【浅析陇南渔业现状与发展对策】 陇南旅游发展现状

　　摘要：通过对全市渔业资源发展的现状、存在问题调查分析，为我市渔业经济发展找到一条科学化、规模化、法制化的可持续发展之路，使渔业保持持续发展的势头，成为陇南的农业特色产业，既能满足人民日益增长的物质生活需要，又能不断提高渔（农）民渔业生产效益。
　　关键词：渔业；现状；发展；对策
　　
　　1陇南渔业生产发展、资源现状与分析
　　
　　1.1水产业发展的自然资源条件及利用
　　1.1.1水资源、水面积资源较为丰富陇南市属长江流域嘉陵江水系，境内有嘉陵江主要一级支流9条，二级支流900余条，三级支流2 900余条。年径流量261亿m3，占全省总径流量的44%。地表水（山泉、溪流）106亿m3，有一定数量的地下水资源，水资源丰富。
　　市内分布有主要河流、水库、湖泊、塘坝、池塘、沼泽滩涂等资源27.6474万亩，水产养殖可利用资源面积5.0434万亩，占各类资源面积的18.20%。在可利用资源中,水库7座水面面积3.52万亩，荒滩、沼泽1万亩，池塘2 324亩，湖泊2 150亩，塘坝760亩。可利用资源中已开始养殖开发的2.8 265万亩（其中水库3.52万亩，池塘2 324亩，塘坝300亩，荒滩、沼泽地400亩，网箱总体积8 000m3），占可利用资源量的56%。
　　1.1.2水产养殖主要生物资源种类多全市境内现有鱼类种类（包括引进品种）62种（其中土著鱼44种，占全省种类的66%，其中经济价值的有齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、中华倒刺巴、野生鲫鱼、野生黄鳝等10多种。引进种类18种，养殖比重较大的有草鱼、鲢鱼、建鲤、团头鲂、澎泽鲫、异育银鱼、黄桑等）；主要珍稀水生动物有：大鲵、文县鱿螈、山溪鲵、野生甲鱼等。
　　1.1.3气候、水温资源优越陇南属北亚热带向暖温带过渡区，境内大多数河谷地带适宜发展水产养殖业，从水温特性看，有丰富冷水源、温水资源、热水源，可养殖冷水、温水、热带鱼类及其它水生动物。
　　1.2水产养殖基础设施建设
　　陇南现有人工池塘2 324亩，适宜水产养殖增殖的水库7座，总水面面积3.52万亩；现有水产苗种繁育场4个，苗种培育基地一处，全市苗种场年可孵化鱼苗300万尾，生产鱼种200万尾。已建成的网箱养鱼5处18户，拥有钢质框架网箱总体积8 000m2。大鲵人工驯养繁育点两处，现有亲鲵饲养池、稚鲵孵化池、幼鲵饲养池6 000多平米。甲鱼工厂化养殖场一处。
　　1.3水产业社会经济状况
　　全市从事水产业的从业户共660户，其中养殖户460户，捕捞户80户，水产品营销户120户，从业总人口3 300多人。
　　1.4发展水产业的潜力及优势
　　水产业发展的优势一是具有较为丰富的自然资源。就省内和西北地区范围内比较，我市光热资源、水资源、水温类型、生物资源等方面具有明显优势；据调查统计，我市现有79个乡镇，具备发展水产业的资源条件。
　　1.4.１具备一定的发展基础我市水产业经过二十多年的发展，水产养殖基础设施建设，水产业机构不断设立和完善，水产养殖社会服务体系建设，水产业发展的社会经济基础等方面都取得了一定成绩，为水产业发展奠定了基础。全市现有水产技术推广、渔业行政执法机构11个。同时，省政府批准了文县大鲵保护区，建立了文县大鲵保护站（编制4人）。
　　1.4.２适宜生产绿色水产品我市地处长江流域上游，境内多高山，工业设施少，除少数矿产资源大县个别区域污染严重外，大多数区域水质洁净、无污染、水体物理化学指标适宜水生动物生长，是生产绿色水产品的理想场所。
　　1.4.３具备一定的区域优势我市地处甘、陕、川交界地带，向西北水产品可销售到兰州、西安、天水，向南、向东靠近九寨沟等省外市场和市内280万人口，市场前景广阔。
　　
　　2存在问题和原因分析
　　
　　陇南渔业的发展速度缓慢，渔业比较效益没有明显提高，渔业在大农业中的基础地位低，究其存在原因有：
　　2.1渔业的政策扶持、投资力度明显减少
　　渔业在我省本来是一个弱质产业，始终面临着自然和市场的双重风险，因此加大对渔业的支持和投入显得非常重要。但近年来陇南渔业和全省渔业一样，政府扶持力度明显不够，陇南九县（区）除二、三县享受了小型规模项目扶持外，其他县近年都没有争取到任何项目。地方财政给渔业投资比重得不到提高，没有形成以政府投入为主体，社会各方共同参与的多渠道，多元化投入机制。
　　2.2养殖的总体规模小，渔业产值低，没有引起政府和有关部门的足够重视
　　近几年来，池塘面积始终徘徊在2 000～3 000亩，一些池塘被城市建设占用，没有得到恢复再建，一些池塘水毁后无力恢复，一些池塘因缺水被用来种田，新开挖池塘费用较高，没有项目支持，大多数养殖户没有能力开发开挖新池塘。水库面积虽然比较大，但水库综合开发利用能力、管理能力跟不上，网箱养鱼利用规模在8 000m3，大银鱼移植增殖还处于初始阶段，捕捞产量低。2005年全市渔业产值1 450万元，始终处于弱小产业地位。
　　2.3养殖品种结构不合理
　　陇南渔业养殖品种虽然比较丰富，但中高值鱼的比例仍然比较小，养殖品种仍以鲢鱼、草鱼为主，团头鲂、鲫鱼、鲤鱼、黄鳝、甲鱼等中高价值优质鱼的产量不足10%。许多名优新特品种引进后，难以扩大养殖，养殖品种不合理的状况没有得到改善，渔业产值很难提高。
　　2.4渔业服务体系不完善、不配套
　　一是一些县水产品推广行业有责无权、有职无责、有人无为、管理松懈，工作无人问津，没有把水产技术推广当做一项公益性事业去发展。加之渔技推广工作较艰苦、待遇较低，水产科技队伍得不到加强。二是苗种供给体系不完善，原有的武都鱼种场、徽县鱼种场、碧口渔场已由于孵化设施老化废弃、缺水，池塘条件得不到改善、鱼种场权属改变等原因形同虚设，失去苗种繁育功能。苗种供给只能依赖周边省份和市县水产站租池育种解决，品种和质量上难以满足本市渔业生产需要。三是营销体系不完善，本市缺乏水产品批发环节，养殖户自养自卖的现状没有得到改变。四是信息体系不完善，由于没有必要的场所、设备、资金，信息服务能力差，不能很好的为养殖户提供准确的市场信息。五是渔业病害测报和水质监测体系不完善，陇南市县渔业技术推广站虽然建立了渔业病害测报体系，但没有检测仪器设备，养殖品种病害测报仅凭感官和经验，缺乏直接依据，更谈不上水质检测。
　　2.5现有渔业资源不能得到一定程度上的利用
　　根据渔业资源统计结果显示，陇南现有水库面积3.32万亩，稻田3.20万亩，可供渔业利用的河滩、沼泽13.90万亩。目前，利用程度还很低，河滩、沼泽 的利用面积还不到400亩。另外，还有可供开发养殖的土著鱼类十几种，这些土著鱼在外省市场价格高、销路好、但目前仅仅开发形式限于捕捞这种消耗资源的方式，没有对其进行人工驯化养殖。
　　
　　3陇南渔业发展对策
　　
　　3.1突出抓好优势产业建设
　　今后渔业发展应以实施科学保护、合理利用渔业资源，以“四水”渔业发展为主，即以水产养殖为核心、水生植物种植、水禽养殖、水上观光、休闲、“渔家乐”等多种综合渔业模式。重点突出一个带，抓好两个片，利用好７座水库，在９县（区）“三江一水”沿岸大力发展水产养殖，达到无公害标准。逐步实现养殖苗种良种化、养殖模式多元化，养殖水域滩涂生态系统良性循环，开发科学合理。加快优势产业建设，优化渔业产业结构，培植壮大优势产业，提高水产品竞争力。应加大力度推进，抓出实效。一是要进一步优化区域布局。结合自己的资源优势，根据发展基础，选择市场竞争力强的优势产品，进一步做好优势产业的区域规划，并采取有效措施，引导布局调整。贯彻落实好市委市政府把渔业列入农业特色产业发展和“十一五”渔业规划，即重点抓好白龙江干流沿岸渔业，突出名特优新产品养殖的同时抓好生态养殖。“抓好两个片”即南部片武都、文县、康县、宕昌县、以发展冷水鱼类和其它特种水产品养殖为主；北部片成县、徽县、两当县、礼县、西和县以发展池塘、塘坝大宗鱼类养殖为主。把具有发展渔业的基本条件县（区），各有侧重，努力形成一县一品或几县一品的发展格局。
　　3.2突出抓好龙头企业发展
　　我市水产业发展一个最突出问题主要表现在规模不大、水平不高、链条不长。做大做强水产业，必须紧紧抓住龙头企业这个关键环节。一是要抓大项目，培育骨干企业。要加大招商引资力度，引进国内外资金、技术和设备，发展一批现代化水产养殖企业。积极争取国家和省上的扶持，加大技改力度，壮大一批优势企业。二是要抓精深加工，延伸产业链，适应市场需求。三是要抓品种战略，开拓产品市场。四是要抓机制创新，增强企业的活力。要积极引导企业深化体制改革，建立产权清晰，权责明确，管理科学的现代化企业制度。要积极探索龙头企业与农户的利益联结机制，引导龙头企业为农户搞好服务，确保农民增收，形成互利互惠的“双赢”机制。要大力发展水产品专业协会及经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
　　3.3突出抓好渔业科技创新
　　加快水产业发展必须依靠现代化科技加快改造传统水产业，应提升水产业的科技创新能力。一是要健全水产苗种繁育体系建设。加快水产原良种苗种繁育基地建设，改造市级重点水产苗种基地和重点县的水产苗种繁育场建设，提高苗种基地的综合供种能力。到2010年，争取建成省级良种场3个，市县重点苗种繁育场10个。最大限度地满足渔业生产的良种需要。二是要组织推广重大关键渔业技术。要围绕优势产业带建设和产业化发展，组织实施“科技入户”和重大养殖技术推广行动，切实加强对优新种苗、节本增效、加工转化、保鲜包装、监测检验等关键技术的攻关，促进规模化养殖、无公害养殖、标准化养殖、水产品加工等先进适用技术的推广应用，加速科技成果向生产力的转化。三是要创新渔业技术推广服务体系。要在改革中不断增强技术推广示范、病害防治、质量安全等公益性服务职能，积极鼓励和支持科研机构、水产苗种场、涉渔企业、经济合作组织等开展多元化的水产技术推广服务，逐步形成一个社会化的养殖技术推广体系。
　　3.4突出抓好质量安全管理
　　应全面推进无公害的标准化养殖。一是要加强渔业标准化生产能力建设。“十一五”期间，全市应在生产环境、鱼类品种质量、养殖与加工技术操作、产品质量检验检测等方面，组织修订渔业标准，逐步建立与国际接轨的渔业质量标准化体系。要加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产。二是要加强水产品的质量。安全监测能力建设。应建立健全全市的水产品质量检验检测机构，配置必备仪器设备，提高检测效能。在水产品主产区，重点建设水生动物病害监测站，提高对水产生动物疫情的防范和控制能力。要建立健全水产品质量安全列行监测制度、水产品市场准入制度和产品追溯制度，加大水产品药残、重金属监测力度，特别做好无公害水产品产地和水产品认证。三是要加强渔业投入品的市场准入管理，深入开展水产品投入专项整治工作，严厉打击制售假劣疫苗、渔药、饲料和生产经营劣质水产苗种等违法行为，净化水产品物化供给市场，从源头上保证水产品质量安全。
　　3.5渔业问题，既是一个产业发展问题，也是一个资源环境保护问题
　　一是要建立健全鱼类资源人工增殖放流制度。组织开展渔业资源的调查、评价和研究，制定渔业资源增殖计划，积极争取投入，加大向江河、湖泊等自然水域的放流力度，不断增加放流品种，加强鱼类产卵等天然渔业资源繁育保护区建设，促进渔业资源的增殖保护。二是要加强水域生态环境保护。大力推广渔业生态健康养殖技术，提高水产品品质，减少和避免生态环境的影响。坚持开展渔业生态环境监测工作，加强河流的水利枢纽工程对水域生态环境影响的监测，积极联合有关部门开展排污治理，加大对污染事故调处力度，提高渔业水域污染事故应急处理能力，建立健全重大污染事故应急处理体系，最大限度的减少渔业损失。三是要加强渔业自然保护区的建设。完善现有的保护区管理，对已经批准建设大鲵等水生珍稀动物保护区要进行清查整顿，明确划定保护区边界。对没有设立保护区，但有保护价值的渔业资源区域，要建立渔业资源保护监测站和种质资源保护区，及时抢救收集濒危水生野生动物资源。
　　3.6突出抓好渔政执法管理
　　要高度重视渔业法制建设。坚持依法治渔、依法兴渔。一是要进一步推进养殖证制度建设。养殖水域滩涂使用制度是渔业科学发展的基础。目前，我市养殖证发放工作虽然取得了阶段性成果，但任务还很重。各县（区）应进一步提高认识，加强领导，克服困难，加大力度，创造性地开展工作。要依靠各级政府和有关部门的支持，主动协调，尽快出台养殖水域滩涂规划，确定养殖水域滩涂的保护措施，尽快将养殖证发到农（渔）民手中，稳定和保护水产养殖基本生产能力和发展空间，为水产业发展和渔民增收提供保障。二是要建立健全渔政执法体系。渔政执法队伍和执法手段，是保证渔业正常执法的基础。努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民群众信得过的渔政执法队伍。三是要严格渔政执法监督。要深入宣传渔业法律法规，提高广大渔业从业人员的遵法守法意识。切实加强禁鱼期间的渔政执法管理，加大联合监督检查的力度，确保禁渔期制度的顺利实施。采取综合措施，严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为，控制捕捞强度。四是要坚持抓好渔业安全生产。要进一步建立健全渔业船舶检验监督安全管理机构，加强渔船和附属渔船安全管理，加强事故多发时期的安全监督检查，加强渔船检验，严防渔船“带病”作业。继续完善和加强应急事故报告制度，建立健全各级渔业安全事故应急处理预案，提高预防和处理突发事件的能力。