谁骚扰了我们的生活？_我们的生活

　　每年一度的“3•15”选题，我们的目标总是锁定在既事关民生、又为信息产业内的话题。通常而言，以数字说话是容易获得客观、真实的印象的，然而在寻求“统计数据”的过程中，我们发现来自不同机构的数据往往并不一致，有的更是相去甚远。
　　在组织此次报道的过程中，我们发现，大多数我们曾经提到的问题，在过往的2005年里，“情况变得更糟糕了”：垃圾邮件因何而来？一些搜索工具缘何被网友称为“流氓软件”？诸多的问题摆在我们面前。
　　而另一些问题，例如“BT限速”，因为其新的特点，我们选择其代替“手机月租费是否合理”的讨论；而对个人隐私泄露的担忧背后，正是大量个人隐私信息被当成资源销售的“地下市场”！
　　在多重比较后，我们决定选择以典型的消费者的“困顿”案例，反映消费者的普遍困扰。
　　
　　垃圾邮件 继续“嚣张”
　　
　　尽管邮件服务商提供的信箱空间越来越大，但随着“个人邮箱”日渐成为“垃圾桶”，仍然是用户在为带宽消耗买单。
　　垃圾邮件给全球网民造成的损失巨大，“仅上网费用和电话费用，就足以重建纽约世界贸易中心”，而这还仅仅是2003年的统计数据。从32元的民事诉讼到丁磊的“死磕”呼声遭冷落，从美国垃圾邮件大王低头服输到比尔?盖茨的美好预测，垃圾邮件在2006年似乎仍将位列“信息资源消费危害”之首。
　　2005年8月发生的一场民事诉讼，非常有趣：一位用户因为上海热线的收费信箱所提供的提示邮件采用了全英文格式，而将其误当做垃圾邮件删除，而该信件的内容是“退信通知”，用户认为上海热线没有尽到“收费服务信箱”的责任，要求上海热线返还已经收取了4个月的租金32元，并且做出书面道歉。
　　这里提及这场纠纷，其重点不在于探讨上海热线的退信是否该采用中文，而是用户“误删”邮件的潜在原因――垃圾邮件，而紧接着国内外发生的一系列事件，让人们对垃圾邮件问题给予更多的关注。
　　2005年9月3日，在“2005中国互联网大会”的“反垃圾邮件国际高层论坛”上，网易首席架构师丁磊说，网易打算跟几家大的免费邮件提供商联合，对发垃圾邮件的单位和个人，“见一个告一个，跟他们死磕”。事实的发展表明，到目前为止，丁磊的呼吁没有获得其他几大门户的实际支持，反倒有数家“反垃圾邮件”厂商站出来说话，表示自己要做中国的反垃圾邮件之王。然而此时，“中国垃圾邮件之王”的头衔，还没有确定的去向。
　　就在此前不久，2005年8月9日，“美国垃圾邮件之王”斯科特•里克特在被微软和纽约州司法部“穷追猛打”了两年多以后，同意向微软支付700万美元，以求庭外和解，更重要的，是里克特“保证不再向没有表示愿意接受意愿的人发送邮件”，同时向法庭申请了破产保护。
　　2005年9月3日，国务院信息化工作办公室网络与信息安全组副组长吕诚昭说，垃圾邮件不只是信息安全问题，很多情况下它是一个民事问题。各方面对于垃圾邮件立法的呼吁也一再出现。
　　2006年2月20日，信息产业部公布《互联网电子邮件服务管理办法》（即38号文件，2006年3月30日开始执行），然而38号文件作为专门针对垃圾邮件的行政规章，只规定了在邮件发送和格式上的可做或不可做，并没有严格的法律支持，同时在惩罚上，也设定了3万元人民币的最高上限，对垃圾邮件的打击力度显然有限。
　　尽管比尔•盖茨2004年底曾预测，2006年之后垃圾邮件将渐成下降趋势，但业界仍然认为，要在2006年遏制垃圾邮件是不现实的期待。
　　
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　　以下是近3年垃圾邮件的“膨胀”现象：
　　2003年，国内邮件服务器收到垃圾邮件1500亿封，其中470亿流入用户信箱，造成经济损失48亿元人民币。
　　据2004年7月统计数据，网民每周收到邮件13.8封，其中9.2封为垃圾邮件。
　　2005年，国内网民达到1.11亿人，网民每周平均收到垃圾邮件16.8封，全年有超过970亿封邮件流入用户信箱。
　　
　　垃圾短信 谁该负责？
　　从“银行通知”到“出售金条”，从“金条买卖”到“好房出售”，垃圾短信在成为生活的烦恼之后，用户们已经开始被迫去习惯这种现象。
　　2005年，垃圾短信问题迅速“蹿红”，成为电信服务的“第一控诉”，2005年全国消费者协会系统接受到的短信投诉达到了34451件，比2004年增长了25.9%。运营商在短信上管路（通道）不管车（内容）的做法，使运营商直接面临民众的质疑。
　　在服务行业，规范、条例的完善，乃至新的法律条文的丰富，最初的缘由，甚至有可能是有趣的事件，2005年，在短信服务领域的一件小事，也许在数年后将被冠以这样的“先驱”头衔。
　　2005年9月28日，福建省龙岩市电信用户丘建东将福建省电信公司告上法庭，声称电信公司发送到其小灵通上的垃圾短信损害了消费者自主选择产品和服务的权益，要求法院判定福建省电信公司发送短信的行为非法，并赔偿原告精神抚慰金1.2元人民币，同时做出书面道歉。最终，法院以“依据不足”为由，判定身为律师的丘建东在这一“超低款额索赔案”上败诉。
　　电信公司因发垃圾短信遭索赔1.2元，虽然在法律上胜诉了，却在业界留下诸多疑问：一方面，何种内容短信可算垃圾短信？，另一方面，如何界定运营商短信属于电信服务？
　　2006年1月22日，信息产业部公布的数字是，2005年全国短信总发送量高达3046.5亿条，与此同时，第三方的《移动通信服务指数――中国公众移动通信服务传播指数2005年度报告》通过公众调查，给移动通信行业垃圾问题处理情况的打分仅为47.6分，而消费者对SP整体行业的不信任感更是达到了历史高峰。
　　一个不容忽视的问题是，尽管电信运营商在不断“肃整”SP，但全国的SP数量还是在迅速增加，2004年底为9000家左右，而到2005年3月已经攀升到1.4万家以上，到2005年底，更是高达1.6万家以上。在SP迅速爆增的同时，信息产业部电信研究院咨询中心崔纪平教授在《中国移动增值市场研究报告》中指出，有44%的SP处于亏损状态。2005年11月25日，一向以敢言著称的掌上通董事长肖庆平在某论坛演讲时一针见血地指出，娱乐服务占到了SP总体业务的90%，而在几百亿元的相关收入中，有一半可能来自“连蒙带骗”，一时间这四个字在SP行业中被广泛传播，而肖庆平提到的“SP既然收人钱就该给人价值”却被忽视了。
　　和中国垃圾短信人人喊打现象形成鲜明对照的是，美国电信运营商主动承担起帮助用户和垃圾短信进行斗争的责任。美国第二大电信公司Verizon的技术人员发现,大量雷同短信为美国佛罗里达的Passport Holidays公司的垃圾短信，于是在2005年11月23日将其告上法庭，与其同时，Verizon表示不仅要阻止这些垃圾短信，而且需要明确这些短信的发送方式，同时将严查被发送短信的9.8万个手机号码是如何泄露的，以维护客户隐私权。2006年2月1日，法院判处Passport Holidays公司赔偿1万美元。
　　在中国消费者协会将垃圾短信投诉过多的相关问题转告运营商之后，运营商的相关人员则表示，“我们只是高速公路，路上跑什么车（即短信内容），我们无权过问。”
　　
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　　引发福建省龙岩市市民丘建东状告福建省电信公司的短信内容为：“电信好礼遍天下，灵通礼包藏好礼！快发K到129719免费参与短信调查问卷，幸运礼包等着你！询10000，发信人：10000。”该短信接收时间为2005年8月19日11时06分。
　　笔者就丘建东1.2元人民币的索赔额和原委采访了7名MSN好友，其中6人在未知法院判决结果之前，认为该短信属于垃圾短信，另一名好友在获悉判决结果后则认为，该短信不仅属于垃圾短信，甚至有可能存在欺诈之嫌。
　　
　　个人隐私 泄露危机
　　如果个人隐私得不到有效保护，整个世界惟一能够保存完整的，恐怕只剩下眼球了。
　　无论是号称“第一搜人引擎”的UCLOO引发的轰动效应，还是2005年初完稿的《〈个人信息保护法〉专家建议稿》推动的立法进展，都没有西安书画家陈天哲的个人隐私维权过程“更具看头”，而“索赔163元人民币，罚丁磊抄写情书10遍”的诉讼要求，更给这一民事诉讼添加了幽默色彩。
　　2005年11月29日，青年书画家陈天哲在北京东城区法院起诉广州网易公司法人丁磊，除了向163网站索赔163元人民币，还要求法院判处“网易的丁磊抄写情书10遍”。
　　陈天哲“情书上网案”其实并不复杂：陈天哲自己公司的一个小伙子在帮他搬家时，“顺手牵走”了他写给前女友的情书，并将其传给网友后上载到网络上，命名为“风流才子的情书”。陈天哲接受媒体采访时表示，正因为这些情书，导致其现女友与其关系紧张，同时也为他个人的生活带来了负面影响。
　　因此，陈天哲分别两次将该员工和上载人告上法庭，要求各自赔偿一元人民币和1000元人民币，并两次胜诉。与此同时，在两次诉讼中的附加条款“要求被告人抄写情书10遍”的要求均未获得法院支持。在法院判处之后，陈天哲又发现网易网站上刊登其情书，于是将网易公司告上法庭，并仍然附加要求公司法人丁磊“抄写情书10遍”。
　　如果说，这一维护个人隐私的案例显得幽默，那么UCLOO在网站上宣扬“一元可查9000万真实个人信息”的消息，就堪忧了。2005年12月下旬，“全球最大的中文搜人引擎”Ucloo（www.省略）因宣扬可以搜索到9000万国内人的准确信息而引起互联网用户们的极大恐慌，也引发个人隐私如何保护、公众服务是否侵权的大范围讨论。经过媒体的“穷追猛打”之后，发现Ucloo所掌握的个人私密信息，极有可能来自一些拥有大范围客户群的网站，而最明显的目标更是直指“中国同学录”。
　　而随着信息产业部“手机实名制”进程的推动，越来越多的手机用户担忧个人信息私密性是否能够得到保护，信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥更是提出建议，为了确保手机实名制的法律效力，建议采用行政法规的形式出台，而不是部门规章的形式。但即使如此，还是有专家认为，“手机实名制”更有可能导致个人信息泄密情况的严重，特别在当前，通过不法手段可以非常便宜地购买到大量手机号码信息（有媒体报道称一分钱可购买到一万个号码）。如果实行手机实名制，即有可能出现个人信息泄密后“被按照社会阶层细分”后的侵权行为。
　　最典型的案例是，在手机号被放在某公司销售的“个人分类信息”的“富翁列表”中之后，某行业董事长被大量有针对性的广告干扰，而当他决定起诉该公司时，却无法在现行法律中找到适合的依据。
　　法律专家因此呼吁，加快《个人信息保护法》的立法过程，同时尽快推动电子商务相关法律的立法工作。
　　
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　　以下原因极有可能产生个人信息泄密：
　　一、操作系统不安全；
　　二、“内鬼”软件的Cookie窃取个人信息；
　　三、网络测试和“网络算命”等要求输入姓名或者相关资料的软件；
　　四、QQ、MSN以及其他一些即时通信软件上的个人资料真实填写；
　　五、某些嵌入式软件的安装，例如Google搜索工具栏；
　　六、简单型网络购买业务，例如网络购书、网络订票等；
　　七、免费邮箱的个人资料填写；
　　八、接受街头调查或者网络调查填写个人资料；
　　九、在求职、考试、业务办理过程中留下个人身份证件的复印件；
　　十、在电子邮件分发列表中署名。
　　
　　BT 遭遇“流量计费”
　　以卡通形象为标识的eMule（电骡），是BT下载软件中最主流的软件，一旦BT端口被封，这些BT英雄们是否还有用武之地呢？
　　尽管政策上尚不允许运营商“人为封杀BT”，但全国范围内各种对付BT的工作，已经或明或暗地开始了，“最能体现网络自由精神”的BT下载何去何从？几千万用户和宽带业务提供商们正在博弈。
　　尽管在网民及媒体中触动最大的流量计费问题，是来自上海电信成立“按流量计费研究部”、试图推行按照流量计费的消息，但“一石激起千层浪”的举动，则首先在南京出现。2006年2月上旬，南京电信宽带用户李巧云、杨翼之和王志伟以“违约”为由，分别向法院提起诉讼，要求判处南京电信按照合同提供不低于10Mbps的下行速率。
　　2006年1月，南京电信实行“统一流量管理”，大部分LAN用户带宽从原有10Mbps被降低为1Mbps。随后，2月7日有消息称，南京电信开始对宽带上网业务实行按流量计费。随后，大规模集体起诉活动在南京展开，由于考虑到法律规定，网民选择由上文提及的3名代表分别起诉南京电信。尽管南京电信称，10%的BT下载用户占用了66.省略bj.省略）的“流氓软件举报中心”，我们还是发现，在2006年2月25日，“雅虎助手/3721”是流氓软件的新举报仍然在增加，而理由依旧是“无法完全卸载”。同时，曾经表示“已经改过”或者“被冤枉了”的软件，也有相当的举报率。而面对各方质疑，中国互联网信息中心（“中文上网”的提供商）的态度似乎是恒定的：不做评论，不关注评论，也不接受媒体与此相关的采访。
　　北京瑞星科技股份有限公司副总裁评价说，2005年网络威胁的特征，已经转变为病毒、黑客、流氓软件的紧密结合和协同作战，而少数正规商业公司和互联网企业，则正在转变成为最大的幕后黑手――流氓软件系出名门的越来越普遍，使得2005年中政府部门打击流氓软件的努力付诸东流。
　　就在网民被流氓软件“劫持、骚扰”的过程中，搜狐、百度、中搜分别以“不正当竞争”和“侵犯著作权”为由，将8848告上法庭，诉称8848在未经允许情况下，改变自己搜索工具所获得的搜索结果页面，损害了企业客户利益。法院经过取证后于2005年12月26日，分别判处8848向这3家公司赔款总额达116万元。8848表示不服判决，拒付赔款，并于2006年1月9日提出上诉。
　　然而，就在这场纷纷扰扰的“不正当竞争案”背后，网民的利益似乎被彻底遗忘了：一旦网民浏览了8848网页，8848的“搜索助手”就会在用户毫不知情的情况下强行安装，随之而来的是搜索结果的“变异”、8848的广告插入等信息，而删除该不请自到的“助手”，则是相当麻烦的事。
　　难怪比尔•盖茨说，他的个人计算机从未被病毒入侵过，却无法逃脱间谍软件和广告软件的骚扰。
　　
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　　2005年7月11日，网络行业协会点名敦促整改以下十大流氓软件。8月15日，网络行业协会宣布收回该名单。
　　1.3721上网助手、地址栏搜索及网络实名（强制安装、浏览器劫持、干扰其他软件运行、无法彻底卸载）
　　2.淘宝网（强行弹出过多广告）
　　3.eBay易趣（强制安装、浏览器劫持、无法卸载）
　　4.DuDu下载加速器，又名DuDu Dog（强制安装、诱导用户安装广告程序、无法彻底删除）
　　5.中文上网CNNIC（强制安装、无法彻底删除）
　　6.青娱乐聊天软件qyule（强制安装）
　　7.很棒小秘书（强制安装、无法彻底删除）
　　8.百度搜霸、百度超级搜霸（强制安装）
　　9.一搜工具条（强制安装）
　　10.网络猪、划词搜索（强制安装、无法彻底删除）
　　
　　小贴士
　　流氓软件主要指哪些类型软件？
　　业界通常认为，流氓软件常常介于病毒软件和正常软件之间，同时具有正常功能和恶意行为.根据不同的特征和危害，流氓软件主要分为广告软件（Adware）、间谍软件（Spyware）、 浏览器劫持、行为记录软件（Track Ware）、 恶意共享软件(malicious shareware) 等。
　　
　　支付漏洞 沟壑谁填？
　　由于目前对在线支付管理的不够完善，注册底线只有100万元。有法律人士担忧，甚至会有在线支付公司携用户款潜逃的可能，更谈不上保护客户在线交易的安全性了。
　　eBay易趣和淘宝网争夺客户的“口水战”新闻之外，是网络交易、个人支付的巨大漏洞，以及这个不成熟产业带给网上消费的巨大伤害，而用户诉易趣一案的终结，更使个人网络消费的不安全完全性暴露在阳光之下。
　　2005年7月，上海黄埔法院驳回eBay易趣一用户“易趣网站存在严重安全漏洞、应予以赔偿2184元人民币”的诉讼请求，判处eBay易趣免责，原因是易趣网《用户协议》已经约定，易趣网只负责提供平台，不参与实际交易，用户虽然通过该平台进行交易，但并不和易趣之间存在买卖合同。
　　这场诉讼直接导致网民对网络支付的不信任感，甚至有法律专家站出来表示，该宣判直接表明，在法律认定网上成交和交易平台无关、网站不存在交易责任的情况下，网络用户得不到任何事实上的保护。与此同时，有关C2C交易平台如何获利的相关报道，开始浮现在消费者面前，特别是在法律上不具权限但又在实际运作中充当“第三方结算”的支付软件，在涉足法律真空、灰色地带的同时，已经充当了中间环节，“真切、实际”地参与了网上交易的过程，而这其中，就包括eBay易趣的“PayPal贝宝”支付工具。
　　面对媒体的质询和行业竞争，正是C2C服务提供商人的相互攻讦，将行业的阴暗面和法律边缘的运作方式展现在消费者面前。
　　2005年10月20日，淘宝宣布将继续免费3年，这一招被普遍认为是打压竞争对手、特别是eBay易趣的“狠招”。而就在同一天，eBay易趣宣布国内用户已增长至1510万，同时评价淘宝免费“不是商业模式”；淘宝则回应称“eBay易趣财报仅公布中国会员数，是因为除了会员数，其他指标都没有淘宝高”。
　　“不是商业模式”的背后，第三方支付公司“有效”地利用了用户款项――尽管这一挪用极有可能存在法律问题――高达千万乃至上亿元的用户预存资金，能够给网站带来利润回报，而在涉及法律纠纷时，第三方支付公司则能够通过合法途径获得免责。
　　合法的第三方支付和非法的第三方结算两种身份，成为线上支付问题重重、用户权益无法获得保障的第一根源。
　　2005年，中国人民银行推出《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》，并于2005年6月10日至30日在全社会范围内征求意见，并一度决定在第三季度推出正式文件，但终因多方外围游说而延后。
　　随着网络支付漏洞、个人消费被窃的增多，相关政策对网络小额支付的管理缺失，越来越明显，而在2005年的几宗因网上支付导致的案件，均以用户败诉告终，这无疑进一步恶化了本就可信度偏低的中国网络交易环境，同时也给未来网络交易的“清洁进行”，蒙上了阴影。