【全民共创,扮靓横山】全民共创

　　横山县昔称怀远县，位于陕西省北部，地处毛乌素沙漠向黄土高原的过渡区，也是草原文化向农耕文化的过渡区。其区域文化的特点是：草原文化与农耕文化相互交融，历史文化与边塞文化底蕴深厚。横山农业条件良好，水资源丰富，正在建设的王圪堵水库将成为榆林市工农业用水的源头和枢纽。横山羊肉、陕北白绒山羊、大明绿豆等品牌享誉全国。
　　近年来，横山县委、县政府为了进一步改善人居环境，提升县城品味，按照省、市有关部门的部署和要求，全面启动了创建省级卫生县城和省级环保模范县城工作。横山县举全县之力，集全民之智，大力开展创建活动。几年来，城市基础设施不断完善，城市服务功能日益健全，人居生态环境全面优化，群众健康水平稳步提升，人民群众得到更多实惠，有力地推动了横山县社会经济的全面健康与可持续发展。
　　
　　加强组织领导 确保顺利推进
　　横山县委、县政府始终把创建省级卫生县城、省级环保模范县城工作当作一项战略任务来抓，并把该项工作纳入“十二五”规划。每年年初，定期召开大规模、高规格的“双创”工作专题会议，与其他重点工作同部署、同安排、同督查、同考评，全力提供人力，物力、财力方面的保障，确保“双创”工作顺利推进。
　　一、健全了组织领导机构。县委、县政府专门组织成立了由县委书记王效力任组长、县长刘维平任执行组长，四套班子分管领导任副组长，20多个职能部门主要负责人为成员的“双创”工作领导小组，并要求所有领导都必须以身作则，身体力行，深入大街小巷、单位社区检查调研，及时解决存在问题。县委书记王效力、县长刘维平亲临一线，多次检查指导“双创”工作。县人大、县政协定期组织人大代表、政协委员，视察调研“双创”工作，跟进监督，查摆问题，提出建设性意见。“双创”领导小组下设办公室，由一名县级领导专门分管“双创”工作，同时，从相关部门抽调了42名同志专门从事“双创”工作，做到编制、人员、经费、场所“四到位”。全县各乡镇，县委和县政府各部门、各单位也相应成立了“双创”组织机构，形成了横向到边、纵向到底的工作格局。
　　二、完善了制度。按照省市要求，结合实际情况，县委、县政府先后制定出台了《横山县创建省级卫生县城工作实施方案》、《横山县创建省级卫生县城工作实施要点》、《横山县创建省级卫生县城工作实施细则》、《横山县创卫“一票否决”制度》、领导责任追究制、工作考核办法等一系列重要文件，明确了“双创”工作的目标、任务、方法、措施。县政府以责任书形式，每年将”双创”工作任务下达各乡镇、各部门，年终考核与年终绩效工资相挂钩，既有任务指标，又有奖惩措施，确保了“双创”工作按计划、有步骤推进。
　　三、强化了管理。“双创”工作面广量大，必须调动各方面积极性，广泛参与，共同创建。为此，横山县委、县政府通过深入调研，制定出台了《横山县县级领导、部门单位包抓创卫责任区实施方案》，将县城三条主要街道（巷），由四套班子30多名县级领导，分片、分段联系包抓，全县100多个部门和单位具体负责、直接抓。同时，按照“四包”责任制要求，各部门、各单位每年与责任区内的个体工商户签订“四包”责任书，明确了沿街门店的责任范围，夯实了“四包”责任区卫生管理责任，形成了上下联动、全民参与的工作局面。
　　强化舆论宣传 提升“双创”理念
　　横山县委、县政府按照“政府领导、部门协调、群众参与”的工作思路，坚持把发挥和调动“双创”工作主动性、积极性放在首位，突出“双创”宣传的群众性、教育性和实效性，对“双创”工作进行了全方位、多层次的宣传，营造了良好的舆论氛围，提升了全民的“双创”理念。
　　一、在《横山报》、横山有线电视台等新闻媒体，开辟了“创卫专题”、“健康教育”宣传栏目，以重点版面和较长时段，刊登、报道创卫活动及宣传健康知识，形成了“电视有影、报纸有文、广播有声”的宣传态势。
　　二、县创卫办及各有关单位采取流动宣传、发放资料、刷写墙体标语、发送手机短信、举办演讲比赛、知识竞赛等形式，多角度宣传“双创”工作相关情况。
　　三、广泛开展健康教育。以健康成长为主题，突出抓好中小学生健康教育。全县中小学校均开设健康教育课程，让学生们从小养成良好的生活习惯和健康行为。
　　
　　加快城市建设 推动“双创”进程
　　为提升城市服务品位，满足市民现代生活需求，快速推进城镇化发展的进程，近年来，县委、县政府本着经营城市的理念，以前所未有的工作力度实施了旧城改造，加快城市建设，使城区面貌焕然一新。
　　一、基础设施更加完善。横山县近5年累计投资约9亿元，新增城区建筑面积68.3万平方米，硬化道路23公里，扩容4平方公里，中心区、影剧院改造工程即将完工，小河滩、南街广场、河滨公园建成并已投入使用。2011年“双创”工作再掀高潮，投入 4.5亿元，开通了环城路、常熟路等5条主要干道，实施了杨市沟、石漩沟等7条河道治理工程，硬化了南大街农贸市场，新改建旱厕24个，修建砌护道路护坡、文化墙体2万多米，完成了城区重点区域、重点路段的绿化、亮化、美化工程。通过几年的努力，横山县城区环境明显改善，服务功能进一步健全，为“双创”工作验收达标奠定了良好的基础。
　　二、城区环境更加宜居。针对城区人口多、治污难度大的现状，横山县连续3年集中开展城区环境专项大整治，取得了明显成效。同时，严格执行《横山县城区环境噪声管理办法》，在主要街道禁止车辆鸣笛，在学校周围设立禁鸣区，区域噪声平均值小于60分贝。3年来未发生重特大环境污染事故。
　　突出专项整治 攻克“双创”难关
　　横山县按照“严格标准，分类指导，重点突破，全面推进”的原则，由县双创办牵头，抽调相关职能部门，组成专项工作组，集中时间、集中力量，深入开展环境卫生、交通秩序、公共卫生等创卫专项整治行动。
　　一、大力开展环境卫生整治。坚持把城乡结合部、背街小巷、无人管理区域作为环境卫生治理的重点，突出抓好“治脏、治乱、治差”三项工作。（一）是针对城区卫生死角突出的问题，不断强化综合治理手段，定期组织住建、交通等部门，集中开展清理整治活动，并合理调配卫生清洁力量，明确责任，落实分工，严防反弹。（二）是切实加强农贸市场管理，重点治理占道经营、店外经营、流动经营，严厉打击乱设摊点、乱搭乱建等违规行为。同时，县双创办建立了跟踪巡查制度，定期或不定期对各单位“双创”责任区及卫生死角地带，来回巡查，反复抽验，发现问题及时整改，确保管理到位、环境卫生清洁。
　　二、全力加强交通秩序管理。随着城区人口和车辆的增加，交通拥堵已成为居民反响较为强烈的一个问题。为此，横山县一方面严格执法，加大对车辆乱停乱靠、随意调头等违章行为的处罚力度，另一方面尽力开辟停车场地，规范停车行为，同时，积极制定车辆单行方案，并付诸实施，彻底解决了主街道交通拥堵的问题。
　　三、突出抓好公共卫生整治。（一）严格食品安全和公共场所卫生管理。重点对“六小”行业单位、公共场所、大型商场进行拉网式检查。目前，从业人员健康证办证率达100%，量化分级管理率达95%以上，3年未发生重大食品安全事故。（二）加强饮用水卫生管理工作。定期对全县供水设施、各项指标进行清洗消毒和检测，每月对水源水、管网水、未梢水常规10项检验两次，确保用水安全。（三）注重从源头上防控传染病。根据《传染病防治法》，制定了《横山县公共卫生突发事件应急预案》，建立了三级预防网络，县级各公立医院均设有感染性疾病科和120绿色急救通道，县级医疗机构及乡镇卫生院，全部实行传染病及突发公共卫生事件网络直报制度。
　　
　　十项基本达标 “双创”初见成效
　　通过4年多的努力，横山县的创建省级卫生县城工作取得了很大的成效。横山县现已完全具备省级卫生县城10项基本条件。2012年4月，横山县创建省级卫生县城工作顺利通过了市级初验，榆林市爱卫办将按有关程序向省爱卫办推荐上报，邀请省上对横山县创建省级卫生县城工作进行技术调研。2012年7月，横山县将迎接省爱卫办的技术调研。目前，横山县正对照《陕西省卫生县城检查标准》，对其“双创”软件、硬件工作进行自查自评，以求进一步完善。