关于农村环境建设的调研报告_关于对农村环境卫生工作的调研报告
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，近期，我们深入全县17个乡镇30个行政村进行了调查。从调查情况来看，我们总体感觉是，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。
一、目前现状和存在问题 [找文章到文秘资源-/www.Haoword.com-一站在手，写作无忧]
我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2014年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2014余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
二、今后工作思路
从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施 “151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。
（一） 健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2014年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。
（二） 抓好五项工作。
一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2014年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。
二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2014年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。
三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2014年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。
四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。
五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2014年，全县改灶率达到80%以上。
（三） 实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。
三、主要措施
爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。
（一） 加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入“十一五”期间经济建设和全面建设小康社会总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。要成立各级爱卫会，设立爱卫会办公室，组建环境卫生专业队，配备必要的环卫设施。特别是爱卫会成员单位要各尽其职、协调配合，齐抓共管，确保爱国卫生工作全面开展。
（二）因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需要建立长效机制。要因地制宜推广东四义“小扫天天有、大扫三六九”和南山村
第二篇：关于农村环境卫生的调研报告农村卫生与健康调查报告
关于泽雅镇林岙村环境卫生与健康
调 查 报 告
(05秋农村行政管理班姓名：林恩勇学号：057102014)
“公共卫生”就是“预防疾病，延长寿命，促进健康、提高健康水平。它通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性疾病，并保障村中的每一位成员都能享受维持身体健康的生活水准。这一定义在以人为本的今天，其意义已经超过医学科学的范畴，而成为极为重要的科学体系。“有健康才能奔小康”也已成为全社会的共识。
一、 农村环境卫生的现状
林岙村地处温州市瓯海区泽雅镇的西侧，距县城35公里路，在泽雅
水库的下游溪流边，藤泽公路从村头到村尾穿过，四周高耸青山围包，溪水从村前流过，自然生态环境良好。
(一)基本情况
林岙村有8个村民小组，276户，939人。林岙村虽地处西部山区，
随着家庭小作坊尼龙带加工业的兴起，造成对小溪的白化污染日趋严重，村民生活用水的威胁，2014年村级体制改革以来，林岙村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍农村环境卫生的问题根源，从而建立了两家个体珍所，解决农村环境卫生瓶颈，聚合人力人心解决农村环境卫生。
(二) 环境、卫生、健康状况
1、环境：废旧塑料洗涤加工业2014年初通过有效的治理，生态环境、
生活环境、居住环境有了很大的改善和改变，特别是溪流环境，水质
有浊变清，还给了原来的自然溪水、溪滩、溪床环境状态。空气清晰、
山更绿了，自然环境焕然一新。
2、活环境：居住山边房屋潮湿、厕所不卫生，畜圈相隔不到10米，蛆
虫、苍蝇，满地爬满天飞，蚊子随手可抓。67年到76年有一个卫生
室，有一位赤脚医生，77年后就没有什么卫生条件。目前居住在村
里的村民一般的感冒、疾病只能在家里呆几天，没有别的办法或者到
几十里路外的镇卫生院看医生。
3、健康：全村的老年人得风湿病的占26%；高血压、高血旨、甘油三
脂、高血糖病的占15%；呼吸道病的占1.5%；妇女病占妇女的28%。
前几年其它疾病死亡率较高，通过农村合作医疗保障减少了疾病。
二、农村环境卫生存在的问题
1、缺乏基本卫生设施。由于农村经济相对落后，农民提供的资金能力有限，地方政府也难以提供足够的配套资金，因此农村公厕一直没有建成。以及村道路没有规划必要的生活拉圾堆放点，农民的环境卫生意识普遍较差，随意倒放拉圾，造成拉圾满天飞的情景。
2、农村生产和生活环境存在影响身体健康。生产环境和生活环境极大的影
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响着人们的身体健康，前几年废旧塑料洗涤加工业的兴起，大量的污染物污染了溪流和空气以及周边的环境，还有垃圾、生活环境中的居住与养殖、厕所的不良环境，与前几年妇女得乳腺癌和子宫癌死亡率较高有很大的关系。
3、群众缺乏公共卫生意识。由于传统的观念和不良的卫生习惯，在非典”期间，政府大力广泛宣传下，人们的公共卫生意识有大大地提高了。但“非典”过后，人们对疾病预防的警惕性也逐渐减弱，认为“非典”远离了我们，禽流感还没有达到人禽共患的程度。殊不知，我国是传染病高发的国家，肝炎患者超过1亿人，“艾滋病就在我们身边”要时刻提高警惕。
三、对农村环境卫生的对策与措施
现代化不仅是经济现代化，还应包括教育、文化、卫生等各项事业的现代化。因此，我们必须提高认识，转变观念，切实加强农村卫生工作，建立快速有效的公共卫生应急体系，保障广大人民的身体健康，为我镇经济和社会事业发展保驾护航。
（一） 逐步完善环境、卫生基础设施，改善生活环境
逐步落实生产、生活环境的规划布局，以科学发展观，规划现代农业、休闲旅游等产业的环境卫生，合理布局环境卫生与农业生产、休闲旅游等产业相配套，形成设施配套合理、布局规范的农村农业生产环境。建立农业科技小组，查看土壤墒情、土地肥力、虫害情况、天气温度、季节和节气的规律，作出何时该下种、浇水、锄草、施肥、打虫、收割等庄稼的科学化的管理，达到食品安全的生产、生活环境。
逐步完善自来水建设。林岙村自然达2个，自然村与自然村之间相隔甚远，，水源点在泽雅水库，在资金困乏的前提下，采取全盘规划，已经实现一个200立方米，总投资60万元，达到安全卫生的饮水环境。经村委会研究在2014年已落实公厕，占地面积为150平方米。
居住环境与畜牧业生产的环境改善，村委会抓村居规划的编制，为了畜牧业生产进行着手抓规模性养殖场。
（二）、逐步扩大农村合作医疗保险覆盖面，提升就医报销率
目前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主，筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分，个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用，社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。但是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的，这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性。因此，在经济条件比较好的地区，农民的自我保障能力相对也比较强，在这些地区可以更多地强调自愿参加的原则，保险费的缴纳水平也可以相应的提高，这样就可以既保大，又保小，能够享受到全面的医疗保障服务。而对于经济发展水平比较差的地区，则可以实行政府补贴和自愿参加相结合的办法，保障的重点是一些重病、大病的医疗费用，有效遏制农村农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象。
泽雅镇医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民的覆盖面，但是在提升参保回报率上比2014年增加了10%，达到了30%，作为回报率来讲，从农村农民的经济收入来看，应当提升到50~60%，才能解决因病返困的现象。
（三）加强群众对公共卫生的宣传教育
加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要要充分发挥人民群众的主体作用，积极开展公共卫生的“群防群治”，倡导文明、科学的生活和行为方式，把提高广大群众的健康意识和卫生行为能力作为加强公共卫生体系建设的重要内容。通过各种方式，运用多种手段，围绕公共卫生的重点工作和中心任务，有计划、有组织地开展卫生科普知识宣传、健康咨询等活动，切实提高群众的公共卫生知识水平和健康意识，增强人民群众的自我保健、群体保健能力。要消除陈规陋习，建立科学的生活方式，广泛开展全民公共卫生道德教育，普及公共卫生法律知识，切实提高广大群众遵守公共道德，维护公共环境卫生的自觉性，努力提高生命和生活质量。因此，加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要。
综上述措施还是不够的，还要在体制与制度上确保环境、卫生工作顺利开展，政府还要资金上的投入，才能使农村环境、卫生、健康有新的改善。
第三篇：关于农村环境卫生状况的调研报告关于农村环境卫生状况的调研报告
枣阳市妇联
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、目前现状
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，(请勿抄袭好范 文网：Www.HAOwOrd.cOM)对农田破坏严重，垃圾腐败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的生产生活。
二、存在的问题的原因
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂（包括：传统的厨房垃圾；金属、塑料、纸板等包装废弃物；建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾；废旧电池、光盘等电子垃圾；农药瓶、医疗废弃物等），它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是；还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。 农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
（三）城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
三、建议及对策
（一）规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。 垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收集转运的管理队伍；其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾荒者进行必要的教育培
训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政府收购统一处理；最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
（三）提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。 做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
（四）积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效，为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
2014年7月6日
第四篇：农村卫生工作调研报告这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！
为了全面掌握我县农村卫生事业发展情况，不断促进我县农村医药卫生体制改革，推进全县农村卫生事业发展。按照县人大常委会年度工作安排，5月下旬至6月中旬，县人大常委会副主任周学彪带领县人大教工委、常委会部分委员和卫生局相关同志深入许家坝、大坝场、兴隆、合朋溪、邵家桥、杨家坳、三道水、宽坪、亭子-坝9个乡镇卫生院，12个村卫生室和1家民营医院，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会等方式，了解我县农村卫生工作情况，并征求乡村医生、村干部、人大代表等对我县农村卫生工作的意见和建议。同时，还组织乡镇人大开展调研，广泛收集情况。现将调研情况报告如下。
一、 对我县农村卫生工作的基本估价
近年来，我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县农村卫生事业协调发展。
（一）农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我县有县级医院2家，乡镇卫生院27家，民营医院3家，村（社区）卫生室531个（已建成规范化卫生室255所），个体诊所12家，药品零售企业270多家，县乡公立医院有病床718张。县乡两级医疗机构有在编人员896人（其中乡镇卫生院405人），有卫生技术人员768人（其中乡镇387人）。医务人员中大学本科137人，专科419人，中专220人；获高级职称的21人，中级职称180人，初级职称428人。基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。
（二）不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。2014年，制定下发了《思南县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。据初步统计，全县27个乡镇医院中，中心集镇卫生院年营业额超100万元的，约占乡镇总数的二分之一。
（三）新型农村合作医疗顺利推进，医疗保障能力不断提高。新农合工作自2014年开始在我县推行以来，县人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点，制定了《思南县新型农村合作医疗实施细则》，相继成立了县合医局和乡镇合医站。工作中强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系，促进了我县新农合工作扎实稳步推进。全县新农合参合率逐年稳步提高，补偿方案不断优化，补偿标准稳步提升，农民群众受益面持续扩大，保障能力显著增强。5年来，农村参合率由77%逐年提高到95%，累计筹资33988余万元（其中个人筹资4989余万元）。累计就诊134.43万人次，其中住院统筹14万人次，医疗费用31874.23万元（截止2014年5月），总报补金额达17919.15万元，报补率达56%以上。大病住院补偿封顶线由原来的4万元调整为6万元，实行了个人账户过渡到门诊报补，建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制，完善了农民大病医疗 救助制度，使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高，极大地解决了农民因病致贫、因病返贫问题，使民生工程得到进一步落实，合作医疗的优越性得到了进一步体现，社会和谐得到进一步促进。
（四）公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防
为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例（如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等）及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡（镇）医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署，强化责任，规范接种门诊建设，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施，县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治，加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。
（五）加强食品、药品安全监管，农村食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面，一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训，提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查，开展食品卫生专项整治。近3年来，开展食品卫生专项整治7000户次,罚款1万余元。此外，通过聘请药品协管员、信息员和加大对遍布全县农村的药店、村卫生室规范化药房的建设，并依法打击游医、药贩。近3年来立案查处各类非法行医案件4起，取缔非法行医场所2个、人员4人，没收医疗器械120件、药品780盒，罚款1.5万元。通过一系列的监督检查，有效地净化了农村的食品、药品市场，促进了农村食品、药品的安全。
（六）医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新，医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题，县人民政府及其卫生行政主管部门，积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策，严格按照《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录（2014年版）》，将国家规定的307种和省里增加的110种药品品种作为我县卫生机构使用的基本药品。从今年3月10起，县乡镇卫生院药品统一实行网上采购和零差率销售，构建了有效的农村医疗基本药物供应保障体系，降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革，保证了药品质量，最大限度地减少了药品采供中间环节，降低了药品价格。据测算，药品实行网上采购和零差率销售后，使药品价格较以前下降了15%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性，建立和完善了政府补偿机制，保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转，各级财政对乡镇卫生院按照药品价额的15%予以补助。
（七）强化环境治理，农村爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村寨为重点，采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传，提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。二是农村环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设，把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自2014年以来，共改厕6000余户，各乡镇集镇所在地和县乡新农村示范点都聘请了清洁员，建立了卫生保洁制度，实行了垃圾集中处理，有效地改善了农村人居环境。
二、存在的困难和问题
（一）农村卫生队伍建设有待进一步加强。目前我县农村卫生队伍，呈现出青黄不接的现象。一是学历、职称偏低，年龄老化。目前我县405名乡镇医务人员中，还有中专及以下学历132人，中级职称只有49人，初级还占199人，489名村医中50岁以上的有178人，县妇幼中心44人中48岁以上就有28人。二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到，绝大部分乡镇都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员，特别是村医职业道德不高，乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。三是缺编严重。按2014年全县编制总数1069人，都还差173人，永远不能满足发展的需要。目前有杨家坳乡、长坝乡、香坝乡、板桥乡、兴隆乡、亭子坝乡、思林乡、东华乡、枫芸乡等乡镇医务人员现有人员不足10人。县卫生监督所缺编缺员10余个。正常工作难以开展。据统计，县两家医院自聘人员225人，目前乡镇自聘人员有154人，如果按照现在的标准1.4‰的比例计算，乡镇卫生院目前缺编缺员在400人左右。由于人手不够，一些医务人员一兼多岗，部分医院的有关科室无法运行，设备闲置。群众“看病难”的问题还客观存在。
（二）宣传工作还有待进一步加强。随着农村医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，医院药品实行零差额、妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购，群众知晓率就更低了，这些都影响着民心工程的落实，更影响了农村卫生事业的发展。
（三）农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的缴费都有所增加，有种不信任感。
（四）财政投入还相对不足。我县对卫生事业的投入虽然逐年增加，但与周边县市相比仍有较大的差距，特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低，增加缓慢。一是乡镇医务人员同时承担着农村预防和保健等日常公共卫生管理职能，工作任务繁重，由于乡镇卫生院空编缺员现象严重，大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员，负荷较重。二是县合医报补监督面大，全县有540个医疗报补单位（其中村卫生室489个），还加对外地住院报补的核查，行政成本的增加，导致经费紧张。县卫生监督所负责全县5000余个食品生产经营单位、1000余个公共经营场所和50多所寄宿制学校的监管任务，经费尤显不足。三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大，如文家店、三道水、县人民医院等。
（五）村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇合管站管理能力跟不上（大部分属“门外汉”，非专业人士），加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。
三、建议意见
（一）进一步加大宣传力度。一是加大农村医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强农村合作医疗制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传。加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度，不断增强广大经营者遵章守法的自觉性，不断提高广大人民群众的健康意识。
（二）要加强人才队伍建设。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院，一是重新核定编制，要按照现在的标准，以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才，到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引进留得住。四是加大技术培训，提升医务人员业务能力。
（三）加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金报补监管力度，避免新农合资金的流失。三是加大基本药物制度和零差率销售的监管工作。
（四）重视和加强中医药事业和民营医院的发展。中医药是中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为人类健康作出了不可磨灭的贡献。长期以来，我县中医药事业的发展，得到上级主管部门肯定和认可，2014年被评为全国中医工作示范县。我们要举全县之力，给予重视和扶持。民营医院是公立医院的补充，是医疗体制改革的内容之一，是医疗卫生事业发展的必然，各级政府及有关部门要从政策和资金上给予大力扶持，让民营医院健康发展。
（五）继续加大资金投入力度。近年来，随着医疗体制的改革，国家对民生工程的重视，不断加大医疗卫生的投入，县人民政府及主管部门，要加大向上项目争取力度，不断改善我县医疗卫生条件，化解已建项目债务。同时，县财政也要加大公共卫生经费投入，不断推进我县医疗卫生事业的快速发展，真正满足人民群众的就医需求，提高广大人民的健康水平。
以下有农村相关的调研报告，资源如下：
农村经济发展状况调研报告 农业农村经济调研报告 农村农业产业化建设调研报告
第五篇：农村卫生工作调研报告为了全面掌握我县农村卫生事业发展情况，不断促进我县农村医药卫生体制改革，推进全县农村卫生事业发展。按照县人大常委会年度工作安排，5月下旬至6月中旬，县人大常委会副主任周学彪带领县人大教工委、常委会部分委员和卫生局相关同志深入许家坝、大坝场、兴隆、合朋溪、邵家桥、杨家坳、三道水、宽坪、亭子坝9个乡镇卫生院，12个村卫生室和1家民营医院，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会等方式，了解我县农村卫生工作情况，并征求乡村医生、村干部、人大代表等对我县农村卫生工作的意见和建议。同时，还组织乡镇人大开展调研，广泛收集情况。现将调研情况报告如下。
一、 对我县农村卫生工作的基本估价
近年来，我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县农村卫生事业协调发展。
（一）农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我县有县级医院2家，乡镇卫生院27家，民营医院3家，村（社区）卫生室531个（已建成规范化卫生室255所），个体诊所12家，药品零售企业270多家，县乡公立医院有病床718张。县乡两级医疗机构有在编人员896人（其中乡镇卫生院405人），有卫生技术人员768人（其中乡镇387人）。医务人员中大学本科137人，专科419人，中专220人；获高级职称的21人，中级职称180人，初级职称428人。基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。
（二）不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。xx年，制定下发了《思南县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。据初步统计，全县27个乡镇医院中，中心集镇卫生院年营业额超100万元的，约占乡镇总数的二分之一。
（三）新型农村合作医疗顺利推进，医疗保障能力不断提高。新农合工作自xx年开始在我县推行以来，县人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点，制定了《思南县新型农村合作医疗实施细则》，相继成立了县合医局和乡镇合医站。工作中强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系，促进了我县新农合工作扎实稳步推进。全县新农合参合率逐年稳步提高，补偿方案不断优化，补偿标准稳步提升，农民群众受益面持续扩大，保障能力显著增强。5年来，农村参合率由77%逐年提高到95%，累计筹资33988余万元（其中个人筹资4989余万元）。累计就诊134.43万人次，其中住院统筹14万人次，医疗费用31874.23万元（截止xx年5月），总报补金额达17919.15万元，报补率达56%以上。大病住院补偿封顶线由原来的4万元调整为6万元，实行了个人账户过渡到门诊报补，建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制，完善了农民大病医疗救助制度，使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高，极大地解决了农民因病致贫、因病返贫问题，使民生工程得到进一步落实，合作医疗的优越性得到了进一步体现，社会和谐得到进一步促进。
（四）公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例（如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等）及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡（镇）医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署，强化责任，规范接种门诊建设，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施，县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治，加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。
（五）加强食品、药品安全监管，农村食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面，一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训，提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查，开展食品卫生专项整治。近3年来，开展食品卫生专项整治7000户次,罚款1万余元。此外，通过聘请药品协管员、信息员和加大对遍布全县农村的药店、村卫生室规范化药房的建设，并依法打击游医、药贩。近3年来立案查处各类非法行医案件4起，取缔非法行医场所2个、人员4人，没收医疗器械120件、药品780盒，罚款1.5万元。通过一系列的监督检查，有效地净化了农村的食品、药品市场，促进了农村食品、药品的安全。
（六）医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新，医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题，县人民政府及其卫生行政主管部门，积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策，严格按照《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录（xx年版）》，将国家规定的307种和省里增加的110种药品品种作为我县卫生机构使用的基本药品。从今年3月10起，县乡镇卫生院药品统一实行网上采购和零差率销售，构建了有效的农村医疗基本药物供应保障体系，降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革，保证了药品质量，最大限度地减少了药品采供中间环节，降低了药品价格。据测算，药品实行网上采购和零差率销售后，使药品价格较以前下降了15%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性，建立和完善了政府补偿机制，保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转，各级财政对乡镇卫生院按照药品价额的15%予以补助。
（七）强化环境治理，农村爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村寨为重点，采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传，提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。二是农村环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设，把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自xx年以来，共改厕6000余户，各乡镇集镇所在地和县乡新农村示范点都聘请了清洁员，建立了卫生保洁制度，实行了垃圾集中处理，有效地改善了农村人居环境。
二、存在的困难和问题
（一）农村卫生队伍建设有待进一步加强。目前我县农村卫生队伍，呈现出青黄不接的现象。一是学历、职称偏低，年龄老化。目前我县405名乡镇医务人员中，还有中专及以下学历132人，中级职称只有49人，初级还占199人，489名村医中50岁以上的有178人，县妇幼中心44人中48岁以上就有28人。二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到，绝大部分乡镇都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员，特别是村医职业道德不高，乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。三是缺编严重。按xx年全县编制总数1069人，都还差173人，永远不能满足发展的需要。目前有杨家坳乡、长坝乡、香坝乡、板桥乡、兴隆乡、亭子坝乡、思林乡、东华乡、枫芸乡等乡镇医务人员现有人员不足10人。县卫生监督所缺编缺员10余个。正常工作难以开展。据统计，县两家医院自聘人员225人，目前乡镇自聘人员有154人，如果按照现在的标准1.4‰的比例计算，乡镇卫生院目前缺编缺员在400人左右。由于人手不够，一些医务人员一兼多岗，部分医院的有关科室无法运行，设备闲置。群众“看病难”的问题还客观存在。
（二）宣传工作还有待进一步加强。随着农村医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，医院药品实行零差额、妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购，群众知晓率就更低了，这些都影响着民心工程的落实，更影响了农村卫生事业的发展。
（三）农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的缴费都有所增加，有种不信任感。
（四）财政投入还相对不足。我县对卫生事业的投入虽然逐年增加，但与周边县市相比仍有较大的差距，特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低，增加缓慢。一是乡镇医务人员同时承担着农村预防和保健等日常公共卫生管理职能，工作任务繁重，由于乡镇卫生院空编缺员现象严重，大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员，负荷较重。二是县合医报补监督面大，全县有540个医疗报补单位（其中村卫生室489个），还加对外地住院报补的核查，行政成本的增加，导致经费紧张。县卫生监督所负责全县5000余个食品生产经营单位、1000余个公共经营场所和50多所寄宿制学校的监管任务，经费尤显不足。三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大，如文家店、三道水、县人民医院等。
（五）村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇合管站管理能力跟不上（大部分属“门外汉”，非专业人士），加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。
三、建议意见
（一）进一步加大宣传力度。一是加大农村医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强农村合作医疗制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传。加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度，不断增强广大经营者遵章守法的自觉性，不断提高广大人民群众的健康意识。
（二）要加强人才队伍建设。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院，一是重新核定编制，要按照现在的标准，以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才，到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引进留得住。四是加大技术培训，提升医务人员业务能力。
（三）加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金报补监管力度，避免新农合资金的流失。三是加大基本药物制度和零差率销售的监管工作。
（四）重视和加强中医药事业和民营医院的发展。中医药是中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为人类健康作出了不可磨灭的贡献。长期以来，我县中医药事业的发展，得到上级主管部门肯定和认可，xx年被评为全国中医工作示范县。我们要举全县之力，给予重视和扶持。民营医院是公立医院的补充，是医疗体制改革的内容之一，是医疗卫生事业发展的必然，各级政府及有关部门要从政策和资金上给予大力扶持，让民营医院健康发展。
（五）继续加大资金投入力度。近年来，随着医疗体制的改革，国家对民生工程的重视，不断加大医疗卫生的投入，县人民政府及主管部门，要加大向上项目争取力度，不断改善我县医疗卫生条件，化解已建项目债务。同时，县财政也要加大公共卫生经费投入，不断推进我县医疗卫生事业的快速发展，真正满足人民群众的就医需求，提高广大人民的健康水平。
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一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村居组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村居财务管理混乱，干部铺张浪费，挥霍公款；四是有的村居干部违反计划生育政策，徇私舞弊，工作失职；五是少数村居干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、出租等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是以下几点：
（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致相互群殴的恶性事件时有发生，影响恶劣。
（二）思想政治教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。如：项里街道双河居委会原计生专干马辉擅自将其收取的土地流转金25000元借给其内弟用于经营性活动受到了区纪委的查处。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：
一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些
激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。一些乡镇和部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位（村居）的党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。不少地方还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，甚至成为村霸，横行乡里。如：陈集镇陈中村原党支部书记陈军、原村委会主任李宜庭在得知村民陈某举报村干部经济问题后多次对陈某进行辱骂殴打，最后受到了纪检部门的处理。
二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题
（一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，个别村出现了“无钱办事，无人管事”的局面，有的甚至每到年关，出现了“支部关门，干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了。
（二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的子女上学、看病用药、拆迁补偿等问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。
（三）基层干部的选拔任用机制不够完善。一些村主要干部党性原则不强，政治素质不高，往往凭一时一地的印象，把四平八稳的老好人、近亲繁殖的“家庭兵”、漫天许愿的说客选进村级班子，致使工作难以开展。有的村干部蓄意限制优秀青年的发展，致使农村干部后继乏人。有一个村30年仅发展了2名党员。有的村支部书记和村委会主任是连襟关系。还有的地方群众思想观念落后，在村民委员会换届选举中，受到农村宗族势力的影响，选举的干部干不好，任命的干部干不长。有一个村的书记因挪用公款受到撤职处理，在没有退赔的情况下，又被该村现任书记吸收到村委会班子中来，并任命他负责村委会主任工作。2014年9月，某村支部副书记因工作失职、侵占公款等问题受到撤职处分，不到两年又被镇党委任命为该村的支部书记。
（四）经济违法违纪问题增多，贪图享乐、挥霍浪费之风蔓延。近几年，虽然广泛开展了农村财务清理，积极推行了以农村财务审接等制度，但由于问题较多，少数农村党员干部私欲膨胀，利用手中的权力，大肆损公肥私，目前，农村党员干部经济违法违纪案件所具有的案值高、数额大、违纪主体广泛的特点与党政机关已趋于一致。如：龙河镇戚圩村原党支部书记朱本强贪污公款和侵占集体资金近20万元；古城街道新苑居委会原党支部书记黄仲祥先后三次伙同单位会计私分集体资金12.5万元。此外，相当一部分农村基层干部讲排场、比阔气，有的甚至在集体亏空严重的情况下，不惜借贷用于挥霍享受，出门办事租用轿车，频繁出入饭店、宾馆和休闲中心。如：项里街道双河居委会原党支部书记王伯平多次伙同村干部在城区洗浴中心用公款集体嫖娼受到了组织的处理。
（五）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设。如：罗圩乡郭庄村在2014年征收道路捐款等六项费用时因为工作方法简单而引发了与群众的冲突。
（六）财务管理混乱。乡镇对村（居）的财务管理实行“村帐镇管”，乡镇会计核算中心主要监管村（居）财务是否符合财经制度，是否符合上级和乡镇的有关规定等事项。村（居）支部书记或村（居）委会主任负责把关，报帐员具体管理，村民理财小组审查收支情况是否真实、合理等。但在财务管理中，以上各环节不同程度存在问题。一是乡镇监管单位没有发挥作用。管理体制不顺，责任不明，会计核算中心的主任由财政所长兼任，对村帐监管并没有真正负起责任，而农经服务中心有的处于瘫痪状态，有的虽有专职工作人员，但只是对村（居）帐务进行记帐、算帐，并没有起到监管作用，导致有的村（居）2014年村居合并以来没有一本完整的帐簿，财务管理长期处于失控状态。二是村（居）财务管理混乱。有的村（居）书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关作用，甚至带头违反财经纪律，贪污、侵占、挪用集体资金；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。如：某村会计没有经过乡里委派，也没有经过业务培训，对接管的2014年至2014年4月份的财务不清楚，拿不出一本完整的帐簿，收支仅凭白头据为记帐依据。有的村（居）财务设帐外帐，坐收坐支，非生产性支出较大。有的村民小组，长期只有小组长负责的小组财务帐，无人监管。三是村
第二篇：关于对农村基层党风廉政建设情况的调研报告农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人
民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，我们从*月*日开始，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式深入农村进行调研，共访谈各类人员*名、召开各种座谈会*场次计1*人、发放调查问卷*份，回收调查问卷*份。通过调研，我们对农村党风廉政建设情况有了较为深入的了解。一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村居组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村居财务管理混乱，干部铺张浪费，挥霍公款；四是有的村居干部违反计划生育政策，徇私舞弊，工作失职；五是少数村居干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、出租等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是以下几点：
（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致相互群殴的恶性事件时有发生，影响恶劣。
（二）思想政治教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。如：项里街道双河居委会原计生专干马辉擅自将其收取的土地流转金25000元借给其内弟用于经营性活动受到了区纪委的查处。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：
一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作
机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要
达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。一些乡镇和部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位（村居）的党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。不少地方还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，甚至成为村霸，横行乡里。如：陈集镇陈中村原党支部书记陈军、原村委会主任李宜庭在得知村民陈某举报村干部经济问题后多次对陈某进行辱骂殴打，最后受到了纪检部门的处理。
二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题
（一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，个别村出现了“无钱办事，无人管事”的局面，有的甚至每到年关，出现了“支部关门，干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了。
（二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的子女上学、看病用药、拆迁补偿等问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。
（三）基层干部的选拔任用机制不够完善。一些村主要干部党性原则不强，政治素质不高，往往凭一时一地的印象，把四平八稳的老好人、近亲繁殖的“家庭兵”、漫天许愿的说客选进村级班子，致使工作难以开展。有的村干部蓄意限制优秀青年的发展，致使农村干部后继乏人。有一个村30年仅发展了2名党员。有的村支部书记和村委会主任是连襟关系。还有的地方群众思想观念落后，在村民委员会换届选举中，受到农村宗族势力的影响，选举的干部干不好，任命的干部干不长。有一个村的书记因挪用公款受到撤职处理，在没有退赔的情况下，又被该村现任书记吸收到村委会班子中来，并任命他负责村委会主任工作。2014年9月，某村支部副书记因工作失职、侵占公款等问题受到撤职处分，不到两年又被镇党委任命为该村的支部书记。
（四）经济违法违纪问题增多，贪图享乐、挥霍浪费之风蔓延。近几年，虽然广泛开展了农村财务清理，积极推行了以农村财务审接等制度，但由于问题较多，少数农村党员干部私欲膨胀，利用手中的权力，大肆损公肥私，目前，农村党员干部经济违法违纪案件所具有的案值高、数额大、违纪主体广泛的特点与党政机关已趋于一致。如：龙河镇戚圩村原党支部书记朱本强贪污公款和侵占集体资金近20万元；古城街道新苑居委会原党支部书记黄仲祥先后三次伙同单位会计私分集体资金12.5万元。此外，相当一部分农村基层干部讲排场、比阔气，有的甚至在集体亏空严重的情况下，不惜借贷用于挥霍享受，出门办事租用轿车，频繁出入饭店、宾馆和休闲中心。如：项里街道双河居委会原党支部书记王伯平多次伙同村干部在城区洗浴中心用公款集体嫖娼受到了组织的处理。
（五）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设。如：罗圩乡郭庄村在2014年征收道路捐款等六项费用时因为工作方法简单而引发了与群众的冲突。
（六）财务管理混乱。乡镇对村（居）的财务管理实行“村帐镇管”，乡镇会计核算中心主要监管村（居）财务是否符合财经制度，是否符合上级和乡镇的有关规定等事项。村（居）支部书记或村（居）委会主任负责把关，报帐员具体管理，村民理财小组审查收支情况是否真实、合理等。但在财务管理中，以上各环节不同程度存在问题。一是乡镇监管单位没有发挥作用。管理体制不顺，责任不明，会计核算中心的主任由财政所长兼任，对村帐监管并没有真正负起责任，而农经服务中心有的处于瘫痪状态，有的虽有专职工作人员，但只是对村（居）帐务进行记帐、算帐，并没有起到监管作用，导致有的村（居）2014年村居合并以来没有一本完整的帐簿，财务管理长期处于失控状态。二是村（居）财务管理混乱。有的村（居）书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关作用，甚至带头违反财经纪律，贪污、侵占、挪用集体资金；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。如：某村会计没有经过乡里委派，也没有经过业务培训，对接管的2014年至2014年4月份的财务不清楚，拿不出一本完整的帐簿，收支仅凭白头据为记帐依据。有的村（居）财务设帐外帐，坐收坐支，非生产性支出较大。有的村民小组，长期只有小组长负责的小组财务帐，无人监管。三是村（居）民主理财的意识淡化。有的村（居）党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村（居）财务收支情况，村民代表议事和民主理财少了。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。
（七）民主管理和监督渠道不畅。村干部特别是一把手，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，也是执行者，又是监督者，公权过于集中，监督难以到位。有些干部办了一些有利的事情，但最终由于不能廉洁自律，滥用职权，权钱交易，以权谋私，受到党纪国法处理。有的干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。有的地方对村（居）务指导不力，提高村民的民主管理和监督工作做得不实。有的村（居）对民主管理和民主监督认识不够到位，在村务公开方面，存在怕削弱权力不愿公开、怕暴露问题不敢公开、怕乱求稳搞假公开等现象，群众对村务公开犹如“雾里看花”，极不满意，迫切要求搞好村务公开已成为群众十分关注的一个热点问题。有的村对一些涉及村民利益的重要事项和群众关注的热点、难点问题，没有交给群众去讨论,按照大多数群众的意见作出决策，造成干部与群众之间矛盾尖锐，隔阂加深。
三、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
（二）深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想政治教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。
(更多好范文请关注：wWW.haOWORD.coM)（三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及市、区、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
（四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，制定《村级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。四是落实村（居）主要干部任期经济责任审计制度。对村（居）级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
（五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
第三篇：农村基层党风廉政建设情况调研报告农村基层党风廉政建设情况
调 研 报 告
为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供坚强保证，根据省、市纪委的安排，我县实行了县纪委常委包乡镇和包重点村制度，为了吃透下情，扎实有效的抓好农村基层党风廉政建设工作，我们对所包乡镇的党风廉政建设进行了调研，并对存在的问题提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：
一、当前农村党风廉政建设的现状
从调查的情况看，近年来，我县各级党政组织按照分级负责、分层施教的原则，坚持以正面教育、自我教育为主，在加强农村基层党风廉政教育上狠下功夫，农村基层干部的群众观念、法律观念和纪律观念不断增强。各乡镇及村紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，深入推进政务、村务公开，积极推行农村财务委托代理制，农村基层财务逐步走上了规范化管理的轨道。各乡镇坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，初步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。各乡镇不断创新监督工作的方式方法，提高监督实效，加大对乡村两级干部违纪违法案件的查处力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。但是，当前农村基层党风廉政工作仍然存在一些突出问题。主要表现在：
一是农村基层党风廉政建设力量薄弱。主要表现为，乡镇纪委 1
人员少，乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散。如我县某镇，镇纪委书记分管纪检、信访、综治、政法、农经、办公室等工作，而镇纪委又没有专职纪检委员，造成工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。有的乡镇纪委书记缺位就更不能正常开展党风廉政建设工作，还有部分农村支部战斗力不强，使行政村的党风廉政建设工作流于形式。
二是思想认识不到位。个别乡镇和村的主要领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，认为现在乡镇、村经费都很紧，大的腐败现象根本不可能产生，当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决"三农"问题，没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设。一些基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。
三是党风廉政教育不力。由于我县农村经济相对比较薄弱，一些乡镇在抓党风廉政教育时，在人力部署、财力安排上很难到位，致使党风廉政教育力度不大，效果不明显。一些乡村开展党风廉政教育形式单一，满足于开会，读文件、报纸，领导说说大道理，没有对本乡镇、本村党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，没有创新方法，教育内容脱离农村党员干部的思想实际，缺乏针对性和有效性，存在流于形式的现象。
四是制度约束不强。虽然各乡镇都加强了制度建设，但仍然存在联系实际不紧密、可操作性不强、制度之间相互不配套等问题。个别乡村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉
政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却不多，既削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。一些基层干部民主意识不强以及搞虚假公开的做法，致使一些热点难点问题得不到及时解决。
五是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。
二、当前加强农村基层党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
一是强化责任，抓好党风廉政建设责任制的落实。要强化党委负总责的农村基层党风廉政建设责任制。重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
二是深化党风廉政教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村党风廉政教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的党风廉政教育的连续性和规范化。
三是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及县、乡干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银
行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
五是加强基层的纪检监察队伍建设。在乡镇成立监察室，设立专职纪检委员，配齐配强基层纪检监察干部队伍。在农村要按照村支部推荐，经党委批准的办法，选好村支部的纪检委员，从组织力量上保证农村基层党风廉政建设工作的顺利进行，为社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设提供坚强的保证。
第四篇：农村基层党风廉政建设调研报告农村基层党风廉政建设调研报告
在党的十六届六中全会上，对推进社会主义和谐社会建设作出了全面部署。全会强调，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。我们要深入学习贯彻全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，自觉把构建和谐社会的要求贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。
加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。目前，全国农村有乡镇党委、村党组织68万多个，约占全国基层党组织总数的19.7％；农村党员3029万名，约占全国党员总数的43％；农村基层干部680多万名，他们直接联系着广大农民群众。长期以来，广大农村基层党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展作出了重要贡献。特别是通过在农村党员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，农村基层党组织建设得到加强，党员素质得到提高。农村基层党员干部队伍的主流是好的，党和人民是信赖的。但也要看到，当前有些地方损害农民群众利益的不正之风还比较严重，一些农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、“吃、拿、卡、要”、以权谋私等问题还比较突出，加强农村基层党风廉政建设十分重要和紧迫。党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。前不久，中央政治局常委会专题研究了这个问题，中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了明确要求，我们一定要认真抓好落实。
一、要紧紧围绕建设社会主义新农村这个重大历史任务来进行
这几年，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的重要方针，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，实施了一系列支农惠农政策，农业和农村经济发展呈现良好势头。最近，又加大农村综合改革力度，对乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革作出具体部署，这是建设社会主义新农村的重要任务和有力保障。我们要按照中央的要求，切实加强农村基层党风廉政建设，进一
步密切党群干群关系。要以良好的作风推进社会主义新农村建设，既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性，又要坚决反对形式主义，防止搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，防止盲目攀比、强迫命令等问题的发生。要严明纪律，加强监督检查，促进农村综合改革顺利进行，保证中央关于“三农”工作的方针政策落到实处，使农民群众真正得到实惠。
二、要把维护农民群众利益作为工作重点
深入推进农村基层党风廉政建设，要继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题人手，着力抓好维护群众利益的工作。要切实解决损害农民利益的突出问题。加大对农村教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度，坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的问题，严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正一些地方挪用、截留支农惠农专项资金的问题，继续做好减轻农民负担工作。要坚决查处违纪违法案件。这些年，少数农村基层党员干部违纪甚至违法的问题仍然比较突出，有些案件性质恶劣，影响很坏。要切实改进基层干部作风。高度重视信访工作，认真落实领导机关和领导干部接待和联系群众制度。着力解决极少数农村基层干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好了。群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。
三、建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制 农村基层党风廉政建设是一项艰巨而长期的任务，要常抓不懈，坚持教育、制度、监督并重，努力建立健全长效机制。一是要认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想并按照“八荣八耻”的要求，切实抓好党风廉政教育。运用保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为，做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，进一步树立为民、务实、清廉的形象。要加强农村廉政文化建设，营造文明乡风。二是要以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，有条件的地方，要在尊重农民意愿的基础上，推行村级会计委托代理服务制度。要深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、
民主监督等各项制度。三是要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，切实强化监督。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
四、不断创新农村基层党风廉政建设的方式方法
改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，对加强农村基层党风廉政建设提出了新的更高要求。这些年，农村基层组织和广大基层干部大胆探索，勇于创新，创造了许多行之有效的好做法好经验。《意见》对此进行了总结和概括，如建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，推行村干部勤廉双述和民主评议制度，引入社会中介机构为村级财务管理服务，等等。我们一定要结合实际，抓好落实。同时要进7步解放思想，不断研究新情况，解决新问题。比如，农村税费改革以后，如何更好地为农民群众服务，就成为需要在实践中积极探索的重要课题。农村基层各种利益关系和矛盾比较复杂，对群众提出的各种诉求，既要真心实意地听取，依照法律和政策及时处理，又要耐心细致地做好宣传教育工作，引导他们以理性合法的形式表达要求和解决问题。要注重调查研究，及时总结和推广基层创造的好做法好经验，推动农村基层党风廉政建设不断取得新成效。
五、加强对农村基层党风廉政建设的领导
加强农村基层党风廉政建设，各级党委、政府要切实负起全面领导的责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划。县(市)党委和政府要全面了解和掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府要发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合自身业务特点，充分发挥职能优势。
王静
2014年6月25日
第五篇：对当前农村基层党风廉政建设的调研报告近来，笔者深入**县安塘乡等地，针对当前农村基层党风廉政建设的现状和出现的新情况、新问题展开调研座谈，旨在为增强农村基层党风廉政建设的针对性和有效性，进一步推动农村基层党风廉政建设，提供一点参考性意见。通过本次调研，我们现就农村基层党风廉政建设的责任主体、廉政建设的着力点、廉政教育的现状和建议等方面的调研思考意见分述如下：
一
、当前农村基层党风廉政建设的责任主体明确，定位准确。
农村基层党风廉政责任制是党的十六大依据“党要管党、从严治党”的方针而提出来的一项长期性、根本性的重要制度，是党的政治纪律，这项制度体现了反腐败领导体制和工作机制，对党风廉政建设和反腐斗争向纵深发展，无疑起到了不可替代的作用。
党风廉政建设的责任主体明确，准确定位为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设责任制是由各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设承担责任的制度。 近几年来，农村党风廉政建设之所以取得了明显的成效，主要是各级党组织认真贯彻落实“党要管党，从严治党”的方针，各级领导干部严格遵守党风廉政建设责任制，广大党员积极参与党风廉政建设的结果。
二、对农村基层党风廉政建设要提高认识，紧密结合党的建设、政权建设、精神文明建设，坚持与时俱进，开拓创新。
1、进一步提高对加强农村党风廉政建设重要性的认识。
加强农村党风廉政建设应坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上预防和解决腐败问题。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下，进一步加强农村党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进农村经济发展，保持社会稳定，都具有重要的现实意义。全面建设小康社会，是我国亿万人民现代化建设进程中的新目标，实现这一目标的重点和难点在农村。“基础不牢，地动山摇”，基层是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是落实党的路线、方针、政策的关键层次，也是检验群众对党和政府工作满意不满意的重要方面。特别是乡、村这一层次，是我们一切工作的根基，上连党政，下连群众，几乎整天和老百姓在一起，工作离不开老百姓，生活离不开老百姓。从一定意义上讲公文写作，基层党员干部的言行和作风，代表、反映着党和政府在人民群众中的作风和形象。为群众办实事、办好事，帮助解决实际困难和问题，群众就拥护我们。反过来，作风粗暴，甚至违法违纪，坑害群众利益，群众就会骂我们。大量的事实证明，目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自已的要求，有权不是为人民服务，而是在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层学风廉政建设，不抓反腐败，那些少数不按政策办事、欺压老百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。因此，各级党组织要进一步提高对加强农村党风廉政建设重要性的认识，一定要增强政治意识、责任意识和忧患意识，大力加强农村党风廉政建设非常必要、势在必行。
2、加强农村党风廉政建设要同党的建设、政权建设、精神文明建设紧密结合起来。
加强农村党风廉政建设是促进农村基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设、作风建设，有助于推动农村基层党风廉政建设的健康、深入开展。加强农村基层精神文明建设是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的根本措施。抓好精神文明建设，会对党风廉政建设起到极大的促进和推动作用。因此，我们不能把农村党风廉政建设同基层党的思想建设、组织建设、精神文明建设人为地分割开来、对立起来，也不能相互替代。在安排部署农村基层党风廉政建设工作时，不能离开农村基层党组织建设、政权建设、精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法，要站在事关党的路线方针政策能不能贯彻执行，党员干部的作风能不能转变，党群干群关系能不能密切，基层党组织的凝聚力、战斗力能不能进一步增强，来看待党风建设和反腐败斗争，把党风廉政建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设有机结合起来，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
3、加强农村党风廉政建设要坚持与时俱进，开拓创新。
加强农村党风廉政建设需要新观念，不断开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的坚持先进性和增强创
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阿瓦提县人大常委会党组书记×××
2014年9月28日
根据县委《关于做好新一轮定点帮工作的通知》精神，我和经贸委到对口扶贫点塔木托拉克乡托万克阿热勒村二组，进行了深入的调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
托万克阿热勒村是自治区重点扶贫村，距塔木托拉克乡4公里，距阿瓦提县10公里。该村二组有61户农户，共有人口250人，占地面积3000亩，其中可耕种的有1533.2亩，其主导产业为棉花的种植，棉花的种植面积约占943亩，小麦的种植面积为320亩，有果园270亩，其中已开始结果的25亩果园，羊194只，牛51头，马1匹。据调查了解，该村二组的人均年收入为870元/人，共有33户农户的人均年收入在870元－670元；有11户农户的人均年收入低于670元；在这11户低收入户中，有的农户家是因为有残疾人无力从事耕种，有的农户则是因为只有3－5亩的土地；家庭收入状况较好的有2－3户，人均年收入达到1800元，他们主要也是靠种植棉花赢利的。
二、制约托万克阿热勒村二组经济发展的主要因素
（一）自然环境恶劣。该村的大多为碱性土，且灌水困难，导致棉花产量低。
（二）农民文化素质太低。有很大一部分农民都是文盲，对棉花种植如何施肥、什么病虫害该用什么农药等知识掌握很少，农作物种植科技含量太低，已成为该组农民致富的一个重要因素。
（三）由于长期贫困，农民生产投入不足，导致农作物产量、质量不高。
（四）部分农民认为水费收的太高，据了解，去年的水费价格为63元/亩。
（五）养殖业没有很好的发展。
三、针对托万克阿热勒村二组的实际情况，对今后的扶贫工作主要有以下几点措施
（一）加强组织领导。将对该村的扶贫工作做为一项重要工作，标本兼治，组织全体职工发扬奉献精神，出注意、想办法、捐资金、捐实物，从思想上、物质上进行扶贫。
（二）加大科技扶贫力度。按照当地实际情况，联系科技人员，对农民进行有组织、有计划地培训，对特困户，要聘请农业技术人员到田间地头，手把手地教会他们种植技术，以科学技术带动农民致富。
（三）在政策允许的范围内积极协调，尽力为农民争取小额信贷，以解决农民生产投入不足的现象。
（四）与塔木托拉克乡和县水管站取得联系，争取他们的支持和帮助，号召托万克阿热勒村全体村民尽快解决灌溉用水难和水价过高的问题。
（五）加大信息支持的力度。帮助农民拓宽致富思路，寻找一些切合实际的致富门路，主要从种养殖方面入手，如教他们根据市场种植特色水果等。
第二篇：塔木托格拉克乡平安建设调研材料塔木托格拉克乡“平安
建设”调研材料
在“平安建设”实践中，我乡紧紧抓住社会治安综合治理领导责任制这个龙头，始终把“平安建设”作为“一把手”工程，从建立机制入手，强化领导责任，保证目标实现。
一、我乡“平安建设”的主要做法
全面开展平安建设“五个一”宣传活动，即：一套平安建设宣传画；一本平安建设知识手册；一块平安建设警示牌，一块平安建设版面；一条平安建设横幅。
1、我乡在城乡公路主干线、乡村等醒目位置制作了永久性的平安建设宣传标语牌；在各村、站所、学校、清真寺、设立了平安建设的警示牌；制作了宣传板报、宣传栏，悬挂了宣传横幅，广泛宣传了平安建设工作的各项内容，提高了广大群众对平安创建工作的知晓率。
2、我乡成立了“平安建设”宣传小组，对各大队、村小组宣传有关“平安建设”的各项规定和相关知识；我乡从分别从低保户、党员、十户长等对象中聘请了18名义务宣传员，不定期向广大居民宣传“平安建设”相关知识；我乡
“平安建设”义务室宣讲员每天对各村站所、学校进行宣讲。
3、我乡逐户发放了《平安建设宣传袋》，内容包括：《自治区平安家庭基本标准》、《致全县广大家庭的一封信》、《平安建设应知应会70题》、《平安家庭申报表》、《平安家庭倡议书》、平安建设宣传画、警民联系卡、各种法律法规宣传资料、安全防范宣传单等，并安排了警务室人员进行入户开展宣传辅导工作，引导居民家庭成员熟知“平安家庭”标准、创建申报及命名程序，提高了群众对平安建设的参与率。
4、突出重点，确保打击有的放矢
为牢牢掌控社会治安的主动权，使我市“整治”行动全面有序推进，按照上级要求，结合我市市情，确立如下整治重点：
一是突出重点区域。即道路交通沿线、中小学校、社会主义新农村建设示范点、农业产业化集中区、人口密集的村落及周边地区；违法犯罪高发、治安交通混乱、信访案件突出、老百姓反映强烈的区域。
二是瞄准重点问题。即杀人、放火、投毒、强奸、伤害等严重暴力犯罪和拐卖妇女儿童犯罪；横行乡里、强买强卖的村霸、乡霸、地霸等黑恶势力犯罪；抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪，盗窃牲畜、家禽、粮食及农业生产资料犯罪；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象向农村蔓延，破坏新农村文明风气问题；非法传教、信教的问题；制售假农药、假种子、假化肥等坑农、害农的违法犯罪；盗窃、破坏农村通讯、电力设施设备和农田水利设施等基础设施犯罪。
5、加强督导，落实整治措施
为加强对农村平安建设的协调和督促检查，督查组深入村组查找薄弱环节，落实工作责任。对治安问题多，群众意见大的地方，要下达整改，责令限期整改。并建立了完善的考核机制，牵头制定出奖惩制度。对那些治安混乱和问题突出未列入重点整治，或因整治措施不力， 问题仍然突出，群众反映仍然强烈的地方，按照综治责任查究的有关规定，坚决实行一票否决，并追究有关单位和领导的责任。
二、存在的问题、难点及原因分析
1、特殊群体管理难度加大
农村剩余劳动力的流动形式主要有三种：一是由农村向城市转移，二是由内地向沿海转移，三是由贫困地区向富裕地区
转移。随着民工流动量的增加，引发的不安定因素也相应增多。
2、农村宗族势力有抬头之势
一是维护宗族及小团体的不正当利益，阻挠和破坏基层党委政府方针政策的落实；二是插手民间纠纷，煽风点火，扩大事态，影响社会治安秩序。
3、少数农民法制意识不浓
一是不知法、不懂法，不能运用法律武器保护自己的合法权益；二是文化素质低下，缺乏辨别是非的能力，容易受人挑唆和蛊惑，从事非法活动。
原因分析
一是基层基础工作比较薄弱，社会治安防范工作有待进一步加强，社会治安综合治理措施还需进一步完善。同时，个别村干群关系不协调，矛盾激化。
二是执法力量严重不足。与日趋复杂的社会治安形势相比，农村警力严重不足，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，客观上造成处理不及时，打击力度不够，不能有效震慑犯罪。
三是法制宣传教育滞后。虽然进行了一系列的普法教育，但面窄量小，深度不够。
三、进一步健全和完善领导责任制和目标管理责任机制在“平安建设”实践中，我乡紧紧抓住社会治安综合治理领导责任制这个龙头，始终把“平安建设”作为“一把手”工程，从建立机制入手，强化领导责任，保证目标实现。
1、根据全市“平安建设”工作要点，及时对社会治综合治理委员会进行了调整，党委书记任主任，四位班子成员任副主任，相关科室为成员单位，并结合我乡实际，制订亚桥乡“平安建设”实施方案，就当年工作的指导思想、奋斗目标、具体措施提出了明确的要求，把“平安建设”工作纳
入全乡的总体工作部署和经济社会发展的总体规划中，为我乡“平安建设”工作的顺利开展提供了有力的保障。
2、对“平安建设”工作目标进行细化、量化，层层分解到各村，层层签订目标责任书，实行“平安建设”工作一票否决，并按照目标责任书的规定，采取各种措施使工作落到实处。
3、把“平安建设”工作列入党委、政府的重要议事日程，坚持党政班子成员每季度专题研究、分析综治工作，明确每一阶段的工作任务。
第三篇：塔木托格拉克乡换届选举“满堂红”中共塔木托格拉克乡委员会
组工信息
第1期
塔木托格拉克乡党委编2014年3月6日
塔木托格拉克乡换届选举“满堂红”
根据阿克苏地委的总体部署，新和县委高度重视镇乡党委换届工作，严格按照有关规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则贯穿于换届工作的始终，运用全面质量管理的理念和方法，周密部署，严格把关，规范操作。3月5日，塔木托格拉克乡换届选举工作圆满完成，组织提名的人选当选率为100%。通过这次换届，为下一步县委换届营造了良好的氛围，为进一步推进新农村建设，为塔木托格拉克乡加快推进“两个率先”提供了强有力的组织和领导保证。
一、地委、县委高度重视，换届工作有序展开。县委针对这次乡镇党委换届程序要求严、民主化程度高及基层缺乏换届工作经验等实际情况，多次召开专题会议研究这项工作，专门成立8个乡镇换届选举指导组，县委主要领导及换 1
届指导组多次听取换届工作情况汇报，经常入乡指导换届工作。
二、乡党委精心实施，主体作用充分体现。乡党委严格按照县委对换届工作的指示精神，进一步明确责任，抓住“六个重点”，全力以赴做好换届工作。一是做好换届调研工作。充分利用去冬农闲时节，面向农民征求意见，了解民情、反映民意、集中民智，找准存在的问题、提炼成功经验。二是做好党代表选举工作。在认真排摸情况的基础上，切实把好党代表素质关、名额分配和结构比例关、选举程序关，充分体现了党代表选举的广泛性和代表性。特别是对党代表候选人初步人选公开推荐、预备人选确定、公示和正式选举等关键环节，做到超前谋划，提前介入，使党组织意图和群众意愿得到充分体现。三是做好党代表培训工作。通过召开座谈会、培训会、集体走访、个别约谈等方式，坚持分类指导，分批分片开展党代表培训工作,加强党委班子成员与党代表的沟通。制定《关于塔木托格拉克乡党代会闭会期间发挥代表作用的意见》，增强代表履行职责的主动性。四是严把“两委”报告起草。自去年12月26日塔木托格拉克乡第三次党代会筹备工作就开始着手，酝酿两委报告的起草工作。为规划好未来5年的发展，启动两委报告起草遵循“成绩讲充分、经验概括好、形势分析透、目标定位准、措施可操作”的原则，按照报告起草“七个必访”，广泛听取各方意见，改进文风，
全面总结成绩经验，客观分析发展形势，科学谋划“十二五”奋斗目标，力求两委报告成为统一思想、凝聚人心、鼓舞斗志的报告。经过全乡干部大会讨论、秘书起草修改、党委扩大会议审议，广泛征求各村、场、站所、各中小学校的意见和建议等，经过“四上四下”最终确定了两委工作报告。五是组织好大会选举工作。认真按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，充分考虑各方面可能出现的因素，制定切实可行的《选举办法》、《换届突发事件应急预案》，严格执行选举程序，确保选举工作依法有效有序进行。六是制定了信访隐患排查、领导包案、处理结果公开、信访回访和责任追究等五项制度，做好换届期间信访工作，对群众反映的问题，认真调查核实，及时妥善解决，营造了风清气正的换届工作环境。
三、管理科学，换届工作圆满，呈现特色亮点。塔木托格拉克乡把全面质量管理的理念和方法运用到换届工作中，切实加强过程控制，实现“三个确保”。一是发扬民主，确保对象不漏。充分利用党员信息库，通过电话联系、书面通知、手机短信等形式，通知所有党员（包括流动党员）参与到党委换届工作。在全额定向推荐的基础上，再次采取党员自荐、党员（群众）联名推荐和组织推荐三种方式，做好公推工作，并严格按照多于代表名额21%的差额比例，以无记名投票的方式确定代表候选人预备人选。二是保优创新，确保环节不
少。根据县委印发指导性文件，乡换届工作按照规范程序运作。为保证会场秩序、严肃换届风气，制定了塔木托格拉克乡换届大会期间“三统一、四不准”，即代表着装统一、出入会场统一、吃饭休息统一；不准会议期间接打手机、不准休会期间讨论代表、不准会议时代表互通联系、不准干扰换届选举。乡换届办专门印制塔木托格拉克乡换届风气民意测评表，在大会闭幕式上分发给48名代表，根据收回统计，对此次换届风气满意的45名，较满意的3名。三是两委选举出的委员均以全票当选，实现换届选举满堂红的原因在于塔木托格拉克乡五年来发生了翻天覆地的变化，在乡党委、政府的帮扶下农牧民从自建的低矮的土坯房住进了宽敞明亮的抗震安居房；全乡“绿化”、“亮化”工程绿了街道，太阳能照明灯装起来亮了村路；农牧民实实在在享受到了党和政府带来的惠民政策，他们相信这一切是党和政府的正确领导的结果，在这次代表大会上一如既往的支持塔木托格拉克乡两委领导班子，他们坚信在县委的正确领导下，新一届领导班子必将能肩负新的神圣使命和全乡各族人民的重托，必将能实现跨越发展、长治久安和富民强乡的愿望。
责任编辑：蒋飞撰稿：张轩
第四篇：塔木托格拉克乡教学质量评估检测自我鉴定塔木托格拉克乡中心小学教学质量
评估检测自我鉴定
在教学质量评估中，我校各部门之间相互配合、分工明确、职责清楚、责任落实，达到了评估要求。评估总分为105分，学校得分为80.3分，具体情况如下：
a1领导重视中得分8.5分，在工作计划总结、整改方案、实施措施和提高教学质量规划中共扣分1.5分。
a2队伍建设中得分12分，在校长队伍建设、奖励机制和开设独立教研室中共扣分3分。
a3常规管理中得分19分，在各领导班子工作落实情况、常规管理制度及教师教学环节管理、教师行为规范、奖励机制、常规教学检查中共扣分6分。
a4“双语教学”中得分10分，在开设双语班、加强双语教师培训及教师教学水平、学校双语教学质量中共扣分5分。
a5质量监测中得分8.5分，在每学期进行两次以上质量检测和利用期中、期末考试对学校教学质量进行分析中共扣分1.5分。
a6教学器材和远程教育中得分11.3，在成立领导小
组、校本培训、学生分组实验、教师使用普及率和阅览室的开放中共扣分3.7分。
a7教育教研中得分11分，在领导参与、为教师提供服务、建立教研制度、开展教研活动、研究课题中共扣分4分。
社会评价得分5分。
通过评估，我校还存在很多的问题，在今后的工作中将加强学校管理，重视教师队伍建设，做好学校常规管理工作。对教师的培训工作做到实处，做到定期检查、总结，做好教师教研工作，提高师生的积极性，为我县教育事业的发展做出贡献。
教学质量评估验收申请
新和县教育局：
根据《新和县教育局中小学教学质量评估办法》塔木托格拉克乡中心小学已达到教学评估标准，评估总分为85.3分，认为基本合格，特向新和县教育局提出验收申请。
塔木托格拉克乡教育办
2014年10月28日
教学质量评估验收申请
塔木托格拉克乡教育办 2014年10月28日
第五篇：克什拉克塔木小学公开课总结克什拉克塔木小学2014-2014学年第一学期教师
公开课活动总结
为了响应我校开展公开课活动的号召，为了与老师们共同探讨教材教法及教改方案，以推动学校教学工作的开展，校长多次深入课堂听课，同时还组织教师们集体听课、评课。本学期，教师们集体听课评课共四次，每次评课中，教师们畅所欲言，各抒己见，发表不同的想法和观点，既肯定了老师的教学亮点，又诚恳地提出了个人的见解和意见，使本次教研活动达到了预期效果。
通过集体听课评课活动，使教学理念与教学实践得到了更好地融合，为促进年轻教师快速成长提供了平台。以下是这次活动的总结：
一、共同优点：
1、教学内容熟练，目标明确，重点突出。
老师都爱岗敬业，工作热情高，事业心强。为了上好每一堂课，老师们在课前认真备课，把教材吃得很透彻，不仅教学目标明确具体，教学重点突出，而且课堂教学方法也灵活多样，因此，我校的教学质量得到了进一步的提高。
2、善于诱导、前后呼应、真情投入，声情并茂。
在刘秀伟老师的课中，洪亮的声音，抑扬顿挫的语言，深深吸引着每一位教师的听神经。刘老师通过让学生认识田字格的基础上来规范书写汉字，讲的清晰明白，学生听的认真、书写规范。
3、教学内容的选择和编排合理，教学方法得当，注重课堂实效。 合理地选择和编排教学内容，力争把课上实、上好，严谨的思维，风趣的比喻，使课堂效率大大提高。郑燕艳、朱桂新等老师的课尤为突出。如朱桂新老师通过边讲边练的方法，让我们明明白白。其讲解步步相扣，环环相连，一步一个脚印，扎实有效。
4、理论与实际相联系。
理论与生活实际相联系，可以大大调动我们学习的积极性。张非非老师的《花钟》一课，从生活中熟识的花入手，引导我们通过
观察、思考等方法，让我们发现不同的花开放的时间是不同的，理解不同的花开放的时间是不同的原因是什么？培养学生在生活中要做留心观察、善于发现身边一些美好的事物。让我们觉得学习是一种很有趣的事情。
二、个别课中也存在着以下缺点：
1、有的课缺乏新理念或新(一篇好范文带来更多轻松：WWw.hAOwORd.COm)方法的影子。
2、教师教育理论知识方面有些欠缺，平时在教学上有了好的做法，不能及时总结经验。
3、个别教师对教材把握不太好，有待进一步钻研教材，吃透教材。
4、个别课教学节奏不够紧凑，知识的前后衔接不自然。
5、个别教师在教育教学中缺乏启发、诱导和潜移默化。
三、努力方向：
针对在听课评课中发现的问题，准备采取以下的措施进一步改进教学方法，提高教学水平。
1、开展使用普通话和设计板书板画的活动。
2、在校本培训中增加教学原则、教材教法的理论学习，充实教师的业务知识，提高教师的教学理论水平。
3、让老师去外地或兄弟学校听课，学习借鉴先进的教学方法，逐步提高我校课堂教学水平。
4、形成听课制度，保证学科及教师的听课覆盖面。
5、积极开展说课活动、公开课活动和优质课评比活动等。
6、发挥骨干教师的示范作用，搭建发展平台，使之不断提高课堂教学的专题研究意识。
7、建立教学检查督导小组，及时进行信息反馈。
克什拉克塔木小学2014年10月22日
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