[关于加强土地复垦整理项目管理的调研报告]土地复垦项目
论文摘要：耕地总量动态平衡是国家从维护粮食安全、社会长治久安的大局出发，确立的一项土地管理基本制度要求，并采取集中各地新增建设用地有偿使用费等办法，再以各地申报项目的形式专项用于后备耕地资源开发。本文从分析项目管理、资金使用等存在问题和原因入手，提出了进一步规范土地复垦开发整理项目建设的几点建议。
关键词：土地 复垦开发整理 项目 管理 建议
保持耕地总量动态平衡是土地管理法的一项基本制度和要求，实施土地复垦开发整理是维护耕地总量动态平衡的法定措施。1999年以来，国家从维护粮食安全、保持长治久安的大局出发，采取集中各地新增建设用地有偿使用费等办法，筹措了后备耕地资源开发费用，由各地通过申报土地复垦开发整理项目形式，专项用于整理开发新增耕地。由于项目管理、投资体制、后续监管等多方面原因，当前各地在项目实施、资金管理中仍然存在着一定问题，给国家的耕地动态平衡制度等造成了不良的影响。
1.当前土地复垦开发整理中存在的问题
当前困扰土地复垦整理项目的问题主要存在于项目建设、工程质量、资金管理等方面，突出表现在五个方面：
1.1项目申报质量不高。一些项目前期工作准备不充分，项目选址不合理，不符合土地利用总体规划和复垦整理专项规划的要求；一些地方不重视可行性研究和预算的编制，对土方工程、配套工程等测算不科学，导致项目难实施；少数地方在项目申报和实施前不注意听取村组、群众的意见，给项目日后实施带来了麻烦。
1.2项目规划严肃性不强。一些地方在项目批准文件下达后，随意变动规划设计方案，对规划设计方案大增大减，不履行有关报批手续；少数单位随意增减单项工程预算，擅自提高单项建设标准，严重突破了资金预算。
1.3有关制度执行不力。一些地方为规避工程招投标，随意将工程肢解，极个别的甚至不履行有关工程招投标手续，擅自组织开工建设；有的在招投标工作中，组织不力，对参加竞标单位的资质审查流于形式，致使极个别施工单位在中标后无能力履行合同约定，少数单位执行招投标制度不严，客观上给竞标单位的串标提供了便利。
1.4项目后续管理不到位。一些项目已实施结束并通过验收，但有关镇村不及时组织发包和耕种，出现新的撂荒现象；有的甚至擅自改变新增耕地的用途，严重违反基本农田“五个不准”的要求；一些项目区内新增耕地的后续管理存在“缺位”，出现了土壤改良缺少投入、配套设施无人管理，损坏严重的现象。
1.5项目资金使用不够规范。项目核算主体多元化，不符合项目经费由项目法人按项目单独设账的要求。一些地方随意改变经批准的预算，擅自提高前期工作费标准，挤占工程施工费。资金使用、核算也不够规范，存在乡镇截留、挪用的现象。个别地方甚至将一个项目区同时申报农业综合开发项目和土地整理项目，套取上级资金。
2.原因分析
造成这些问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的;既有体制原因，也有人为因素。
2.1土地复垦开发整理投资体制还不完善。存在重审批、轻监管，重程序、轻效果的问题，项目申报、评审等程序虽然到位，但在项目具体实施、资金拔付等方面监管还不到位，客观上给一些地方和项目套取工程资金、随意增减项目工程量等造提供了便利。
2.2后续监管机制还不到位。目前上级对项目申报、资金管理均出台了相关制度，但对项目验收、新增耕地质量管理等还处于探索和完善阶段，一些项目实施结束以后长期不验收，客观上助长了地方政府忽视项目管理、挤占挪用项目资金的侥幸思想。
2.3制度还不够健全。通过近年来不断的实践，各地尤其是基层国土部门均摸索确立了项目管理、资金使用等一系列制度，但从国家、省级层面，还存在制度不到位的现象。
2.4地方政府认识不充分。一些地方政府领导尤其是基层镇党委、政府存在着严重的功利主义，没有从维护国家粮食安全、保持国家长治久安的高度充分认识土地复垦整理的意义，申报项目的出发点和立足点不是为了增加有效耕地面积、改善农村生活、生产条件，而是为了资金而申报项目，导致项目实施及资金使用中违规违纪现象时有发生。
3.思考及建议
唯物主义告诉我们，任何事物的发展都存在一个不断完善的过程，应该看到，土地复垦整理项目实施及管理中的问题只是少数，有的甚至只是极个别的。近年来，通过这种项目直接投资办法，不仅保证了国家耕地总量动态平衡的要求，而且也充分调动了地方政府复垦开发整理新增耕地的积极性。为确保这项制度有效得到落实，必须要从体制、机制等多方面入手，全面加强管理。
3.1加强项目投资体制管理。重点是进一步完善项目资金投资、拔付、使用等方面的监管，国家、省在下拔各地项目资金时，要适当延长资金拔付的时间“链条”，
第二篇：关于加强土地复垦整理项目管理的调研报告论文摘要：耕地总量动态平衡是国家从维护粮食安全、社会长治久安的大局出发，确立的一项土地管理基本制度要求，并采取集中各地新增建设用地有偿使用费等办法，再以各地申报项目的形式专项用于后备耕地资源开发。本文从分析项目管理、资金使用等存在问题和原因入手，提出了进一步规范土地复垦开发整理项目建设的几点建议。
关键词：土地 复垦开发整理 项目 管理 建议
保持耕地总量动态平衡是土地管理法的一项基本制度和要求，实施土地复垦开发整理是维护耕地总量动态平衡的法定措施。1999年以来，国家从维护粮食安全、保持长治久安的大局出发，采取集中各地新增建设用地有偿使用费等办法，筹措了后备耕地资源开发费用，由各地通过申报土地复垦开发整理项目形式，专项用于整理开发新增耕地。由于项目管理、投资体制、后续监管等多方面原因，当前各地在项目实施、资金管理中仍然存在着一定问题，给国家的耕地动态平衡制度等造成了不良的影响。
1.当前土地复垦开发整理中存在的问题
当前困扰土地复垦整理项目的问题主要存在于项目建设、工程质量、资金管理等方面，突出表现在五个方面：
1.1项目申报质量不高。一些项目前期准备不充分，项目选址不合理，不符合土地利用总体规划和复垦整理专项规划的要求；一些地方不重视可行性研究和预算的编制，对土方工程、配套工程等测算不科学，导致项目难实施；少数地方在项目申报和实施前不注意听取村组、群众的意见，给项目日后实施带来了麻烦。
1.2项目规划严肃性不强。一些地方在项目批准文件下达后，随意变动规划设计方案，对规划设计方案大增大减，不履行有关报批手续；少数单位随意增减单项工程预算，擅自提高单项建设标准，严重突破了资金预算。
1.3有关制度执行不力。一些地方为规避工程招投标，随意将工程肢解，极个别的甚至不履行有关工程招投标手续，擅自组织开工建设；有的在招投标中，组织不力，对参加竞标单位的资质审查流于形式，致使极个别施工单位在中标后无能力履行合同约定，少数单位执行招投标制度不严，客观上给竞标单位的串标提供了便利。
1.4项目后续管理不到位。一些项目已实施结束并通过验收，但有关镇村不及时组织发包和耕种，出现新的撂荒现象；有的甚至擅自改变新增耕地的用途，严重违反基本农田“五个不准”的要求；一些项目区内新增耕地的后续管理存在“缺位”，出现了土壤改良缺少投入、配套设施无人管理，损坏严重的现象。
1.5项目资金使用不够规范。项目核算主体多元化，不符合项目经费由项目法人按项目单独设账的要求。一些地方随意改变经批准的预算，擅自提高前期费标准，挤占工程施工费。资金使用、核算也不够规范，存在乡镇截留、挪用的现象。个别地方甚至将一个项目区同时申报农业综合开发项目和土地整理项目，套取上级资金。
2.原因分析
造成这些问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的;既有体制原因，也有人为因素。
2.1土地复垦开发整理投资体制还不完善。存在重审批、轻监管，重程序、轻效果的问题，项目申报、评审等程序虽然到位，但在项目具体实施、资金拔付等方面监管还不到位，客观上给一些地方和项目套取工程资金、随意增减项目工程量等造提供了便利。
2.2后续监管机制还不到位。目前上级对项目申报、资金管理均出台了相关制度，但对项目验收、新增耕地质量管理等还处于探索和完善阶段，一些项目实施结束以后长期不验收，客观上助长了地方政府忽视项目管理、挤占挪用项目资金的侥幸思想。
2.3制度还不够健全。通过近年来不断的实践，各地尤其是基层国土部门均摸索确立了项目管理、资金使用等一系列制度，但从国家、省级层面，还存在制度不到位的现象。
2.4地方政府认识不充分。一些地方政府领导尤其是基层镇党委、政府存在着严重的功利主义，没有从维护国家粮食安全、保持国家长治久安的高度充分认识土地复垦整理的意义，申报项目的出发点和立足点不是为了增加有效耕地面积、改善农村生活、生产条件，而是为了资金而申报项目，导致项目实施及资金使用中违规违纪现象时有发生。
3.思考及建议
唯物主义告诉我们，任何事物的发展都存在一个不断完善的过程，应该看到，土地复垦整理项目实施及管理中的问题只是少数，有的甚至只是极个别的。近年来，通过这种项目直接投资办法，不仅保证了国家耕地总量动态平衡的要求，而且也充分调动了地方政府复垦开发整理新增耕地的积极性。为确保这项制度有效得到落实，必须要从体制、机制等多方面入手，全面加强管理。
3.1加强项目投资体制管理。重点是进一步完善项目资金投资、拔付、使用等方面的监管，国家、省在下拔各地项目资金时，要适当延长资金拔付的时间“链条”，
按照项目实施前、实施中、验收后三个时间段相应拔付资金，不一次性到位。每次资金拔付国家、省两级财政部门应派人或委托相应的专门机构到项目地进行验收，并根据情况确定是否拔付项目资金。
3.2加强项目后续管理。对国家、省级投资项目，建议在项目验收前，由投资主体委托审计机构对项目资金使用、工程质量等进行审计，审计不通过的，要求相关单位和人员进行整改。当前，建议对1999年以来的所有国家和省投资项目进行一次全面审计。同时确立项目验收时间表制度，项目实施结束后必须限期要求验收，否则视为项目实施不合格，资金原渠道返还。
3.3加强外部竞争和监督机制。目前一些地方在项目招投标、资金使用等方面均相继邀请纪检监察和检察部门参加，建议在国家、省投资项目实施过程中要作为一项制度予以确立。同时要坚持三项制度：一是坚持项目招投标制。坚决杜绝项目实施单位随意肢解项目工程的现象，从严规范招投标。对工程总额达到一定数额的，必须实行招投标。加强对竞标人的资质审查，根据各地实践情况，要求项目承担单位必须具备市政二级及二级以上、水利三级及三级以上的资质。二是坚持工程监理制。实行项目工程监理有利于加强工程质量的管理，确保新增耕地质量。监理单位必须具备水利三级以上或市政二级以上资质，监理工程师必须具备水利、交通等三级以上资质。三是坚持项目建设事前公示制。为保证项目实施的公开、透明，切实维护村组和农户的合法权益，项目实施前各地必须通过多种途径发布项目公告，制作公示牌，增强透明度，广泛接受群众和社会监督。
3.4加强项目申报质量管理。一是科学选址。项目申报必须符合土地利用总体规划和土地复垦整理专项规划。要优先将低产田和基本农田保护区列入申报计划，对新增耕地潜力较大、基础设施较差、集中连片的地块要优先安排项目。二是加强项目前期的规划编制和可行性论证。项目申报要坚持实地充分论证，初步设计和施工图的设计要切实可行，不能脱离实际搞“形象工程”。三是重视解决群众问题。要切实加强宣传和引导，让广大群众深刻认识开展土地复垦开发整理的意义，项目的选址、论证和设计要充分听取群众的意见和建议，要妥善调整好村组、群众土地权属，充分调动村组、群众参与土地复垦开发整理的积极性。
第三篇：关于切实加强土地开发整理复垦项目质量管理的通知关于切实加强土地开发整理复垦项目质量管理的通知
浙土资发〔2014〕25号
各市、县（市、区）国土资源局：
近几年来，全省通过大力开展土地开发整理复垦工作，在保护耕地和保障发展方面，取得了明显成效。但在实际工作中，部分项目由于存在着资金投入不足、实施不到位、监管不力等原因，垦造耕地质量较为低下，难以满足农作物的耕种要求，严重影响了耕地占补平衡。为切实加强土地开发整理复垦项目质量管理，确保全省“百万”造地保障工程顺利实施，切实落实最严格的耕地保护制度，根据《国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》（国土资发〔2014〕31号）要求和《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》规定，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，切实提高对加强土地开发整理复垦项目质量管理重要性的认识
加强土地开发整理复垦项目质量管理，是改善耕地生产条件，提高土地产出率，确保我省300亿斤粮食综合生产能力的需要；是严格落实耕地占补平衡，实现政府耕地保护责任目标的需要；是加快社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展的需要；是坚守我省耕地保护“红线”，推进土地节约集约利用，促进我省经济社会又好又快发展的需要。各地要坚持以科学发展观为指导，立足于耕地资源保护与经济社会可持续发展大局，牢固树立“要用地先造地、质量决定数量”的工作意识，加强领导，健全制度，强化措施，狠抓落实，努力提高土地开发整理复垦项目质量，不断加强和改进耕地占补平衡工作。
二、严格规定，确保土地开发整理复垦项目资金投入到位
严格规范土地开发整理复垦资金的收缴使用管理。耕地开垦费必须足额收缴，全额用于垦造耕地；新增建设用地土地有偿使用费分配给市县部分要专项用于垦造耕地等支出；用于农业土地开发的土地出让金要及时足额提取并单列部分用于垦造耕地；易地委托垦造耕地收入应不低于70%用于垦造耕地，确保各项垦造耕地资金落实到位。要严格执行土地开发整理复垦年度计划管理制度，根据年度土地开发整理复垦计划编制年度资金使用计划，报经政府批准，确保年度垦造耕地资金落实。要根据项目规划设计要求确定的工程量和预算定额编制项目预算，核定项目资金，并按工程进度拨付资金，确保项目资金足额投入到位。同时，实施具体垦造耕地项目，不得采取包干方式安排资金，严格实行项目管建资金分离核拨制度。要加强对土地开发整理复垦项目预算执行情况的监督检查和追踪问效。项目竣工后，项目承担单位须编制项目竣工决算报告，通过审计后方可组织验收，从根本上确保项目质量。
三、抓好落实，全面提升土地开发整理复垦项目质量水平
为确保补充耕地数量质量，要紧紧围绕全面实施全省“百万”造地保障工程和农村土地整治示范工程，从项目选址立项、规划设计、工程施工、竣工验收、后期管护等各个环节严格把关，改进和完善项目质量监管机制，不断提升垦造耕地质量水平。同时，要组织开展土地开发造地项目质量提升工程，对已列入省级补充耕地储备库和报部备案的土地开发造地项
目情况进行逐项清查。对项目未实施“坡改(请你支持wwW.hAowoRd.cOM)平”的实施“坡改平”（拉水平带）工程，对土壤耕作层厚度不够的实施覆土加厚工程，对排灌设施未配套到位的实施基础设施配套建设。各地要科学制订质量提升工程实施规划和工作方案，细化目标任务、建设标准、落实资金等保障措施，确保 2014 年前完成土地开发造地项目质量提升任务。各地要在 2014 年底前将清理报告和提升项目实施方案报省厅备案。
四、严格把关，全面强化土地开发整理复垦项目质量验收
严格按照《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》要求组织项目验收，是确保土地开发整理复垦项目质量的有效手段。要严格执行土地整理复垦项目县级初验、市级复验、省级复核认定制度，土地开发垦造耕地项目市级验收、省级备案制度，易地委托造地、报国务院审批重点建设项目补充耕地和“百万”造地保障工程省级重点垦造耕地项目省级复核确认制度，层层把好垦造耕地质量关。对不符合省颁建设标准实施的、规划设计实施不到位的、新增耕地面积不实和耕作层中残留碎石的项目，将不予通过验收、复核认定（确认）。实施建设用地复垦尤其是废弃矿山复垦须进行建设占用耕地耕作层再利用覆土，土壤耕作层不小于30厘米，否则将不予复核认定。
五、采取措施，不断加强土地开发整理复垦项目后期管护
土地开发整理复垦项目的耕种利用，是有效提升垦造耕地质量的重要途径。各地要采取有效措施，加大项目后期管护力度。要推行垦造耕地项目耕种补助制度。鼓励在项目预算中安排后期管护补助费用，专门用于项目耕种补助。凡项目竣工验收申报省级复核认定（确认）时须提供垦造耕地耕种协议和耕种补助费资金安排计划，以防止新增耕地荒芜，确保补充耕地数量质量落实。各地要在造地改田资金中单列垦造耕地项目耕种补助费，造地改田资金难以落实的，要在用于农业土地开发的土地出让金中安排。组织实施省统筹和易地委托垦造耕地项目的，要将垦造耕地项目耕种补助费列入项目成本，切实落实项目后期管护工作，确保补充耕地质量达到耕地占补平衡要求。
六、落实责任，建立健全土地开发整理复垦质量管理奖惩机制
土地开发整理复垦项目质量事关全省“百万”造地保障工程任务的顺利完成、耕地占补平衡目标的持续实现和能否守住耕地保护红线。各级国土资源部门必须高度重视，明确落实责任，建立土地开发整理复垦工作奖惩机制。县级国土资源部门要依据质量规范要求，严格项目选址、设计、实施和资金使用的组织管理，对竣工的具体项目质量负总责。市级国土资源部门要加强监督检查，严格按规定组织项目竣工验收，对验收通过的项目质量负责。省级国土资源部门要制定项目质量规范标准，加强检查指导，严格按规定认真做好验收项目的复核认定工作，对通过复核认定的项目质量负责。为充分调动各地搞好土地开发整理复垦工作积极性，从今年起实行垦造耕地与新增建设用地相挂钩政策，对完成计划任务好的、落实耕地占补平衡而且补充耕地质量达到规定标准的，奖励适当的建设用地计划指标。否则，将相应扣减下一年度建设用地计划指标。各地要从实际出发，研究制订相应的激励政策，严格落实责任，加强监督管理，确保土地开发整理复垦项目质量。
二〇一四年七月二十二日
第四篇：土地整理复垦调研报告1耕地保护能力是影响粮食综合生产能力的重要因素。近年来，为了提高耕地保护能力，国家先后采取了一系列的严格措施，如用刑罚方法惩治破坏耕地的行为、实施土地用途管制和占一补一制度等，取得了明显的成效。然而，随着农业结构调整和城镇化进程的加快，耕地减少难以遏制，耕地保护形势日益严峻。在这种情况下，怎样保护好耕地，提高耕地保护能力，就成为决策部门关注的焦点问题。基于此景，不久前，我们对江苏省的部分县市进行了实地调研。
保护耕地，究竟要保护什么？究竟怎么保护？一直是我们密切关注的重大课题。地处东部沿海地区的江苏省，既是一个实力雄厚的经济大省，又是一个人多地少的农业大省，同时还是一个发展强劲的外向型省份。江苏省要实现全面建设小康社会的宏伟目标，率先基本实现现代化，就需要发展经济，而发展经济就需要占用大量的耕地，形成一种对峙的“两难境地”。如何缓解或消除这一两难境地？总的设想或思路是：根据我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段的新特点，在始终高度重视保护和提高粮食综合生产能力的前提下，切实转变传统的耕地保护观念，树立着眼于耕地保护能力的新理念，使耕地供给能力与经济社会发展需求相适应，为全面建设小康社会提供有力的资源保障。具体地讲，有以下对策与建议：
（一）切实转变观念，确立耕地能力保护新理念。
改革开放以来，我国十分重视对耕地的保护与管理。在保护与管理耕地的过程中，侧重于小农业的角度去保护，关注的是粮食的单产与总产问题。很显然，这种传统的保护观已经不能适应城市经济发展和农村经济发展的需要。从江苏省的情况看，如果不转变观念和拓宽思路，仍然固守服务于小农业的耕地保护观，不从大农业和城市经济发展去考虑的话，将会加深经济发展与耕地保护之间的矛盾，不但达不到保护耕地的目的，而且也将使之演变成制约市场经济进一步发展的障碍因素。为此，要切实从根本上转变观念：首先，要确立耕地能力保护新理念。当前，在耕地保护上，要赋予传统耕地保护新的内容，以“耕地能力保护”代替“耕地的数量与质量并重保护”，改变单纯只看重服务于小农业的保护模式，逐步转向服务于大农业、服务城镇化以及服务于新型工业化的新的保护模式。其次，要确立耕地综合生产能力新理念。耕地生产能力是多方面的，除了具有水稻、小麦、棉花、芝麻等粮棉油作物的生产能力外，还具有其他方面的生产能力，如植树种草、禽畜养殖、房屋建筑等。因此，在当前情况下，要着重在“综合”和“能力”上做文章，通过有关的政策措施保护和提高耕地综合生产能力。
（二）根据经济发展新阶段的新特点，适时调整耕地保护政策。
党的十六大报告指出：当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这一论述是对当前我国经济社会发展所处阶段的总的概括。我们看到，新阶段伊始之际，我国的政治经济形势发生了深刻地变化，如北京申奥成功、上海获得世博会举办权、加入wto、党的十六大胜利召开、南水北调工程开工等等，与此同时，也实施了一些重大政策，如经济结构战略性调整政策、城镇化发展政策、新型工业化发展政策、退耕还林政策、引进来和走出去政策等。面对这些新特点和新变化，就不能不对现行耕地保护政策进行适当的、必要的修改、补充与调整，使之跟上经济社会政策发展的步伐。根据江苏省的情况，结合沿海经济发达地区的特点，我们认为，就宏观角度而言，应从五个方面予以调整：一是对耕地保护的目标进行调整。二是对耕地保护的内容进行调整。三是对耕地保护的任务进行调整。四是对耕地保护的手段进行调整。五是对耕地保护的重点进行调整。在调整中，要体现总体性、区域性、阶段性、合法性、指导性、超前性与
外向性。
（三）加快立法步伐，尽早出台土地开发、整理与复垦的专门法规。
截至2014年底，我国一共颁布有关土地管理的法规34部。其中，法律4部，如《土地管理法》、《农村土地承包法》等；法规14部，如《土地复垦规定》、《退耕还林条例》、《耕地占用税暂行条例》等；规章16，如《黄金矿山砂金生产土地复垦规定》、《闲置土地处置办法》等。令人遗憾的是，时至今日，仍然没有专门土地开发法规，没有专门的土地整理法规。仅有的一部《土地复垦规定》也已使用10多年，很多规定早已时过境迁。透视现行的法规不难发现，有关土地开发、整理的规定，不但过于分散、凌乱，而且太原则、太宏观，并有许许多多的空白，很多问题无法解决。加强法制建设，加快立法进程：一要及时制定《土地开发保护条例》。在全面整合《土地管理法》《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《退耕还林条例》等有关土地开发的规定的基础上，及时制定《土地开发保护条例》。要坚持保护第一、开发第二的原则，同时还要兼顾生态环境，力求做到在保护中开发，在开发中保护。近期内，国土资源部亦可先行出台《土地开发保护办法》，以为《土地开发保护条例》的出台作好铺垫。二要尽快出台《土地整理促进条例》。近年来，党和政府十分重视土地整理工作，我们应抓住时机，乘势而上，力争早日出台专门的土地整理法规。现行《土地管理法》、《水土保持法》、《农业法》、《退耕还林条例》、《基本农田保护条例》等法规有不少关于土地整理的规定，同时，有关部委也出台了不少土地整理的政策文件，要在广泛吸收合理成分与有益经验的基础上，大胆借鉴国外的做法，尽快出台《土地整理促进条例》。近期，国土资源部可在全面整理有关政策文件的基础上，及时制定一部《土地整理促进办法》，以缓解现行法规政策的不足，进一步规范和推进土地整理工作。三要抓紧时间修订1988年《土地复垦规定》，尽早出台《土地复垦条例》，加大立法力度，促进土地复垦工作。四要突出区域特点，发挥地方立法的作用。我国地大物博、南北差异较大，完全依赖一部法规去解决所有的问题是不现实的，这就要讲求立法的区域性。江苏省的徐州市率先一步，于2014年11月颁布了《徐州市采煤塌陷地复垦条例》。这是一部典型的地方法规，它的出台对其他地方具有借鉴意义。类似的地区，如山西的大同市、湖北的黄石市、河南的平顶山市等都可以根据本地特点，制定适用于本市的土地复垦法规。就江苏省目前而言，可以出台《江苏省沿海滩涂开发管理条例》和《江苏省土地整理促进办法》等法规，为其他省市地方立法提供可鉴的范例。
（四）改进项目资金拨付办法，建立多元投融资渠道。
土地开发整理与复垦项目不外乎三大类：政府投资项目、企业投资项目与个人投资项目。从江苏省的情况看，主要是中央和地方政府投资开发项目，公司企业投资项目已经出现，个人投资也在进一步酝酿之中。这也就是说，政府投资开发是主渠道，政府项目是主要的项目，也是最有保障的项目。项目资金是开发、整理与复垦的首要条件。如果项目资金迟迟不能到位，那么，开发、整理或复垦就无法进行。要解决当前项目资金渠道不畅和到位迟缓的弊端，就必须改革项目资金拨付办法。从两个方面着手：一方面，要疏通资金拨付渠道，切实提高资金流速。对中央投资的项目，资金应当直接拨付给项目实施法人单位，考虑到财政监管，项目资金也可先由财政部直接拨付到省级财政部门，再由省级财政部门直接拨付给项目实施法人单位。国土资源管理部门做好项目实施监管与任务完成确认工作。对地方投资的项目，其资金由地方财政部门直接拨付给项目实施法人单位。根本的办法是，在改进老办法的基础上，由国土资源部与财政部联合制定一个专门的文件，统一规范、管理与监督项目资金，保障资金安全，提高资金效率。另一方面，不能单靠国家投资进行开发整理复垦，要建立多元投融资渠道。各级政府要努力增加对土地开发整理复垦的投入，建立土地开发整理专项资金。鼓励单位和个人灵活运用农用地整理指标折抵和建设用地指标置换政策，有偿流转，筹集资
金，从事土地开发整理。积极探索以地入股、新增耕地使用权流转、政府贴息贷款、提供信用支持等途径，广泛吸纳社会资金和民间资金，逐步形成土地开发整理复垦多元化投融资机制。
（五）尽快出台易地开垦的政策规定，确保实现区域耕地总量动态平衡。
易地开垦政策是《土地管理法》第33条规定的一项重大政策，它的主要目的旨在解决“土地后备资源匮乏的省、直辖市”，通过易地开垦，补偿所占用耕地的数量，确保区域乃至全国耕地总量动态平衡。从实际工作看，易地开垦有两种形式：一种是省域内跨县市的易地开垦；另一种是跨省际的易地开垦。近年来，江苏省域内已经实施过一些易地开垦行为。从长远看，要确保实施耕地总量动态平衡，易地开垦是大势所趋。所以，应尽快出台易地开垦的有关政策。解决的办法有两个：一是国土资源部应尽快出台易地开垦的政策文件，以规范各地的不太规范的易地开垦行为，保护易地开垦的积极性，保障易地开垦者的有关合法权益。二是国土资源部可通过试点，摸索经验。
（六）实行新增土地种类多样化和用途多元化的新举措，积极构建耕地能力保护的新体系。
一是实行新增土地种类多样化的新举措。新增土地种类（或性质）的认定要区别情况，不宜一刀切：a、对占一补一项目，原则上其新增的土地必须是耕地，不能是非耕地；b、对非占一补一项目，则应采取灵活的方法，宜耕地则耕地，宜林地则林地，宜建设用地则建设用地；c、对矿区复垦的新增土地，则应是宜农则农，宜耕则耕，宜林则林，不强求一律；d、对新围垦的沿海滩涂也及时作出实事求是的认定。二是实行新增土地用途多元化的新举措。新增土地的用途，不能绝对化，要体现多元化的特点：a、对新增耕地，要视情况而定。既可以优先划入基本农田，也可以不划入基本农田；可以用于种植粮棉油作物，也可以用于种植花草、药材、经济材林及养殖用地，个别也可作建设用地。这一切都必须在依法、依据规划的前提下，尽可能利益最大化，效率最高点。b、对新增的非耕地，既可以用作林业、畜牧业，也可以用作建设用地，或作休闲用地。三是严格土地变更登记，拓宽耕地的认定范围。
a、对没破坏耕作层，没有降减耕地生产能力的用地，如寄养苗木用地、简易禽畜用地、浅水养殖等，一般不宜将其认定为改变用途，而应视为仍是耕地之用途。b、按照发挥区域性比较优势的要求，按照部有关规定，因地制宜，将闲置的建设用地、未利用地或被破坏的土地，开发整理成园地、牧草地、养殖水面等，并经项目验收认定能调整成耕地的，可按新增耕地统计和管理。在土地变更调查时按现状地类调查，在非农建设占用时除按照法律程序报批外，仍要实行“占一补一”。
（七）顺应市场经济发展潮流，努力构筑土地开发、整理与复垦的经营体制。
随着我国市场化步伐的不断加快，土地流转经营行为开始活跃起来，一个以土地经营为城市发展支柱的经营理念，引起了各级政府的广泛关注。在此背景下，土地开发、整理与复垦的经营问题就应运而生，成为不可阻挡的新趋势。十六大报告指出：要发展产权、土地、劳动力和技术市场等，要在更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用。从江苏省的情况看，一些县市实际已将不少新增土地纳入了经营的轨道，而且不少是规模经营；个别县市还成立了土地农场，如东台市就成立了“金东台农场”。要正视这一新趋势的经营问题，不能全盘否定。我们认为，总的方向是要逐步建立土地开发、整理与复垦的经营机制，特别是要建立一个好的经营机制。对中央政府投资的项目，原则上不允许从事经营活动。对地方政府或公司企业、个人及外国投资的项目，则应具体问题具体分析，只要符合国家法律规定，可以从事相应的经营活动，收取相应的、合理的回报。当务之急，要做几个方面的工作：一是对全国土地开发、整理与复垦经营情况作一次调研，摸清情况，对症下药。二是在调研的基础上，及时制定土地开发、整理与复垦经营的有关规则，为投资者提供明确的政策导向。三是有条件的地区可以成立专业性的公司企业，专门从事土地开发、整理与复垦经营活动，推
进土地开发整理复垦向专业化方向发展
第五篇：湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法
湖南省财政厅 湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法》的通知各市州财政局、国土资源局：为进一步加强我省土地整理复垦开发项目资金管理，我们制定了《湖南省土地整理复垦开发 ... 湖南省财政厅 湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法》的通知
各市州财政局、国土资源局：
为进一步加强我省土地整理复垦开发项目资金管理，我们制定了《湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法二○○九年十一月三十日
附件：
湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法
第一章总则
第一条 为进一步加强我省土地整理复垦开发项目资金管理，提高资金使用效益，推进农村土地综合整治，根据《湖南省土地开发整理条例》、《湖南省耕地质量管理条例》、《财政部 国土资源部关于印发中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知》（财建
[2014]157号）、《财政部 国土资源部关于中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配使用及管理有关事项的通知》(财建[2014] 286号)等法律法规及财政财务管理的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省范围内实施的由中央和省级财政性资金安排的土地整理复垦开发项目。
第三条 本办法所指的中央和省级财政性资金包括：
（一）从中央和省本级新增建设用地土地有偿使用费（以下简称“土地有偿使用费”）中安排的用于土地整理复垦开发项目的资金；
（二）从省本级收取的耕地开垦费中安排的用于土地整理复垦开发项目的资金；
（三）从土地出让金中划转的农业土地开发资金省集中部分安排用于土地整理复垦开发项目的资金；
（四）省财政从其他资金中安排的用于土地整理复垦开发项目的资金。
第四条 本办法所指整理复垦开发项目资金应当专项用于基本农田建设支出、土地整理复垦支出和耕地开发支出。
（一）基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高和持续利用，按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，对基本农田进行综合整治发生的支出。
（二）土地整理复垦支出，是指为了增加耕地面积，促进耕地综合生产能力提高，按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，对基本农田保护区以外的农用地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出，以及对历史遗留的生产建设挖损、塌陷、压占土地和洪灾、滑坡、崩塌、泥石流和风沙等自然灾害损毁的耕地进行复垦发生的支出。
（三）耕地开发支出，是指在保护和改善生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜农未利用土地进行开发，使其达到可利用状态所发生的支出。
第五条 项目资金管理原则
（一）资金统筹安排的原则。在安排支出预算时，中央切块下达的土地有偿使用费、省本级的土地有偿使用费和耕地开垦费用于动态平衡的资金统筹安排。
（二）资金安排相对平衡原则。在全省资金总盘子内，除省级重大项目外，对各市州间的资金安排实行额度控制，做到突出重点、兼顾一般。
（三）专项调度、专账核算的原则。资金安排通过预算指标形式下达，资金拨付采取逐级专项调度方式下拨。省本级耕地开垦费用于耕地占补平衡的项目资金由省国土资源厅系统财务通过国库集中支付拨付资金外，其余项目资金一律通过专项调度，逐级下拨至项目所在地县级财政部门，再由项目所在地县级财政部门按照相关要求将资金拨付至项目法人单位。所有项目资金必须做到专账核算、专款专用。
第二章项目预算申报、审查与批复
第六条 省国土资源厅会同省财政厅根据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度预算，以及国家和省有关政策，提出年度项目申报要求，发布项目申报指南。
第七条 县（市、区）国土资源部门会同财政部门根据项目申报指南的要求，编制项目可行性研究方案，报所在市、州国土资源部门和财政部门。市、州国土资源部门会同财政部门对本地区的项目审核汇总后附审核意见，于每年的元月底前联合上报省国土资源厅、省财政厅。
第八条 申报专项资金的项目，由省国土资源厅会同省财政厅受理，并依据项目申报指南的要求从形式上进行审查，即受理审查，包括：
（一）资格审查：申报主体是否符合要求，申报项目是否符合专项资金支持范围。
（二）资料审查：报送的文件资料是否齐全、完整，格式是否清楚、规范并符合要求，申报项目的内容是否符合本办法要求。
第九条 对受理审查合格的项目，省国土资源厅会同省财政厅组织成立专家评审组进行立项评审。立项评审包括技术方案审查和概算审查。
通过立项审查的项目，由县（市、区）国土资源部门和财政部门组织编制项目设计方案和预算，经市州国土资源部门会同财政部门汇总后，于每年四月底前将有关资料联合上报至省国土资源厅和省财政厅。省国土资源厅会同省财政厅负责组织对项目规划设计和预算进行评审。
以上概（预）算的评审应附经省财政厅认可的财政投资评审机构或依法成立的中介机构出具的评审报告。
第十条 项目实施项目库管理，评审专家实行专家库管理。省国土资源厅会同省财政厅建立、完善和管理评审专家库成员。专家库成员由技术专家及预算专家组成。由省国土资源厅会同省财政厅从专家库中共同抽取对口专家组成专家组集中进行评审。专家组对评审项目评分排序，并提出明确的评审意见和建议，通过审查的项目纳入项目备选库。项目备选库定期维护，实行滚动管理。
各市（州）、县（市、区）必须建立项目备选库。各市（州）、县（市、区）财政部门应当安排一定经费用于申报、审查及项目备选库维护。项目一经批准实施，其经费支出在相应科目中扣除。
第十一条 省财政厅、省国土资源厅根据中央和省级财政性资金年度预算，从项目备选库中确定年度投资项目，下达项目预算文件和建设任务书。项目预算和建设任务书一经下达，不得随意调整。有特殊情况确需调整的，如果涉及项目建设位置、建设规模、新增耕地率、投资总规模中任何一项，应按原批准程序报省国土资源厅、省财政厅批准。不涉及上述内容调整的，由市级财政部门会同国土资源部门负责审核调整。
第三章项目实施和资金管理
第十二条 县（市、区）人民政府为项目管理的责任主体。项目所在县（市、区）土地整理中心为项目法人单位。项目法人单位为项目资金的核算主体，项目法人单位通过工程招投标确定项目施工单位，签定实施合同，按照合同规定管理，对设计、施工、监理、决（结）算实行资格管理。
第十三条 项目法人单位应发布项目公告，接受群众和社会监督。
第十四条 项目工程施工应实行监理制，工程监理单位通过公开招标确定。工程监理单位应
当依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目法人单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目法人单位不得申请和拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十五条 在国家关于土地整理复垦开发项目资金核算办法未出台之前，项目实行全成本核算。项目资金的开支范围包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、业主管理费、乡村工作经费补助和不可预见费。
（一）前期工作费，是指土地整理复垦开发项目在工程施工前所发生的各项支出，在不超过工程施工费5%的比例内按实列支。包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计、土地清查、土地测绘、项目招标和工程监理等发生的费用。其中工程监理费统一留省，专项用于工程监理支出。
（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利、田间道路、改土培肥和其他工程等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、利润和各项税金。直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费、沃土工程费和施工辅助费。间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。
（三）设备购置费，是指符合项目规划设计的项目配套设备购置所发生的各项支出。
（四）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，在不超过工程施工费2%的比例内按实列支。包括：农业土肥鉴定费、项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的权属确认与登记费、竣工测量费、基本农田调整及标志设定费等。
（五）业主管理费，是指项目法人单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，在不超过工程施工费、前期工作费、竣工验收费三项费用合计1.5%的比例内按实列支。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
（六）乡村工作经费补助，是指支付给与项目实施过程中乡(镇)政府发生的工作经费补助和与项目实施直接相关的村民误工补助，按工程施工费的1％核定。
（七）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更和工资、物价水准等因素发生变化而增加的费用。按不超过前期工作费、工程施工费、设备购置费和业主管理费等四项费用合计1.5%的比例核定。
第十六条 市州财政部门在收到省财政厅拨付的专项资金后，15个工作日内拨付专项资金至项目所在地县（市、区）财政部门，县（市、区）财政部门在收到专项资金后，应督促项目法人单位及时开工建设。项目法人单位根据项目实施进度提出用款计划并附有关凭据，经县级国土资源部门审核后，向同级财政部门申请资金。财政部门根据财政财务管理规定进行审核，按施工进度及时拨付工程建设资金，按工作实际需要和相关标准拨付相关工作经费，保证项目实施需要和工作正常开展。项目竣工验收前应预留10%左右的工程款，项目竣工验
收后，仍应预留5%左右的工程质量保证（保修）金，待工程质量保证（保修）期满后拨付，保证（保修）期按合同约定。
实行政府采购和国库集中支付的项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
第十七条 所有项目原则上必须在下达项目预算之日起12个月内完成竣工验收，情况特殊无法完成确需延期的，必须向省级国土资源厅和财政厅出具书面申请，按照重新批复的工期执行。自初次预算下达之日起2年内未完工的项目，由省财政厅收回项目资金后另行安排，无法扣回的，相应扣减下年度资金。
第十八条 项目完成后，项目法人单位应及时向市（州）国土资源部门和财政部门书面申请验收，市（州）国土资源部门、财政部门应在收到书面申请之日起一个月之内组织相关部门的专家组成验收专家组对项目进行验收，并对项目新增耕地面积、建设规模、工程质量数量等负责。项目法人单位应在验收结束后，一个月内办理竣工财务决算，并将验收结果和经项目所在地财政投资评审机构（或经省财政认可的中介机构）评审（或审计）的竣工决算报告报省国土资源厅、省财政厅备案。
第十九条 年终未完工项目的资金结余，结转下年继续使用。
项目因不可抗力的原因而终止，应由同级财政、国土资源部门对项目组织清算，清算后剩余资金由同级财政部门商国土资源部门按照本办法的有关规定用于土地整理复垦开发项目。
项目验收合格后，资金如有结余（含不可预见费结余），由同级财政部门商国土资源部门按照本办法的有关规定用于土地整理复垦开发项目。
项目验收不合格的，应责令限期整改。规定期限内不纠正的，停止安排以后年度项目并取消项目所在县（市、区）申报项目的资格，追回项目投资。
第二十条 省、市（州）土地整理中心经费参照同级部门预算标准全额纳入财政预算、实行财政完全保障的经费供给机制，不得从项目中提取经费。县土地整理中心严格按照项目法人制要求，负责项目的组织实施，严格按照上述规定提取相关费用作为经费来源。年度内县土地整理中心未承担任何土地整理复垦开发业务的，可以申请同级财政部门安排一定经费保持正常运转。
第四章项目资金的检查与监督
第二十一条 财政部门要督促项目法人单位依照国家有关财务会计法律、法规的规定，建立健全会计核算制度。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用项目资金。每个项目必须单独建账，单独核算。
第二十二条 项目法人单位要严格按照批准的项目设计方案和支出预算，合理安排项目资金
的使用，不得擅自变更建设地点、规模、标准和内容，扩大支出范围，不得用于与项目无关的其他支出。
第二十三条 各级国土资源、财政部门应对项目的组织实施和资金拨付使用管理适时组织监督与检查，协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关情况，确保项目如期完成。项目法人单位要主动接受监督检查，如实反映情况，及时提供所需资料。
第二十四条 对项目概（预）算、决（结）算要进行评审，省财政厅原则上委托项目所在地的财政投资评审机构进行审查，并对项目资金使用情况跟踪审计，项目所在地财政部门尚未成立投资评审机构或财政投资评审机构评审质量达不到规定要求的，由省财政厅委托中介机构进行审查。
项目概（预）决（结）算审查主要内容包括：参加项目的论证和筛选，做好项目概（预）算的评审，控制项目成本，对项目进行跟踪管理，开展现场勘验及签署项目实施进度意见，对项目决（结）算进行评审，合理确定工程造价和投资额。
第二十五条 省财政厅应当委托专门机构采取抽查等方式对项目所在地财政投资评审机构和中介机构评审报告进行监督。发现项目所在地财政投资评审机构存在违法违规行为的，取消其评审资格，并追究其相关法律责任；发现中介机构违法违规行为的，取消其受托审查资格，并建议主管部门按国家有关规定从严处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第二十六条 项目法人单位存在弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法行为的，由财政部门按《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章附则
第二十七条 市州、县（市、区）财政性资金安排的土地整理复垦开发项目可比照本办法执行或根据本办法，结合当地实际情况，制定相应的管理办法，并报省财政厅、省国土资源厅备案。
第二十八条 目前在全省开始实施的农村土地综合整治项目资金管理办法由省财政厅和省国土资源厅另行制定，在办法未出台前，相关资金管理可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自公布之日起30日后施行。此前制定的有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。
主题词：印发资金管理办法通知
信息公开选项：主动公开
湖南省财政厅办公室共印45份2014年12月7日印发
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----湖北中烟工业有限责任公司武汉卷烟厂制丝车间党总支关于党员如何带头服务于一线生产的调研报告
共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现，只有在生产、工作、学习和社会各个方面，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动，无论何时何地在任何条件下，都起到先锋模范作用，共产党员才无愧于工人阶级先锋战士的称号，这是党对每个共产党员的基本要求。
党员是生产、生活中的一面镜子，党员自身素养的高低，直接影响到广大群众对我党的正确认识和评价，制丝车间党支部作为武汉卷烟厂党总支部的重要组成部分，在全厂具有举足轻重的作用。为了更好贯彻党的基层党组织建设年的工作，确定把我党支部建设成一支团结、坚强、有凝聚力、向心力和战斗力的队伍，在服务于一线生产中起到先锋模范带头作用。我支部经过问卷、座谈、深入群总采访等具体细致的调研，现将调研情况总结汇报如下：
一、武汉卷烟厂制丝车间党支部党员情况
（制丝车间党组织情况简介）
由于我支部党员大多数在一线从事生产工作，他们充分发挥吃苦在前，享受在后的精神，大部分党员政治业务素质较高，能在各自的工作岗位上，积极发挥带头作用，以党员标准严格要求自已，爱岗敬业，无私贡献，为单位的各项工作贡献自己的力量，多人多次被厂部评为岗位之星、青年技能能手称号。在急难险重的任务面前他们能够冲峰在前，勇于担当，起到了先锋模范带头作用。
二、但在本党支部党员中仍然存在一些问题，主要表现为：
１、部分党员对党的纲领和章程、党员应尽的义务不熟悉。一名合格的共产党员，应该对党的纲领和章程、党员的义务牢记于心，并时刻按照党章办事。有极少部分党员受一些社会不良风气思想侵蚀，对树立正确的人生观、世界观、价值观理解不够深刻，共产主义信念不够坚定，党性意识不强。由此产生的原因是多方面的，主观上少部分党员不能紧随新时间党的要求，放松对自身的学习改造，不能认清当前日益激烈，不进则退的竞争形势，个别党员在市场经济大潮影响下，失去鉴别是非的能力，唯利是图，造成思想上的拜金主义思潮，出现“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”、个人利益凌驾于集体利益之上的错误思想。
２、部分党员对自己要求不严，纪律松散，没有起到应有的价值。一名合格的共产党员要严格要求自己，时刻保持严谨细致、求实苦干的作风，模范遵守社会主义道德规范。有少部分党员因为长时间在同一个岗位上重复性工作，自以为对自己岗位的工作已经烂熟于心了，心生倦怠。工作满足于不误事、不惹事、不违法、不犯错就认为是好党员，把自已混同于一般群众。没有按一名共产党员的标准严格要求自已，组织纪律松散，思想观念淡薄，自觉性差，缺乏进取心，不能起到身先士卒，率先垂范的模范带头作用。
3、部分党员主动学习的精神不够，对新知识新技能有被动接受情绪。一名合格的共产党员，必须有刻苦钻研，不怕吃苦，勇于牺牲的精神。有少部分党员满足于完成自己本岗位上的工作不出事故，对于新岗位新技能或本岗位出现新的状况没有主动学习和总结，以工作倒班劳累为借口，对厂部党委、车间轮班组织的培训有比较强烈的抵触情绪。当出现生产事故，对维修依赖的心理比较严重，把维修的技术支持想象成逃避风雨历练的港湾，对新状况的预判能力不足，造成了当事故发生的时候，等维修到达现场，事故已经造成了较大的后果，带来较大的经济损失。
三、关于党员如何更好地带头服务于一线生产的几点意见和建议
1、认真学习和贯彻党的纲领和章程，牢记党员的权利和义务。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我们每一位党员都必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想以及胡锦涛同志的“八荣八耻”，掀起一股学习贯彻习近平总书记十八大以来系列讲话精神的热潮，树立正确的人生观、世界观、价值观，认真学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和专业知识，努力提高为人民服务的本领。贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
2、铭记党员身份和职责，严格要求自己，做到以身作则，起到率先垂范作用。党的作风建设中“以身作则”最为重要，党员的一言一行群众们都看在眼里，都会去思考、判断、甚至模仿。作为一个党员，我们时时刻刻都要以身作则，起到先锋模范带头作用，并且得带一个好头、树立榜样。这样才能引导群众走向正道，调动起群众们的积极性。如果说到，做不到，一旦成了坏榜样，负面效应接踵而来，就只会适得其反，使群众反感。“其身正，不令而行；其身不正，令而不从。”党的作风关系党的形象，关系人心向背和事业成败。作为一名党员，我们必须树立“天下为公”和“厚德载物”的思想，一切从国家、集体的利益出发，一切以党和人民的利益为本，树立良好的用人思想，不以一己之好恶而损害国家、集体和人民的利益。试问，如果作为党员都不以身作则，那么群众们又怎能不有样学样呢？中央已经为我们树立了榜样，每位党员就要首先带头，凡是文件规定的，必须严格做到；凡是要求别人做到的，自己首先做到。以自己的行动作为榜样，率先垂范，给群众带好头，真正做到身体力行。
3、密切联系群众，及时向组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。优秀的共产党员要有服务大局的意识，深入开展调研，广泛听取意见。遇事同群众商量，向群众宣传党的主张，在工作中不妄自尊大，也不妄自菲薄，摆正自身位置，严格用“党性”的标准“丈量”自己，充分发挥民主，虚心听取意见，解决群众的实际困难。通过建立健全厂部、车间、轮班“民情议事小组”，定期收集群众意见建议；定期召开“民情恳谈会”，相关领导负责人和“议事小组”成员面对面交流探讨，共同梳理和研究解决群众反映集中的问题，大力宣传党的方针政策，解疑释惑、疏通情绪，主动介入、化解矛盾，实现问题在一线发现，在基层解决；对群众提出的问题分类梳理，每个问题分别编号，明确解决问题责任人、解决问题时限和效果；建立“解决问题台账”，选定责任人定期向“民情议事小组”反馈问题处理结果，满意不满意，群众说了算。领导、党员带头，全员参与，让群众感受到党员干部联系和服务群众的真情实意、真抓实干，切实帮助基层做一些想做却无力做、该做却无暇做的好事、实事，始终做到把维护群众的正当利益放在心上、落到实处。
4、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正自己和他人工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。批评和自我批评是我们党的三大作风之一。党在政治生活中正确的开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，是坚持真理，修正错误，维护党的团结和统一，抵御各种非无产阶级思想的影响和侵蚀，建设事业胜利的保证，也是党组织富有活力的表现。每个共产党员都应该勇于拿起和正确使用批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，敢于承认和纠正工作中的缺点和错误，同时，以对党的事业负责和对同志负责的精神，帮助别人发现和纠正错误。开展批评和自我批评，一要有正确的目的。毛泽东同志说过：“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。”开展党内批评，一定要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，遵循“团结·批评·团结”的原则，从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲，形成一个知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好风气。二要有正确的是非标准。要以党章和党的基本路线和方针政策作为是非标准。批评要着重于政治问题和原则问题，不能闹无原则的纠纷。三要有实事求是的态度。说话要有证据，不捕风捉影；要以理服人，不能压服。不能抓住一点，不及其余。更不能借批评之机，捏造诬陷。作为一个共产党员，应该在原则问题上不含糊，在是非问题上不“和稀泥”，对工作中的缺点、错误，无论是别人的，还是自己的，都应当以党和人民的利益为重，大胆揭露，努力纠正。对那些损害党的事业，危害国家和人民利益的消极腐败现象要坚决进行斗争。
5、建立健全选才用人机制，正确引导党员、群众化被动接受为我想学我要学，实现“武烟梦·我的梦”。建立一套良好的用人机制，正确合理选才、育才、用才、留才机制，健全教育培训制度，制定一套针对性强的培训制度，能够有效地提高企业的活力和市场竞争力。良好的人才机制必须适应先进生产力和企业实际发展的要求，要有与之配套的权责分明的内部组织、良好的企业文化以及各项制度等进行支撑。树立“德才兼备、 注重实绩”的用人观念，根据实际情况，实施科学有效的变革，改变思维模式， 建立适应企业特色、时代特点和人才需求的科学管理体制和创新用人机制， “只要你是人才，我就给你一个脱颖而出和发挥作用的舞台。”例如，我们可以成立党员帮扶小组（前提党员自身能以身作则，德才兼备），每一名党员和几个群众结成帮扶互助小组，定期组织政治思想、岗位技能学习培训，小组之间也可以相互交流成功经验。让群众积极向党组织靠拢，从而提高自身素养和专业技能，充分调动管理者和普通员工的积极性，变被动接受为我要学我想学，使我们企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现“武烟梦”的同时，能让广大员工实现“我的梦”。
第二篇：农村党员干部带头致富的调研报告农村党员干部带头致富的调研报告
农村基层党员干部带头致富是带领群众共同致富的基础，是保持农村基层党员干部先进性，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是增强农村基层组织战斗力、凝聚力的有效措施。但由于受思想观念和客观因素的影响和制约，农村基层党员干部在带头致富上的作用发挥仍不够理想。为此，我们组织人员到6个乡镇采取放发
调查问卷、召开座谈会和实地走访的形式，就目前农村基层党员干部带头致富中存在的问题进行了专题调研。
一、存在的主要问题
从调研情况看，相对群众来说，农村基层党员干部的带头致富情况总体较好，但在致富项目的质量及发展的外部环境上仍存在一些问题，主要表现在：
1、从致富总量上看所占比重较小。就我县而言，全县共有农村党员9759名。农村基层干部1214名，其中党员911名。按照我们拟定的致富项目收入超万元且家庭人均年收入超过当地人均平均水平30%的带头致富标准衡量，农村基层党员干部中符合这一标准的仅有2847名，占农村基层党员干部总数的28.3%。村干部能带头致富的有698名，占村干部总数的57.5%，所占比重比普通农村党员要高一倍。
2、从项目质量上看产业层次较低。从已有致富项目的农村基层党员干部所从事的产业上看，在种养业方面，种类虽多，户数也不少，但经营面积小，分布零星，不能集中连片，形不成规模。在利用资源进行加工方面，大多是家庭作坊式的工厂，加工的产品档次低。其他方面的致富类型主要是从事简单的运输营销，也就是说仍属于自然经济和小农经济，产业的质量不高，层次较低，这也影响了他们今后的发展壮大。
3、从发展前景上看抗险能力较差。在市场经济体系逐步建立完善的过程中，市场的自我调节作用越来越大。而我县部分农村基层党员干部从事的产业依赖型的比较多。如我县虽属竹资源大县，但不少从事竹业加工的基层党员干部仍然在依靠江浙市场发展，生产产品的数量、规格和销售价格任由他们摆布，不仅生产效益较低，而且在发展上受到了极大的限制。如柏垫、杨滩两乡镇的部分村，从事竹编的较多，但大都依靠在浙江安吉拿订单，靠的是个人的感情，拿的是低档次的竹筐、竹簸箕等制作。而且生产时断时续，原材料不能充分利用，增加了生产成本。由于产品本身价格低，成本一高，利润就更低。同时，由于缺乏把产业做大做强，发展规模经济的意识，不注重资本的积累，不注重建立自己的销售渠道，一但市场供求发生变化，很难抵御市场风险。
4、从外部条件上看制约因素较多。这一方面表现在外部发展的软环境不优、服务不到位。虽然，我县今年是招商引资和整治优化投资环境年，但仍有一些部门或个人从局部利益出发，作风霸道，无视发展规律，设关设卡，吃、拿、卡、要等问题仍然存在。另一方面，道路等基础设施较差，扶持措施也不到位，贷款难、信息不灵、技术缺乏的问题仍然存在。广大农村基层党员干部虽有致富的主观愿望，但较差的外部环境制约了他们的发展。
二、存在问题的原因
以上存在的这些问题，原因虽是多方面的，但通过调研，我们认为主要表现在以下四个方面：
1、队伍结构不优。尤其是农村党员队伍老龄化问题严重。在全县9759名农村党员中，55岁以上的有3606名，占40%。这些老党员受中国传统观念的影响，在子女成家立业，温饱问题得到解决后，已感到非常满足，无心再冒市场风险去闯。从调研情况看，55岁以上的3606名老党员中，自己从事有发展项目的仅占7.6%。
2、思想观念不新。市场经济从某种意义上说，也是一种风险经济和规模经济。但农村基层党员干部中，除老党员外，仍有部分人由于受小富即安思想的影响，缺乏把产业进一步做大做强的进取意识，总感到虽然我靠别人发展，企业规模也不大，但与其他群众相比，收入仍然比较可观。从调研情况看，一般的作坊式企业年收入在15000元左右，按家庭3口人计算，人均收入5000元，相对于我县农民人均年收入2571元来说，接近翻了一番，家庭生活自然过得比较殷实。为此，便满足现状，不思进取，这也是我县农村党员干部致富项目层次不高，抗击市场风险能力差的重要原因。
3、扶持措施不实。县直部门尤其是农、林、水、科技等部门，直接担负着支持农村经济发展的责任。但对他们扶持的具体措施及效果缺乏硬性的考核指标，导致一些部门仅仅是为了应付上级检查，在具体工作中走过场，扶持措施缺乏针对性，不能起到应有的作用。如对农村致富中最缺乏的资金和技术问题，农林部门虽也下派了一些科技指导员，但指导效果如何，没有与下派人员的待遇、考评等挂钩，活动结束时也没有进行实效的检查。信用部门虽从效益的最大化考虑，开展了创信用户、村、乡镇等活动，在解决农村贷款难问题上起到了一些作用，但大部分农村党员干部的贷款仍然非常困难。我县共有280个村，农户125942户，而仅有28个信用村，个信用户，党
第三篇：关于生产一线职工婚恋状况的调研报告关于生产一线青年职工婚恋状况调研报告
调研人：※※※系※※油田公司※※采油厂※※※ 调研区域：※※采油厂※※※采油大队※※区队 调研时间：2014年3月13日至6月20日
吴起采油厂作为延长油田公司下属最大的采油厂，年生产能力200多万吨，承担着油田公司六分之一多的生产任务，现有职工6000余人，其中一线占4000余人。近年来，随着企业的快速发展，未婚青年员工比重逐年增加。以曹阳台区队为例，截止2014年6月20日，该区队未婚青年48人，其中男青年35人，女青年13人，男女比例已达2.5：
1。由于油田青年所处的生活、家庭及工作环境相对的封闭性，因而决定了油田青年在婚恋观念上有很大的特殊性。为详细了解当前油田青年的婚恋状况，充分掌握油田青年的恋爱观和婚姻观，为区队开展有针对性的青年文化活动提供依据，曹阳台从2014年3月13日至6月20日，对该厂青年员工的婚恋状况进行了详细的调查。
一、调查内容及原因分析
本次曹阳台青年婚恋状况调查主要通过发放调查问卷、走访、座谈等方式进行，调查对象为生产一线未婚青年员工。调查的范围为曹阳台区队，共发放调查问卷48份，回收45份，调查人数占全厂未婚青年的93.8%，其中男性35人，
占被调查人总数的100%，女性10人，占被调查人总数的77%。
（一）被调查对象的基本情况
被调查人年龄分布：20-24岁占68%，25-28岁占32%， 30以上没有。
被调查人学历状况：本科0人，大专32人，占66.7%，中专(高中、中技)生16人，占32.3%，
被调查人的用工形式：在正式工8人，占16.7%，临时工40人，占83.3%。
（二）调查内容及原因分析
通过调查，在结婚年龄方面，青年员工普遍认为适合的结婚年龄的主要集中在25-28之间，这充分说明晚婚晚育的婚姻观念已深入人心，我厂多年来坚持和倡导的晚婚晚育的政策取得了良好的效果。赞成25-26岁结婚的人占31.86%；赞成26-28岁结婚的占37.6%，赞成24-25岁的占20.55%，赞成23岁以前结婚的占8.38%，赞成29岁以上结婚的仅占2.61%。
在择偶条件方面，青年将道德品质作为选择异性朋友的首选条件，择偶标准按重要性依次排序为道德品质、责任心和事业心、志趣是否相投、相貌、工作单位、受教育程度、性格、用工性质、家庭条件、年龄、职位。青年员工在择偶时主要考虑因素是对方的人品。在调查中发现：有80%的
人将道德品质作为自己的择偶的首选条件，有8%的人将责任心和事业心作为首选条件，有6%将对方外貌作为首选条件，有6%的人将志趣是否相投作为首选条件。通过抽样调查和走访及座谈，对对方家庭物质条件、相貌、学历等已在择偶条件中居于次要地位，仅在主要条件满足的情况下，其他条件满足的越多越好，但不会因其他次要条件的优越而放弃择偶的主要标准。
在对待婚姻的态度上，有95%的人愿意结婚。认为“婚姻在人的一生中占有非常重要位置”的占62.3%，认为“重要”的占35.5%，坚持独身主义的仅有2人。
在配偶选择的范围上，我厂72.1%的员工选择在油田内部选择配偶，仅有27.9%的员工选择在社会上择偶。原因分析：一是青年员工工作、生活的圈子相对社会青年比较闭塞，接触和掌握的信息量有限，限定了员工的择偶范围，二是大部分青年员工多为同学。三是现在社会青年在思想、观念等方面较油田青年更加灵活且更加实际，婚姻准入门槛较高，往往要求结婚前必须有房，有一定的资金储备，因此也限制了油田青年的择偶范围。
在结识异性朋友的方式上，青年员工交友方式比较单一，主要采取朋友或家人介绍的方式，对目前时兴的网上聊天交友等方式仅有少数人持赞成意见。根据统计，有67.6%的员工选择朋友介绍，选择家人介绍的占13.8%，选择网
络交友的仅占6.7%。通过了解，在交友方式上，虽然大多数的青年内心都倾向于自己主动认识异性或是通过朋友聚会相识，但在实际生活中，由于选择的范围及适合的“机会”太少，最终很多青年都无奈的选择了朋友或家人介绍这种相亲方式。
在对待爱情和婚姻方面，青年的爱情观、婚姻观基本上是积极向上的，有86%的认为爱情是婚姻的基础和先决条件，婚姻是爱情的结果。爱情和婚姻的关键内核在于双方的包容、理解、忠诚、尊重、关爱以及善待双方父母；仅有8%左右的青年思想观念比较消极，由于年龄、家庭压力、急于分房等因素，而匆忙与对方进行接触，进而迅速“闪电”结婚，导致婚姻质量不高。
通过走访和间接的调研，由于我厂男女比例悬殊较大，油田青年在结交异性朋友上更具竞争性和挑战性，频繁更换男女朋友事情层出不穷。同时，油田很多未婚青年对婚前性行为都持比较宽容的态度，对“只要双方相爱就可以发生性行为”等观点，多数人都持赞同态度。
在青年择偶所面临的主要困难的方面，有32.6%的员工认为平时生活和工作圈子太小，接触异性朋友太少；有28.4%的员工认为目前周围符合自己条件（性格、学历、志向、外貌、品德、家境等）的异性朋友较少，对婚姻持“宁缺勿滥”的态度，不想对自己和对方不负责任；有26.2%的
朋友认为是选择面太窄，仅限于在油田内部；有8.6%的人认为由于在事业上还没取得大的进展、个人收入不高、还面临着结婚买房等很多实际的困难，认为自己暂时还没有能力结识异性朋友；有1.2%的人因(更多文章请关注：WwW.hAOWOrd.coM)个人情感问题，暂时不谈朋友。原因分析：一是由于能源开采企业的行业性质，在用人上限制了女青年的数量，致使未婚男女青年比例严重失衡，目前已达到2.2：1，仍有继续扩大的趋势，女青年数量的严重不足，在一定程度上缩小了男青年择偶的范围，迫使很多男青年在其他单位寻找配偶。二是受工作及生活环境的影响，油田青年在选择异性朋友上有一定的局限性。青年人没有更多的时间和机会去结交异性，同时因为工作性质的限制，难以接触到更多异性朋友。三是青年思想比较成熟，都爱情和婚姻的质量
第四篇：乡镇党员干部带头发展家庭工业调研报告**镇地处**城区西南，神居山脚下，南与仪征市相连，西与安徽省天长市毗邻，交通便利。总人口2.01万，7个行政村、1个居委会，4700多户。
近年来，**市**镇认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，深入贯彻**市委关于深入开展“三级联创”活动意见和全民创业的意见精神，大力发展庭工业，
切实增加农村收入，加快新农村建设步伐。经过几年的实践，如今的**镇家庭工业发展迅猛，干部带头、党员示范，发展家庭工业已尉然成风，农民收入年年增加，社会发展、经济建设稳步推进。该镇的家庭工业是如何发展起来的？给该市深入开展“三级联创”活动、建设社会主义新农村又带来怎样的推动作用？近日，笔者对该镇家庭工业的发展进行了调查。
一、家庭工业发展现状
所谓家庭工业是指有生产场所、有固定设备、有从业人员、有工业产品、有营业收入的家庭经营实体。走进**镇，到处可见村民的住房中、小屋里摆放着各式车床、机床等生产设备，村民们都忙碌着加工各类工业产品。据介绍，自2014年**市深入开展“三级联创”活动以来，该镇积极响应，充分利用现有资源，发挥“双带”示范户辐射作用，制定优惠政策，鼓励和扶持有能力的农户大力发展家庭工业。截止2014年底，该镇从事家庭工业的有255户，其中2014年新增105户，完成产值8000多万元，实现利税900多万元，吸纳从业人员近2014人，人均年收入都在万元以上。其中，党员和村组干部带头发展家庭工业的有48户，占整个家庭工业户的19%，通过党员干部带动发展的家庭工业户有112户，占整个家庭工业户的47%。家庭工业年产值在10万元以下的102户，10-50万元的114户，50-100万元的25户、100万元以上的有14户。从要从事箱包配套产业、灯具配套产业、电子产品等。
二、家庭工业发展措施
家庭工业是**镇促进农民增收的新的增长点，更是当前农民致富最现实的选择，**镇党委、政府意识到培植它的唯一方式就是为之做好服务，为之创造一个良好的发展环境，引导他们健康发展。因此，该镇多措并举，有效推动。
1、舆论引导，政策扶持。自2014年以来，该镇已分三批组织干部、党员和群众代表外出参观考察，帮助大家理清思路、开阔眼界，并专门召开会议，表彰一批家庭工业户的先进典型，宣传他们的成功事迹，让先行者倍感致富光荣，使其他人学有榜样。该镇还根据家庭发展现状，制定出台了《关于加快发展家庭工业的意见》，鼓励、支持和规范农户自办家庭工业。同时对全体镇干、部门负责人有具体的要求，即要求他们采取盯人战术，对那些有市场经济意识，有一定经济基础的农村能人，逐户上门宣传引导，鼓励他们创业。每人每年至少要联系帮扶3个新发展的家庭工业户，并制定相应的考核激励措施，拿出40%的年终资金，专项考核帮扶联系新发展的农庭工业户的情况，使镇村干部平时有责任，年终有考核。通过统一全镇上下思想，激发了方方面面的创业热情。现在该镇已形成了人人想创业、人人争当小老板的浓烈氛围。
2、服务促进、典型推动。发动村组党员干部带头创业，在全镇已有38名村组党员干部带头创办家庭工业的基础上，2014年再增加18名村组党员干部带头兴办实体，让村组党员干部带头致富，带领群众致富。组织镇村干部定期走访挂联的家庭工业户，及时了解生产经营情况，帮助解决问题，确保企业有求必应、有难必帮。充分利用各种信息资源，帮助家庭工业户宣传产品，捕捉商机，使之能耳聪目明，及时生产。积极发挥能人在销路、技术、资金等方面的优势，形成其在一定范围内的辐射和带动作用。南茶村副支书吴长余办起了冲压件厂，富了以后，帮助村会计王桂友也办起了冲压件厂，帮助村委会副主任钱寿江办起了塑料件厂，同时帮助村上四户人家办起了家庭工业。殷河村原支部书记朱文龙搞纺织，自己富了以后，带动了全村15户办起了家庭工业，帮他们借贷款、租厂房、找业务，帮他们解决征地、用电、用工的矛盾。现在这15户每户年纯收入都在3万元以上。在谈到家庭工业发展时，朱文龙自信地说，现在的政策只要会动脑筋，能吃苦、肯吃苦，一年赚几万元笃笃定定。
3、加强培训、规范生产。该镇定期举办家庭工业户户主培训班，组织学习市场经济知识，学习市场营销技术，增强他们驾驭市场经济的能力。多方位、多渠道、多形式并有针对性地开展技术培训，帮助培训技术和管理人员，从而促进农村富余劳动力向非农产业转移，形成合理有序流动。加强安全意识教育和对他们的监管，迫使这些家庭工业户提高安全意识、法律意识和危机意识，配备安全保障设施，减少事故发生率。规范生产行为，形成有序竞争、有序生产的良好氛围。
三、家庭工业发展效果
可以这么说，哪里有兴旺的家庭工业，哪里就充满了活力，哪里就将有不竭的发展动力源泉。家
庭工业的发展，推动了**镇工业经济的发展，致富了百姓，加快了该镇建设社会主义新农村的步伐，也为全市的“三级联创”活动的深入开展提供了经验。
1、家庭工业的发展，致富了农民，推动了社会事业的发展。该镇自大力发展家庭工业以来，有效地解决了农村闲散劳动力的就业问题，增加了农民的收入。该镇只愁建厂用地不够，只愁用工不够。如今来该
镇打工的外地人员已超过3000人，这里吃闲饭的人少了，勤劳致富的人多了，妇女们纷纷离开了麻将桌，一心帮助丈夫料理厂务，成了致富人手。大家富裕了，他们也不忘反哺社会，仅2014年、2014年两年中，全镇带头致富的党员干部共帮扶52个贫困户脱贫致富，帮助13个贫困生重新走进课堂，先后捐资35万元发展社会公益事业。他们说，一人富了不算富，全村富了才是富。
2、家庭工业的发展，拓宽了村级干部选人育人的渠道，备足了发展党员的源头活水。如今的农村因为村级干部待遇低，工作负担重、压力大，令年轻人望而却步，因而产生了“矮子里面选将军”的现象，结果造成村干部不能独当一面状况，也使村级干部出现人才断层的现象。而该镇注重从发展的家庭工业户主中选拔有经济头脑、有为群众服务的本领、有奉献精神且年纪较轻的年轻人作为村级后备干部人选进行培养，条件成熟的及时选拔到村级领导岗位上，拓宽了选人用人的渠道。同时，在发展党员上也注重从家庭工业户主中发展党员，提高了党员质量。据统计，2014年该镇有23名家庭工业户主提交了入党申请书，发展党员13名。从家庭工业户主中确定18名村级后备干部，有6名成为了村级主要干部，这6名村干部所在的村家庭工业的发展势头良好。
3、家庭工业的发展，发挥了党员干部的“双带”作用，体现了党员干部的先进性。一个党员就是一面旗帜、就是一盏明灯，就是一个标杆。该镇党员干部带头发展家庭工业，探索出了在新形势下农村党员发挥先进性的有效途径，让群众切身体会到党员作为一面旗帜指明了致富的方向，作为一盏明灯照亮了富民的道路，作为一个标杆为致富百姓做出了榜样。正是由于党员干部先进性的发挥，带动了全镇家庭工业的发展，才有了该镇家庭工业群雄并起、百花争艳的今天。
第五篇：对敬信镇边境一线村调研报告对敬信镇边境一线村调研报告
——大肚川村、西架山村、玻璃洞村
边境地区的安宁与繁荣是建设和谐社会的关键所在。完全可以说，边境宁，珲春稳；边境兴，珲春荣。
根据珲春市五为一体合力治边工作需要，我组织市司法局机关同志和敬信司法所及敬信镇包村干部对敬信镇大肚川村（46户）、西架山村（20户）、玻璃洞村（57户），进行了边境管理工作调研。从西面的大肚川村，中间的西架山村、回龙峰村，到南部的玻璃洞村，称扇形分布于敬信镇西南部，都是中朝边境一线村屯，最近几年的边境治安形势令人担忧；尤其西架山村年年都发生朝方人员 ……（快文网省略444字，正式会员可完整阅读）……实现治安形势趋于稳定、经济才能跨越式的发展，缩小与内地的差距，共进全面小康。因此，我建议：
一、深入调查研究，进一步弄清情况，做到心中有数。建议市综治委成立一个专门的班子，就边境地区的基本状况、边境工作进展情况等，作一次全面的调查，务必把困难、问题搞清楚，把潜力和前景搞清楚，形成一个高质量的调研报告，供党委、政府作决策参考。
二、巩固和扩大边境治安管理工作的成果，继续加强边境地区的基础设施建设。一是要按照市委、市政府关于边境治安治理工作的部署，不折不扣地把所有的项目建设好、使用好，如增强村警务室建设工作，作到遇事有人管；二是要查漏补缺，建设新的项目，如尽快在边境一线铺开“十户联防”报警器安装工作；三是要把尚未通电、通路、通水、通广播电视的村屯纳入规划，逐步实施，限期解决；四是要修复因沿边公路而损毁的水利设施、农田，恢复公路沿线的植被；五是引导和资助一些过度分散的、生存环境恶劣的边民建设新的聚居地，尤其是西架山村因村户驻地过分散时常发生非法越境人员骚乱事件。
三、加强群防群治队伍建设步伐，增强村民自救能力。一是加强敬信镇民兵应急分队建设，通过增添装备、定期训练、协同驻军、派出所执行任务等形式，增强处理应急事件、协同作战能力；二是加强护村队建设，协助驻军、派出所作好警戒、报警、维护等工作；三是村治保会、调委会、释解人员工作组等部门，及时处理好内部矛盾的化解，使小纠纷不出村、大纠纷不出镇，作到人民内部团结、和睦；四是加强信息交流工作，及时将村里发生的事情报告到镇里。
四、抓好各项工作，矛头直准边境稳定。一是抓好全年边境主要任务指标的落实。将年内边境管理工作目标任务进一步量化、细化，创新举措，抓好落实，确保全面完成全年边境管理工作目标和任务。二是抓好全村稳定工作的落实。认真排查各类社会矛盾和安全隐患，将其一一分解，落实到村干部和工作人员身上，要求限期加以解决。三是抓好村干部作风转变落实。围绕“责任、服务、监督、追究”八个字，要求村干部做到四个带头：带头履行职责，带头遵守纪律，带头搞好服务，带头转变作风。四是抓好加快村级社会 ……
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于加强巡特警思想政治工作的调研报告第二篇：关于公安巡特警训练工作的调研探析第三篇：加强与改进思想政治工作的调研报告第四篇：乐安县关于如何加强团组织对青少年思想政治工作的调研报告第五篇：关于青岛港加强思想政治工作经验的调研报告更多相关范文正文第一篇：关于加强巡特警思想政治工作的调研报告关于加强巡特警思想政治工作的调研报告
巡特警作为公安机关的拳头力量和尖刀队伍，经常面对群体性，突发性事件，甚至各种暴力活动，这就要求巡特警队伍有着极高的思想道德素质和极好的政治工作方法。在当前经济大发展，社会大变革和内部矛盾凸显，刑事犯罪多发的新形势下，巡特警大队必须进一步加强和改进思想政治工作，清醒认识到其重要意义和现实意义，从而加强思想作风建设的责任感和紧迫感，坚定信心和决心，为益阳经济社会大发展，大建设，大开放服务，为此我们赫山巡特警大队就加强队伍的思想政治工作进行了一系列调研活动。
一、 巡特警思想政治工作的现状
2014年，赫山巡特警大队，以深入贯彻党的十八大精神，以队伍建设为根本，以全面提高民警综合素质，建一流队伍，创一流业绩为奋斗目标，重思想，抓队伍，搞建设，始终坚持把思想政治建设作为提高队伍整体素质的重中之重，放在开展工作的首位并贯穿始终。
1深入思想教育，提高队伍整体素质。全队民警认真学习公安部《中国公安廉政宣言》，《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》，贯彻学习了习近平总书记在党的十八上的重要讲话精神。
2.开展执法为民思想教育，打牢执法为民思想基础。大队定期组织民警及铺警学习毛泽东思想，邓小平理论，江泽民文选和“三个代表”重要思想，坚定了民警政治信念。
3.继续推进党团组织建设。大队党支部坚持“三会一课”，民主评议党员等制度，积极发挥了党员的先锋模范作用，加强了党员的思想作风建设。
4.深入实际，联系群众，改进工作作风。大队结合实际，把开展“三访三化”活动与做好各项巡逻保护工作紧密结合起来，积极开展各种形式的扶贫帮困工作和活雷锋活动，宣传了民警保护关爱群众的社会正能量。
二、 我队加强思想政治工作存在的问题
多年来，巡特警大队大力加强思想政治工作，在队伍建设，业务建设等各项工作中取得了一定成绩，收到了良好的社会效果，但是随着形势的发展和实战环境的变化，巡特警的思想政治工作也暴露出了一些问题。
1.思想道德弱化。有些民警没有树立正确的人生观和价值观及世界观，受拜金主义，享乐主义，极端个人主义等腐朽思想的影响，个别民警理想信念有所淡化，道德观念滑坡，价值观念世俗化，重利轻义，具体表现在工作中官僚作风明显，滥用公权，贪图便宜，一些铺警收受小恩小惠，民警沆瀣一气，严重败坏巡特警队伍整体形象。
2.理论业务学习放松。巡特警大队少数民警缺乏责任意识，不能按照要求认真落实思想政治工作的各项措施和要求，工作中存在时紧时松，应付了事的现象；(本文来自于范-文-先-生-网)一些一线的班组长，缺乏理论功底和做思想工作的经验，缺乏创新进取精神，缺乏职业危机感，捏轻怕重，具体表现在：责任推脱，不敢担当，面对群众工作，缺乏耐心，形式主义泛滥，不管难易。不敢去学习解决，更是缺乏一种用法律意识解决矛盾的能力，执法存在盲目，甚至不公的现象，经调查，全队上下能懂《交通法》，《治安管理法》，《刑事诉讼法》的人少之又少，法律意识淡薄。
3.工作作风浮躁。在调研过程中，对工作作风浮躁问题反映较多。经跟民警访谈，发现部分民警因长期超负荷工作，爱岗敬业意识受到考验，他们总同社会上一些高收入的人相比，对公安工作，尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺乏服务精神；二是一些年轻民警和新警，从警目的不明确，是报着当民警只为有份工作，工资不愁，穿警服无人敢欺的目的才加入巡特警队伍的；三是少数年轻民警，尤其是80后的民警对工作的意义及长期性，艰巨性认识不够，一味讲究升迁，奖励，记功，损集体，害他人，争名夺利现象屡屡出现，降低了队伍战斗力，损害了队伍纪律性，具体表现在：一些民警在警力少，任务重，压力大的情况下，作风不实，讲虚话，办虚事，图虚名，有的民警自我意识膨胀，时刻以自我为中心，不能顾全大局，将自己置于集体和他人之上，耍特权抖威风的顽症没有得到彻底根治。
4.整合系统散乱。巡特警大队是一支拥有120多人的庞大队伍，人员思想繁杂，年龄阶层分化严重，文化程度良莠不齐，要完全掌握好这些人的思想政治动态，是一项复杂的系统工程，然而适应新要求，新变化，巡特警大队存在诸多管理弊端。一是沟通协调机制不健全。不能针对每个民警的思想问题和合理要求进行正确的引导，不能针对队中存在的倾向性问题和不稳定因素进行教育，“药不对症”的现象比较突出，这是上对下缺乏一种正确科学合理的向导协调机制；巡特警处于维护国家安全，打击违法犯罪和管理社会的最前沿，接触的人员和社会阴暗面最为广泛。民警时常处在诱惑与反诱惑，腐蚀与反腐蚀的较量中，对于民警的思想动态，心理反应，生活和精神压力，缺乏足够的信息反馈渠道和沟通机制。二是监督机制不完善。有的对民警身上存在的苗头性和倾向性问题不敢抓，不敢管，只管廉价的做老好人等；有的群众监督了，但实质上并没有出重拳处罚，没有起到应有的警示教育作用；有的对内同事之间，串通配合，逃避一切形式的监督。三是奖惩机制不明确。对于一些业务过硬，作风正派，思想优良的民警，宣传和奖励力度不够大，对于一些破案能手，执法健将，奖励机制不明确，鉴定识别行政案件处置率，工作能力的标准还有待完善，巡特警思想政治工作的目标任务，方式方法和考核考评等都缺乏明确的规范，其长效机制还没完善。四是管理创新机制待改革。巡特警大队，财力有限，条件一般，人员庞大，如何在有限财力，物力上，做好管理创新工作，把握好思想政治工作前沿动态，需要改革创新思路，在日常工作中实践探索思想政治工作新方法。
三、 问题存在的原因
（一）。巡特警多种压力，主观造成自身思想政治变化波动大
一是因15分钟快速反应产生的压力；二是因待遇偏低，岗位清贫产生的心理失衡压力；三是因较长时间从事比较单一，危险的工作产生的职业厌倦压力；四是因警力不足，超负荷运转产生的压力；五是因未形成全方位交流机制产生的压力。五种自身压力，社会群众无形和有形的施压，加上考核机制的晋升压力，使得一些人出现了思想困惑，心理失衡，理想信念动摇，急功近利等不良现象。
（二）。客观环境和机制漏洞对巡特警思想政治工作带来严重挑战
随着改革的深化，社会主义市场经济的发展，民警待遇与社会上的分配不公和高消费现象反差越来越大，再加上民警时常受到客观执法环境下干预的困扰，在多种思想观念的相互碰撞下，部分民警出现思想的困惑和想法也在所难免；同时，内在机制的漏洞，比如组织领导机制，动力机制和制约机制上的一些弊端，也在某种程度上阻碍了思想政治工作的顺利开展。
四、 加强巡特警思想政治工作的建议途径
面对新形势，新任务，巡特警思想政治工作只能加强，不能削弱。必须按照党和人民对巡特工作和队伍建设的要求，并针对当前巡特思想政治工作面临的挑战和存在的问题，做好新形势下的巡特思想工作就要注重增强“四个方面”。
（一）加强忠诚教育，提高队伍凝聚力和战斗力
1.加强教育的重点性，坚定政治信念。巡特警大队必须把政治建警放在思想政治工作的首位，加强社会主义核心价值教育，坚持不懈的用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观等先进理论武装民警的头脑。引导他们改造世界观，人生观。广泛深入地进行党的群众路线，始终保持忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律和忠于公安事业的政治本色，坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
2.加强教育的科学性，更新知识内容。忠诚教育应根据队伍的实际情况，针对新情况，新问题，注入新内容，必须要以与时俱进的态度，加大知识含量，对于新时期党建理论，政治理论，责任意识，国家政策，政治形势，法律法规等均要涉及，并有所侧重。
3.加强教育的有效性，忠诚法律意识。把群众观念与法制观念教育有机结合起来，坚持做到严格执法，执法为民，使“对法律负责，为经济服务，让人民满意”真正成为每个民警的自觉行动。
4.加强教育的持久性，苦练内在修为。巡特警大队要抓好经常性的政治学习，倡导全体民警特别是各级领导要做学习的模范，为加强学风建设起好表率作用。通过学习，努力提升自身的理论修养，党性修养，道德修养，知识修养。
（二）加强班子建设，发挥先锋模范作用
1.强化思想教育，引领政治本色。应将各项规章制度学习作为抓好班子成员思想教育工作的重要一环，定期不定期组织大队一线班子成员全面学习《纪律条令》，《内务条令》，《五条禁令》及警车管理规定等相关法律法规，强化职业意识，引导其爱岗敬业，强化责任落实，大队应以公安队伍中发生的违反“五条禁令”，“八项规定”案例作为深刻的反面教材，始终坚持执行各项规定，不懈怠，教育全队一线班子成员把各种规定内化为内在要求，杜绝麻痹漠视心态，确保队伍零违纪。
2.改革选拔机制，激发思想动力。大队应完善中层领导干部竞争上岗制度和绩效考核制度，通过公开，公正，公平竞争，选拔一批作风正派，业务过硬，朝气蓬勃的成员，要科学完善一线班组长绩效考核制度，及时对其工作情况进行总结表扬，并将考核结果与评优选先和立功授奖直接挂钩，通过改革。为一线班子思想进步，实现自我价值。提供源源动力。
3.抓好作风建设，建设和谐警营。各级领导要特别注意处理好以下几方面的关系：一是要处处以身作则，为部属作表率；二是必须明确民警在人格上，政治上和领导者是平等的；三是对民警要宽容；四是处事要公道正派；五是礼贤下士，广纳良言。工作作风建设处理得好，就会有利于加强感情交流，营造和谐氛围，提高工作效率。
（三）切实弘扬人本关怀，从优待警
1.尊重和理解民警。尊重民警的人格。多年来，巡特队领导班子始终注意到：少点说教气，多些人情味；少点强迫命令，多些商量沟通，与民警建立起了民主，平等，团结，友爱的新型关系；尊重民警的创造。允许和鼓励民警个人有志向，爱好和追求，为个人发展提供必要的条件，鼓励民警参与管理，吸收民警参加重大决策，让他们觉得自己不是“局外人”，从而产生强烈的主人翁意识，形成一股积极向上的合力。
2.解放和发展民警。加大对民警的教育培训，投入。大队应积极派员参加县级各部门及上级公安机关组织的微机培训，警衔晋升等培训班，同时，每年都要举办户籍内勤、科所队长、入党积极分子培训班，提高参训人数比率；重视对民警的文化教育。可采取“三小一大”（小讲台、小舞台、小擂台）形式来加强警营文化建设，小讲台就是把法律、道德、生活技巧等多方面教育内容归结起来，聘请外面的专家和本单位人才开设专题讲座；“小舞台”是展示特警才艺的平台，琴、棋、书、画、演讲、舞蹈等都纳入其中；“小擂台”是特警警体技能的比武，包括射击、散打、攀爬等多个单独项目；通过这些活动，可以陶冶民警情操，调释民警压力，培育团队精神，推动大队精神文明大发展。
3.关爱和帮助民警。大队领导不断转变作风，深入基层，走近民警，关心民警，采取有效措施，多位民警办实事，努力做到“六个心”，即用政解疑心，用温暖热人心，用感情动人心，用保障稳人心，用解困宽人心，用真情换真心。真确处理从严治警和以德治警的关系，建立与民警面对面的谈心谈话制度，落实从优待警的措施，增强了思想政治工做的说服力，感染力和凝聚力。
（四）创新思想政治工作方式，铸就光辉警魂
1.盘活警力，促进队伍规范化，军事化。一是抓好思想教育工作不放松。强化思想引导，使大队每位民警明确自己的工作职责，明确做事标准和界限，注重采取座谈讨论、违法违纪案例剖析等形式开展警示教育，切实提高大队民警的行为规范化。二是加强值班备勤工作不放松。大队实行点名和定期自查制度，严格要求做到了值班备勤人员按时到岗到位、做到警令信息畅通。巡特警大队作为局里应急反应的重要常备警力，时刻教育民警保持忧患意识、战备意识，强化值班备勤不放松，把做到 “召之即来、来之能战、战之则胜”作为全队的思想理念。
2.强力推动警力下沉，抓好防控。大队下决心精简机关，充实基层，使基层一线民警占全队警力的86%，缓解了基层警力过分紧张的现状，通过基层大练兵，处置群体性，突发性事件演练，制定处置方案，绘制现场平面示意图，同多部门开展协同作战操演，巡特警队伍能够敏锐地把握本地新的治安动态，主动发现，治理敏感社会治安问题，第一时间处置好矛盾纠纷，民警的思想政治素养，在实践中有了大幅度提高。
3.打造系统工程，整合力量。一是实施“民警心理健康工程”。 要遵循心理科学规律，关注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通过开展心理卫生基础知识的普及工作、开办心理健康专题讲座、设立心理健康咨询热线等形式，帮助民警缓解思想顾虑和心理压力，帮助他们进行自我调节，切实保障民警的心理健康。二是实施旨在提高民警素质的“塑警工程。必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性，通过有针对性地对民警进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织民警旁听法院庭审和到检察院观摩学习，开办专题讲座，深入一线进行“战地培训”等方式，抓好民警的教育培训工作。三是探索和建立8小时外警风管理预警监督机制。从小抓起，抓小防大，对警风实行全方位、全过程动态管理，以及时发现、解决和有效控制可能萌发的各类违纪问题，使违纪现象减少到最低限度，减少和避免不良反映，确保队伍警风建设的良好状态。使民警在家庭做合格的一员，在社会做合格的公民，在单位做合格的民警。四是积极铸造和拓展“警心工程”。要借鉴已取得的经验，把尊重人性的机制融入巡特思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸造和拓展“警心工程”的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想状况制度，加强对民警精神追求和价值取向的研究，深入掌握民警的真实思想和实际困难。
第二篇：关于公安巡特警训练工作的调研探析巡特警作为公安机关的拳头力量和尖刀队伍，经常面对群体性、突发性案事件，甚至是穷凶极恶、拥有各类危险武器的暴力犯罪分子，这就要求巡特警队伍要不断提高实战技能。“冰冻三尺，非一日之寒”，实战技能的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，靠的是巡特警日常的刻苦训练。就信阳市而言，巡特警的教育训练工作走在了全市其它警种的前面，从05年6月巡特
警市巡特警支队成立，到06年承接市公安局第一期“战训合一”培训班，再到目前已建立的合理化日常训练机制，积累了不少经验，但随着形势的发展和实战环境的变化，巡特警的教育训练工作也暴露出了一些问题。因此，笔者就我市巡特警训练工作中好的做法和经验、存在的问题及对策，谈谈个人看法。
一、近年来我市巡特警在教育训练中好的做法和经验
近年来，我市巡特警在教育训练中积累了不少经验，可以为五句话：
（一）建立“一个”机制。形成“平战结合、战训合一”即：平时训练与执法执勤紧密结合；执法执勤任务与教育训练有机结合，两者相辅相成的战训机制。“有警接警、无警训练”，该机制可以科学合理地配置和充分使用现有警力资源，实现训练和实战的有机统一，使训练真正以服务实战和应用于实战为出发点和归宿。
（二）依托“两大”载体。一是依托巡特警市巡特警支队开设的“战训合一”培训班进行日常训练。针对警种特点，重点开展基本体能、警务技能、处突防暴、政治法律、执法执勤等训练，提高民警的基本素质。08年4月，成功举办全市巡特警系统内勤业务培训班，8月举行全市巡特警系统执法观摩现场会，培训效果明显。二是依托南湾警校和各级公安民警培训学校，按照市公安局统一部署，完成巡特警的晋级、晋衔和分警种调训工作。08年以来，全市巡特警系统共有110余名民警成功完成晋衔培训和调训工作，并取得优异成绩。巡特警范围内的“小训练”和市公安局范围内的“大训练”互相补充、互相配合，使民警的整体素质大幅提升。
（三）建设“三官”师资。一是内挖“辅导官”。充分深挖市公安局、市巡特警支队内部人力资源，使培训更具有亲和力和针对性。从巡特警内部、法制、交警、刑侦、指挥中心等与巡特警业务相关的职能部门组织业务骨干为“辅导员”，辅导公安业务基础知识。例如：实战经验丰富、理论水平较高的巡特警市巡特警支队长王如新亲自为民警讲授群体性事件处置、巡逻防控业务、公文写作等知识，教学互动，通俗易懂。二是外聘专业“教练官”。对一些专业性、实战性强的项目如技战术应用、现场急救、游泳等，适时聘请上级公安机关、武警教官、卫生部门等外单位实战教员授课，以确保教课质量。三是培训“小教官”。抽调身体素质较好、组织管理能力和口头表达能力强的2名特警队员赴郑州参加实战技能教官培训班，深入学习各种警务技能，两名教官在负责市巡特警支队日常教学与管理任务的同时，随警作战，靠前指挥，从中锻炼了实战能力，提高了教学与带队水平，从而为今后普训工作打下扎实的基础。
（四）强化“四大”保障。一是领导保障。成立训练领导小组，进行专题研究，专门讨论修订训练计划、训练方案、课程表；定期召开座谈会听取学员意见和建议，研究和解决实战训练工作中碰到的困难；同时，还率先垂范，带头参加训练，为学员作好榜样。二是物质保障。克服无训练场地困难，与贤山炮兵营联系，租用其场地进行体能、警务技能和射击练习；添置了一批防护用品和健身器材，为民警日常锻炼创造条件；市巡特警支队小食堂为训练民警提供可口饭菜，保证训练工作顺利开展。三是时间保障。“有警接警，无警训练”的模式，确保了训练时间充裕。四是制度保障。结合队伍正规化建设活动，制定了《训练方案》、《训练计划》、《训练考核和督导》等一系列切实可行的训练工作制度，来具体规范训练工作人员组织、职责分工、目标任务、监督考核以及参训人员的要求等。确保每名参训民警认真学、自觉练、科学干。
（五）确定“五项”必训。一是警务实战基础知识必训。从夯实理论知识功底的角度出发，学习和掌握公安巡特警执法必备的法律知识，重点突出接警处警、公安机关办案程序规定、处置群体性、突发性事件法律法规等内容。二是实战基本技能必训。从强化单警作战技能的角度出发，学习包括徒手防卫与控制技术、警械使用与搜身带离、武器使用、通信联络、现场急救等内容的基本实战技能。三是实战基本战术必训。从多警配合联动的角度出发，学习警务战术原则和基本动作、警组战术、对嫌疑人的盘查和嫌疑车辆的查控和对建筑物的搜索等，应对日益复杂的治安形势。四是基本体能必训。从强化民警体能素质的角度出发，按照《公安民警体育锻炼达标标准》要求，全面开展体育锻炼达标活动和体能测试，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必训。确保民警会熟练打字、会oa警务办公平台熟练操作、会编辑公文、会上网浏览、会查
阅资料、会传输文件，提高信息化应用水平和网上作战能力。
二、存在的问题
（一）人员老化，不能适应高强度训练工作的需要。年轻化是提高巡特警技能的基础和保障，也是决定训练工作成效的最关键因素。我市巡特警支队目前的状况：一是巡特警队员整体配备不足，尚未达到上级公安机关的要求，其中负责处突防暴、处置突发性事件的
主力军特警队员数量则更少，不足30名。二是大部分队员年龄偏大，已不适应巡特警高强度训练工作的要求。尤其是特警队员，全部系部队转业干部，且85％在35周岁以上，巡警队员40周岁以上的也占巡警总警力的10％以上，这些队员在体力、精力等方面已经严重不适应巡特警专业训练的需要，而且随着年龄的增长，其家庭负担也在随之加重，直接影响其自身技战术能力的提高和整体战斗力的发挥。
（二）战训脱节，训练工作难以达到实战要求。巡特警的训练必须适应实战、服务实战。随着形势发展和社会治安局势的变化，目前的“训”已严重满足不了“战”的需要。一是训练内容狭窄、实效性不强。由于受条件限制，训练主要是一般性的体能、技能和警务战术训练，象攀登、排爆、反劫持、心理素质等实战性科目训练还没有全面展开。二是训练“尖子”、专业人才匮乏。由于缺乏系统的训练和专业人才引进步伐滞后，巡特警队伍缺乏狙击、攀登、格斗、谈判等方面的能手，影响了整体攻坚克难能力。三是训练形式单一、枯燥，效果不明显。体能训练主要是依托跑步、俯卧撑等一些毫无乐趣的简单训练为主；教授方式依然是我教你学的“填鸭式”教学；战术训练应用不够，往往片面强调队伍技术动作是否统一、规范，却忽视了应用技战术的实战性及实用性，导致队员临战意识不强，应变能力不高。四是模拟演练程序化、“战”、“训”明显脱节。针对目前愈演愈烈的多发性、多变性群体性、突发性事件和暴力恐怖犯罪，组织教学式、程序化的模拟演练明显适应不了实战的需要。
（三）多种原因，民警训练积极性、主动性不高。一是训练靠“逼”。由于艰苦的工作、高强度的训练，不高的警种地位，福利待遇与其他警种有差距，很多同志对现有岗位不安心，表现在工作主动性差，责任心不强，怕上班、怕训练，思想上认识不到训练的重要性，为了完成领导交给的训练任务去“训”，“出工不出力”；部分军转干部早已厌倦了部队高强度的训练，表现出对警察训练工作的疲惫，“应付差事”，缺乏训练的积极性、主动性、兴趣性。二是训练保障“缺”。训练经费拨付尚不到位、训练场地仍靠租借、训练器材量少质弱等训练配套保障不到位，在一定程度上影响了民警的训练积极性。三是训练方式“旧”。教与练之间缺乏互动，这种自上而下一厢情愿的灌输，难以有效调动训练民警的学习热情和积极性；单一、枯燥的训练方式，也容易让民警感到厌倦，甚至抵触。
三、如何贴近实战提高巡特警教育训练效果
针对教育训练工作中存在的问题，如何紧扣警种特点，最大限度的提高巡特警的训练效果，增强其实战技能呢？时代的发展和社会治安形势的新挑战要求这市巡特警支队伍在教育训练方面，更要贴近实战的需要，积极探索教育训练新途径、新办法。笔者认为：要从提高教育训练的“有效性、针对性、竞争性、专业性、趣味性、实战性”六个方面努力。
（一）建立人员轮换机制，确保队伍年轻化，提高训练的有效性。人的因素是决定教育训练工作能否取得成效的关键性因素, 巡特警所担负的特殊职责和任务决定了这只队伍必须年轻化、富有朝气。没有充沛的体力，即使拥有相当的专业技能，也很难在执行急、难、险、重的处突任务中担当重任。针对目前我市巡特警队伍人员老化，不适应高强度训练工作的现状，首先确保队伍年轻化是提高教育训练有效性的当务之急。参照我省新乡、安阳等地的做法，把巡特警作为新警的培训和实习基地，将市公安局每年招录的新警一律充实到巡特警，确保其在巡特警岗位上至少工作满三年才能轮换到其他岗位。这样做的好处：一则可以缓解警力不足、人员老化的矛盾；二则可使新警在巡特警岗位上接受实战训练，快速适应公安工作的要求。其次必须坚持按照 “政治化、年轻化、专业化”的选拔标准，通过特招、公开选调、组织推荐等途径，从军队转业干部、部队退伍的优秀军人、退役运动员、公安院校毕业生中招录排爆、狙击、散打、攀登、特种驾驶等方面的能手充实到公安巡特警队伍中来，保证“业有所长、术有专攻”。
（二）以战为本，模块化组训，增强训练的针对性。“仗怎么打，兵就怎么练”。具备什么样的能力和素质确保巡特警能出色的完成接处警、巡逻防控、处突防爆等工作任务，所进行的训练项目就要以能增强相应的能力和素质为目标，以战为本，增强教育训练内容的针对性。笔者认为：要以基本知识、基本技能、基本体能为重点，将巡特警队员必备的综合素质划分为思想政治、法律法规、业务知识、警务技能、体能和心理等六大素质，实行模块化组训。一是基本知识模块。巡特警作为一支特殊的武装性质国家专政工具，要有更强的政治敏锐性和政治鉴别力，要有更高的政策水平和分析判断能力，因此，基本知识训练模块要突出政治理论、基本方针政策、巡特警执法执勤所需的法律、法规等知识的培训，确保民警在政治上合格，基本业务知识熟悉，掌握巡逻、接处警、处突防暴等工作任务的基本要求，注重提高其解决实际问题的能力和理性、平和、文明、规范执法执勤的能力。二是基本体能模块。要以《特警突击队体能训练标准》和《公安民警体育达标标准》为基本要求，通过器械训练、障碍与攀登训练、短跑和中长跑训练、武装越野、游泳训练等形式，提高身体素质。三是专业技能战术模块。要通过举办特警强化训练班，集中开展培训，加强特警格斗、控制术、实战射击、盘查缉捕战术、越障、攀爬、各种武器装备使用、各类暴力案件现场处置战术、处置群体性事（案件）战术和计算机应用技能操作等警务实战技能训练。四是心理素质训练模块。良好的心理素质是推进警务战术训练的基本前提，因此要全面学习心理学基础知识、犯罪心理研究、警察心理训练等，在心理素质训练中，可以进行绳索高空下滑、蹦极等训练，来帮助克服恐高心理；可以进行模拟对抗实战射击训练，以增强队员的心理承受能力，提高自我心理调解能力，适应岗位工作。五是基本素质模块。通过开展遵守《内务条令》、警察礼仪训练等重点，培养巡特警队员良好的文明习惯和个人修养，逐步促使巡特警队训练走上正规化、系统化的轨道，为实现队伍的可持续发展奠定坚实的基础。
（三）逢训必考，以考促练，突出训练的竞争性。要坚持“逢训必考”的原则，将队员的训练成绩与日常勤务工作一道列入考评内容，进行综合考评，做到业务技能不会不上岗，法律、法规不熟不执勤。同时，还可以采取技能大比武、练兵知识竞赛等形式，丰富训练内容，并设立巡特警队伍训练光荣榜，将年度训练标兵，各单项科目成绩记录保持者张榜公布，将训练成绩作为评先评优和晋职晋级的重要依据，形成“你追我赶”的竞争激励氛围，推动训练工作的深入开展。
（四）紧贴实战，培养专才，彰显训练的专业性。公安巡特警队伍要紧紧把握时代脉搏，跟上发展的步伐，满足打击日益猖獗的暴力恐怖犯罪和处置日渐频发的群体性、突发性事件的要求。一是在练好基本技能的基础上，加快培养专业人才的进程，要尽快培养出射击、搏击、谈判以及熟练掌握各种器械的专业技术能手，以适应反恐、防暴、处置突发事件等任务的需要。二是要学会在特殊情况下做群众工作的技巧，培养做新时期群众工作的能手，具备在短时间内缓解、化解矛盾的能力，把群体性、突发性等各类有苗头性的案事件遏制于萌芽状态，避免事态恶化。
（五）创新形式，融练于乐，增加训练的趣味性。枯燥呆板的教学、训练模式，会使队员感到疲惫不堪，挫伤训练积极性，影响训练效果。创新教学模式，注意教学上的启发性、可派生性、互动性，使队员在娱乐中、乐趣中得到知识，得到启发；采取灵活多样的形式，寓练于乐，往往会取得事半功倍的好效果。例如：将体能训练融于体育运动中，用组建篮球队、足球队定期打比赛的方式增加体能训练强度；将技能、战术训练融于动态的对抗情景中提高民警灵活运用各种技、战术变化处置能力；把法制、政策教育融入技能培训之中，根据法律适用和相关规定设计各种情形，布置各种场景，采取情景教学、模拟训练等方法，在练技能的同时要求队员根据法律作出正确判断，真正使民警清楚自己该以何为依据采取相应措施，确保训练工作能够真正帮助巡特警合法、有序地进行执法活动。
（六）模拟演练，视情应变，提升训练的实战性。巡特警队伍在完成工作任务时往往不是单兵作战，而是小组或整体作战。因此，要努力适应新情况，认真研究新问题，掌握各类警情、处突任务的规律、特性，以贴近实战、从难、从严训练为着力点，大力开展模拟演练。例如：通过模拟各类警情演练规范接处警行为和增强临场处置应变能力；将民警分成两个小组模拟扮演警察和犯罪嫌疑人在特定场景进行抓捕，增强民警换位思考，提高应对外界变化的适应能力和协调、分析、决策、组织的能力；反劫持人质演练；处置群体性、突发性事件演练等等，每年要组织模拟演练不少于4次，要通过模拟演练检验实战技能、完善工作预案，有效提高巡特警队员的应对能力和实战能力。
第三篇：加强与改进思想政治工作的调研报告加强与改进思想政治工作的调研报告
为进一步贯彻落实党的十七大提出的关于加强改进思想政治工作的要求，不断适应国企深化改革开放和发展的需要，200*年4月，××市思想政治工作研究会与××市国资委组成联合调查组，对××市所属企业思想政治工作状况进行了调查研究。在调查的基础上，课题组认真梳理了××市国有企业开展思想政
治工作的发展脉络、基本经验，认真分析了在新的历史条件下所面临的机遇和挑战，提出了进一步加强和改进××市国有企业思想政治工作的对策建议。
本调研报告共分三个部分：
一、××市国有企业开展思想政治工作的典型经验和基本情况
（一）牢固树立服务大局的意识，注重思想政治工作职能定位与企业改革发展相结合
主要从确立服务首都政治稳定的大局意识，通过思想政治工作保证国企坚定正确的政治方向；确立服务首都经济发展的大局意识，通过思想政治工作促进企业提高效益、持续发展；确立为首都社会和谐建设服(来源：好范文 ）务的大局意识，通过思想政治工作主动化解矛盾推进稳定和谐建设；牢固树立责任意识，通过思想政治工作动员全体职工自觉履行企业社会责任四个方面进行了阐述。
（二）牢固树立以人为本的理念，注重员工成长和企业发展有机结合
主要从充分尊重职工的主体地位和价值；千方百计为职工的身心健康服务；注重员工素质的不断提升；尽力满足职工的物质利益诉求四个方面进行了回顾。
（三）牢固树立科学管理的意识，把思想政治工作体系建立与现代企业制度的规范管理有机结合
主要从不断创新与企业发展相适应的企业思想政治工作领导制度；建立健全与经济发展相适应的企业思想政治工作组织体系；建立完善与现代企业制度相适应的企业思想政治工作机制三个方面进行了提升。
（四）牢固树立与时俱进的理念，注重思想政治工作内容、方法的继承与创新相结合
主要从继承优良传统，不断完善创新；贴近时代发展，不断探索新方法；解放思想，不断探索思想政治工作新模式三个方面进行了总结。
（五）牢固树立文化育人的工作理念，注重思想政治工作与企业文化建设相结合
主要从解放思想与变革文化理念相结合；理想信念与强化企业精神相结合；遵章守制与建立行为文化相结合；履行社会责任与树立企业形象相结合四个方面进行了总结。
二、××市国有企业思想政治工作与国企改革发展还存在着一定的不适应性
1、部分国有企业思想政治工作缺乏具有针对性的清晰的战略定位和工作思路，存在着浅尝辄止的表面化现象
2、部分国有企业领导对新时期思想政治工作的新内涵、新要求缺乏深刻的理解，对广大员工的发展重视不够
3、部分国有企业的利益格局显失公平，员工反响较大，思想政治工作调整利益关系的力度还很不够
4、面对新情况，部分国有企业思想政治工作还不能在继承优良传统的基础上进行载体和方法的创新，由此制约着自身的工作实效
5、部分国有企业思想政治工作体系不够明确、不够健全，思想政治工作难以与现代企业制度相接轨
6、国有企业思想政治工作队伍建设总体相对滞后，与新时期思想政治工作的要求任务不适应
三、加强和改进国有企业思想政治工作的对策建议
1、对全市国有企业系统思想政治工作进行有针对性的清晰战略定位，形成明确的工作思路
2、着力端正和提高国有企业领导者的价值取向和认识水平，为卓有成效地开展思想政治工作提供思想基础
3、着力建立健全与企业法人治理结构相融合的思想政治工作体系，为企业思想政治工作有效开展提供体制机制保障
4、把握不同层次、不同群体的特点，分层分众地开展思想政治工作，切实增强思想政治工作的针对性
5、切实加强和改进思想政治工作者的选拔培养工作，切实加强队伍建设
6、进一步发挥企业文化建设的功能和作用
第四篇：乐安县关于如何加强团组织对青少年思想政治工作的调研报告乐安县关于校团组织如何加强对青少年思想政治引
导工作的调研报告
[摘要] 青少年思想政治工作开展得好坏、青少年能否健康成长，将关系到党和国家的生死存亡，关系到社会主义事业的成败。为此要求各级共青团组织和共青团干部，尤其是学校共青团组织和共青团干部解放思想、实事求是、勇于创新，努力探索新形势下青少年学生思想政治工作的规律和方法，切实增强青少年思想政治工作的时代感、针对性、时效性和主动性。本调研报告正是对乐安县各中学政治引导工作的总结。
[关键词] 乐安县；青少年思想政治工作难点；解决办法
加强和改进青少年思想政治教育，促进青少年的健康成长，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。青少年思想政治教育是一项系统工程，它涉及学校、家庭、社会等各个方面。深入开展和不断创新青少年思想政治教育工作，结合乐安县实际，通过对全县26所中小学校团组织活动调研，调研情况如下：
一、各中小学校反映出的青少年思想政治工作难点：
（一）青少年学生的道德观念和生活方式出现许多为我国社会规范所不允许的观念和行为。如早恋，奢侈浪费，热衷于西方的情人节、圣诞节，喜欢穿奇装异服，染头发等；还有的不尊重师长，不珍惜同学间的友谊，讲哥们义气，热衷于拉帮结派、打架斗殴，和长辈间的代际冲突严重等。许多传统的良性的价值目标和规范在新时期遭到严重冲击，对青少年的约束力很弱。而一些似新非新、似是而非的价值目标，如提高个人生活质量、追求物质享受或感官享受等，使一些青少年学生缺乏责任感和社会服务精神，集体主义观念差，个人主义、享乐主义和拜金主义很有市场。
（二）社会生活领域出现与社会主流观念的偏离现象。如在文化生活方式与内容的选择上，一些青少年学生跟着感觉走，形成追星族，对一些走红的歌星影星崇拜的五体投地，流行阅读格调不高的出版物；在经济生活中，出现了超高消费、攀比阔气和随意浪费等现象，如学生穿名牌服装，佩戴贵重饰品，随意浪费粮食、学习用品等，手机也开始在中学校园里出现；最重要的偏离是在政治和法制生活领域，表现出对政治的冷漠，少先队、共青团组织对青少年学生吸引力不强，共青团员团员意识差以及接受与社会主流文化不一致的政治理念，有过激性政治行为。
（三）青少年学生获得高等教育的机会仍然很少，学生辍学现象仍然存在。我国教育体制的改革、初中义务教育的普及虽然已大大提高了青少年受教育的比
例，但受国情的制约，我国高中教育仍未能普及，中学生进入高校继续学习的机会依然很少。同时，中学和基础教育受到商品经济的冲击，学生流失现象严重，有的班级毕业时学生人数比入学时可以减少一二十人。中学生过早流入社会对社会的稳定与发展都有负面影响。
（四）在青少年学生的教育机制中，学校、社会、家庭、各方之间联系协调不够。一些社会舆论对青少年学生的过激言行有推波助澜作用，部分家长对学生有护短纵容现象，学校对学生的正面教育有时显得苍白无力。
（五）不少青少年学生理想信念不明、胸无大志，对社会竞争的激烈程度认识不够。主要表现为学习不刻苦不努力，甚至相信学习无用论，对家长、对社会的依赖性强，缺乏自我发展、开拓创新的精神和能力等。
二、为此各中学团组织已采取的解决对策有：
(一)正面教育
1.通过政治理论课直接向学生正面灌输一些思想道德知识，诸如远大理想、高尚的 情操、现实的献身精神、勤俭节约等优秀品德。这样，中小学生可通过对知识的掌握逐渐在 头脑中形成正确的道德观念，进而在实际生活中指导自己的实践。
2.以身作则以自己的行动去影响中小学生。俗话说，身教重于言教，这对中小学生 来说是潜移默化的作用，对中小学生世界观形成起到很重要的作用。当然，这里的前提条件 是，教师应具有较高的道德水准和素质。因此，教师要为人师表，严于律己，要以自己的实 际行动感染学生。
3.注意加强职业道德教育。通过教育让他们形成高尚的职业道德修养，树立正确的 价值观念，在工作中忠于职守、爱岗敬业，并且能在贡献中去实现人生价值，这对学生踏入 社会将是十分重要的。
4.通过除政治课以外的其他专业课和基础课对中小学生进行思 想道德教育， 这些课程在发挥对学生专业技能与基础知识教育的同时， 也能对中小学生思想 道德施以某种影响，从而达到教育目的。
(二)辅助教育
1.通过演讲、讨论及放电影录像等形式。让中小学生对到饭堂买饭插队道德 不道德过分讲究吃穿好不好这样一些实际问题进行讨论，引导中小学生对问题的思考， 从而加深中小学生对道德的理性认识。 学校租住学生观看优秀爱国主义影视教育片，通过观看，同学们把自己与英雄人物比较，学楷模、找差距，从而提高自己。
2.通过班会团会形式。通过定期班会团会，教育他们要正确处理个人和集体关系， 要丢掉个人主义，崇尚集体主义，要尊重老师，尊重他们的劳动成果，要比学习，比进步， 不应比阔显富。这样反复教育，可使学生和班集体在相互
作用中实现影响的良性循环。
(三)学校、家庭、社会密切配合
思想道德教育决非一朝一夕的事，也不是一个人或几个人所能完成的工作，需学校、家庭、社会密切配合，需动员社会各方面力量。家庭在中小学生良好品德形成中举足轻 重，父母在对子女的道德教育中，应做出榜样，提出要求并严加管理。另外，社会大环境也 应相应提出正确舆论导向并及时树立典范，惟其如此，思想道德教育才能事半功倍。
三、今后校团组织工作重点
（一）继续加强对青少年的思想道德建设，提高青少年的道德水平。各中小学把加强和改进未成年人思想道德建设作为我校德育教育的主渠道、主阵地、主课堂，充分发挥共青团、少先队的牵头作用。从增强爱国情感、弘扬和培育以爱国主义核心的伟大民族精神，以及提高基本素质做起，对青少年的教育与帮助不泛泛而谈，从当代青少年的特点和思想实际出发，分层次、年龄阶段进行，增强针对性和时效性，以爱国主义和传统美德为主题，利用各种法定节日、重要人物重大事件纪念日，开展有针对性的思想道德教育活动。
（二）认真加强道德规范建设。宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，进行基本道德规范和“三德”教育，邀请离休退休干部、老教师、学生家长参与校风、教风、学风建设。学校在团县委、团支部、少先队组织的组织下，每学年利用清明节，“五一”、、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等节日对青少年进行爱国主义、革命传统等系列教育。
（三）密切联系家长，狠抓社区教育网络的构建。各中学将建立健全校领导班子，做到有牌子、有教员、有教材、有活动、有记载、有成效。在办好家长学校的同时抓好校外教育活动基地建设，编辑相关教育材料，正常开展教育活动。
（四）加强法制教育，营造育人氛围。各中小学组织广大师生认真学习《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》，充分理解这一法规的重要性和必要性，从思想品德课教育着手，构建了“党支部－校长室－教导处－团支部－少先队－关工委－家长学校”教育网络，横向到边，纵向到人，源头抓起，无一漏失。
（五）广泛宣传各类青少年先进典型。继续认真搞好“优秀共青团员”、“优秀团干”、“三好学生”、以及“优秀少先队员”等评选工作，树立优秀青少年学生的群体形象，发挥他们的表率作用，倡导艰苦创业的精神，培育青少年学生高度的社会责任感。
第五篇：关于青岛港加强思想政治工作经验的调研报告关于青岛港加强思想政治工作经验的调
研报告
山东企业宣传网2014-03-01 14:36:00来源：山东企业宣传网
青岛港是一个有着117年历史的国家特大型港口，现有职工24000多人。改革开放以来，青岛港坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四条工作标准”不动摇，即对国家的贡献要越来越大，港口发展后劲和竞争实力要越来越强，职工生活质量要越来越高，政治文明和精神文明建设要越搞越好，成功探索出被誉为“青岛港模式”的中国特色社会主义企业管理模式。自1995年以来，青岛港一直是全国港口行业的示范“窗口”，是国有企业改革和发展的一面旗帜，多次获得国家和省、部表彰。面对国际金融危机的冲击，青岛港坚定信心，坚持“三个不动摇”，即科学发展不动摇、增长指标不动摇、造福职工不动摇。2014年，在世界各大港口经营普遍不景气的情况下，青岛港集装箱装卸超过1000万标准箱，港口吞吐量增长13%。
长期以来，青岛港自觉坚持以社会主义核心价值体系引领企业改革发展实践，毫不动摇地坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，大力弘扬民族精神和时代精神，弘扬社会主义荣辱观，努力建设具有中国特色和港口特色的企业文化。以“精忠报国，服务社会，造福职工”为企业使命，精心培育“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的贡献，一代人要有一代人的牺牲”的港口精神，构筑以“信念、感情、珍惜、奉献”为主要内涵的核心价值观，有力推动了企业更好更快发展。
一、坚持中国特色社会主义共同理想
坚定理想信念，以宏伟目标激励人。不论形势如何变化，始终教育引导广大干部职工坚定中国特色社会主义一定能搞好、国有企业一定能搞好的信念。在坚持中国特色社会主义共同理想的大前提下，提出“建设北方国际航运中心，营造平安和谐家园”，在干部职工中牢固树立建设世界强港的远大理想，使之转化为干部的六大作风（即坚定信念，敢讲真话；一心为民，造福职工；真抓实干，艰苦奋斗；说到做到，“三老四严”；廉洁勤政，谦虚谨慎；勤奋学习，锐意进取），转化为“三个一代人”的港口精神、振超精神，转化为激励全体干部职工奋发向上的精神动力。
以丰富多彩的主题活动为载体，大力加强信仰和理想引领。深入开展爱党、爱国、爱社会主义教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，经常性地组织各种形式和规模的报告团在企业内部巡回宣讲，使青岛港“信念、感情、珍惜、奉献”的核心价值观，内化为职工共同的理想信念和行为准则，使广大职工自觉地把自己的命运和国家的命运、港口的发展紧密联系起来，全身心投入企业发展之中，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家做出更大贡献。
坚持走中国特色社会主义国有企业发展之路。在社会主义市场经济条件下，青岛港人对企业发展有着自己独立的思考，既不盲目照搬西方，也不因循守旧，精心培育与当代社会相适应、与现代文明相协调，既保持民族性又体现时代性的企业文化。将党的优良传统、国企优良传统、中华民族优良传统与现代企业管理理念和技术有机结合起来，始终坚持社会主义先进文化前进方向，努力走出一条中国特色社会主义国有企业发展之路。
二、坚持全面贯彻以人为本理念
一切依靠职工，放手发动职工，确保工人阶级的主人翁地位。在管理理念上，真正体现以工人阶级为本，始终把职工当成企业的主人，当成企业发展的第一宝贵资源，把以人为本这一核心理念贯穿于企业生产、经营、管理各个方面，体现在企业文化建设和思想政治工作全过程，在企业唱响“工人伟大、劳动光荣”主旋律，大大激发了职工的积极性主动性创造性，为企业持续健康发展提供了不竭动力。在制度建设上，建立和完善每年召开两次的职工代表大会制度、定期对领导干部进行民主评议制度、周六日接待员工日制度、队务管理十公开制度等20条民主管理渠道，做到以民主的力量凝聚人心。在利益问题上，尤其是在涉及职工最关心、最现实利益的增资改革各项政策上，坚持从职工中来、到职工中去，保证了改革顺利推进。坚持人人成才、唯才是用，促进人的全面发展。确立青岛港不仅要成为亿吨大港口，而且要成为育人
成才的“大熔炉”、“大学校”的理念，把对职工的教育放在关系企业可持续发展的重要地位。坚持“只要肯学肯干，人人都可以成才”的人才观。连续18年开展“五学”活动（学理论、学业务、学技术、学文化、学实践），开展脱产大培训、技术比武等活动，引导职工学习“振超精神”，提高自身科学文化素质和业务技术素质。现(推荐打开范文网WwW.HAOWorD.COM)在，集团76%的技术工人都已成为高级技工、技师、高级技师，大大高于发达国家30%的水平。青岛港有9000多名农民工，约占全部职工人数的1/3。集团对农民工一视同仁，拓宽他们进步的通道，真心帮助他们成才，实现“由短期务工向扎根海港、由挣钱吃饭向爱岗敬业、由打工者向产业工人”的根本性转变。一心为民、造福职工，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益。坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“职工的事再小也是大事，再难也要办好”，下大力气改善职工的物质条件和生产、生活环境，大到经济收入、住房，小到就医、就餐、洗浴、乘车等，都以让职工高兴满意为标准。每年根据职工意愿和港口实际，确定为职工进行健康查体、带薪休假等20多件实事并一一抓好落实。
三、坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神
坚持把“对国家的贡献是否越来越大”放在四条工作标准首位。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，铸就支撑企业永续发展的强大精神动力。围绕“爱党、爱国、爱社会主义、爱港、爱岗位”开展形式多样的主题教育活动，引导广大职工坚定履行“精忠报国”的光荣使命，正确处理个人与集体、社会、国家的关系，增强振兴国有企业的责任意识，立志为国家富强和民族振兴多做贡献、做更大贡献，当好共和国的“长子”、祖国母亲的“孝子”。
以产业报国激励广大干部职工，勇于肩负国有企业的政治责任。多年来，领导班子带领干部职工发扬“一代人要有一代人的贡献”的精神，顽强拼搏，辛勤劳动，创造出用一个码头的能力干出两个码头业绩的“1＞2”传奇，挺进世界大港第七位，创造200多亿元的优良资产，上缴各种税费100多亿元，为社会提供了45万个工作岗位。在抓好经济建设的同时，积极承担企业的环境保护责任，先后投巨资建成一系列环保设施，大力实施蓝天、碧水、绿地工程，取得显著成绩，实现了人与自然、生产与环境、港口与社会的和谐，为保护生态环境做出突出贡献。
以爱国履责为己任，勇于肩负国有企业的社会责任。多年来，青岛港努力为国家多交税，为社会多创造就业岗位，积极支持社会公益事业和慈善事业，尽力帮助困难群体。在推行减员增效、下岗分流的国企改革大背景下，坚决不把包括农民工在内的任何一名员工推向社会，而是通过深挖潜力、提高员工技能甚至不惜重金造岗，妥善安置富余人员。十几年来转岗分流上万人次，没有一名职工下岗回家，为减轻国家负担、保持社会稳定做出了贡献。2014年，在就业形势极其不利的情况下，全港包括9000多名农民工没有一人下岗，而且还新招700多名大专以上毕业生，充分体现了为国分忧、为民服务的责任意识和奉献精神，赢得职工的信任和社会的赞誉。
四、坚持弘扬以改革创新为核心的时代精神
实施理念创新。坚持把创新作为企业的灵魂，深入学习领会中央精神，及时了解掌握国内外经济发展形势、国内外港口发展动态、国际航运业发展趋势，牢牢把握新形势，分析新情况，提出新思路，确立与时代潮流相适应的企业经营理念。在职工中大力提倡“人人创新、事事创新、天天创新”精神，营造乐于学习、勇于创新的浓厚氛围，增强了队伍的创新意识。
实施目标创新。根据实际确立企业发展目标，制定“实施夯基战略，创建名牌港口，做好青岛港；实施超前战略，建设亿吨大港，做大青岛港；实施联盟战略，建设区域性国际航运中心，做强青岛港；实施创新战略，建设创新型港口，做久青岛港”四步走发展战略。以远大目标为激励，使干部职工时刻保持强烈的发展愿望和超越自我的精神。
实施科技创新。以先进信息技术改造传统码头工艺，极大提高了作业效率和管理水平。通过普及信息技术知识，开展群众性“千项软件开发应用”活动，使软件开发应用进科室、进基层、进班组，成为职工都能掌握的“新式武器”，职工创新素质和能力显著提高。近年来，由普通职工开发的计算机软件每年都在1000项以上，企业创造优秀科技成果、管理成果3000多项，其中400多项被评为国家、省部和市级科研成果，200多项获得国家专利。
实施管理创新。努力学习现代企业管理知识，打破传统管理观念束缚，引入卓越绩效管理理念，学习
借鉴先进理念和模式，对港口传统管理进行现代化改造，在全国交通行业率先通过质量、职业健康安全、环境等管理体系认证，并将三大体系整合为一个综合管理体系，大大提高了劳动生产率。重视引导广大职工树立卓越绩效观，通过举办高层次专家讲座等，提高职工对卓越绩效的认识，培育广大职工自觉自愿追求卓越绩效的意识。
实施制度创新。创新分配机制，建立岗位靠竞争、报酬靠贡献、管理靠合同的新型劳动制度和与之配套的内部工资分配制度，不断完善计件工资制、岗位工资制，使工作绩效与收入直接挂钩，形成高效有序的收入分配激励约束机制，激发了职工的干劲。创新用人机制，确立德才兼备、谁能干谁干的选拔机制，坚持能上能下、谁干得好谁干的竞争机制，为各类人才创造了发挥聪明才智的广阔舞台。
五、坚持弘扬中华传统美德和社会主义荣辱观
发扬艰苦奋斗、百折不挠的拼搏精神。不等不靠，自强不息，坚持把自己的事情办好，在企业大力弘扬“干就干一流，争就争第一”的进取精神，提倡快干、实干、苦干、大干、拼命干的精神和作风，激发全体职工不畏艰辛迎难而上的大无畏精神，克服一个又一个难关，创造了令人振奋的业绩。
秉承以诚待人、以信兴业的发展理念。在企业经营中提出“合作为仁、实现共赢”理念，确立“诚纳四海”的企业品牌，力争为客户提供最好的服务，赢得客户信赖。对职工说到做到，取信于民，在20年来的30次增加工资中，从不食言，即使在受国际金融危机影响的最困难情况下，依然兑现了为职工增加工资的承诺。
弘扬中华传统美德。始终注意把弘扬中华传统美德、社会主义荣辱观与企业改革发展结合起来，与企业文化建设有机结合起来，使艰苦奋斗、诚实守信、仁爱忠孝等成为支撑企业发展的坚实道德基石。把离退休老同志视为港口的宝贵财富，时时关心，念念不忘。开办老年人大学，举办老年人文艺汇演，发放敬老补贴等。这些，既激发了老同志们为企业发展贡献智慧和力量的积极性，也深深感染了广大在职职工，起到了凝心聚力的效果。
用情感的力量温暖人心，打造仁爱和谐的亲情化“软环境”。把增进感情作为企业管理的一项重要内容，运用人性化、亲情化等管理理念，使刚性的管理蕴含丰富的感情因素。实行带薪休假制度，出台《青岛港知识分子和工人技师休假暂行办法》，改善知识分子和工人技师的生活条件及待遇，规定入港满一年的农民工每年可享受10天的带薪休假，还为农民工安排健康查体和带薪休养。及时了解掌握职工思想动态和情绪变化，落实“四必谈、五必访”制度（职工工作出现问题时必谈，思想情绪不稳定时必谈，与同志产生矛盾时必谈，家庭出现矛盾时必谈；职工及其家属生、老、病、死及遭遇意外时必访）。组织开展“一助一、结对子”、“一帮一、两保证”等活动，在领导与职工、职工与职工之间形成相互理解、相互支持、真情关爱、温馨和谐的关系，实现了情感互动，优化了企业软环境。企业不仅成为职工的劳动场所，还成为充满亲情、人气旺盛的和谐大家庭，职工的生产效率大大提高，对企业的向心力大大增强。
六、坚持领导班子以身作则、常抓不懈
发挥企业带头人和领导班子的引领示范作用。坚强有力且长期保持稳定的青岛港领导班子，20多年如一日，始终以社会主义核心价值体系引领企业软实力建设，对企业改革发展有清晰的发展思路，有很强的领导力和执行力，以身作则，团结带领各级干部发扬“不要命、不怕难、不怕事”的“三不精神”，带头弘扬“三个一代人”精神，为企业发展提供了重要保证。
在实现企业全面发展上下功夫。坚持以科学发展观为指导，牢固树立全面发展理念，不断丰富发展内涵，着力促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。
把思想政治工作摆在重要位置。始终以职工为思想政治工作的主体，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装职工头脑，提高职工的思想道德素质和科学文化素质，切实发挥广大职工在企业生产中的主力军作用。
丰富企业文化载体。通过《青岛港报》刊发企业文化常识和下属单位的做法经验，举办企业文化研讨会、座谈会以及培训班，每年组织海港文化艺术节、职工运动会，策划开展丰富多彩的主题活动，提高企业文化的感染力和渗透力。
注重加强与广大群众的密切联系。各级领导干部保持工人本色不变，坚持“冬练三九、夏练三伏”劳动调
研20年不变，和职工同劳动、同流汗，与职工打成一片，实现与职工感情“零距离”，及时了解职工心声，及时解决职工思想和实际问题，使职工心顺气顺劲顺。
以身边人讲身边事，身边事教育身边人。培育打造出以许振超为代表的金牌员工队伍，引导广大职工学习许振超等先锋模范人物，充分运用班组主题班会等载体开展教育，邀请老同志深入班组、科室“传帮带”。用贴近职工生产生活和思想实际的方法，使先进典型可信可学可用。
注重加强制度建设。通过建立健全管理制度、学习培训制度、民主参与制度、激励机制、用人机制、思想政治工作制度等，使社会主义核心价值体系引领企业更好更快发展真正落到实处，起到实实在在的效果。（作者:中国思想政治工作研究会 中宣部思想政治工作研究所调研组）
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