边防面临的形势【当前形势下公安边防派出所做好群众工作浅析】

　　【摘要】本文分析了当前边防派出所在群众工作中存在的主要问题及原因，探讨了做好新时期群众工作的有效途径。指出要把握形势，充分认识做好群众工作的重要性；转变观念，积极主动融入群众当中；加强学习，提高做群众工作的能力素质；严格奖惩，增强做群众工作的积极性。
　　【关键词】边防派出所；群众工作；现状；对策
　　在当前形势下，公安边防派出所做好群众工作既是部队传承优良传统的需要，也是与时俱进、改革创新、严格依法履行职责的要求。
　　一、当前在群众工作中存在的主要问题
　　随着沿边沿海经济发展，公安边防部队承担的任务日益繁多，个别基层派出所警官对新形势下群众工作还没有完全适应，群众工作不愿做、不会做、做不好的现象仍然存在，主要表现在：
　　1、思想认识不到位，警民“鱼水情”疏远
　　公安边防派出所少数警官思想上缺乏对群众工作在公安边防工作中重要性的认识，有的认为群众觉悟低，工作难做，放不下“官”架子；有的对做群众工作有畏难情绪，工作能推就推，这都会伤害群众感情，甚至损害群众利益，影响边防部队的良好形象和声誉。
　　2、工作作风不踏实，部队“公信度”降低
　　公安边防派出所少数警官开展群众工作存在“搞形式”、“一阵风”等现象。比如入户访查只走访登记，不与群众沟通，缺乏客观评议和整改，赶进度、搞突击，不但群众反感，工作也难见成效。
　　3、群众基础不扎实，工作“不会做”突出
　　个别公安边防派出所警官不会做群众工作，表现在群众工作方法少，或者群众工作方法僵硬、教条。有的甚至不了解当地民风、民俗，不充分尊重群众生活习惯，不顾群众感受硬性开展工作。群众心里不顺畅，对派出所警官有负面情绪，自然难以良好沟通，难以有效开展工作。
　　二、公安边防派出所开展群众工作存在问题的原因分析
　　1、群众工作水平低，导致警民之间不和谐
　　由于体制原因，公安边防派出所警官固定岗位工作时间不长、个人经验积累比较少，人员调动又比较频繁，新同志可以学习和借鉴的经验比较少，“不作为、乱作为”的事情时有发生，导致群众对公安边防派出所不信任、不支持，在一定程度上增加了警民不和谐因素，直接影响了派出所警官开展群众工作的水平提升。
　　2、民间矛盾纠纷调解牵制了警官大量的工作精力
　　随着边防辖区经济大开发，由改造拆迁、工程征地、滩涂归属、海域权益、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷呈逐年上升趋势，严重影响了辖区的和谐稳定。面对各种矛盾纠纷，一方面由于群众传统的求助观使群众一有困难就立即向边防派出所求助，甚至有些问题不属于边防派出所管辖范围；另一方面，公安边防派出所要抽调大量警力去处理矛盾纠纷。［1］调解工作牵扯了边防派出所警官大量的精力，加剧了工作压力，客观上影响了警务效能的提高。
　　3、群众整体需求提高，增加了做群众工作的难度
　　随着法律意识增强，群众对边防工作的要求和期望也越来越高。以前靠行政资源能够调解、靠道德规范可以化解、靠村规民约可以预防的拆迁、征地、劳资、邻里和家庭矛盾，转变为要求边防派出所解决的问题大量增多。越来越多的非警务活动将边防官兵推向少数群众的对立面，容易引起部分群众不满，造成群众需要警察却又不信任警察的现象。
　　4、价值取向多元化影响了群众工作的深入开展
　　当前社会形势下，群众的思想观念、道德准则、法制意识以及行为准则都在发生变化，个别群众从个人利益出发，只讲权利不讲义务，只讲民主不讲法制，派出所警官稍有不慎就会导致纠纷双方矛盾激化，甚至“引火上身”，造成新的警民纠纷，严重影响了派出所警官开展群众工作的主动性和积极性。
　　三、做好新时期群众工作的有效途径
　　有人说公安边防派出所新时期的群众工作“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”［2］。实际上，群众工作的开展应抓住重点，从以下几个方面入手：
　　1、把握形势，充分认识做好群众工作的重要性
　　公安边防派出所在今后相当长的一个时期内仍然面临着社会矛盾相互交织、刑事案件和群体性事件多发的压力，也普遍存在着严密控制社会面与警力不足的矛盾。而人民群众是取之不竭、用之不尽的人力资源。做好群众工作是边防派出所广大警官必须具备的基本功，是实现社会治安良性循环的必由之路。必须坚持走群众路线，充分依靠人民群众，动员群众，才能有效地防范、发现、揭露和制止犯罪，有效维护沿边沿海地区社会治安。
　　2、转变观念，积极主动融入群众当中
　　加强和改进群众工作非一日之功，边防派出所警官必须心里时刻装着群众，始终把自己看成是群众的一员。首先，树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，始终围绕着人民群众的利益来开展工作；其次，树立“民生”思想。将“民生”思想贯穿到日常工作的全过程中，关注民生、倾听民意，了解群众的需求和期待，积极回应，为人民群众排忧解难；第三，树立“民权”思想。主要是尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利，做群众的知心朋友，使群众有话愿意向边防派出所警官说，有事愿意商量。边防派出所警官也应自觉接受群众监督，听取群众意见，形成良性互动、警民水乳交融的新型和谐警民关系。
　　3、加强学习，增强做群众工作的能力素质
　　群众工作是一门学问，要求边防派出所警官既要懂方针、政策、懂法律、业务，还要熟知民风民情以及人情世故，需要具备较强的综合素质和广泛的知识面。一是提高自身做群众工作的能力，应学会用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言去做群众工作，不断提高做好群众工作的艺术和水平。二是提高宣传发动群众的能力。边防派出所警官可以经常与群众互动，开展法制宣传教育，共同发现和解决辖区群众关注的治安问题。三是提高服务群众的能力。对于群众关心的热点问题，应及早介入，开展纠纷调解和矛盾疏导，将各种可能引发上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态；定期排查不安定因素，积极协助、配合有关部门共同做好上访人员的劝解疏导和信访事项化解工作；带着深厚感情贴近群众，办实在事，主动为群众排忧解难。四是提高执法为民的能力。派出所警官应及时受理群众警务咨询、报警求助，对待群众热情，适时对报案群众进行回访，坚决杜绝因主观原因造成执法不公、办案不严、服务不当，当事人上访等现象。五是提高维护辖区稳定的能力。面对动态环境下的社会治安形势，公安边防派出所必须