水利水电工程建设安全监理工作的探讨 湖南水利水电工程监理承包总公司

　　中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）07-0237-01　　摘要：通过大中型水利水电工程监理实践, 针对工程建设中由于地质条件复杂、设计变更多、工程投资控制难度大的特点, 探讨如何做好安全监理这个新课题, 提出全面、系统、独特的安全监理措施和重点, 以期通过科学监理和系统控制, 确保投资控制工作的顺利进行。
　　关键词：水利水电；施工监理；质量控制
　　前言：
　　随着我国经济的发展，水利水电工程迅速增大，工程施工复杂度也逐渐提高，由于水利水电工程的工程量大、工期长、施工难度大、事故后果严重，因此工程建设监理的任务就显得尤为重要。这就要求监理单位对贯穿于施工全过程、涉及每个环节、每个部位的安全生产问题, 起到监督、控制、把关的作用, 对安全生产承担监理责任, 这对监理工作提出了新的要求, 如何做好安全监理工作成为一个新的课题。
　　一、水利水电工程安全特点和存在的问题
　　1.水利水电工程建设往往规模大、周期长、环节多、参与方多, 受气候环境等外部因素影响大。工程施工多为露天、高处作业、施工环境和作业条件较差, 受地形、地质、汛期影响大,不安全因素随着工程进度的变化而不断变化, 规律差、隐患多,安全生产形势比较严峻。
　　2.从近年来工地发生的安全事故的原因来看, 一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是周围环境等外部因素影响所造成。反映到安全生产管理上的问题, 主要是两不到位、两不落实。 一是安全生产责任制不到位, 制度不健全、领导不重视、监督无力度、奖罚不分明、安全防护用品不检验、机械设备不及时检修保养；二是安全教育不到位, 教育过于形式化,造成操作人员安全知识缺乏, 特别是现场一线作业人员安全意识薄弱, 自我防护能力差；三是安全操作规程不落实, 违章指挥、违章作业、蛮干之事时有发生, 存在侥幸心理; 四是安全防护设施不落实, 施工单位挤扣安全费用, 用于安全生产的资金过少, 施工现场存在大量事故隐患未能及时排除, 员工不能在安全的环境中作业。
　　二、安全监理工作的主要措施
　　1.健全的安全监理机构是开展安全监理工作的重要基础。成立项目监理部安全生产管理小组, 作为安全监理机构,以总监为组长, 各专业总监代表为副组长, 各专业或分管项目监理工程师参加, 设立安全部, 指定专人为安全监督员。安全生产管理小组负责监理部内部的安全生产管理和监督施工单位的安全生产工作, 参加工程项目安全委员会, 落实安委会有关决议, 严格落实监理范围、重点、目标、程序、措施和方法, 做到分工明确、职责分明。要求现场监理人员在现场时要同时管好安全生产工作, 保证全过程、全方位的日常安全监督工作, 做到专业监理与群众监理相结合, 以期达到系统、全面和群防群治的效果。
　　2.督促施工单位成立健全的安全生产管理机构是安全监理的重要工作。在诸多的安全事故中, 施工单位没有设置相应的安全生产管理机构, 没有配备必要的安全生产管理人员, 致使安全生产无人管理, 各项安全规章制度得不到有效落实, 导致安全生产失控, 这是事故发生的一个重要原因。安全生产管理机构是否健全, 项目部领导是否重视, 人员职责是否明确, 安全保证体系是否有效运行, 让安全生产的主体施工企业能真正承担起施工安全生产的责任, 是安全监理工作要落实的重要工作, 也是安全生产管理之本。
　　3.审查施工安全技术措施方案是安全监理工作的技术保证。施工组织设计就安全生产而言, 它是在工程建设中, 根据安全生产标准规范, 提出各部位各工序的安全技术措施, 包括施工安全的方法与手段。安全技术措施是针对安全生产过程中已知的或潜在的危险因素, 采取消除或控制的技术性措施。监理机构应在工程项目或专项施工开工前, 要求施工单位上报安全技术措施或专项施工方案, 由总监理工程师组织专业监理工程师审核, 审核的重点是安全管理和保证体系的组织机构。
　　4.组织多层次和多种形式相结合的安全检查是抓好安全生产的有效手段。在工程实践中, 应用日巡视、周例会、月检查、季总结多层次检查体系, 以及定期性、经常性、专业性、季节性和节假日检查等多种检查形式。具体地说, 日巡视是各参建方安全管理人员每天巡视工地现场的经常性检查, 周例会是每周安全管理人员召开安全例会, 解决存在的安全问题; 月检查是由各参建方领导参加的月度安全大检查, 根据具体情况结合专业性、季节性和节假日检查。
　　三、安全监理工作应当重视的几个问题
　　1.按照《建设工程监理规范》的要求，监理单位是受业主委托，对工程项日的建设实行“三控二管”以及工程施工安全生产的监督。从当前监理工作情况范围来说，侧重点仍然在于施工质量的管理与监控以及安全生产制度、安全技术方案的落实。为了较好地做好现场监理工作．我认为监理工程师有一些工作应做在前头，例如配合业主做好施工招标工作，包括选择工承包商、材料供应商；二是监理工师应首先了解工程的水文地质情况．熟悉施工图纸、并了解设计意图后。方可掌握工程关键部位的施工方法、质晕要求，以及督促施工单位严格按图施工：第二要认真进行对施工组织设计的审查和施工进度计划的落实。第三要认真进行对进场材料(设备)、成品或半成品的核对，尤其要榆查或复试进场材科半成品或坝制品的质量。核实其规格、品种、数最及所提供的出厂合格证、质量报告足否与实际情况相符，严禁不合格的材料进场。
　　2.在施工阶段要严格把关，我们在每道工序报验时都是去最测查验。但应首先要求承包商依靠自身的质保体系和技术管理体系，通过自检、互榆和专职人员检验后，方可通知监理人员验收，而不足监理员成了施工的“质检员”。同时，我们要按照施工图的要求，结合施工合同规定的标准规范，该紧的紧，该松的松。但对影响丁程使用功能和寿命的内存质量。绝不能留留隐患。因此，监理工程师也应主动地、有日的地对施工现场进行巡视、旁站和抽查，确保施工质晕的有效监控与管理。
　　3.在施工过程中，监理工程师对工程项目的实施进行事前、事中、事后伞过程动态控制，采用以事前、事中控制为上，事后控制为辅的控制方法。重视监理下作的预见性、指导性和计划性，利用先进的网络技术、科学的统计资料分析和汁算机目标管理。结合工程进度和施工条件的变化，及时向施工单位提出调整进度计划的分析报告和意见建议。
　　4.此外，我国固定资产投资领域内概算超估算、预算超概算及决算超预算是一种普遍的现象。项目设计下作完成以后，投资额大小已基奉确定，当然这个投资额是我们根据设计图纸预测的，是计划值。由于．工程建设周期长，可变因素多．要按这个计划值实现项目还必须要在建设的过程对各建设费用进行控制，为此，施工监理应健全投资控制系统，明确投资控制重点，避免或减少索赔事件的发生，严格经费签证，接合同规定及时对已完成程进度计量、验收及支付，对工程变更．设计修改要认真、谨慎，最终保证决算不超预算，这样既保护了业主的利益义维护了施工单位的权益。
　　四、结语
　　水利水电工程项目的建设是一个庞大复杂的系统工程，影响工程质量的因素贯穿存整个施工过程中。渊此监理工程师一定要保持高度的责任心，对施工现场进行严格控制，及时发现和解决出现的问题，在实践中不断丰富自己的理论水平和处理问题的能力．把隐患消除在摇篮中，保证工程项目高质量的完成，使其功能更好的发挥。
　　作者简介：
　　1.孙宝成，男，汉族，吉林省白山市人，郑州大学水环学院09级本科生。
　　2.赵云岭，男，汉族，内蒙古自治区通辽市，郑州大学水环学院09级本科生。