推动行政信息公开，建设透明阳光政府:司法行政工作

　　摘要：随着中国经济的不断发展和进步，中国社会也不断发展，法律体系也不断完善，广大人民群众对于行政信息公开的呼吁越来越强烈，要求也越来越高，行政信息公开，在一定程度上能够进一步的推动中国社会的发展，因而，推动行政信息公开，建设透明阳光政府，已经越来越成为中国政府发展的必然要求。
　　关键词：行政信息 政府职能 信息公开
　　行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门授权公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。政府能够更好、更合理的推动行政信息公开，能够及时让广大民众更好获知行政信息，对于建设透明阳光政府，有着重要意义。
　　（一）推动行政信息公开，建设透明阳光政府，最关键的在于制约行政扩张，防止权力腐败
　　伴随中国经济的不断进步，政府部门的职能越来越细化，如何制约行政权力扩张，避免权力腐败，是一直以来广大民众关注的重点问题。推动行政信息公开，让政府权力在阳光下运行，让政府职能更好的履行，让政府行为更加合法化，能够更好的让群众监督政府，制约政府行政权力扩张，避免和防止权力腐败。
　　（二）推动行政信息公开，建设透明阳光政府，最根本的在于实现公民的知情权
　　如何更好实现公民的知情权，是一直以来广大民众研究的重点。行政信息公开，让广大民众随时随地知道政府在干什么，在一定程度能够更好保证公民的知情权，使广大民群知情权更好的保障。
　　（三）推动行政信息公开，建设透明阳光政府，最重要的在于提高政府的行政效率
　　行政效率对于提高政府的权威、感召力、影响力、诚信度，实现政府与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。推动行政信息公开，将政府权力置于阳光之下运行，置于群众监督之下运行，置于媒体和舆论监督之下，更为直接的提高政府行政效率，促进政府职能转变。
　　我国在近几年的发展过程中，随着政府职能不断转变，政府本身也越来越重视行政信息公开，然而由于各种原因，目前，我国行政信息公开依旧存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
　　（一）对行政信息公开与公开的除外事项界限模糊，对于除外事项的解释不严密
　　在现实生活中，由于对行政信息公开与公开的除外事项界限模糊，当行政机关需要公布对自己不利的信息时，经常借用国家机密等事项任意拒绝，申请人申请信息公开被拒绝时，只能陷于一种消极等待之中，这是中国行政信息公开实践中可能面临的最大问题。
　　（二）行政信息公开的对应法律法规相对不完善，行政信息管理立法存在许多空白点
　　我国信息化起步相对较晚，为了应对发展需要，国家制定了很多调整信息活动行为的法律法规以及相关的信息政策，但是随着我国发展速度的不断加快，行政信息法制化建设的任务还相当繁重，行政信息管理立法还存在很多空白，行政信息管理法制化建设和司法实践环节还有缺陷。
　　（三）行政信息公开的监督管理体制不完善，客观上影响了行政信息公开
　　由于行政信息公开监督管理体制不完善，很多政府部门对于行政信息公开在一定程度上更多的是采取消极应对态度，这样的态度与政府公共服务职能不相协调，在没有广泛监督的情况下，政府进行信息公开时可以进行选择，政府负面信息一旦公布会影响领导人的政绩、政府的形象，甚至会动摇政府的权威，因此政府不愿意公开；但是政府正面信息则有助于树立政府良好形象，是政府愿意公开的，客观上影响了政府行政信息公开顺利进行。
　　面对以上我国政府行政信息公开过程中存在的问题，针对政府信息公开的特殊性，结合我国的实际情况，我认为，应该从以下几个方面进行改善：
　　（一）明确政府行政信息公开与除外事项的界限，严密解释除外事项
　　政府部门作为服务部门，应该以更好的方式进行公布政府信息，哪些内容是必须及时公布的，哪些信息涉及国家机密，商业秘密，个人隐私等，都需做出明确解释，不得随意更改，以免因政府拒绝公开行政信息而导致政府部门与群众关系的紧张，这样不利于和谐社会的建设，不利于政府实现自己的职能，也不利于政府由“管理型政府”向“服务型政府”转变。
　　（二）完善各种行政信息公开监督体制，保证权力在阳光下运行
　　只有将政府权力置于阳光之下，置于人民群众监督之下，才能够更好保证政府职能的实现，保证政府行政效率的提高，保证政府更好的为人民服务。针对我国目前的状况，要建立起党委监督，人大立法监督，政府内部监督，政协民主监督，媒体舆论监督和群众监督相结合的一整套监督体系，各种监督相互联系，推进政府各种行政信息公开，促进政府职能更好实现。
　　（三）拓宽行政信息公开渠道，自觉保障公民知情权
　　随着各种科技手段的不断发展，电子政务也开始应用于政府工作之中。越来越多的政府网站也开始建设，作为行政主体，政府应当充分利用网络这一资源，拓宽行政信息公开渠道，及时发布和公开行政信息，让公众能够及时了解政府动向，保障了公民知情权，让公民更好感受政府职能由管理向服务的转变，更好的体验政府以人为本的理念，更好促进和谐社会的建设。
　　相信只要紧紧围绕在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在现有条件下不断推进政府职能转变，进一步探索具有中国特色的行政信息公开机制，我国的行政信息公开一定能够走上良性轨道，一定能够实现和谐社会的建设，一定能够在现有基础上推动行政信息公开，建设透明阳光政府！
　　参考文献：
　　（1）丁学良 政府公开与公众参与学术研讨会书面发言2003
　　（2）张康之 论政府的非管理化[期刊论文] -教学与研究2000(07)
　　（3）夏书章.把行政管理学的研究引向深入是时候了，学林寄语［J］.广州：中山大学出版社，2007.154
　　作者简介：段世超（1990——）男，汉，河南新乡人，大学本科。研究方向：行政管理，公共事业管理等