【探析中国如何应对美国“重返亚洲”】重返亚洲战略

　　摘要：二战后，美国取代英国成为世界头号强国，除了与其他国家一样都要维护自己的主权和确保自身的发展外，美国还要维护其世界霸权地位。911事件以后，美国在全球战略的重点转向亚洲，“重返亚洲”是其全球战略调整的重要组成部分，中国如何应对美国重返亚洲是非常大的挑战和考验。
　　关键词： 重返亚洲 全球战略中国外交
　　冷战结束以后，美国失去了苏联这一战略竞争对手，成为全球唯一的超级大国。中国和印度的崛起对美国的全球领导地位形成了严峻挑战，因此美国全球战略重心向亚洲开始转移，美国强化美日韩同盟，加强与东盟的联系，突出安全合作，并且巧妙地将印度作为制衡中国的筹码。
　　2010年1月12日，希拉里在夏威夷发表题为《亚洲的地区性架构：原则与重点》的演讲，向世界正式表达了美国外交“重返亚洲”的转向，她说：“毫无疑问——如果本届政府开始执政时有怀疑的话——美国已经重返亚洲。但我要强调的是，我们不仅重返，而且会留下来。” 美国总统奥巴马更是宣称美国是一个太平洋国家，显示美已经认识到亚太重要的战略价值。
　　一、美国战略东移
　　9·11事件后，美国将战略重点放在中东，目标是打击恐怖主义。2010年8月31日，奥巴马宣告在伊拉克作战任务结束，2012年元旦美军从伊拉克彻底撤出，美国是否打赢这场战争暂且不论，萨达姆政权已被推翻。美国在反恐和伊拉克花费了10年的时间，耗费了巨额的军费开支。奥巴马政府意识到曾经被忽视的亚洲已经在政治经济、战略地位上得到了显著的提升，亚洲才是当今世界战略潜力最突出、战略格局最复杂的地区，美国自然不愿放弃对这一地区的领导权。
　　美国将战略重点放在亚洲还有一个难以忽视的因素，就是要遏制中国的发展。中国经济的持续增长和国力的上升引起了一些亚洲国家的疑虑，特别是日本等国家更是鼓吹“中国威胁论”，而美国则渲染并利用地区内各国对华的忧惧心理，歪曲中国的国际形象，甚至使得原本持对华友好态度的战略分析人士开始怀疑中国外交政策。
　　美国参谋长联席会议公布的一份题为《2020年联合展望》的文件中对21世纪美国军事战略进行了展望和构想，该报告认为以后应更多地向亚洲倾斜，将美国的战略重心由欧洲转向亚洲。另一份报告《亚洲·2025年》认为今后对美国的威胁将发生在亚洲，欧洲并不会直接与美国发生冲突。美国早已开始增大对亚太地区的安全投入，加强在亚太地区的军事部署。美国的决策者越来越认识到对美国全球势力的重大挑战很可能出现在亚洲，因此亚洲注定要成为美国安全战略的焦点。
　　二、美国亚洲战略的新动向
　　第一、在指导方针上，奥巴马政府提出了“巧实力”的概念，主张软硬兼施，将“硬实力”和“软实力”有机地结合起来，综合运用政治、经济、外交、军事乃至文化等多层面的力量，来实现美国的战略目标。奥巴马自称为“美国第一位太平洋总统”，表明了美国欲增强并持续保持在世界这一极其重要地区主导地位的决心。亚洲成为了奥巴马政府推行“巧实力”的试验场。
　　布什执政时期，美国追求单边主义做法。奥巴马上台以后，强调通过多边合作来应对地区和全球性安全问题。在亚洲地区，除原有的APEC机制外，奥巴马政府积极介入亚洲地区的一体化建设，以便保持美国在东亚地区的影响力。美国仍然继续强化与日本、韩国、菲律宾等传统盟国的关系，加大对中国周边国家的拉拢。
　　第二、在经济层面上，美国积极劝说亚洲各国加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）, 跨太平洋战略经济伙伴协定成立于2005年，当时只有文莱、智利、新西兰和新加坡四个成员国，美国于2008年宣布参与该协定，目的就是要深化亚太的经济依存度，强化美国对亚洲经济发展的主导作用。
　　美国对TPP如此热衷的目的之一也是架空中国已参与的贸易机制，中国在亚洲的经济表现有目共睹，甚至为世界经济的发展打了一剂强心针，中国经济的持续增长引起美国的不安，美方不愿看到中国成为亚洲经济的主导力量，而是希望整个亚洲的经贸合作纳入到美国主导的轨道上来。
　　第三，美国加强了在亚洲的军事存在，在日本、韩国增派战机和攻击性舰艇，扩展在关岛的军事基地，加强和菲律宾、越南等东南亚国家的军事交流。美国积极拉拢印度，促成了美、日、澳、印建立了“四国战略对话机制”，所谓亚洲版的北约已初具雏形，美强化亚太军事存在就是为了增强其在本地区的威慑力，在涉及其重大利益的热点问题上，美国可以以强大军力为后盾，主动出击，通过外交手段使得问题朝有利于自身的方向发展。
　　奥巴马政府亚洲政策的变化是美国外交战略调整的一个缩影。奥巴马政府亚州政策的基点是为了维护美国的战略利益，确保美国在亚洲地区的主导地位。而美国“重返亚洲”就是要扭转美国影响力下降的颓势，防止其他大国的崛起或地区集团的形成威胁美国的霸主地位。
　　三、中国如何应对美国“重返亚洲”
　　第一、随着中国国力的不断提升，中美两个大国之间的相互依赖进一步加深。近年来，中美关系的发展较为平稳，两国之间的共同利益不断拓展，全球金融危机为中美加强合作提供了新契机，现今合作共赢是双方利益的需要。
　　奥巴马政府承认美中两国的共同利益，欢迎中国的和平崛起，认为中国的崛起是不可阻挡的，两国领导人高瞻远瞩，表示要从两国关系大局出发，尊重和照顾彼此利益，妥善处理敏感问题，推动中美关系长期健康稳定发展。中美确定了“共同努力建设2l世纪积极、合作和全面的中美关系”的新定位，并成功在华盛顿举行了首次战略与经济对话，使两国关系达到新的高度。
　　第二、美国“重返亚洲”给中国带来多方面的压力与挑战。经济方面，中国已经超越日本成为世界第二大经济体，美国重返亚洲后，美日同盟将得到强化，美国将会继续扶植日本遏制中国的经济发展。中国与东南亚国家在南海问题上的争端背后依然有美国的影子，美国重返亚洲也为更多地介入台湾问题提供了方便。如今美国在亚洲的盟国如日本、韩国、澳大利亚、泰国以及菲律宾等，依然依赖美国来保护其安全，然而它们的经济安全越来越与中国绑在一起。美国必须认识到尽管“重回亚洲”宣示了美国依然想领导亚洲，但中国的崛起、综合国力的增强将使得美国难以轻易打破亚洲暂时的整体和平。