全面预算管理的内容 [关于对地质勘查单位全面预算管理的思考]

　　【摘要】近几年，随着中国经济和社会的快速发展，出现了很多大中小型企业，在这些企业中预算管理已经被广泛地应用。企业实行预算管理主要目的是为了使企业的各种资源进行优化配置，从而获得较大的经济效益。现如今，全面预算管理成为企业内部有效的控制方法。文章借助地质勘查单位对全面预算管理加以分析和探讨。
　　【关键词】地质勘查 全面预算 管理
　　一、引言
　　近几年，随着我国地质勘查行业的不断改革与完善，地质勘查单位正朝着全面预算管理的方向快速发展。现如今，企业实现既定目标的一个科学、高效的手段就是实行全面预算管理，这样一来，不仅可以使企业在经济市场持续、稳定地发展下去，也可以将企业的经济活动控制在合理的范围内。目前我国地质勘查单位实行全面预算管理取得了较好的成绩，其管理模式已经发生了巨大的改变，并且从根本上大大提高了企业的管理水平。然而，长期以来我国的地质勘查单位实施全面预算管理仍然存在一系列问题，如对全面预算管理认识理解不深刻、目标不清晰、人员素质队伍偏低，导致核算比较复杂，服务效率低下。因此，从当前地质勘查行业的发展状况来看，必须要进一步加强全面预算管理工作。
　　二、实施全面预算管理的作用分析
　　全面预算管理指对企业即将进行的一些经济活动情况提前进行预算和控制的管理行为。全面预算管理和市场联系十分紧密，经过事先预测能够及时反映出当前市场对企业的需求状况；除此之外，全面预算管理和企业内部的日常管理、各种机制等也有紧密的联系。结合企业既定的目标，建立一个较为完善的数据处理体系，这样就能对企业的经济活动实施全面的管理与控制，发挥出预算的作用。
　　（一）实施全面预算管理可以提高对经营战略目标的决策水平
　　地质勘查单位的全面预算管理主要目标还是利润最大化，这就在客观上要求单位的管理者在制定企业目标利润时，必须要紧跟市场的发展情况，从全局出发，科学的制定预算方案。企业的最终目的是获取利润，对有限的资源进行合理的规划，使影响利润实现的各要素均能发挥出最大的价值，这是企业管理者必须考虑的。全面预算管理就是以目标利润为导向进行的中长期的预算，这就要求管理者从大局出发，科学的预测，将企业内部资源浪费与低效率的部分剔除，选出最佳的预算方案，减少决策的盲目性，降低决策的风险。将企业内部的现有资源最大化，使单位的行为符合市场的发展需要，进一步提高企业利润。
　　（二）实施全面预算管理可以有效地协调各部门之间的经营活动
　　随着地质勘查单位经营规模的不断扩大，单位内部的部门、机构也逐渐增多，这些部门的业务内容在一定程度上都具有相对的独立性。如果要保证企业整体目标利润的实现，必须要把这些组织协调一致。全面预算管理是基于企业目标利润的，所以全面预算管理对企业内部组织机构进行了平衡，使各个部门与机构了解自己在企业发展全局中的地位与作用，了解自己与其他部门的关系，有效防止各部门和机构出现不协调的现象，提高企业整体的运营效率，用较少的资源消耗，而使企业的经营效益最大化。
　　（三）实施全面预算管理可以有效地控制企业各部门的经营活动
　　全面预算管理是企业内部控制的重要手段，可以将预算作为控制各项业务与考核绩效的依据，控制和约束各部门的经济活动，有利于降低企业的风险。在经营活动中，通过科学的预算与分析，及时调整与纠正出现的偏差，并相应采取措施进行补救，进而确保企业经营目标的整体实现。
　　三、全面预算管理的本质分析
　　（一）预算不等于预测
　　预测既是预算的基础又是预算的前提。这主要是因为预算是结合预测的结果制定出的一套解决方案，也是根据预测结果选用的一种事先预防和补救风险的方法。也可以说没有预测就没有预算的存在。只有预算准确，才能更好地防范风险。
　　（二）全面预算不等于财务计划
　　从内容上分析，实行全面预算就是对企业进行全面的计划，其中，财务计划也只是预算的一部分内容，并不代表全部内容；从形式上来分析，预算不仅可以用货币的形式，而且也可以用实物的形式表示，但是，财务计划却是用价值形态表现的；从范围上来分析，可以将全面预算看成是一个全面的管理系统，会涉及到很多部门的工作，但是制定财务计划主要是由财务部门进行控制的。
　　（三）全面预算管理是一种机制
　　事实上，预算是一种管理机制。将全面预算管理看成是一种管理机制，那么企业的预算管理就要和市场的运行机制紧密联系在一起，将市场作为起始点。另外，预算管理还要和企业的管理以及各种运行机制联系在一起，这样才能确保权力的平衡。
　　（四）全面预算管理是一种战略管理
　　事实上，预算管理的目标就是企业的战略目标，企业实行全面预算管理就是在贯彻其战略意图，使长期计划与短期计划更好的衔接在一起。
　　四、全面预算管理存在的诸多问题分析
　　（一）对全面预算管理理解不透彻。现如今，大多数人对全面预算管理内涵的理解和认识还不是非常的全面，只是简单的把全面预算管理作为企业内部的一项管理制度，始终停留在为了预算而预算的阶段，完全忽略了企业的管理，可以说全面预算管理只是流于形式，管理水平一直停滞不前。上述问题的存在主要是因为人们的思想观念过于陈旧，对全面预算管理没有一个正确的认识。由于没有对全面预算引起高度的重视，从而不能充分发挥出全面预算管理的作用。
　　（二）地勘行业靠市场承揽项目，很难对下一年度整体任务情况有一个明晰的预测，所以全面预算编制存在一定的盲目性，也必然导致预算报告得不到足够的重视。
　　（三）后勤供应部对生产整体情况不了解，所以对采购任务没有规划，采购成了突然行为，导致公司本部预算不准确。
　　（四）全面预算没有全员参与，缺乏一手资料的财务人员只能生搬硬套，导致全面预算成了财务部门的内部报告，其他部门很难与预算建立起联系，更谈不上什么管理了。
　　（五）月度预算起于现场项目部，向上逐级编报，数据详实，真实可靠，有很强的预见性，具有很强的参考价值，但终因财务力量薄弱尤其是没有专职预算管理部门（或预算管理小组），预算兼职人员又整日忙于日常繁琐工作，导致月度预算大多时候都仅局限于编报层面，缺乏专职人员对预算的数据分析、成本控制、数据调整和执行监督，久而久之则成了受累不见效的面子工程。