[从公路财务管理实践探讨强化预算分析及控制]财务管理制度及流程

　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02　　摘 要 对于任何企业和单位来说，预算控制管理都是非常重要的管理活动。对于公路事业单位来说，资金主要来自于国家财政拨款，所以如何做好预算控制管理工作，不仅对单位提高自身管理水平，还对提高财政资金使用效益有着重要的影响。本文从公路财务管理实践探讨如何来强化预算分析和控制。
　　关键词 公路财务管理 实践探讨 预算分析和控制
　　随着我国经济的飞速发展，公路建设已经是目前我国的重点工程建设，而公路事业单位是公路建设工作的最主要实施者。对于公路事业单位来说，是否能有效的做好预算控制管理工作，加强单位收支管理，提高管理水平，降低运行成本是目前急需研究的课题。
　　一、加强项目预算的内部会计控制
　　公路事业单位的预算分为收入预算和支出预算两部分。公路单位内部会计控制工作从体系上看应包括确定预算项目、建立预算标准、规范预算编制和审定、采取改善措施、确保预算执行等；从业务上看，应包括筹资预算、采购预算、项目预算、销售预算等。
　　1.在预算中重视会计核算的基础
　　在单位的预算控制管理中，要重视源头的控制管理，对公共资源的配备情况做到了如指掌，并且加强对固定资产的管理。针对事企分离之后，要更加注意其动态变化。
　　对于公路事业单位的资产增加和减少必须按照一定的规章程序进行处理，并且如实掌握资产增减的具体原因并且做好及时的上报工作。在公路事业单位的预算中要加强对车辆的保养管理，及时将使用情况上报管理部门，使上级管理部门可以及时的了解基层的实际情况和需求，并且根据单位的财务许可范围内进行有效的调整和改善。
　　2.针对预算数据要做到切合实际
　　公路管理部门在预算工作中一定要将本单位平时所有办公活动的支出进行细致的量化，并且无论是增加还是减少都应保留具体、实际的数据；对一些没有配备标准和规定的设备，一定要通过各个部门、基层了解实际情况，将设备最真实的情况掌握，并且将其变成有效的数据资料。只有做到对整个部门所有的预算都做到完整性、真实性和科学性，才能提供给上级预算管理部门一份真实、科学的数据资料。上级预算管理部门只有得到真实的数据资料，才能针对本单位的各项支出进行有效的改动，从而实现强化预算的目的。
　　3.预算项目要做到科学性
　　公路管理部门要做好辖区内的调查，对所有影响工作的因素都做到严谨、细致的调查，并且将所有可能出现的风险和变化考虑在内，建立好预案，早做准备。
　　在日常工作中要经常针对预算的执行情况进行分析，及时发现问题及时解决；并且建立责任制，通过对人员的考核和绩效来有效的降低成本，提高工作质量。
　　二、目前预算工作存在的问题
　　从近几年我国公路财务管理的实践我们可以发现，我国公路财务管理工作仍存在着众多问题，而在公路财务预算控制管理中也存在着诸多的问题。笔者以个人角度，通过研究发现了以下几点关于公路财务预算控制中存在的问题。
　　1.缺乏预算分析
　　由于预算工作属于财务工作的前期工作，是一种预测性的工作，所以预算工作在执行中时常会发生种种意外，这些意外带来的影响往往都超出了最开始的预算范围。而目前我国部分公路管理部门的财务人员在做预算的时候，并没有对预算进行细致、科学的分析，或者在分析的过程中也是早早了事，只能发现表面问题，却不能发现很多潜在的问题。如此一来，在预算的执行中就会存在较大的偏差和种种问题，对于整体预算的影响较大。
　　2.缺乏预算检查
　　再优秀的预算也实际进行中也或多或少的出现问题和偏差，如果要求预算不出现任何的偏差是不可能的事，而出现的偏差和影响就极有可能使费用超过预算范围。而我国公路管理部门目前的问题就是缺乏对预算的检查，导致不能在预算执行中发现问题，从而预算运行的过程逐渐的增加了费用。并且由于不知道问题发生的原因，就可能导致下一次还会出现同样的预算偏差。
　　3.缺乏预算考核
　　目前我国很多人员都认为预算工作只和最开始的预算制定有关系，和基层的执行者没有多大的关联，并且由于缺乏了对执行者的考核，导致执行者的内心和外部环境都缺少了良性的督促和管制。在实际的预算执行中，各级预算执行者就会出现工作散漫、心态不正、能力和素质不升反降等现象的出现，这些现象对于预算控制工作来说，只能起到一种阻碍发展的作用。
　　三、加强公路财务预算控制管理的有效手段
　　针对公路管理部门预算管理中存在的上述问题，作为上级主管部门部门和单位自身要清楚地意识到加强预算分析和预算控制的重要意义，高度重视预算管理工作，加强预算管理工作的领导，真正把预算管理工作落到实处。
　　1.建立预算分析制度
　　建立预算执行情况分析制度可以有效的防止预算在执行的过程中出现偏差，并且可以及时的发现预算执行中的问题，并且及早的制定预防措施，有效的保证预算工作的有效运行。并且针对本年的有效分析还可以作为下一年预算分析的坚实依据。
　　预算分析制度要按照定性和定量分析、财务和业务分析、综合和因素分析、全面和重点分析相结合的原则来进行分析。
　　2.建立预算执行情况检查制度
　　公路管理部门要定期针对预算的执行情况进行检查，及时发现在预算执行中出现的问题，并且采取有效的解决措施。通过对资金运行的实际情况的分析，找出预算与实际工作之间的差异以及原因，尽力做到实际费用的支出不超过预算，从而实现资金使用的最大化。
　　3.建立预算执行情况考核制度
　　公路管理部门应建立科学、合理的预算情况考核制度，在预算执行的过程以及预算目标达到之后都要进行一定的考核。只有利用好考核机制，才能有效的督促预算制定的合理性，也可以有效的督促预算各级执行者的业绩以及能力。所以预算情况考核制度可以有效的推动预算控制管理工作。
　　结语：对于公路事业单位来说，只有建立严格、科学的预算分析制度、检查制度以及考核制度才能在实际的预算执行中做到有效的控制预算管理。做好预算控制管理对于单位本身以及国家都是具有极大的影响。
　　参考文献：
　　[1]刘亚芹.基于公路财务管理实践、强化预算分析和控制.魅力中国.2010(28).
　　[2]樊振杰.探析道路工程施工成本的科学管理.中国水运(下半月).2011(3).