[从企业违规事件看上市公司信息披露制度的完善]上市公司信息披露制度完善对策探析

　　【摘要】上市公司信息披露制度的切实执行，他律和自律均不可或缺。文章通过企业相关违规事件，揭示当前信息披露工作中存在的问题并剖析其发生的主要原因，提出完善上市公司信息披露制度的思路。
　　【关键词】信息披露 环境保护 上市公司
　　发生在一家著名上市矿业公司的环境污染事件曾经在社会上引起轰动。抛开公司在环保等层面的严重过失不谈，其因涉嫌信息披露的违规更值得其他上市公司乃至监管层的关注。
　　此次信息披露违规对该公司来说已不是“初犯”。早在2009年底，该司就曾因信息披露问题被监管部门责令整改。此次再犯，信息披露内容又涉及较为敏感的环保污染事件，自然引起监管层、媒体及社会大众的极大关注。
　　笔者以为，此前信息披露法规中未强制性要求上市公司披露公司环保信息，以及上市公司在涉及不利公司信息时缺乏披露的压力及动力这两方面都是导致此次信息披露违规的重要因素。
　　首先，法律法规的缺失使企业在环境信息披露中缺乏可操作性，在披露中也难免会遇到信息量不足或缺乏可比性等问题。在没有具体要求、规定约束的情况下，多数企业往往倾向于选择低调处理相关环境信息，信息披露违规现象自然禁而不止。
　　其次，处于竞争压力、社会形象等各方因素的考虑，企业往往只有动力去披露一些正面信息，而刻意回避负面信息，或尽量缓报少报甚至不报，以图瞒天过海，减少其对企业的不利影响。
　　正因为如此，该身陷环保漩涡的上市公司从7月3日出事到7月12日的信息披露，中间瞒报了9天，最后实在是瞒不住了，才不得不公开。
　　上述事件凸显了我国上市公司信息披露制度的薄弱之处。一方面是法律对信息披露的规定还不够完善，另一方面是企业信息披露的理念仍存有误区。为此，笔者对完善我国上市公司信息披露制度有两点思考：
　　一、自律为贵，修正信息披露理念误区
　　信息披露，其本意是为了减少信息不对称对上市公司中小股东造成的影响，确保其股东权益不受侵害。上市公司的经营业绩优异、经营成果喜人时自然该大张旗鼓地宣传，使中小股东能够分享公司发展的成果和喜悦，但同样，上市公司出现重大的经营问题或是经营事故时，更应及时告知其股东。股东有权据此选择是否继续持有对公司的投资。如若上市公司在遇到坏事时不愿主动披露，则无形中剥夺了公司股东选择的权力。
　　主动披露企业负面信息，自觉接受监管层和社会大众的监督，还有利于企业防范负面事件风险的蔓延升级。通过自省自律，有效减少乃至杜绝类似负面事件的发生，从而促使企业提升经营管理水平，保障企业的可持续发展。
　　作为负责任的公众企业，上市公司不仅在遇有好事时应主动披露相关信息，而在遇到坏事时更应该履行信息披露之义务。企业的经营管理者应当持有正确的理念，如此方能在资本市场上真正树立起一个负责任、有担当的企业形象。
　　二、他律为本，完善环境信息披露制度
　　在美国，其证券交易委员会会计报告对环境成本、环境负债的披露问题均有专门的规定，对上市公司的环境信息披露提出了强制性的要求。
　　环境信息披露的广度和深度，是较易受监管压力所影响的。要提高我国上市公司环境信息披露的水平，与监管机构的重视程度是分不开的。2008年环保部门和证监会分别出台了《上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》和《重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件》的通知，正式启动了“上市环保核查”制度，同时上交所也根据上述文件制定了《环境信息披露指引》。此次污染事件曝光后，环保部门发布了《关于进一步严格环保核查管理制度，加强上市公司环保核查后督查工作的通知》，表示将建立上市公司的环境保护核查公告制度。
　　上述法规文件的出台，能看出监管机构近年来对上市公司环境信息披露工作的重视，但现有的法规政策仍不够详细，一些标准仍有待确定。环境信息披露工作还需要在今后的实践工作中不断丰富，方能渐趋完善，充分体现信息披露“真实性、准确性、完整性、及时性和公平性”的实质要求。
　　随着经济活动的不断深入，上市公司对信息披露的正面意义有了进一步的认识，主动披露正反面信息的意愿正在逐步加强。尽管如此，作为一个法制社会和世界第二大经济体，充分的信息披露仅仅依靠上市公司的主动作为是远远不够的，根本上还是要靠相关法律法规的不断健全和完善。对信息披露的违规违法行为，监管部门和执法部门应根据有关信息披露法律、行政法规、规章和规范性文件，以及证券交易所业务规则等规定，遵循专业标准和职业道德，运用逻辑判断和监管工作经验，审查运用证据，全面、客观、公正地认定事实，依法处理。只有这样，信息披露法律法规才能得到切实的执行，信息披露的意义才能得到真正的体现。
　　参考文献
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　　[2] 毛瑜声.循环经济下企业环境会计信息披露问题探讨[J].商场现代化， 2009(10).
　　[3] 王宇晗.我国环境会计信息披露存在的问题及对策[J].北方经贸 2009(05).
　　作者简介：周任千（1954-），男，福建厦门人，就职于厦门国贸集团股份有限公司，研究方向：经济学。
　　（责任编辑：刘晶晶）