遵义市凉水井陈大军【遵义市创业项目库应用情况报告】

遵义市创业项目库应用情况报告

近年来，遵义市着力打造全国创业型城市，全面实施扩大就业发展战略，通过降低创业门槛、完善创业政策、激活创业主体、优化创业环境，全面推进创建创业型城市工作五大体系建设，逐步建立了“鼓励创业—带动就业—促进发展”的良性机制，形成了“政府主导，市场推动，全民参与”的创业格局，为劳动者提供了较多的创业机会，逐步在全社会营造了崇尚创业、争相创业的良好氛围。创业项目是创业过程的关键环节，是创业服务的重要内容。为此，我市建立了创业项目库，健全了创业项目征集、论证、展示和推介机制，对促进创业起到了积极作用。

一、工作进展

（一）基本情况

创业项目库是集项目征集、项目评估、项目展示、项目推介、项目交流为一体的公益性服务平台。为适应创业工作需要，我市根据人社部办公厅《关于加强创业项目库建设有

关问题的通知》（人社厅发„2009‟110号）文件精神，按照“建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度”的总体要求，我市出台了《遵义市创业项目征集、评估、发布制度》，市人社局、财政局联合下发了《关于开展创业项目征集推介活动的通知》，建立了创业项目征集、评估、发布相关制度，结合我市开展创建创业型城市试点工作，我市就业部门精心组织、周密部署、抓住重点、明确目标，广泛收集投资少、风险小、见效快的创业项目，严格评审、筛选后向社会发布，创业项目库建设初见成效。截止2011年底，我市收集、评估创业项目1000余个，经过层层筛选，更新发布创业项目500余个，依托“遵义创业就业”网站扩大项目库规模，开放创业项目库互联网平台。

（二）功能特色

一是完善的查询设臵功能。项目库平台结构严格按照“省人社厅110号”文件要求设臵，具备“所属行业、投资额度、经营模式”等组合查询功能，能够高效地为创业者提供有价值信息。二是丰富的图文混排功能。后台信息发布采用了“所见即所得”的网页编辑器，该编辑器类似众所熟知的办公软件WORD的操作界面，可在项目介绍中插入文字、图片、表格、视频等内容，使项目信息图文并茂，更加人性化，增强了可读性。

二、主要做法

（一）提高思想认识，全方位多措并举

一是坚持政府主导，着力优化创业环境。遵义市在全市范围内着力开展经济社会发展软环境建设活动，从行政审批制度改革入手，压缩行政审批时限。在为民、便民服务上，遵义市强力推行“阳光政务”，建立“严厉的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的服务承诺制度”，努力打造“宜居、宜业、宜游”的创业型城市。二是将项目库建设作为创建工作的重要内容。创业项目库是就业部门公共就业服务系统为城乡劳动者提供创业项目信息服务的重要平台，遵义市就业部门高度重视，把创业项目库的建设作为以创业推动发展，以创业带动就业，以创业促进和谐的重要举措，实现创业促就业的倍增效应。在全市建立组织机构明确、部门分工协作、责任具体到人的工作机制，加快了项目库建设步伐。三是制定采集、评审、发布制度。依据项目的可靠性、风险度、可操作性、投资额度等情况，制定了项目征集、项目评审、项目奖励等制度，逐步把项目库建设制度化。此外每年还安排创业型城市专项工作经费 万元，用于项目征集、专家评审、项目推介、典型表彰等创业服务活动补助。

（二）抓住工作重点，明确工作任务

2009年下半年以来，我市各级就业部门主动出击，抓住工作重点，明确工作任务。一是广开渠道、广泛征集。在工作中，除就业部门自主开发创业项目外，我局还主动与妇联、工能委、团市委、总工会等部门及社会组织联合行动，共同收集创业项目。二是广泛向社会征集创业项目。从我市已建

立的项目库来看，70 %的项目从社会征集，实现了社会征集与自主开发的结合。三是培训征集。指导培训学员制定创业项目计划书，实施跟踪服务，吸纳成功创业项目。四是内部征集。通过各县（市）区就业服务系统推荐，筛选有影响力的创业项目。五是通过创业大赛征集。2010年与2011年，我市组织了第一届和第二届“青春遵义 激情创业”创业大赛。全市各有关部门共推荐 200个创业项目参加大赛，邀请有关专家学者企业家组成专家评审组，评审出20个获奖项目，项目涉及科技及IT产业类，民族民间手工艺创意作品类，园林花卉类，节能环保类，农产品、农副产品及食品类等行业，均具有创新性和良好的市场发展前景，目前，我们正在对这批优秀创业项目进行征集入库工作，并力争在项目库中增设一个优秀创业项目库板块。

（三）精心评估，严格筛选

一是成立专家志愿团。我市成立了由工商、税务、财政、高等院校等部门知名人士、专家学者、创业成功者等人组成

的“创业服务专家志愿团”。目前，全市创业专家团成员达 多人。专家团定期组织项目分析、项目评审、项目论证和项目帮扶。二是把握推介重点。入库项目以微小型创业项目为主，以准入门槛低、吸纳就业多、经营见效快的创业项目为宜，按照项目投资额度以不超过8万元为宜的标准，重点锁定投资少、风险小、易操作、见效快的创业项目，适合初始创业的高校毕业生、失业人员和农民参与实施的创业项目。

（四）实时更新项目库，实现动态调整

及时更新、充实内容。本着“科学、规范”的原则，抓好项目入库关和服务关，及时更新项目库内容，对入库项目风险度做温馨提示，努力把创业项目风险降到最低。市创业指导中心坚持做到项目库定期不定期更新，通过对创业项目库中的项目及时调整，真正做到论证一批，公布一批，淘汰一批，储备一批的项目库建设格局，建立项目库动态调整机制，更好地为广大创业者服务。

三、存在问题

我市创业项目库应用工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）项目持有人策划项目思路前瞻性不够深远，项目之间的关联度不高。

（二）项目推荐人奖励经费不足，导致社会参与度不高，项目数量不够。

（三）宣传力度有待提高，创业项目库不够充实、总量小。

（四）由于技术水平的限制，目前项目库暂时采用“省人社厅发„2009‟110号文件”规定的“创业项目库建设模式二”搭建，尚不支持分类检索查询功能。

加强推介力度

四、下一步工作打算

下一步，我们将创新工作机制，提升项目库应用水平，充分发挥项目促进创业、创业带动就业的作用，为早日成为国家级创业型城市做出更大贡献。

（一）扩大征集范围。下一步我市将丰富创业项目资源库，将项目征选范围扩大到全省乃至全国。

（二）提高项目质量。严格项目的评审、筛选工作，优先考虑微小型创业项目，打造一批投资额度少、市场风险小，经营回报高的精品项目。

（三）完善平台建设。在已实现项目库“建设模式二”的基础上，严格按照“省人社厅发„2009‟110号”文件要求，逐步建设“创业项目库建设模式一”数据库，实现分类检索查询功能，方便创业者根据自身需求有针对性的查询项目资源，逐步建立互动交流平台，在项目资料后设留言板块，方便使用者在线咨询探讨，同时管理员要密切关注留言动态，及时解答使用者提出的有关问题，完善创业指导服务工作。

（四）加强宣传力度。加强创业项目库的宣传力度，让更多的创业项目持有人和创业者知晓创业项目库，以充分发挥项目库的平台和纽带作用。

二0一一年十二月二十日