幼儿园收费标准明细表 [幼儿园收费]

幼儿园收费

3．看幼教性质：幼儿教育不是义务教育，它兼有教育、公益、服务、产业等多重属性，因此，它不能由政府包办，应得到全社会的关心和支持。

它的公益性决定：国家必须保证一定比例的学前教育经费，并每年有一定比例的提升，确保每一名幼儿基本受教育权利。

它的服务性决定：谁受益，谁交费,谁要接受好教育、好服务，谁就要多交费。

它的产业性决定：有投入，就要产出，既有社会效益，也有经济效益,没有效益就不能发展。

4．看改革实践：近年来幼儿园体制改革逐步推进，民办幼儿教育蓬勃兴起。改革实践证明：

（1）有利于发展幼教事业。据统计，全国现有民办幼儿园2万多个，它不用国家经费，为几百万名幼儿提供了入园机会，为几百万家庭解决了后顾之忧，为几十万职工提供了就业岗位；

（2）有利于提高教育、保育、服务质量。民办园置身于市场经济的压力下，必须以质量求生存。我作了8所民办园家长问卷，家长对教态、保育、服务的满意度达90％以上，教育各有特色，园长教师学历较高；

（3）有利于增长幼儿园自我生存活力。我国几十年计划经济模式，幼儿园是躺在国家计划经济怀里长不大的娃娃,习惯于等.靠.要。幼儿园体制改革引进了市场经济运行机制，几年的锻炼，展现了强大的生命力，生机勃勃。

2．明确政府对幼儿园管理职能

政府职能要明确，哪些由政府管，哪些让幼儿园自己管。该管的一定管，不该管的不要管。 国家：制定有关幼教的法律、法规、政策，确定幼儿教育方向、方针。

省市：编制幼教发展规划，制定地方性幼教法规，审批幼儿园主办权。

区县：确定区幼教发展规划，审核幼儿园主办权，给予支持与督导。

园所：把握正确的办园方向、管理幼儿园教育、保育、人事、财务。

社会：幼儿园社会保障系统(人事,收费,保险等)和监督系统(相关法律与检查)。

3．国家幼教经费使用方向

幼教体制改革后,国家仍应有专项幼教经费，建议建立：

发展基金：投入建造新幼儿园，改造旧幼儿园，办好示范性幼儿园，发展幼教事业。风险基金：体制改革将幼儿园推向市场，必然面临风险，但教育不是商业，不能任意破产，因而必须有风险基金作为保障。

保险基金：幼教事业社会化后，幼教职工的福利也将社会化，要设立教职工医疗、退养、下岗的保险基金，保障教职工基本福利。

奖励基金：为了激励事业发展，调控办园方向，要设立奖励基金，奖励办园成绩突出者。

借贷基金：鼓励多种体制办园，对优秀的办园者，提供低息贷款，一次性投入后，使幼儿园成为自我成长的生命体，逐渐还清贷款。

扶持基金：对边远地区、残疾儿童、弱智幼儿园,对有价值的幼教研究项目、有价值的大型活动等，给予扶持。

让我们大家都来关心幼教体制改革，新时期幼教事业的春天一定会来临。

本报讯 日前，广东惠州惠城区幼儿教育协会向该区各幼儿园公布了《关于规范幼儿园收费标准的管理规定（暂行）》，对幼儿园收费标准进行调整。

新收费标准按省一级幼儿园、市一级幼儿园、区一级幼儿园、市区无等级幼儿园、农村等级幼儿园和农村无等级幼儿园六个类别来定价。收费项目包括应收费和代收费两大项，其中，应收费项目是保教费；代收费项目包括幼儿园伙食费（１００—１２０元／月）、体检费、外出活动费、假期留园费及交通接送费，代收款项每学期结算一次，多退少补；坚决禁止自定项目收费，不得再收取赞助费、建园费和兴趣班、特色班等费用，严禁克扣幼儿伙食费。保教费标准是：省一级幼儿园１8００元／学期（允许上浮４０％下浮１０％）；市一级幼儿园：１５００元／学期（允许上浮４０％下浮２０％）；区一级幼儿园：１２００元／学期（允许上浮４０％下浮１５％）；市区无等级幼儿园：１０００元／学期（允许上浮２０％，不得下浮）；农村无等级幼儿园：６５０元／学期（允许上浮２０％，不得下浮）；农村等级幼儿园可参照市区等级、市区无等级或农村无等级幼儿园收费。

杭州市

困难家庭有望拿到资助券

教育局正在考虑在幼儿园也实行教育资助券，帮助困难家庭切实解决一些问题。目前杭州只有学前教育没有实行对贫困家庭的教育资助，今后教育资助券推行到学前教育，贫困家庭也能让孩子及早接受教育。

收费将进一步放开

目前，杭州公办甲级幼儿园的收费是每学期250元，民办、国有民办的收费是每学期375元，今后杭州的幼儿园收费将逐步放开，公办教育按等级定价，民办教育根据生均成本定价。

教师权益提上日程

实现民办幼儿园教师与公办幼儿园教师同等地位、实现民办幼儿园教师与民办中小学教师同等待遇是市教育局正在考虑的问题。目前，农村地区的民办幼儿园教师收入在每月400－600元之间，而城区的待遇是600－1000元，毛汉钰副局长说：“对于农村地区，只有提高待遇才能让老师工作安心。”

据悉，本次会议将召开4天，杭州下城区作为典型发言，下城区的依托社区开展养护人员培训、取缔无证幼儿园等措施都将在会上交流。

遏制高收费 北京将推行幼儿园乱成本核算

一些幼儿园之所以收费较高，跟幼儿园运转费用较高，而经费较少有关。而北京市教委也准备采取按成本核算的办法，来遏制幼儿园的高收费。

目前企业开不了工资，希望有关部门能出台一项报销入园管理费的政策，以减轻生活困难的职工的负担。家长、晋机厂职工吴重滨说，我们夫妻二人一月的工资不足1000元，他认为，现在调整幼儿园收费标准时机不成熟。家长袁琼说，按标准收取的这些费用可否是一费制，那就不应再增收其它费用了。家长吴亚波说，幼儿园在调整收费标准的同时，更应该做好提高服务水平的准备。

座谈会上，大家就《关于调整幼儿园收费标准的申请书》展开了讨论。申请书提供了经过5个多月的广泛调查和听取意见而初步确立的两套方案：方案一是把太原市幼儿园按办园性质分为公办、国有民办、民办三类，根据不同的类别确定收费标准；方案二是分为两类，一类是公办园，另一类是民办园，它只定了公办幼儿园的收费标准，把其它幼儿园划分为民办幼儿园，让它们根据自己的实际，参照公办园的标准自定收费标准，并允许在一定范围内浮动。 政府是否想将其全部市场化？能市场化吗？政府对教育的责任呢？

幼儿园也有自己的苦衷

正是因为一些幼儿园变着法儿地收费，日前，北京市叫停了所有兴趣班，认为这属于变相收费。对于名目繁多的幼儿园收费，很多家长都是倍感无奈，但是为了孩子，又不得不乖乖地掏钱，幼儿园也因此成为人们批评的对象。但幼儿园也有着自己的苦衷。

幼儿园工作人员： 因为我们是私立园，房租、老师工资都得从这里出，就是从赞助费里出，他们公立园都国家给补，有补贴的嘛。

可是，公立幼儿园也并非都是不愁吃喝，新京畿道试验幼儿园，是北京市一家一级一类幼儿园，虽然挂着公办的牌子，但因为是街道开办，所以没有政府补贴，完全是自收自支，自负盈亏。

北京市新京畿道试验幼儿园园长： 真的要自收自支，但是政策上没有完全放开，自收自支就是说，你根据你的成本来决定你收费的标准，那现在我成本预算平均一个孩子可能要收1000元，(但是)西城区基本就是封顶到一级一类保育费最高600，我现在可能才收到500或者600元。

园长介绍，在封顶政策下，他们现在收上来的托儿费，只能勉强维持幼儿园的运转。

北京市新京畿道试验幼儿园园长：那没有那么多钱，我只能不投入，老师的福利可能就不发，或者工资少发，或者就是幼儿园可能该改造的，玩具该投入的，那我就少投入，只能根据你这点钱过你这点日子

而与这家幼儿园同属一个街道的另外两家公办幼儿园，命运就更加不济，一家已经倒闭，一家也已改头换面、办起了副业。

关于调整区直机关 幼儿园收费标准的复函

桂价费字〔2000〕380号

自治区机关事务管理局：

你局《关于调整区直机关幼儿园收费标准的请示》收悉。鉴于学前教育、幼儿教育属非义务教育，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号)和《自治区党委自治区人民政府关于贯彻落实中共中央国务院〈关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定〉的意见》(桂发〔1999〕29号)精神，结合广西实际情况，在举行价格听证会基础上，经研究，决定适当调整区直机关幼儿园收费标准，现就有关问题函复如下：

一、区直机关幼儿园收费标准按下表执行：

类别 项目 保育费 (元/月)教育费 (元/月)

全日制 70 40

寄宿制 90 40

幼托班 90 40

非财政厅拨款单位职工子女入托费在上述收费标准基础上加收补助费45元/月

二、原管理费改为教育费。上述收费标准为自治区级示范幼儿园最高限收费标准，具体收费标准由自治区物价局根据幼儿园的办园条件，按优质优价的原则在规定的最高限内审定。

三、保育院(幼儿园)收费属事业性收费。请到自治区物价局办理《收费许可证》变更手续，并使用自治区财政厅统一印制的事业性收费票据，亮证凭票收费。收费收入按预算外资金管理的有关规定，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，自觉接受物价、财政部门的监督检查。

四、区直机关保育院(幼儿园)收费，自2000年秋季学期起执行。以前文件与本文规定不符的，一律以本文为准。

广西壮族自治区物价局

广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区教育厅

二○○○年十月二十日

幼儿园收费有章可循

(2003-10-17 09:05:21)

本报记者 及晓佳 实习生 李晓东

城市里各种类型幼儿园的增多无疑给孩子的父母带来了方便，但幼儿园里五花八门的收费却令家长眼花缭乱，许多家长不禁会产生疑问，这些收费是否都有章可依呢？

家长反映

省会一女士反映：某厂办幼儿园除了收托费外，还要收几个月的学费，其中包括了英语班费、认字班费等共计160元，也不知这些费用是不是合理？

省会吴女士反映：我听说别的幼儿园一个孩子一天的饭费是4元钱，可是××幼儿园每天收6元的饭费，一个孩子一天能吃到多少东西？饭费怎么会这么高，不知这样收费是否合理？

王老先生反映：上幼儿园有“学杂费”吗？9月份我的外孙女上幼儿园时，除了要交200元的托费外，还交了4个月的学杂费，合计225元。

相关规定

记者在石家庄市物价局了解到，省会幼儿园的收费是有章可循的。市价(2000)86号文件《关于幼儿园收费标准的通知》，已从2000年5月1日开始执行，家长们可以通过该规定来判断自己是否交了“冤枉”钱。

该《通知》通知规定：

(一)政府、单位办幼儿园收费项目及标准：(1)保育费：一类幼儿园每人每月55元；二类幼儿园每人每月50元；三类幼儿园每人每月45元；三类以下按三类收费标准的80%计。非本单位机关子弟入托加收30元保育费。(2)杂费：幼儿园不分类别每人每月为35元。(3)寄宿费：需住宿的幼儿园每童每月为50元。(4)取暖费：集中供热取暖每童每个取暖期收80元，自烧锅炉取暖每童每个取暖期收60元，炉火取暖每童每个取暖期收30元，此项收费在取暖期前一个月收取。(5)伙食费：每童每日收4元。

(二)公办民助幼儿园收费标准：

(1)保育费：一类幼儿园每童每月收120元，二类幼儿园每童每月收100元；(2)寄宿费、取暖费、伙食费均按政府单位办幼儿园标准收费。

(三)民办、外资、股份合资、个体幼儿园的收费标准由幼儿园根据本园具体情况提出申请，由市物价局根据该园投资及支出成本情况核实后实行。

(四)特长班收费标准：幼儿园举办各类特长班，必须坚持自愿参加的原则，由幼儿园根据课时和费用支出等情况提出申请，报市物价局审批后执行。

(五)为了体现优质优价，被省教育行政部门评为示范性幼儿园的，每童每月可加收保育费20元。

同时该通知还规定幼儿园不得跨月收费，不准以任何名义向幼儿家长收取本通知规定费用以外的费用。

投诉办法

记者从石家庄市物价局物价检查分局了解到，家长如果对幼儿园的收费有疑问，可在有幼儿园收费收据的情况下，拨打物价专项举报电话12358进行投诉。

幼儿园收费不能再离民（新闻可以说）

有人说，幼儿园越来越脱离平民。首当其冲的是赞助费力压学费成其第一费，且指数扶摇直上。其次是无费胜有费，如乱设兴趣班，如给老师送礼，直压得家长喘不过气来。最近有关方面传出消息：赞助费将被取消。记者昨日从南京市教育局得到最新信息：南京市幼儿园收费改革草案有望在今年八九月

份出台，并经过教育听证会等方式研讨通过。这一消息令人顿生期盼：离老百姓越来越远的幼儿园真的要回来了吗﹖

据了解，近几年，作为敲门砖，南京的幼儿园赞助费水涨船高，逐年上升。如入学需求比已达10：1的江苏省级示范幼儿园的赞助费每年在3000至5000元左右，高的3年赞助费就直逼4万元，许多低收入市民直叹：幼儿园上不起了。南京市教育局有关人士表示，南京市此次幼儿园收费改革按幼儿园的师资配备、设施、运行费用等来核算每个幼儿园的收费标准，并按月收取，市教育局有关处室正会同物价部门一起对幼儿园收费改革进行调研，如果一切顺利的话，今年八九月份就会拿出初步方案。

看来，“赞助费”这一荒唐的用词有望作古，但老百姓关心的是，“赞助费”走了，还会来什么费﹖或者说，实际的缴费明里暗里的还能不能承受得了﹖事实上，这一问题不能令人乐观。南京市教育局有关人士表示，收费改革后，应该是更有利于群众，但收费标准会上升还是下降，不好一概而论。业内人士介绍，即将进行的收费改革实际上也是对公办园的体制改革，可能将减少国家投入，使公办园实现市场化。据悉，尽管尚在调研阶段，但目前此项收费改革已在少数幼儿园中展开试点。

记者注意到两个用语：“更有利于群众”和“市场化”。记者认为，对幼儿园进行体制改革十分必要，进行市场化试点也可以理解，但市场化不能忽视群众基础，这一基础包括群众收入水平、心理接受程度，如果新的收费标准比赞助费还要高，那么“更有利于群众”又从何谈起﹖毕竟，赞助费之所以广遭诟病，之所以要对其动刀子，就在于它严重脱离国情，脱离百姓，对其规范，就要尊重民意，合理收费。

同时，还应注意到，规范赞助费只是解决幼儿园离民现象的一个突破口。有关部门还要像治理红包那样整治老师收礼，像北京市教委整歇兴趣班那样还幼儿园一个正常的秩序。幼儿园体制改革必须包含这些内容。

幼儿园是老百姓的幼儿园，是孩子们获得知识和正直、公正人品修养的“清水”之所，决不是某些人的“自留地”，决不是某些单位或部门的获益之所。

本报记者 王琦

市纠风办的同志介绍，这段时间他们也接到了不少幼儿园孩子家长的投诉，反映幼儿园存在种种乱收费现象，主要是违规收取赞助费，举办各种兴趣班，收费项目不透明，部分收费不开具发票等。按规定，幼儿园不能收取赞助费，但目前仍有一些幼儿园在违规收取，且一般都在1500元以上。希望有关部门对我市幼儿园的收费进行清查，制止一些幼儿园的乱收费行为。

收费繁多成投诉热点

民办幼儿园收费的随意性，已经导致不少家长的不满。很多家长致电本报编辑部投诉——— 一市民来电称：其孩子在东湖某民办幼儿园读小班，这学期幼儿园要求每个孩子要交175元的英语学习费，而且没有开发票。

晋江罗山镇某村办幼儿园一位家长也反映，国庆节前，该幼儿园收了120元的伙食费，国庆后又收30元，不知道是什么原因。对此，该园园长称，收取120元伙食费，是由于最近物价上涨，该园参照本镇其他幼儿园的收费标准，并经过家长委员会通过后收取的。至于收费是否经过物价部门审批，这位园长先是称已经过晋江市物价局审批，但在第二次答复时予以否认，称“没必要报批物价局”。

市区泉秀街道的一些家长也多次投诉称，今年儿童节，该街区的某民办幼儿园把孩子拉到某酒家举办文艺演出，请人进行现场拍摄，然后给每位小朋友发了一套刻录的VCD，为此每位家长交了100元。平时，该幼儿园收费名目繁多，很多家长颇有怨言。

没有明确的规范法规

就民办幼儿园收费、管理等问题，记者采访了市教育局和物价局。据这两个部门介绍，我市近300所民办幼儿园，其收费均自行决定，基本是“三不管”的。

市教育局初教科有关负责人称，公立学校严格按照物价部门的标准收取费用。民办教育属于自收自支，自负盈亏。其收费标准是按市场需求制定的，然后再向物价部门备案，在招生前必须公示其收费标准和项目。但为了吸引学生入学，不少学校打着“双语”、“艺术”等招牌，开学时收费不多，后期则往往抓住家长轻易不愿给孩子变换学习环境的心理，以各种名目，一再向学生收费，很多家长已经是“骑虎难下”，只得交钱。

民办幼儿园走的是“先发展后规范”的路子，目前在我国属于发展阶段，应该由教育局社管办和物价部门进行双重监管。但记者从教育局社管办获悉，目前我市在教育部门登记的正规民办幼儿园有200多所，加上一些手续不全或者村办漏报的，全市民办幼儿园有300所左右。由于不属于义务教育阶段，政府又没有资金投入，这些民办幼儿园都“以生养园”，没有统一收费标准，而是由经营者根据自身实际投入核定成本后，进行收费，但应该向物价部门报备。

对此，市物价局收费科有关人员则称，民办幼儿园收费至今没有明确的法规予以规范，即使有家长投诉，也“没有任何依据对幼儿园进行处罚”。如何对民办幼儿园的收费进行规范，已成了亟待破解的难题。

_如何做又得收费又不被投诉？？

“孩子在入园的时候已经交了费，为什么还要在正常教学时间办收费的‘兴趣班’？”这样的家长来电，有关政府部门和本报价格投诉热线接到的不是一个两个。据悉，目前，社会上有些单位或个人利用幼儿园的房舍举办绘画、英语、珠心算等多种名目的“兴趣班”，甚至有的幼儿园为获取经济利益也在举办“园中班”，影响了正常教学。以往一些幼儿园，上课时间一到，参加兴趣班的孩子去上课，而没参加兴趣班的孩子则没人管，只能自己玩。由于开设“兴趣班”，部分幼儿园无暇顾及正常教学，使幼儿园很少有出色的音乐课和绘画课。

幼儿园收费透视

中央教科所 王化敏 本报记者 陈晓蓓

版

幼儿园收费一直是家长、社会关注的热点。收费的多少已成为当前幼儿园生存和发展的重要因素。特别是时下名目繁多的“班”、“特色技能”的园，多如春笋，其目的只有一个——多收费。

背景：按质论价打破了政府“包揽”

幼儿教育既是基础教育事业，又是一项社会公益性、福利性事业。在过去的几十年里，其收费标准与中小学的收费标准基本一致。90年代以来，根据国务院颁发的《幼儿园工作条例》，各省、地教育部门会同物价部门制定了幼儿园“分类评估，按质论价”的收费办法，使政府和教育部门办园的收费开始打破政府“包揽”的局面。这样不仅扩大了幼儿教育的投资来源，同时也带动了其他各类幼儿园的发展。

据教育部不久前对全国14个省(市)的调查反映，目前，在收费改革问题还没有引起地方政府足够重视的情况下，许多城市的幼儿园为了弥补办园经费的不足，开始出现名目繁多的收费项目(如：赞助费、各种兴趣班、特长班等)，从而使各类幼儿园收费的标准和办法发生了巨大变化。

现象：愈演愈烈的高收费、乱收费

实行“优质优价”的收费政策以后，一些个体幼儿园出现“高标准、豪华型、高收费”的办园倾向，收费标准不断攀升。有些教育部门主管的幼儿园也与之相比照，高收费的现象因此愈演愈烈。尤其是近期，一些大城市施行办园体制改革，对一些办园条件好的幼儿园进行收费改革，将每生每月收费上涨到1000-2000元的水平。北京市有的幼儿园收取赞助费已高达3万元甚至更多。这种本不应该收取的费用反而成了幼儿园的主要经费来源。

目前赞助费的收取处于无序状态。收取的办法多以办“特色园(班)”、“实验园(班)”为由，招徕生源。时下流行的“双语幼儿园”、“艺术幼儿园”、“蒙台梭利班”、“早期潜能开发”、“早期阅读识字”、“珠心算”、“体操班”等名目繁多的实验园(班)，都在收取高额“学习”费。有的所谓的“名教授”、“名博士”也加入其中。实际上，这类幼儿园的特色多是对幼儿进行某种技能的强化训练，与《幼儿园教育指导纲要》的精神是相悖的。有些幼儿园则以单项“需要”为借口，一次性收取高额费用，使家长们叫苦不迭。 此外，由于无法可依，缴纳赞助费的随意性很大，“谁有钱就可以进，谁有关系还可以减免”。这种混乱状况在社会上引起了强烈反响。据调查显示，幼儿园收取赞助费的表现：一是面广；二是价码高；三是随意性大，收不收，收多少，园长一个人说了算；四是失控，有的幼儿园收赞助费不给家长开正式发票。 原因：国拨幼教经费仅占教育经费的1.3%

根据教育部“2000年全国教育经费统计资料”，国家拨款的幼儿教育经费在逐年增加。但长期以来，政

府投入依然严重不足。国拨经费仅占幼儿园教育经费总数的1.3%左右，2000年，全国在园幼儿有2244万人，幼儿生均预算内教育经费只有128元，与其他非义务教育的经费投入差距很大(中等专业学校为2368元，高中为1412元)。物价和教育部门规定的幼儿园收费标准显然过低。幼儿教育经费长期短缺，使许多没有得到政府和教育部门投入的幼儿园困难重重，难以发展。

另外，有的城市在新建小区内建有配套的幼儿园，但教育部门在从建筑部门接管此类园所以后，用租赁的方式进行投标，把这些园所再租给集体或个人，而承办人每年上缴的几十万元的租金，必然将通过各种方式转嫁到孩子和家长的身上，这无疑加大了此类园所的成本。

后果：这些钱家长该花吗？

为了维持运转，为了获取暴利，一些幼儿园忽视了幼教的社会职能及公益事业作用，一味地迎合家长望子成龙的心理，开办各种所谓的特色班和特色园，许多家长以为这些都是必修的，彼此互相攀比，惟恐自己的孩子输在了“起跑线”上。

幼儿园不是商品交易所。幼儿时期的教育效果，主要表现为隐性的、滞后的、长期的效果，具有终身发展价值。而一些幼儿园急功近利，挖空心思，从容易看到效果的“专项训练”入手，以牺牲保教质量为代价，剥夺了孩子最需要自由交往的时间和空间，这对孩子的身心健康、终身发展是极为有害的。有的家长甚至相信通过这些训练能提高孩子的“智商”。孩子在长期的非自然的压力下，那些不符合幼儿认知发展规律、死记硬背的学习方式，不仅对幼儿智力发展没有促进作用，反而会降低学习的兴趣和主动性，养成不良的、被动的学习习惯，甚至使儿童最可宝贵的求知欲、探索精神、自信心会在这些训练中逐渐丧失。此外，过量的训练还会导致器官异化。

要知道有些“特长班”的内容本来就是幼儿园应按《幼儿园教育指导纲要》进行的一日活动的内容，如适宜儿童的绘画、舞蹈、手工、唱歌、讲故事、朗诵、下棋等。如果为了赚钱，把这些活动视为“特长班”的内容，那些没有参加“特长班”的孩子学什么？教师在日常教育工作中敷衍了事，在正常的教育时间内克扣教育内容或不尽力，从而浪费了儿童宝贵的时间和精力，是不是一种违规行为？幼儿园全面贯彻《纲要》的精神又将如何解释？

对策与建议

建立规范的、有激励机制的幼儿园收费办法势在必行。幼儿园收费的规范和调控管理是幼儿教育体制改革的核心环节。当前幼儿园的收费改革要坚持党和国家关于教育经费管理制度的规定。幼儿教育事业具有教育性和社会公益性，政府对幼儿教育负有不可推卸的责任。要加强教育部门对经费的宏观调控能力，促进幼教资源的合理调整和利用。对此有专家建议：

——加强收费管理，由国家计委、财政部和教育部出台收费管理办法，以规范幼儿教育的收费行为。各省、市、自治区的人民政府不宜将收费标准的审批权下放到地、市，以免影响政府的宏观调控和管理。

——幼儿园应坚持实行一费制。明确收费的项目，即只收取保育费和教育费(保教费)，防止以各种“特色”为名的收费纳入到教育收费项目中去。

——实行非义务教育收费的“成本分担”原则，以质定价、按级收费。收费标准本着不以盈利为目的原则，按“经常性成本”(日常经费)和“基本建设(房舍建设)”成本分开计算成本。不同类型的幼儿园，成本计算应不同。逐步建立政府财政拨款和幼儿家长缴费分担教育成本的机制。

——教育部门要尽快制定幼儿园评价标准，以教育质量为主要评价指标。各省要限定收费范围，制定收费上下线，拉开大跨度的收费等级，激励幼儿园发展。

——幼儿园基本建设的标准要按教育部、建设部制定的《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》执行，引导国家、个人投资者不超标准建设和装修，以减少资金的浪费，减轻家长的负担。

——幼儿园的教学设备标准要按教育部制定的《幼儿园玩教具配备目录》的要求执行，大力提倡利用无害的废旧材料自制玩教具，为儿童提供大量可操作的材料，这也是世界各国幼儿园都倡导的：降低成本、提高经费使用效益。

——加大政府对幼儿教育的投入，政府应对有困难的幼儿园给予扶持，尤其是对贫困地区的幼儿园要给予政策倾斜。政府不能削减国办园经费的投入，发挥国办园优势资源的利用，保证优质国办园在本辖区范围的业务指导、示范、培训、信息、家庭咨询等幅射的作用。

《中国教育报》2002年6月28日第4

财政部门要在教育经费中统筹解决幼儿教育经费，保证幼儿教育事业健康发展。省财政厅、物价局要会同省教育厅按照按质划类、按类收费的原则，根据生均培养成本、经济发展水平、居民承受能力等情况，提出公办幼儿园最高和最低收费标准管理意见。民办幼儿园要按照国家有关规定，根据办学成本合理确定幼儿园收费标准，报当地物价和教育部门备案并公示。各地要采取切实有效措施，确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。对社会福利机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿童，应予以照顾，有关保育教育费用予以减免。

六、建立幼教工作经费保障机制

幼儿教育是社会事业中涉及面广，需要确保经费投入的一项公益性事业。政府要继续安排幼儿教育经费，幼儿园也要通过提高办学水平来体现办学效益。

区财政不断增加对幼教经费的投入，建立我区幼教事业经费，由区公办幼儿管理中心统一集中使用。区公办幼儿管理中心通过幼教资产的经营产生的收益补充幼教事业经费的不足。区公办幼儿管理中心对幼教事业经费要统筹安排，针对各个幼儿园的办学规模、办学效益安排经费，在提高办学效益的同时提高教师的收入待遇。

2、建立多元投入机制。增加对幼儿教育的必要投入，加大对幼儿教育的扶持力度，这是幼儿教育发展的重要前提。从我市的情况来看，幼儿园的建设和运行要建立多元投入机制，主要通过政府扶持、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会资助和幼儿园自筹等多渠道统筹解决。

市和辖市、区政府要积极采取措施，加大对幼儿教育的扶持力度，设立幼儿教育专项经费，并积极研究财政投入的逐年增长机制。各乡镇政府要积极筹措幼儿教育经费，切实办好乡镇中心幼儿园，并保障乡（镇）和村级幼儿园必要的办园经费，保障农村幼儿教师应有的待遇。物价部门要按照不以盈利为目的和兼顾群众承受能力的原则，积极研究适度放开幼儿教育收费的有关办法措施，逐步引导幼儿教育按成本收费，使幼儿教育的收费逐步转移到按质论价、市场选择的体制上来。

要按照《民办教育促进法》，大力扶持，积极鼓励社会力量举办民办幼儿园。民办幼儿园在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

教育部门要科学制订各类幼儿园的办园标准，并按照行业准入、资格评估的原则，对各类投资主体进行督导评估，让社会来选择幼儿园，各类幼儿园也以业绩来接受市场的检验。

四要创设氛围。各新闻媒体要大力宣传发展幼儿教育的重要意义，宣传为幼教事业作出贡献的先进典型，宣传骨干、示范幼儿园的工作业绩，宣传为幼儿教育呕心沥血的各级领导、社会各界的优秀事迹，宣传督导评估幼儿园的公开结果，努力形成全市关心、重视、扶持幼儿教育的良好社会氛围。

（六）加强领导。保证幼儿教育改革与发展的顺利进行

地方各级人民政府要提高对发展幼儿教育的认识，加强领导。

地方各级人民政府要积极采取措施，加大对幼儿教育的投入，做到逐年增长。幼儿教育的经费要专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。

保证幼儿教育管理层层落到实处。建立由教育部门牵头、有关部门参加的幼儿教育联席会议制度。

县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，办好乡(镇)中心幼儿园，发挥其对乡(镇)幼儿园的指导作用。

建立幼儿教育督导制度，坚持督政与督学相结合。

（本文是编者根据朱慕菊同志在“中国幼儿教育百年大会”上的报告演示文稿整理而成。）