党建引领,,支部服务,,积极探索发展村级集体经济有效途径——“党建+村集体经济发展”简介_党建发展壮大集体经济

党建引领 支部服务

积极探索发展村级集体经济有效途径

——赣县区江口镇河埠村“党建+村集体经济发展”简介

为使群众脱贫和村集体经济“双脱贫”，赣县区江口镇河埠村通过“三驾马车”拉动村集体经济发展，即：创办产业合作社、参股乡村旅游招商项目、开办实体店。2017年该村村集体经济收入将大幅度提高，达到22.8万元。

1.以资金、管理入股产业合作社，农民变股东，资金变股金。河埠村耕地大部分为沙坝土，且集中连片面积大，适宜种植甜叶菊，自2006年开始发展甜叶菊生产，2009年开始发展甜叶菊育苗。为实现2018年前整村脱贫目标，村党支部充分把握这一产业优势，把甜叶菊作为主导产业来培植，着力推动甜叶菊生产规模化、专业化发展，通过召开户主会、党员会等迅速统一全村思想，创办产业合作社，在带动群众致富的同时增加村集体经济收入。

产业合作社实行股份制，村集体以资金和前期管理入股，流转土地600亩，积极向上争资争项投入90万元进行水、电、路等基础设施和育苗大棚建设；贫困户以资金入股，用活精准扶贫贷款政策向银行贷款，每户贫困户入股资金3-5万元，5000元为壹股；村民以流转土地入股，每亩为壹股。目前，合作社拥有社员28户、入股资金83.3万元，产业基地600亩。

合作社所产生的利润，按4：2:2:2比例分配，即：40%作为合作社发展基金，用于下一年生产投资；20%作为河埠村集体经济收益；20%用于贫困户、村民分红；20%作为合作社绩效管理基金。预计2017年合作社收益能达到60万元，村集体通过自己和管理入股可分红12万元。

2.以基础设施建设参股乡村旅游项目资源变资产。河埠村地处江边，古树成群、生态优美，且具有一定的区位优势，离赣州市中心城区仅50分钟车程。江口镇党委把该村纳入“都是客”旅游规划，积极开展乡村旅游招商引资。2016年，该村支部成功引进赣州客商投入600万元合作打造150亩小麻洲拓展训练基地，2017年基地又计划投入200万元与镇村两级合作打造200亩四季花海、农业体验项目。

由于该村是“十三五”贫困村，享受精准扶贫各项优惠政策，项目多、资金多。为此，该村支部创新理念，用活政策，改变以往基础设施项目建设无收益的现状，将项目区内配套基础设施建设项目的投入资金作为股份，以村集体名义参股乡村旅游项目获取收益，实现了农村生产生活环境改善和村集体增收的“双促进”。

乡村旅游项目由业主自主经营，但村集体每年按镇村用于该旅游区内项目资金1%的额度从项目中收益。2016年该项目区投入300万元的道路、水利设施建设，村集体经济收益3万元；预计2017年在项目区的基础设施建设将达到600万元，村集体从中收益可达6万元。

3.以开办实体店获取店面收益。江口镇在实施精准脱贫异地搬迁项目、建设贫困户集中住宅区时，以“零地价”给承建商代建，住房以890元/平方出售给贫困户，并且协议确定一楼店面归镇政府所有。为增加村集体经济收入，江口镇党委按照贫困村2间、非贫困村1间的原则，把店面分配给村级无偿使用，店面收益归各村村集体所有。河埠村被分配到2间共140平方米的店面，村支部把店面交给本村的产业合作社创办实体店，将于今年底正式营业，专门经营无公害蔬菜，并与“邮乐购”、土购网等合作建立电商平台，实行农产品网上销售，预计2间店面可获得收益4000元/月，一年收益达4.8万元。

**市地处淮河中游，全市航道总里程为 396.6公里，其中通航里程196.9公里，水运以淮河航道为主干，**、**新河、**河等航道为支线的羽状航运网络，货物以煤炭、矿建运输为主，是淮河水系吞吐量最大的港口。全市共有渡口81道，其中义渡、半义渡78道、经营性渡口3道；渡船111艘；渡工204名；乡管员64名。长期以来，渡运在加强我市城乡人员物资流通，促进地方经济发展方面发挥了重要作用。同时因其点多、线长、面广，管理难度大，渡运安全在全市水上交通安全管理工作中一直占有举足轻重的地位。

一、存在的主要问题。一是地方政府重视程度不够，责任落实不到位。乡镇政府对渡口渡船安全责任认识不足甚至片面，认为渡口渡船安全管理责任是交通海事部门的责任，对渡口渡船安全管理责任不重视。二是渡口渡船标准化建设资金缺口大。各县（区）乡镇财政困难，渡船多为义渡、半义渡，渡船老旧、破损长期不进行维护。大多数渡口地理位置偏僻，现场监管和应急救援能力不足。三渡工队伍不稳定，安全意识淡薄。由于渡工的收入普遍偏低，渡工更换随意性大，导致渡工素质偏低，责任心不强。

二、解决的对策

（一）明确监管权限、职责落实到人。充分发挥海事监管机构部门在渡运交通安全管理中的检查、监督作用，进一步完善基础工作，落实岗位责任，坚持一级对一级负责的原则，加强重点防范，强化现场监督，加大隐患排查和整治，可采取划片包干、责任到人的方式，签订水上安全监督管理责任书，做到千斤重担大家担，人人头上有指标。根据《淮南市渡运安全管理条例》，按照“分级管理，分工管理”和“谁经营，谁管理，谁负责安全”的原则，督促区人民政府、乡（镇）人民政府、行政村、乡管员和渡工签订客渡船安全管理责任书。分别明确区人民政府、乡（镇）人民政府、行政村分管村长、乡管员和渡工各自的责任。由此形成辖区由内到外、由上到下的水上安全管理网络，增强渡运安全管理工作的力度。

（二）加大宣传力度、普及安全常识。在辖区内全面宣传、贯彻《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《**市渡运安全管理条例》及相关渡运安全常识，使广大渡工知法、懂法、守法。在重点渡口设立安全知识宣传点，通过播放光盘、散发传单、张贴标语等形式深入现场宣传安全知识；同时在每道渡口醒目处都竖立了公示牌和警示牌及过渡须知，使每个当班船员、渡工和过往旅客都能时刻做到安全第一。定期对渡工、乡管员进行业务培训，不断提高其安全意识和业务素质。结合重大水上交通事故典型案例，分析发生事故的原因，进行举一反三的宣传教育，使广大船员、渡工真正认识到渡运安全管理工作的重要性。

（三）加强现场监督、确保渡运安全。坚持对辖区渡口渡船现场监督检查是确保渡运安全的一项重要措施，必须形成制度、长抓不懈。一是坚持每月组织海事执法人员对辖区渡口及港口码头装卸情况进行安全监督。对在航渡口、渡船的船体、机械、消防、救生设备；船舶、船员证书等进行全面检查，并建立健全安全检查台帐，发现设备不齐或存在事故隐患的船舶、渡口，能够现场整改的及时整改，不能及时整改的及时给区安委会和所属乡（镇）政府通报，限期整改，并且跟踪监督，确保整改到位。二是抓好乡镇船舶安全管理员的管理和指导工作，充分利用他们对当地情况较熟悉的特点，要求每位乡管员经常深入到安全管理第一线，认真做好检查记录，及时汇报检查情况，并将记录每月书面报海事处。三是在节假日、汛期、大风、大雾恶劣天气、农忙时期对重点渡口、重点时段实行“旁站式”现场监督管理，根据监督管理的范围，坚守渡口渡运现场，协同疏导旅客、车辆，维护现场秩序，发现问题及时纠正。落实分段负责、定时监管、现场监督、现场管理的安全管理制度。

三、几点建议

（一）建立实时监控中心。内河海事管理要充分利用现代化的高科技优势，选择适合渡口渡船现场管理的相关高科技产品设备，建立现代化的监控指挥中心，监控本辖区水域情况以及渡口渡船的动向，实施动态管理、数字化操作。在重要的水域、渡口、码头，事故多发地段安装摄像探头监控，运用GPS卫星定位系统跟踪渡船动向，在遇到紧急情况、突发事件及水上交通事故时，能够安排一线人员迅速赶赴现场，实施救助，排除隐患，处理水上交通事故。不断提高海事管理机构的监管能力、工作效率和服务水平

（二）建立和完善巡航监督检查管理模式。将渡船安全检查与现场监督同步进行，对重点水域、重点船舶、重点时段进行安全隐患排查和现场监督管理，加强对渡船超载、无证驾驶和配员不足等问题进行专项检查整顿治理，加大水上安全监督管理力度，有效地维护水上交通秩序；坚持专项治理和长效监管相结合，深化水上交通安全专项治理整顿；加大对渡船安全隐患检查的专项治理活动，开展渡船非法载客和超载运输的打击力度，坚决取缔渡船违法运输行为。加大港区水域巡逻制度，查找安全隐患，对严重违法船舶、经教育屡教不改的坚决予以严厉打击；对严重扰乱、故意造成水上交通安全事故的移交司法机关处理。

（三）建立完善内河海事搜救队伍。进一步加强应急预防控制。由于内河渡口渡船在运输过程中会受到恶劣天气、汛期水流、过往运输船舶等许多不确定因素的影响，海事管理机构应建立搜救队伍。利用内河水域特性，充分发挥内河水上搜救中心救助保障作用；建立健全社会救助力量的组织管理机构；建立预警预案，提高突发事件预控能力；海事管理机构应定期组织社会救援力量，开展培训和演练，不断提高搜救人员的搜救技能；开通并向外界公布搜救电话号码。

为大明路项目售楼部办公家具的采购，分别对在宁4家办公家具销售商进行了实地考察。

一、调研时间

2018年8月13日

二、参与调研人员

党群专员、审计专员

三、调研商家名称

南京花神家具（南京市雨花台区软件大道花神家具港）

南京华祥办公家具（南京市秦淮区光华路石林家具城）

南京迪欧家具（南京市秦淮区光华路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮区光华路1号石林家具城）

四、考察情况

调研人员先后考察了南京花神家具、南京华祥办公家具、广东迪欧有限公司南京代理商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花台区软件大道花神家具港，该家具城现在正在建设中，现场比较凌乱，办公家具种类较少，所有家具都是自己设计自己加工，在价格上比较便宜，但是质量没有保障。

2、南京华祥办公家具位于秦淮区光华路石林家具城7楼，属于代理经销商。办公桌的基材基本是国产材料，五金配件是国产五金。在产品质保上，办公椅、档案质保1年，其余产品质保5年。（附产品报价清单）

3、南京迪欧家具位于南京市秦淮区光华路石林家具城7楼，属于广东迪欧家具实业有限公司品牌授权代理商。办公桌面材采用美国进口AAA级胡桃木面材，五金配件采用德国优质五金件，所有产品均质保5年。（附家具报价单）

4、南京石林家具位于南京市秦淮区光华路1号石林家具城7楼，属于厂家经销商，办公桌材质采用美国进口胡桃木皮贴面，家具五金配件采用国产配件，所有产品免费质保5年。（附办公家具报价清单）

五、调研结果总结

综上，对家具材质、配件、售后服务质量以及报价进行综合比较，广东迪欧家具实业有限公司的办公家具质量在综合情况下，优于其他3家商家。

调研人员签字：