湖南农村调查报告(精选多篇):湖南什么什么调查报告

第一篇：湖南绥宁县农村留守儿童调查报告2014

东山苗族乡留守儿童现状及对策

绥宁县东山苗 族乡地处绥宁县西南边陲，全乡总面积约11614.平方公里，全乡辖19个行政村，136个村民小组，4061户16564人，其中苗族14693人。近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，留守儿童数量逐年增多。部分留守儿童因种种原因而存在这样那样的问题，留守儿童问题的出现不仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长的未成年人身健康成长带来巨大影响。本人利用业余时间对全乡农村留守儿童现状及监护情况做了调查。

一、总体现状

1、留守儿童分布广泛。经调查统计，目前，全乡有农村外出务工人员近1千7百余人，其中常年外出务工人员有近1千人，全乡留守儿童732人，其中学前儿童125人，小学阶段的416人，；初中生191人，单亲在外打工的留守儿童有372名，，父母均在外打工的有360名，为了增收致富，外出务工的农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。

2、绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。在被调查的留守儿童中，是父母一方在外工作，一方在家。其中绝大多数是父亲在外打工，母亲在家务农及抚养孩子。父母均外出打工的留守儿童中，93%由爷爷奶奶或外公外婆抚养，3%被托付给亲友，4%托付校方全程管理。留守儿童周一至周五在校寄宿的占30%。

3、留守儿童基本能按要求完成学习任务。45%的留守儿童表示理解父母外出务工属被动接受，25%的儿童反对父母外出务工，30%的留守儿童表示支持父母外出打工，但同时也认为父母不在身边对其最大的影响是学习没人指导监督。70%的孩子能听老师话，按时完成作业，生活自理能力较强。60%以上学习成绩中等，成绩优秀的较少。

4、留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占35%，中等的占55%，说谎、打架、沉迷于游戏、网络等不良行为的占10%。

二、存在的主要问题

根据调查，由于留守儿童长年不与自己的父母生活在一起，这些留守儿童在教育、生活、心理等方面，普遍存在以下问题：

1、家庭教育方面存在欠缺。从调查情况看，留守儿童大多数与他们的祖父母或外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，孩子要啥给啥，精神上关注的少，平时对孩子在成长中的“困惑”解决方法不得当、不及时。由于存在年龄和文化的差异，看问题、想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。且大部分孩子的父母在外打工挣的钱，用于补偿孩子和老人，致使很多留守儿童生活水平明显提高，物质生活优越感较强，加之长辈长期存在“溺爱”孩子的做法，家庭教育方法不得当，严重影响了孩子的健康成长。

2、留守儿童心理出现偏差。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我对东山村19名学生调查显示：留守儿童十分想念父母的占80%，有50.7%的留守儿童父母每年回来1次，12.2%的留守儿童父母几年回来1次，20%的留守儿童很少与父母电

话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

3、留守儿童的学习普遍较差。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外打工的留守儿童，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，80%以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差，有的上课时间溜出学校上网，学习成绩较差比例之大令人担忧。

4、留守儿童安全存在一定隐患。如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电等意外伤亡事故时有发生，安全存在一定隐患。

5、留守儿童存在行为缺陷。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，不听祖辈教导，在学校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架、欺负同学等行为。对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

三、关爱留守儿童的做法

针对留守儿童学习、生活、情感、安全上存在的一些问题，我认为必须做好以下工作；

1、重宣传，营造关爱留守儿童氛围。通过各种途径广泛向留守儿童家长和监护人宣传普及科学家教知识，帮助和引导他们树立正确的家庭教育观念。同时，通过广播、电视等新闻媒体大力宣传关爱留守儿童的重大意义，宣传关爱留守儿童的经验做法，在全乡营造了人人都来关注留守儿童的氛围。

2、依托家庭学校促进学校、家庭教育的互动，积极发挥学校教育主导作用。各学校对“留守儿童”情况展开细致调查，对他们在学习、生活等活动中的表现及健康状况进行调查登记、并将他们父母的通讯地址、电话、务工地点及监护人身体状况和文化程度等有关资料进行归档，完善学校留守儿童档案，实行动态管理。

3、积极创办留守儿童寄宿制学校。为解决农村留守儿童学习生活上的困难，，学校教师就是留守儿童的代管老师，为留守儿童提供了良好的学习、生活环境。

5、开展关爱活动，享受家的温暖。开展征寻“爱心妈妈”活动，让“爱心妈妈”自愿者在星期日领留守儿童与自己的孩子共度周末，给留守儿童精神关爱，让他们也能拥有一个温暖的“家”的美好感觉，努力达到学校、社会、家庭三位一体，增强了留守儿童的教育合力。

四、对策

留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。

1、强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

2、加快本地经济发展，增加农民本地就业机会。要大力推进农业产业化，加快新农村建设步伐，增加农民收入，加速提高工业化、城镇化进程，并制定优惠政策，加大招商引资力度，多创造就业岗位，让农民工就近务工，从而减少留守儿童。

3、加大对农村教育投入。要加大对农村中小学阶段寄宿学校建设的投资力度，建立起义务制教育阶段相配套的寄宿制学校，使寄宿学校变成留守儿童暂时的家，使学校和教师及时填补留守儿童教育的空白。

4、家长要转变观念，增强自身发展的能力，多渠道寻找就业门路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。家长及监护人要树立教育新理念，提高解决儿童成长中遇到困惑的能力，正确对待儿童存在的问题，学会换位思考，与孩子一起“成长”。

5、相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用。加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。

第二篇：湖南省农村实用人才资源统计调查报告

湖南省农村实用人才资源统计调查报告

2014年度湖南省农村实用人才资源统计由省人力资源和社会保障厅牵头，省统计局、省农业厅配合，具体统计调查由湖南省农村经济调查队承办。湖南省农村经济调查队于2014年4月-5月，在全省抽取双牌、安化、沅江、嘉禾、株洲、新晃六个县（市）中的71个村，开展了农村实用人才资源统计调查。调查采用入村座谈与入户访问的方式，调查内容主要包括农村实用人才的规模、年龄、结构、受教育程度、技术（职能）资格、培养渠道和受奖励情况等。调查结果显示全省农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、结构不合理。本文以调查资料为基础，结合实际情况，对湖南农村实用人才资源现状进行分析，并就如何加强农村实用人才队伍建设提出一些观点与对策。

一、农村实用人才现状

1、农村实用人才规模。71个村有农业人口115647人，有农村实用人才1449人，占总人口的1.26%。其中，女性116人，占总实用人才的8.0%；中共党员328人，占总实用人才的22.6%；少数民族214人，占总实用人才的14.8%。

2、农村实用人才年龄分布。1449名农村实用人才中，24岁以下的6人，25-34岁的170人，35-44岁的551人，45-54岁的529人，55岁以上的177人，分别占实用人才总量的1.5%、11.7%、38.1%、36.5%、12.2%。

3、农村实用人才结构。1449名农村实用人才队伍中，生产型人才577人，占39.8%；经营型人才546人，占37.7%；技能带动型人才174人，占12.0%；科技服务型人才26人，占8.7%；社会服务型人才126人，占8.7%。在生产型人才中，种植能手235人、养殖能手249人、捕捞能手11人、加工能手82人，分别占比40.7%、43.2%、1.9%、14.2%。在经营型人才中，经营人才490人、农村经纪人22人、农民专业合作组织带头人34人，分别占比89.7%、4.0%、6.2%。在社会服务型人才中，乡村文体艺术人员19人、乡村社会工作人员107人，分别占比15.1%、84.9%。

4、农村实用人才培养情况。1449名农村实用人才中，未上个学的1人，小学文化程度的104人，初中文化程度的923人，高中或中专的362人，大专文化程度的52人，大学及以上学历的仅7人，分别占比0.1%、7.2%、63.7%、24.9%、3.6%、0.5%。实用人才中，通

过机构培训的317人，代继或师承成才的142人，自学成材的697人，其他渠道成材的293人，分别占比21.9%、9.8%、48.1%、20.2%。实用人才中，农民高级技师6人，农民技师6人，农民助理技师3人，农民技术员24人，没有或者未评定职称的1411人，分别占比0.4%、0.4%、0.2%、1.7%、97.3%。

二、农村实用人才存在的主要问题

1、总量偏少且行业分布(请勿抄袭好范文 网：wwW.haowOrD.cOM)不均衡。实用人才占农业人口的比重仅为1.26%，远远不能满足新农村建设需要，在一定程度上影响了农村经济的快速发展。从行业分布来看，农村实用人才主要集中在生产型人才和经营型人才，其他行业如技能带动型人才、社会服务型人才很少，科技服务性人才更是匮乏。

2、文化程度偏低。实用人才中，高中及以下学历占多数，况且在高中及以下学历中以初中文化程度为多，这种状况不利于农村实用人才的素质提升，大量的农村实用人才靠的是自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显欠缺。

3、结构性矛盾突出。农村实用人才中，中老年为主，队伍老龄化，中青年人才短缺；女性占的比例较少，仅占实用人才总量的8％；初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少；技术比较单一，专业深度不够，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人等人才少，新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。

4、成才环境有待进一步改善。与沿海发达地区相比，作为内陆省份的湖南，自然经济、农业经济比重比较大，建立在此基础上的思想观念和文化意识对广大农民影响深远，创业经商氛围不浓。传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播，有很多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。相反，具有浓郁农业经济色彩的“官本位”思想广泛存在，“学而优则仕”是普遍认同的价值观念，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。从人才成长的产业环境看，缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。传统的种养业仍然是是我省农业发展的主导产业，农业产业化程度还不高,产业链不够

长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这直接影响着农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高。有的村由于产业发展原因，导致一些返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策

农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，他们在促进农村经济发展中发挥着积极作用。农民富则国家强，只有不断提高农民自我发展能力，才能从根本上建立农业增效、农民增收和农村发展的长效机制。

1、广泛宣传，提高认识，把开发农村实用人才作为一项战略任务来抓。一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，由先进乡镇介绍实用人才开发工作的经验，“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及其取得的经济效益，通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。

2、加强教育，注重培养，努力造就一支适应农业经济发展的农村实用人才队伍。要加强和搞好农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济发展实际，改革现行农村教育体制，大力发展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，按需施教，培养急需实用人才。本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们带着技术回家参加劳动，从而进一步加强农业科学技术的传播，使农村实用技术人才源源不断地涌现出来，成为发展农村经济的中坚力量。

3、积极支持，热情帮助，使农村实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁”。农村实用人才生在农村，长在农村，劳动在农村，和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。为充分调动实用人才的积极性，鼓励他们放手发展，并更好地影响和带动广大群众共同致富，在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜，并通过评审农民职称，选拔德才兼备的实用人才担任乡镇、村委领导职务，使农村人才成为带动农民致富的“领头雁”。

4、加强领导，建立机制，抓好农村实用人才的管理

（1）要建立健全农村基层人才的激励机制。鼓励农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农村实用人才兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业。在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，各有关部门要给予优惠和支持。对农村实用人才在科技开发、科技承包或服务中取得重大经济和社会效益的，要给予重奖，并保护其知识产权与合法收入。对分配到县以下农业一线工作的大中专毕业生，可提前定级，其定级工资标准可高于同类人员。同时建立定期表彰制度，对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，要给予表彰奖励。

（2）要建立农村实用人才的培训和引进机制。壮大农村实用人才队伍，一靠培训，二靠引进。要通过建立农民培训体系，搞好农村实用性人才的开发培训。一是举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座，不断提高农民的科技素质。二是组织村干部和优秀实用人才外出参观学习，解放思想，开阔视野。三是兴办农业科技示范户，让农业科技带头人引路示范。四是组织农业科技人员下乡，进行科技推广、农业知识普及。五是选送青年农民到高校进修深造，实施一村一名大学生计划。

（3）要建立农村实用人才的社会化管理和保障机制。要积极解决农村实用人才的职称、医疗和养老保险等问题，彻底消除他们的后顾之忧，从而凝聚人心，激发农技队伍工作热情，进一步推动我省农村实用人才队伍建设。各级政府要制定相应的财政扶持政策，整合扶持渠道，强化扶持力度，推动农村实用人才队伍的发展和壮大，促进农村经济的发展。

承办：农经队

执笔：刘伟巍

核稿：张映欣

第三篇：湖南省长沙市新型农村集体经济与农村持续发展调查报告

湖南省长沙市新型农村集体经济与农村持续发展调查报告

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发表日期：2014年3月21日出处：中国农经信息网作者：朱有志 刘新荣本页面已被访问 94 次

09年4月，国家社科基金重点课题“中国特色农业现代化进程中农村集体经济发展研究”课题组成员走访了长沙市5个集体经济发展的典型村庄（真人桥、关山、永盛、印山和黄龙新村），广泛听取了基层干部和群众的意见，形成了本调研报告。

一、新型农村集体经济与农村持续发展的典型经验

1．从农业产业化发展看农村经济发展的速度。

近年来，长沙市典型村庄农业产业化发展成绩突出，带动了农村经济的快速增长。典型村庄的人均纯收入（13908元）已远高于长沙市农民人均纯收入（8003元），典型村新型农村集体经济占本村工农业总产值的比济发展的宝贵经验。一是新型农村集体经济助推农业产业规模发展。永盛村、黄龙新村、印山村等发展新型集体经济，积累了很好的经济实力，并集中使用积累的资金，加强农村基础设施建设，有力推动了传统农业向现代农业产业化转型。二是主导产业正从单一性向多样化转变。零散产品格局正在向“一村一品”和“一村多品”方向转变。产业链正在从种养业向加工业和休闲业延伸。如真人桥村的2014亩苦瓜和葡萄种植、年产值3000万元的旅游休闲产业等。三是一体化经营推动农村经济高速增长。特别是创建了种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教等一体化经营体系，推动了农村经济的高速增长。四是特色产业带动农民快速增收。以农业产业链资源为基础普遍发展了休闲旅游观光产业，为农民提供了新的增收途径。如真人桥村发展农家乐等，产值达到300多万元；关山村1组在引进休闲旅游经营大户后，每户每年分红达到了2700多元。五是民间资金促进农村产业结构升级。多种渠道的民间资金通过“利益联盟”的长效机制投入农村，有力地推动了农村产业结构升级。

2．从土地流转实践看农村基本经营制度的完善。

典型村农民在土地流转实践中，发明和运用了多种与市场经济相适应的集体经济形式，不断完善农村基本经营制度。包括：股份经营，例如关山村集体成立土地流转组织机构，将农户手中的土地经营权以股份的形式再次集中，有偿流转给龙头企业或村集体公司经营；合作经营，如真人桥村以协会或合作社为纽带的松散合作，生产互助等；租赁经营，如黄龙新村集体的“农转非”用地和真人桥村部分农民承包地，采取租赁合同的形式将土地经营权流转给农业企业和非农业企业；转包经营，如城市近郊农民的责任田无偿转包给其他农民耕种，或是远郊农民将自己的责任田有偿转包给其他农民耕种。3．从农民合作组织水平看农村基层组织的创新。在千家万户与千变万化的市场对接中，农户越来越明显地感到小规模生产的压力，希望发起或加入大规模生产和经营性合作组织的愿望越来越强烈。典型村顺势建立如下农民合作组织，推动了农村基层组织的又一轮创新。一是专业协会。例如：真人桥村休闲协会，关山村葡萄协会和蔬菜协会。二是生产合作社。即以村组为单位成立生产合作社。三是土地流转组织。包括土地流转中心和土地股份合作社等形式。二、金融危机下，农村经济发展面临的机遇和挑战1．农产品价格下滑倒逼结构优化。美国次贷危机爆发以来，农业已持续15个重(31.9%)高于长沙市农村平均值30个百分点，并积累了农村经月增产不增收。在面临严峻挑战的同时，农产品价格的下滑也给我们调整和优化结构提供了机遇。一些低质农产品价格的下滑倒逼优、精、深特种产品的生产比重提高；粮食价格的下滑倒逼种养结构的优化；农业生产成本的大幅上升倒逼农村三次产业结构的调整。2．工业品产能过剩倒逼

要素回流。金融危机爆发后，工业品产能过剩的矛盾也日益突出，但其背后蕴藏着农业经济发展的机遇：各种要素将回流农村。包括人力资源的回流，即沿海外向型企业的纷纷停产、裁员、倒闭，导致大量农民工回流农村；资金要素的回流，即工业品产能过剩正在倒逼那些原本属于农村的民间资金回流农村；物质要素的回流，即生产品和生活品市场增加了各种“商品下乡”的频率和力度。

3．扩大内需的最大潜力在于激活农村市场。

面对金融危机，扩大内需的最大潜力在于农村市场。一是农村现有的人均消费水平低、人口基础巨大，存在着提升消费能力的巨大空间；二是解决农民的社会保障，就能改善“有钱不敢消费”的格局。面对现有的农村购买力市场，国家经济政策和建设资金有必要向农村倾斜。尤其重点关注农村的民生，在持续增加农民收入的同时，应尽快解决城乡社会保障体系均等和全面覆盖等重大问题。4．国民经济发展动力再度回归农村。我国正处于经济转型的关键时期，我们必须清醒地认识到农村改革对经济发展的重要影响，特别是在传统农业向现代农业、农业社会向工业社会转换进程中，农业仍然是人类生存之根、国家经济之本、二三产业发展之基。在世界金融危机蔓延中国之际，农村又成了化解危机的突破口和避风港。经济发展的动力必然回归农村，经济发展的基础战略必然回归农业。5．原子化的农民亟须组织制度创新。实现农业现代化，推动农村经济持续发展，首先要维护好农民的发展权。维护农民的发展权亟须农村组织制度的创新。第一，要围绕创新农产品市场组织功能把农民有效地组织起来。通过农产品市场组织创新，维护农民在市场竞争中的平等地位。第二，要围绕创新政府服务功能有效地提升农民素质。将原子化的农民逐步融合为一个强有力的整体。第三，要围绕创新基层党组织功能将农村政治阵地有效地巩固起来。在建立新型农村集体经济组织、提高村庄自我发展能力的同时，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

第四篇：湖南白酒调查报告

湖南地区白酒市场调查报告

一，基础调查

① 主导香型：浓香型、兼香型

② 畅销酒度：52°—62°

③ 本地主要品牌：长沙——白沙液系列

衡阳——回雁峰系列

湘西——湘泉系列

邵阳——开口笑系列

④ 外地入湘主品牌：四川——五粮液，剑南春，金六福，浏阳河，

全兴，沱牌，泸州老窖

安徽——金种子

湖北——稻花香

贵州——茅台，小糊涂仙

二，消费市场调查

湖南白酒市场有80％的酒是52°的，高度化趋势明显。白酒市场价位以3—10元／500ml和18—45元／500ml的低中档酒最为畅销。其中3—10元／500ml的低档酒市场份额为43．6％，消费区域以农村、乡镇为主；18—45元／500ml的中价位酒市场份额为41．2％，消费区域以地、市、区城市为主，二者市场份额总计为84．8％。60—880元／500ml的高价位白酒的市场份额为15．2％，消费区域主要集中在长沙，株洲和湘潭，其消费去向为礼品、酒楼和婚庆。

有33．52％的消费者希望白酒口味平和，饮后不上头；有77．23％的消费者愿意接受大型国营酿酒企业提供的白酒，其重要因素是安全、放心。占受访者总数13．13％的高学历消费者，渴望能喝上无任何污染、对身体健康无害、回归自然的生态型白酒。在市场消费调查中，几乎是100％的受访者希望白酒生产厂家推出对身体健康有益的，并具有某种生理功能的白酒。

三，包装调查

对湖南高桥市场的20户经销商的调查发现，有96．2％的经销商反映剑南春酒、茅台酒、小糊涂仙酒、五粮液酒包装华贵、庄重，并以鲜明、简练的形象表达出无限的深意，着力突出了民族风格，浏阳河，金六福和开口笑等，富有浓厚的地方文化色彩并具有一定的美学价值和喜气价值。

湖南消费者对包装的选择上高中档酒差别明显。在高档酒中，他们喜欢华贵而庄重的包装，这与高档酒多用作送礼有很大关系。而在中档酒，湖南消费多用于请客宴饮，比较注重包装的古朴、典雅，喜欢突出文化品位的包装。

四，市场分析

湖南白酒市场品牌繁多，几乎集中了川、黔、豫、鄂、皖、苏的主要品牌。

对主流品牌，我们进行了一次知名度调查。浏阳河和金六福，分别为95．3％和92．7％；其次是湘泉，市场知名度分别为88．2％。在省外白酒调查中，四

川的五粮液和剑南春市场知名度最高，达到95．1％以上。对于白酒消费市场来讲，白酒的知名度，市场可信度对白酒消费的选择有极为重要的影响。从调查的结果看，凡知名度高，可信度高的品牌，其市场销量也高。

品牌知名度与市场消费量基本呈正比关系，但从细节分析，可发现清香型白酒（如汾酒），茅台酒的知名度与市场消费量呈逆向。清香型白酒的市场销量走低的主要原因与湖南人的饮酒习惯长期受浓香型影响有关，茅台酒的市场销量走低的原因，主要受市场价位过高和竞争的影响。

湖南白酒市场上虽然川酒仍是主流（约占60％）但绝大多数是中低档酒，面对白流调税，形势严峻，况且今年上半年，湖南不少白酒企业销量下滑。

在外省酒中，川、皖酒表现“生猛”。川酒品牌在2 5种以上（包括系列酒），高档酒以剑南春，五粮液表现尤佳，（此外全兴和酒鬼也卖得很热），主要原因在于五粮液价格太高及受假酒影响大（其可信度仅为55．6％），剑南春的突出业绩来源于合理的价格（52°，116元／500ml）及该企业出色的打假工作。全兴、泸州老窖、沱牌（包括其系列酒）主打中低档酒市场。

在湖南市场一直畅销不衰。川酒最热卖的地区是长沙，一些经销商甚至提出“非五粮液酒不卖！”的口号。

皖酒中，皖酒集团的百年皖酒市场表现较为稳健，金种子表现活跃，在湖南市场投入了一定广告费用，旗下的大帝御酒加大促销力度，但能否站稳脚跟，值得怀疑。贵府在减少或取消广告支持以后全线撤出市场（出了名的市场“浮躁病”）。

此外值得一提的是茅台，其在湖南市场表现不佳，一是价格高（52°245元／500ml，38°210元／500ml）；二是假酒多。尤其是假酒，一直是茅台挥之不去的阴影。

总的说来，今年上半年湖南白酒市场较为疲软，不少企业出现销售业绩下滑。外地酒中，川酒最为坚挺，尤其是剑南春在极少广告支持下达到如此知名度与可信度实属不易。而其它几个牌子（除新增系列酒，如金六福）都一直是湖南市场的“四川常客”，波动不大，特别是沱牌大曲“加量不加价”使其进一步坚挺于湖南市场的“乱军”之中。湖南白酒市场整体呈川、湘、皖三家瓜分格局。

畅销高档白酒排序：五粮液、茅台、剑南春、酒鬼、浏阳河、金六福、小糊涂仙、。

2014年10月27日谭睿

第五篇：湖南农村中小学体育现状调查问卷

湖南农村中小学体育现状调查问卷

(教师问卷)

学校名称：__________________学校类别：____________(中学或小学)

所在县市：__________________

尊敬的老师：

你好！我是吉首大学体育科学学院2014级学生，现想以《湖南农村中小学体育现状的调查与分析》作为我的毕业论文的研究题目。为此需要大量的实证调查资料作为研究的基础，烦请各位老师在百忙之中抽空为我填写问卷的相关内容，本人将不胜感激！

请在下列问题的各选项中选择与贵校情况相符的选项：

1. 贵校现用的体育教学大纲或《体育(与健康)课程标准》是（ ）

a、国家统一制订的b、各省市教育局制订的c、各地市制订的

d、学校或任课教师制订的e、无

2. 贵校1周开（ ）节体育课？(如果贵校是完全中学，请分开填写。其中初中()节，小学()

节)。

a、3节b、2节c、1节d、0节

3.贵校学生体育课成绩如何考核？()

a、按大纲规定b、体育教师自行规定c、不考核

4、贵校体育课成绩与评先评优有关吗？（）

a、有b、无

如果有，其密切程度如何？()

a、非常密切b、密切c、一般d、说不清楚

5.贵校规定学生每周参加课外体育活动次数（不包括课间操和眼保健操）为（ ）

a、 2次以上b、2次c、1次d、未做规定

6.贵校学生参加课外体育活动的时间一般为()

a、2小时以上b、1—2小时c、半小时—1小时d、未做规定

7.贵校现有专职体育教师()人，兼职体育教师()人。

8.贵校体育教师中体育专业毕业的()人，非体育专业毕业的()，其中男体育教师（）女体育教师（）人

9.贵校体育教师的职称情况：高级()人；中级()人；初级()人；其它()人

(注：特级、中高为高级；中一、小高为中级；中二、小一为初级；中三、小二、未定为其它)

10.贵校体育教师的学历情况：本科()人；专科()人；中专()人；无学历()

11.贵校体育教师的工资待遇高级()；中级()；初级()；其它()

a、 2014元以上b、1500—2014元c、1000—1500元

d、500—1000元e.500元以下

12.贵校若语文、数学课的教师上课系数为1，则体育课的上课系数为()。

13.贵校共有全日制学生数 ()人，体育教师人数为()。

14.贵校的场地器材情况如何？

(1)田径场：()

a、标准400mb、非标准300--400mc、非标准200—290md、非标准200m以下e、无

(2)篮球场()个；排球场()个；乒乓球台()台

15.贵校体育、卫生保健基础理论知识的开课情况()

a、1周1次b、1个月1次c、1学期1次

d、1学年1次e没有开设

16.贵校体育教师的年龄情况：

25岁以下()人；26—35岁()人；36—45岁()人；46—55岁()人；56岁以上()人

17.贵校体育教师的授课周时数人均为()节。

a、4节或以下b、5—8节c、9—12节d、13—16节e、16节以上

18.贵校体育教师上课有无教案：

a、齐全b、较齐全c、不齐全d、无

19.贵校体育经费为每年()元，主要来源是()

a、10000元以上b、5000—10000元c、3000—5000元

d、1500—3000元e、1000--1500元f、1000元以下

a、上级教育部门b、学校

20.你认为贵校的体育环境(包括自然环境和人文环境)如何？

a、良好b、一般c、差d、较差e说不清

21、贵校体育课教学内容除田径、球类等现代体育项目外，是否还开设民族体育项目如果开设，请说明具体项目__________________________________________。

22、贵校体育课教学中，男女分班上课吗？（）

a、分班b、不分班

23、请你简单谈谈对现行中小学《体育（与健康）教育课》教学改革的看法。

湖南农村中小学体育现状调查问卷

(学生问卷)

亲爱的同学：

你好!我们正在进行《湖南农村中小学体育现状调查与对策研究》的研究工作，需要你的大力支

持和协助。你对问卷的回答，不影响你的体育课成绩和正常学习，只为进行研究提供第一手资料，当你接到问卷后,请如实填写你校的真实情况,答完后请马上交还发放问卷人,在此,我们衷心感谢你对本次调查工作的大力支持。

填表说明：

１、 请在符合你校情况的括号中打（√）

２、 凡遇到＿＿时请填写符合你校的情况和见解

学校名称＿＿＿＿＿＿＿学校类别＿＿＿＿＿(中学或小学)

年级＿＿＿＿班级＿＿＿＿性别＿＿＿＿

一 你们学校体育教学情况

１．你们班课表上一周安排了几节体育课？

a)一节()b)二节()c)三节()d)0节()

2.你们班课表上安排的体育课能正常开课吗?

a) 能()b) 基本能()c) 不能()

3. 你们班的体育课通常教些什么内容?(可多选)

a)篮球()b)排球()c)足球()d)田径()

e) 健美操()f)武术()g)舞蹈()h)游戏()

4. 遇下雨天,你们的体育课会怎么安排?

a)自由活动()b)在教室上自习课()

c)由其它老师上课()d)改上健康教育理论课()

5. 你们班的体育教学有体育卫生保健基本知识理论课教育内容吗？

a）有b）无

如果有，请问内容主要是什么？(可多选)

a)关于体育的基本知识()b)关于卫生的基本知识()

c)关于体育保健与运动损伤()d)关于青少年心理健康()

e）关于科学锻炼身体的方法f）其它_________

6. 在体育课中能学到你最喜欢的体育项目吗?

a)能()b)基本能()c)不能()

7. 你通过上体育课最大的收获是什么?(可多选,请按你认为重要的顺序排序)

()()()()()()()()()()

a)学会了运动技术b)学到了体育知识c)学会了合作d)学会了交朋友

e)锻炼了身体f)愉悦了身心g)磨练了意志h)解除了学习疲劳

i)养成了锻炼身体的习惯j)其它_________

8．你们学校学生体育课成绩如何考核？

a)按大纲规定()b)体育教师自行规定()c)不考核()

9．你们学校体育课成绩与评先评优有关吗？

a)有（）b)无（）

如果有，其密切程度如何？

a)非常密切（）b)密切（）c)一般 （）d)说不清楚（

10．你们学校的场地器材情况如何？

）

(1)田径场：

a、标准400m （）b、非标准300--400m （）

c、非标准200—290m （）d、非标准200m以下（）e、无（）

(2)篮球场____个；排球场______个；乒乓球台_____

二 你们学校开展早操、课间操、课外体育活动情况

11．你们学校有早操和课间操吗？

a)有早操无课间操()b)有课间操无早操()

c)早操、课间操都有()d)早操、课间操都无()

12．你们学校每周开展几次课外体育活动？

a)3次()b)2次()c）1次()d）0次()

13．如果你们学校开展课外体育活动，每次你参加课外体育活动的时间为:

a）半小时()b）半小时—1小时()

c）1—2小时()d）未做规定()

14．你们班会有多少同学参加课外体育活动()

a) 80%以上b)60%—80%c） 40%—60%

d） 20%—40%e） 20%以下

15．如果你们学校开展课外体育活动，其组织形式怎样？

a) 全校由体育老师统一安排b) 以班级形式展开

c) 只是训练队训练其它学生不管d) 自由活动

三 你对体育的态度

16．你对体育课的喜欢程度?

a)很喜欢()b) 较喜欢()c）无所谓 ()

d）不喜欢()e)很不喜欢()

17．你对课外体育活动的喜欢程度?

a)很喜欢()b) 较喜欢()c）无所谓 ()

d）不喜欢()e)很不喜欢()

18．你最喜欢的体育运动项目是什么? (可多选,请按你最喜欢的顺序选出8个)

()()()()()()()()

a)篮球b)排球c)足球d)田径e) 健美操

f)武术g)舞蹈h)游戏i)乒乓球j)羽毛球

k)其它______(请先填写项目)

19．如果你不喜欢上体育课,其主要原因是什么?(可多选并按重要性排序)

()()()()()()()()()

a)怕风吹日晒b)教师态度不好c)内容单一、重复、枯燥d)课堂组织太严e) 活动不自由f)上课内容学不会

g)没有足够的活动场地和器材h) 不喜欢目前的上课形式i)身体不好

20．如果你内心不喜欢参加课外体育活动，其原因是什么？（可多选）

a没兴趣()b) 没有效果()c）没人组织 ()

d）浪费时间()e) 身体好没必要()f）体育课不重要

21．如果你内心喜欢体育，但又不参加课外体育活动，其原因是什么？（可多选，请排序）

()()()()()()()()

a)学习紧张没时间b)没有自己喜欢的项目c)学校没要求d)不喜欢目前的形式e) 没有场地器材f)学习不好家长反对g)班主任反对h)参加其它举小组i)无教师辅导j)其它_______

22．请你简单说说对体育课(包括对学校的场地器材，教师等方面)的看法。

第一篇：辽宁五点一线盘锦市辽滨港港口调查报告

背景分析

1、2014年12月5日，经盘锦市人民政府批准组建盘锦辽滨经济区。2014年6月，经辽政

【2014】201号文件批准，辽宁省政府将盘锦辽滨经济区纳入"五点一线"沿海重点发展区域，定名为"盘锦船舶修造产业园"。2014年10月，根据园区发展需要，经辽政【2014】182号文件批准，命名为"盘锦船舶工业基地"。随着辽宁"五点一线"即将上升为国家发展战略，经辽政【2014】102号文件批准，正式命名为"盘锦辽滨沿海经济区"。

2、经省政府批准，规划总面积110平方公里，起步区面积34.6平方公里，主要建设主要分港口、主体产业区、绿色轴线、黄金经济圈和大学城五个功能区，形成"一轴"、"两圈"、"九区"规划结构。即"一轴"是以生态宜居为特色绿色轴线；"两圈"是以船舶制造产业为内容的特色工业圈和以滨水旅游商贸为核心的黄金经济圈；"九区"是中央办公商务区、教育科研区、原生态体验区、海岛生态住区、河畔水乡住区、商业娱乐群岛、滨水生态住区、海滨工业园区和港口物流区。

辽滨优势：

年吞吐量超亿吨的盘锦新港正在建设之中；

——全长1440余公里的辽宁滨海大通道贯穿其境；

——长江以北最大斜拉索桥（辽河特大桥）即将建成通车；

——三条高速公路擦肩而过，疏港铁路、高速客运铁路正在建设； ——距国内支线机场（营口）仅7公里；

——全国第三大油田—辽河油田坐落于此，油、气资源丰富。

目前格局：

1、以辽宁宏冠船业有限公司、中石油海工基地之一的辽河石油装备制造总公司、辽宁中际海洋工程有限公司和中新加船舶配套有限公司等企业为龙头的船舶制造及配套产业；

2、以宝来石化、振奥石化、晟田化工、华路特种沥青为龙头的石油化工产业；

3、以盘锦新港、盘锦港船舶货物代理中心等企业为代表的现代物流产业；

4、以辽宁赛格超级信息网格有限公司为代表的高新技术产业；

5、以水城旅游为补充的现代服务产业

目前招商引资成果：

截止目前，基地共签约入驻项目111个，计划投资总额903亿元（其中，计划投资10亿元以上的项目20个，计划投资亿元以上的项目30个）。目前，基地内开工建设企业70户，累计完成固定资产投资69亿元，宏冠船业、中石油海工基地、龙德船业、中天容器、华路特种沥青、中新加船配等31户企业已投入生产。园区造船企业与国内外客商已签订船舶生产订单7个，总计达46艘，已有5艘下水，其中2艘交付使用，另有19艘正在建造之中。2014年。全区预计可实现产值100亿元，gdp25亿元，税收4.5亿元。

重大项目进展情况如下：

1、辽宁宏冠船业有限公司年产100万载重吨船舶制造项目

该公司现已承接订单22艘，待接订单10艘，生产周期已排至2014年，总产值超70亿元人民币，其中2艘出口新加坡的16800吨成品油轮已交付船东使用。

目前，在建船舶12艘（16500吨ⅱ类化学品船10艘、31800吨运木/散货船2艘），09年计划交船6艘，下水7艘，实现年产值20亿元人民币。

2、辽河石油装备制造总公司中国石油辽东湾海洋装备工业园区

中国石油辽东湾海洋装备工业园区计划总投资50亿元。该项目投产后，年可实现产值220亿元，利税33亿元。

目前，海工基地已完成投资10.7亿元。主要完成场区道路、钢料堆场、钢料加工车间、部件装焊车间、一喷二涂车间、2万吨船台、3万吨船台及总装场地等工程，平曲面分段装焊车间已基本完工，正在进行设备安装，同时建设一期工程收尾工程，一期工程将于09年7月竣工。

航工平1#采油平台在营口鲅鱼圈已改装完成，即将交付使用；为中石油建造的1.26万吨成品油轮（大连）已于10月21日下水舾装，正在进行后续施工，将于09年6月交付使用；为挪威"sea metric"公司建造的两艘具有世界领先水平的htv双体海洋工程起重船，一艘正在船台上进行分段合拢，另一艘正在进行分段制作和组装（完成总形象进度的40%），计划11月份交付使用。另外，海豹6#震源船正在同期建造中。

3、盘锦振奥化工有限公司特种橡胶产业园

特种橡胶产业园项目计划总投资99.97亿元，特种橡胶产业园09年计划投资16.8亿元。

目前，已累计完成投资约8亿元。一期工程的10万吨/年粗苯加氢项目正在进行试生产；18万吨/年碳四馏分综合利用项目及6万吨/年丁基橡胶生产项目，罐区等公用工程配套设施建设已经开始施工，并完成长周期设备定制。

预计到09年年底, 18万吨/年碳四馏分综合利用项目可完成罐区建设及设备安装,并开始试生产。 6万吨/年丁基橡胶生产项目，主要完成罐区建设。

4、辽宁宝来石油化工集团有限公司渣油深加工联合装置

该企业的渣油深加工联合装置项目，项目计划投资115亿元，分三期推进。09年计划实施一期工程：渣油深加工项目，总投资21亿元，主要建设160万吨/年延迟焦化、350万吨/年重交道路沥青、150万吨/年全馏分加氢、20万吨/年催裂化澄清油焦化生产针状焦装置，预计2014年3月竣工。

该项目09年预计完成投资16亿元，目前，该项目的一期工程已完成投资7亿元，项目的立项、安评、环评等前期手续已经办理完毕，装置长周期设备订购已完成，160万吨延迟焦化等装置及办公楼、宿舍楼、食堂等生活配套设施的基础已全面开工，目前，土建工程已完成总工程量的70%。原料罐、中间罐区基础已完成，延迟焦化、加氢等装置区的设备基础已完成，即将开始设备安装，装置区的全部基础将于7月中旬完工；办公楼、宿舍楼的主体正在建设中，生活配套区将于10月份完工。预计2014年底前主体装置完成，于2014年3月份一期工程试车生产。

5、盘锦总部经济发展有限公司总部基地项目

该企业实施的总部基地项目计划总投资57.8亿元，规划建设500栋左右的总部楼、2个宾馆（1个五星级宾馆、1个四星级宾馆）、1个会展中心、1个休闲中心、1个新企业领袖俱乐部、2个主题公园（1个苏州风情园、1个生态公园）。09年计划投资3亿元，主要建设100栋总部楼及2个主题公园。

选址在鸭岛，以芦苇荡湿地为主题的原生态湿地公园计划总投资4.7亿元，目前，湿地公园的前期设计基本完成，基础工程已开始建设，水系工程及人工岛基本完工，待设计图完成后，即将开始土建及木栈道工程，现已完成投资3500万元。

预计到2014年末，全区招商引资累计总额1000亿元，船舶修造能力将达到260万载重吨，固定资产投入300亿元，工业产值实现150亿元，gdp30亿元，税收实现10亿元，财政收入突破4亿元；到2014年末，招商引资累计总额3000亿元，船舶修造能力将达到700万载重吨，固定资产投入1500亿元，工业产值超过2500亿元，gdp600亿元，税收超过120亿元，财政收入30亿元。

第二篇：港口机械行业调查报告

港口机械设备行业报告

一、概述

港口机械设备是指为实现现代港口作业的需要，港口经营管理单位所引进的替代人工、进行高空、大量、快速作业的设备。

港口机械设备的分类有多种方式，主要的分类包括：起重机械、输送机械、装卸机械、辅助设备、通讯设备和其他设备（包括码头安全设备、边检设备等）。 起重机械指能否垂直升降货物并具备水平移动能力的机械，主要包括集装箱起重机、门座起重机、门座抓斗卸船机、桥式抓斗卸船机、龙门起重机和浮式起重机；输送机械指能连续不断输送货物的机械，又称连续运输机械、主要包括带式输送机、链式输送机、气力输送机；装卸搬运机械指在港口用于装车卸车、货物堆码以及货物短距离水平运输的机械，有叉式装卸车、跨运车、翻车机、螺旋卸车机、牵引车及挂车等。辅助设备包括拖轮、快艇、疏浚船、挖泥船、交通船、引航船等 ；通讯类设备包括港口控制中心、工班服务处理中心、装卸安排中心 。

二、国家政策

由于国际贸易的快速增长和集装箱化率的逐渐提高,全球集装箱吞吐量从2014年的2亿teu 增加到2014年5亿teu 以上,年均复合增长率达12%;同时,国内港口集装箱吞吐量从2014万teu 增加到16400万teu,年均复合增长率接近30%。受金融危机的影响,2014年国内港口集装箱吞吐量下降6%,2014、2014年复苏到增长18.85%、11%。从港口分布上来看,2014年后内河港口集装箱吞吐量增速超过20%、快于沿海港口集装箱吞吐量。

《交通运输“十二五”发展规划》提出，“十二五期间”，要继续有序推进主要货类运输系统码头建设，加强航道、防波堤、公共锚地等港口公共基础设施建设，优化沿海港口结构与布局，促进港口结构调整，着力拓展港口功能，提升港口的保障能力和服务水平，形成布局合理、保障有力、服务高效、安全环保、管理先进的现代化港口体系，沿海港口深水泊位达到2214个，能力适应度(港口通过能力/实际完成吞吐量)达到1.1。

内河水运方面，实施长江干线航道系统治理，加快以高等级航道为重点的内河航道建设，加快内河港口规模化、专业化港区建设，推进内河船型标准化，加强航道养护管理。具体目标是：内河航道通航条件显着改善，“两横一纵两网十八线”1.9万公里高等级航道70%达到规划标准，高等级航道里程达到1.3万公里，内河水运得到较快发展，运输优势进一步发挥。

2014年3月，交通运输部出台了《关于贯彻落实的实施意见》，提出到2014年，力争全国内河高等级航道达标里程比“十一五”末增加3000公里，港口吞吐能力增加13亿吨，船舶平均吨位从“十一五”末的450吨提高到800吨左右，同时单位运输成本较2014年降低10%。预计在“十二五”期间，投向全国内河水运建设的资金将达到2014亿元，是“十一五”时期的两倍，其中中央投资占450亿元，是“十一五”时期的2.7倍，内河水运行业将迎来黄金发展期。

全球贸易中90%的贸易量是通过海上运输来完成的，因此全球经济及贸易量的增长成为推动港口发展、货物吞吐量产能投建的最重要因素。目前，全球集装箱起重机保有量大约在1.3万台左右，其中岸桥大约4000台左右，场桥大约8000台。随着国家对内河水运及沿海港口的重视，以及港口吞吐量的不断攀升，港口设备市场将迎来新一轮的增长。预计未来几年,全球集装箱吞吐量年均复合增长8%;考虑到更新需求和新增需求,预计年均需求岸桥500台、场桥1000台左右。根据《集装箱装卸设备行业研究报告》的统计,预计我国规模以上沿海港口2014年规划集装箱吞吐量同比2014年实际吞吐量增长190%~340%、主要内河港口2014年规划集装箱吞吐量同比2014年实际吞吐量增长150%~1000%,"十二五"期间我国轨道吊和岸桥的总市场容量将分别超过1,200台和800台。

三、行业规模和销售方式

目前暂时缺少整个港口机械设备的行业销售数据，现根据已有资料进行估算：

全球港机设备的年销售规模估计不超过500亿人民币，中国市场占40%左右，市场规模约200亿。其中振华重工占据市场份额60%以上。

行业对产品销售一般采取分阶段结算货款的方式，货款的结算一般滞后于生产，因此行业内厂商普遍垫资生产。发行人在与购买方签署购买合同时结算总价

款的约10％，产品完工并经客户初步验收装船发运后结算总价款的约40％，产品运抵客户码头安装投入试用时结算总价款的约40％，产品验收合格投入正常使用时结算总价款的约5％，剩余约5％的价款在产品正式使用后的12至36个月收回。有的企业采取订货款-进度款-交货款-调试款-质保金的结算方式，合同预付款和质保金在10%左右，其他各期款项为20%-30%。

产品价格： 岸桥价格主要在500万至900万美元之间，场桥价格主要在80万至130万美元之间。

第三篇：对也门港口扣我船只的调查报告

中国船东首页 > https:/// ( 2014-02-28 13:47:04)

关于对也门港口扣我船只的调查报告

商务部网报道：近两年来，也门连续发生多起涉嫌恶意敲诈的巨额货损货差扣船事件，涉及法国、土耳其、中国等国家，在国际上产生了很大的负面影响。现已知先后有4条我国船只被扣，给我企业造成巨大经济损失。请国内有关海运、保险和出口企业要高度注意，避免在也门港口可能面临同样的问题和风险。

一、案例简介：

（一）2014年11月，中国船东的“a”轮从美国装运59,700吨散装小麦到也门塞利夫港。该轮在经过太平洋海域时遭遇恶劣天气，甲板上浪严重。2014年12月11日，该轮抵达卸港，开舱时发现货物有湿损、结块现象。12月18日，收货人突然停止卸货，并申请当地质量检验部门对货物进行取样化验。当地质检部门做出的结论是该批货物不适合人类食用，收货人于是拒收在船剩余货物，并向当地法院申请扣押了该轮，并要求船东赔偿147万美元

根据协会委托的检验师的检验报告，舱内货物只有表面柱状结块，直径不到1米，而货物深度约10米，质检部门的取样仅在受损货物表面进行，有很大的局限性，化验结果不能代表全部剩余货物的状况。随后，船东请求中国驻也门大使馆协助，协会委托通代进行和解谈判，均没有收到任何效果，卸货停止达12天之久，如果继续僵持不下，船东无疑要遭受巨大的船期损失。为尽量减少船东的船期损失，协会和船东经过磋商，不得不同意在船剩余货物全部降级处理，并承诺赔偿收货人65万美元结案。

2014年12月30日，卸货工作重新开始，协会指示检验师全程跟踪卸货过程并对货物进行取样，但遭到收货人的重重阻挠，甚至有荷枪实弹的警察监视卸货，对下舱船员强行搜身。我方将取得的10份样品送往英国实验室进行检验，检验结果表明货物的各项指标均符合食用标准。根据检验报告，剩余货物中只有约3-4吨湿损结块，其余货物完好。

（二）2014年3月中旬，青岛“金海盛”船舶管理公司管理下的一艘杂货船，“金雨”号在也门亚丁港被扣。该船总吨12757，净吨7426，注册港为巴拿马，1977年造于日本。该船的船东为：玖远轮船（巴拿马）公司（公司办公地点在山东威海，是一家全资私营企业）。

该轮在张家港承载“张家港润忠钢铁有限公司”的货物，即：盘园9捆/21.502公吨；螺纹钢9836捆/19011.600公吨，于2014年2月中旬抵达亚丁港。卸货期间，收货人先是声称货物锈蚀并有油污，提出要管理公司提供210多万美元的担保，事后又说货损扩大，要求提供350万美元的银行担保。管理公司联系船东保赔协会做了现场调查。调查结果是：锈蚀轻微，油污根本不存在。作为螺纹钢，并不是不锈钢，运输途中表面生锈是常事，即使有轻微锈蚀也并不影响其使用价值。

收货人通过当地法院下达了扣船令，该轮于是从3月12日起即处于被扣押状态。可是收货人并不急于解决问题，而是千方百计拖延时间，为的是逼迫船东付出高昂的费用。中方也指定了当地代理人，收货人都置之不理。该轮本应于3月31日卸完货后开行，在收到扣船令后一直被扣押在亚丁内港的浮筒上

最终以管理公司不得不同意提供70万美元担保为条件才准许该轮离港。

（三） 2014年7月17日，宁波市北仑海运公司辖下“恒泰”号轮船在亚丁港被扣，与上述情况基本相同。

“恒泰”轮装载7555.65吨建筑用螺纹钢自中国张家港起航到也门亚丁港卸货。航行途中连续十余天遭遇大风浪及异常恶劣海况，造成货舱局部渗漏，导致部分货物湿损。该轮于2014年7月17日在也门港卸货后，收货人al-faqih for trading公司所委托检验人声称超过50％的货物已经全部受损，要求船东按照货物发票价值的50％提供高达186美元的银行担保，并向当地法院申请扣押了该轮。

根据船长报告和船东委托的独立检验人的报告，货物受损的程度相对轻微，远没有也方检验人描述的那么严重。船东方又委托英国国际知名钢材专家赴现场进行检验、论证，专家认为此类建筑用钢材的表面锈蚀在一定程度上是被允许的，可以经过淡水冲洗、钢丝刷洗和酸洗等方法来除锈，完全不影响其最终使用，收货人显然是在肆意夸大货损程度，恶意敲诈船东，他们对于已卸到码头的货物任凭风吹日晒，不采取任何施救措施，而且好坏货物混在一起，极大地增加了货物受损程度。且该轮1、3、5舱还有价值200万美元的化工品，急需运往下一港口卸货。长时间滞留亚丁港，对船公司造成巨大经济损失。

船公司委请通讯代理、律师、检验师、专家等各方与收货人进行谈判，并派员与船东代表一起前往也门进行现场处理。经过各方艰苦努力，最终说服收货人以船东提供50万美元的银行担保为结果了结此案。船舶被扣近两个月时间，给船公司造成了巨大的经济损失。

（四） 烟台泰海船务有限公司承租天津豪成船务有限公司的“东海”号货轮，装载钢筋和水泥货物。2014年9月27日，该轮抵亚丁港待卸，30日靠泊卸货。

其中装载的水泥货物是由连云港天联工控木业有限公司发给也门荷台达world automative centre and building materials公司。在装船时就发现货物有质量问题，大副签发提单时出具了不清洁提单。收货人在卸货时以此为由拒绝卸货，并向当地法院提出扣船申请，要求港务局在船公司提供货值80％的银行保函后方可放行。

此批货物一直到10月26日才卸空，用了近一个月的时间。后来船公司因为船舶停靠时间过久，而且还要赶赴下一港口，继续拖下去承受的损失太大，因此同意提供银行担保解决此事。船公司认为货损并没有也方派出检验人员描述的那样严重，因此双方对担保金额一直不能达成一致意见。后来船公司聘请律师，并派专人来亚丁解决问题，经过多方努力，当地法院终于同意解除扣船令，“东海”号于2014年1月12日起航离开亚丁港。至此，该轮被扣近三个月，船公司损失巨大。

二、案件分析：

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从上述几起案件可以看出，这显然是针对中国船东的恶意敲诈案件。其中尤以也门钢材货损案，据了解，在也门亚丁当地有六家专门钢材进口贸易的收货人，有专家称他们为steel receivermafia（钢材收货人黑手党），每年夏季6、7、8月当西南季风盛行期间，他们通过贸易方式从中国进口所需钢材，然后故意租用老旧船运输到也门，这些船舶船况一般不佳，在航程中通常都会遭遇大风浪而货舱进海水，导致货物表面不同程度锈损。到亚丁卸货时，收货人便借机大肆敲诈，恶意扩大损失，并向法院申请扣船，索要巨额银行担保，逼迫船东现金结案。

在此类案件中，通常钢材的锈损只在表面，海水的影响范围和锈蚀程度都没有收货人扬言的那么严重，对于货物的表层锈蚀，经简单的冲洗和抛光处理后，对货物的品质并无实际影响，依然可以照常使用。收货人往往在敲诈船东之后，仍将货物按完好货物价格转卖给最终收货人，而最终收货人也通常按完好货物全部接收。

因此，在此类案件中收货人的目的是借机敲诈勒索，而他们敲诈的对象就是中国的船东。他们声称的最终收货人不接受货物，货物几乎全损或损失程度严重无法使用等都是无稽之谈，是他们诡辩的托词和借口，实际上敲诈船东的所得成了他们额外的利润。而且，按国际贸易惯例，货方通常为货物投保，他们很可能一方面通过敲诈船东得到巨额赔偿，又同时从保险公司获得保险赔偿而双重获利。

三、也门的法律现状和案件发生的原因：

（一）也门法律体系和法院状况

1、也门也有海商法，maritime law no.15 of 1994，该法适用各类海事案件。在海上货物运输方面，也门没有加入海牙、海牙维斯比或汉堡规则。也门海商法规定船东的责任非常严格，各提单公约规定的免责条件都不适用。唯一的免责事项又加于船东非常大的举证义务。我们从未听说有任何船东曾经抗辩免责成功。

2、法院体系是三审终审制，分别为地方法院、上诉法院和最高院（设在首都萨那）

3、法院诉讼程序非常缓慢拖沓，一些案件审结需要10年之久。货损货差的案件基本也不去诉讼。由于当地法院均倾向于保护当地人的利益，当地代理的意见都倾向于和解，且和解比例在50％以上。

4、凡是发生在也门港口的案件，也门法院都强制管辖，且强制适用也门法律。

5、仲裁条款被法院接受，但不以任何方式及于善意的提单持有人。

6、散货运输中，5％溢短装的惯例在当地不被承认。类似地，“said to be, said to weight”条款，即使写在提单上也没有效力。

7、在发生货损后，一方或双方可以委请法院检验人，这种检验人做出的检验报告是不能上诉或者被推翻的。而法院一般会根据法院检验人的报告进行判决。

（二）扣船及担保问题

1、船舶被滞留的方式大约有两种：通过法院扣船、收货人拒绝卸货。索赔人如通过法院扣船，在24小时内便可得到扣船令。如果食品货物发生损害，收货人有权拒绝收货，承运人也很难申请到法院的强制卸货令。

2、当地法院仅认可银行担保，索赔人申请扣船令需要向法院提供反担保，但没有金额的限制（类似于保证）。

3、信誉担保是否被接受取决于索赔方的意见。由于本文提到的索赔方是恶意行为，所以他们不接受信誉担保。

（三）贿赂问题

毋庸置疑，任何没有监督的绝对的权利都会导致腐败。在也门发生的恶意索赔中，贿赂无疑成为润滑剂，他们可以很容易就能买通法院人员，使索赔人的一系列阴谋可以得逞。

四、扣船事件对船公司影响及承运人、船东的应对之策：

在上述案例中，船东因为船舶被扣而造成的直接和间接损失是巨大的。以第三个案例为例，“东海”号是一艘3万吨级货船，停一天的损失就近万美元，在亚丁港被扣近90天，其损失可想而知。而且该船还无法按时赶赴下一港口，由此对其经济利益和企业信誉都会产生不可估量的影响。

在上述货船被扣期间，我使馆或领馆多次照会也方工贸部、质检总局等相关部门重视及尽快放船，但是收效甚微。在此我们提醒我国货运公司要特别关注，尽量不要从事前往也门的运输。如果卸货港主也门的运输无法避免，事前在装货港，应尽量做货物装前检验。对船舶本身也要做详细检查，在季风季节，更应对船舱、管系详细检查，确保舱盖密封

当运输的货物是粮食、钢材、罐头或其他对水敏感的货物，舱盖不水密往往是导致货损的直接原因，其次还有如舱壁、舱内管系的锈蚀老化而造成的破损漏水等，因此船东首先应保证船况良好，尤其要注意对货舱内状况的检查和保持舱盖的水密性。

监督和确保货物装前状况良好，装货过程中避免货损发生，注意天气变化并做好防范措施。对于粮食货物，也应尽可能安排装前检验，并根据检验师的建议在大副收据的提单上正确记载货物的外表状况和数量。避免货物发生问题是避免损失的根本，也是避免也门当地收货人找机会敲诈勒索的根本。

船东在承接货物运输时，还应尽可能多地了解货物买卖合同的情况，对于前往也门的运输合同，应尽可能了解收货人的资信状况。另外还应对于有明显货损或可能发生货损的情况，应与发货人或船舶承租人签订更详细具体的租船合同，时时要想到如有重大索赔，如何减少船东损失。

如果发现货损，船东应当立即通知保险人，如无自己的代理，立即委托当地保险代理；立即安排货物专家参与处理；委托当地检验人进行检验；取证、取样，并送国外的独立的实验室进行分析；如果可能分隔好坏货，千万不要试图将坏货掺入好货。

五、也方目前已开始关注扣船问题

也门的很多港口非常重要，特别是亚丁港，直接扼守着红海和印度洋的出入口，是欧亚非三洲海上交通要冲，是一个天然良港。本是一个有非常好的发展前景的港口，但近两年来亚丁港连续发生因货物品质问题扣船事件，对其声誉也带来了很大的负面影响。也门的一些有识之士也已经认识到了这些问题，有的也已在也门的主要报纸发表文章希望引起政府有关部门的关注。最近据也门萨巴通讯社报道，亚丁省长艾哈迈德·库赫拉尼召集由上诉法院、海关、商会、标准总局和保险公司等有关机构参加的，关于亚丁港扣押、阻止商船问题的专门会议。指出上述问题对当事的船东、承运人带来损害，影响了亚丁港声誉，亟需改变。会议决定组织由亚丁港港务局局长主持海运公司、保险公司、商会和律师代表参与的委员会，负责处理此类事件，杜绝因进口货物质量问题而随意扣船事件，解决确因商船违规问题相关报告需在两周内完成。

亚丁省此举表明，这个问题已经引起也门相关部门的重视，开始纠正将严重影响亚丁港发展的问题。但解决这一问题绝非易事，尚待时日。国内有关海运、保险和出口企业仍应高度注意，避免在也门港口可能再次面临相同的问题和风险，避免造成更大经济损失。

第四篇：2014-2014年中国长三角地区港口市场全面调查分析报告

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2014-2014年中国长三角地区港口市场全面调查分析报告

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第一章 港口相关概念11.1 港口的定义与分类1.1.1 港口的定义1.1.2 港口的功能1.1.3 港口的分类1.2 港口其它的相关介绍1.2.1 港口的水域1.2.2 港口码头泊位1.2.3 港口的收费种类1.3 港口的管理机构与行业规划1.3.1 港口各种机构介绍1.3.2 港口行业的重要指标1.3.3 港口总体规划1.3.4 中国政府及港口当局的管理职能 第二章 中国港口业的发展152.1 中国港口业现状综述2.1.1 中国港口吞吐量已连续7年居世界第一2.1.2 中国港口助推外贸经济的发展2.1.3 2014年中国港口业运行状况2.1.4 2014年中国港口业运行状况2.1.5 2014年中国港口业运行状况2.1.6 2014年中国港口业运行状况2.1.7 2014年一季度中国港口业运行状况 2.2 中国港口业发展的阶段特征2.2.1 政府部门的战略引导2.2.2 港口建设投资创新高2.2.3 集装箱码头快速发展2.2.4 港口发展的外部环境逐步优化2.2.5 港口资源整合加速2.2.6 港口投资主体多元化 2.3 港城互动发展分析2.3.1 港城关系的演变过程2.3.2 中国港城互动发展进入黄金发展时期2.3.3 中国港城互动发展的特征与误区2.3.4 中国港城互动发展的途径 2.4 中国港口企业生产流程的改善与优化2.4.1 改善港口企业生产流程能提高港口生产能力2.4.2 港口企业生产过程

2.4.4 港口企业生产流程的改善和优化 2.5 中国港口加强金融服务功能的分析2.5.1 国外国内港口金融服务现状分析2.5.2 中国港口加强金融服务的可行性分析2.5.3 中国港口金融服务的模式分析2.5.4 中国港口金融服务的收益分析 2.6 中国临港经济发展的经验借鉴及启示2.6.1 发展临港经济对促进经济繁荣有重要意义2.6.2 中国临港经济发展存在不足2.6.3 国外发展临港经济的主要经验2.6.4 国外经验对中国发展临港经济的启示 2.7 中国港口业面临的问题分析2.7.1 中国港口发展中的问题2.7.2 中国港口高速发展暗藏隐忧2.7.3 中国港口业面临体制困局2.7.4 体制转轨中港口面临的主要问题2.7.5 地方保护成抑制港口经济发展障碍 2.8 中国港口业的发展策略2.8.1 中国港口业急需打造核心竞争力2.8.2 中国港口业的发展战略2.8.3 港口经济期待国家税收支持2.8.4 要以国际化视野推进中国港口业发展 第三章 长三角地区港口的发展623.1 长三角港口群形成的战略意义3.1.1 洋山港兴起上海发展找到支点3.1.2 甬舟两港合并推动浙江经济发展3.1.3 江苏港口整合潮兴起“沿江大开发”3.2 长三角地区港口发展总体情况3.2.1 港口基础设施建设实现了跨越式发展3.2.2 港口货物吞吐量快速增长3.2.3 港口国际竞争力明显增强3.2.4 港口发展有力地支撑了区域经济发展3.3 长三角港口发展面临的形势及社会需求3.3.1 区域经济一体化为上海国际航运中心建设提供新机遇3.3.2 港口发展得到各界的高度重视3.3.3 经济快速发展对港口运输需求不断升高3.3.4 区域经济一体化需要区域港口一体化3.3.5 经济全球化需要建立高效的区域物流系统3.3.6 资源环境压力要求区域港口群走可持续发展道路 3.4 长三角港口群竞合模式研究3.4.1 长三角港口发展现状及竞争态势3.4.2 竞合战略对长三角港口群发展的意义

3.5 长三角港口发展需要高度重视的问题3.5.1 新形势下区域港口面临新问题3.5.2 区域港口集疏运体系需要集成管理3.5.3 国际航运中心应提高服务经济的综合能力3.5.4 区域港口综合协调机制有待加强3.5.5 区域港口信息数据传输共享平台亟待建立 3.6 长三角地区港口协调规划发展的战略分析3.6.1 建立和完善区域港口发展综合协调机制3.6.2 制定长三角港口群总体发展规划3.6.3 以资本为纽带深化区域港口合作3.6.4 优化区域港口集疏运网络推进一体化3.6.5 提高上海国际航运中心水水中转比例3.6.6 推动规范市场信息共享改善综合服务环境 第四章 2014-2014年长三角地区港口经济运行状况964.1 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.1.1 港口经济运行外部形势4.1.2 水路货运量稳步增长4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 货物吞吐量增速减缓 外贸货物吞吐量快速增长增幅回落 集装箱吞吐量高位增长增势趋缓 煤炭、矿石、原油吞吐量需求增长平稳101 4.2 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.2.1 港口经济运行外部形势4.2.2 水路货运量增幅下降4.2.3 货物吞吐量增速明显下降4.2.4 部分港口外贸货物吞吐量出现负增长4.2.5 集装箱吞吐量增速加速滑坡4.2.6 煤炭、矿石、原油吞吐量增速放缓109 4.3 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.3.1 港口经济运行外部形势4.3.2 水路货运量明显下挫4.3.3 货物吞吐量继续增长4.3.4 外贸货物吞吐量回升加快4.3.5 集装箱吞吐量下降明显4.4 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.4.1 港口经济运行外部形势4.4.2 水运需求恢复快速增长4.4.3 货物吞吐量保持快速增长4.4.4 外贸货物吞吐量恢复性增长加快4.4.5 集装箱吞吐量恢复到高位运行态势 第五章 长三角地区主要港口发展1255.1 上海港

5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 2014年上海港运行概况 2014年上海港发展概况 2014年上海港运行概况 2014年一季度上海港运行概况 上海港竞争与合作策略分析 5.2 宁波—舟山港5.2.1 宁波—舟山港加快向国际大港迈进5.2.2 2014年宁波—舟山港发展状况5.2.3 2014年宁波—舟山港发展状况5.2.4 2014年宁波—舟山港发展状况5.2.5 2014年一季度宁波—舟山港发展状况5.2.6 宁波—舟山港向“第四代港口”跨越发展的战略分析 5.3 苏州港5.3.1 苏州港的优势条件及在长三角的地位和作用5.3.2 2014年苏州港货物吞吐量居全国内河港首位5.3.3 2014年苏州港发展状况分析5.3.4 2014年苏州港发展状况分析5.3.5 2014年一季度苏州港发展状况分析5.3.6 苏州港存在的问题及对策分析 5.4 南京港5.4.1 南京港打造长江国际航运物流中心5.4.2 2014年南京港发展概况5.4.3 2014年南京港发展概况5.4.4 2014年南京港发展概况5.4.5 2014年一季度南京港发展概况5.4.6 南京港是上海国际航运发展的左翼支点 5.5 连云港港5.5.1 2014年连云港港迈入亿吨大港行列5.5.2 2014年连云港港发展状况分析5.5.3 2014年连云港港发展状况分析5.5.4 2014年一季度连云港港发展状况5.5.5 连云港港集装箱运输发展swot分析5.5.6 推动连云港港从第一代向第三代跨越的对策 第六章 长三角港口上市公司1616.1 上海国际港务（集团）股份有限公司6.1.1 公司简介6.1.2 2014年上港集团经营状况分析6.1.3 2014年上港集团经营状况分析6.1.4 2014年上港集团经营状况分析6.2 南京港股份有限公司6.2.1 公司简介6.2.2 2014年南京港经营状况分析

6.2.4 2014年南京港经营状况分析 6.3 江苏连云港港口股份有限公司6.3.1 公司简介6.3.2 2014年连云港经营状况分析6.3.3 2014年连云港经营状况分析6.3.4 2014年连云港经营状况分析 6.4 上市公司财务比较分析6.4.1 盈利能力分析6.4.2 成长能力分析6.4.3 营运能力分析6.4.4 偿债能力分析 第七章 长三角地区港口投资分析1827.1 港口业的投资特性7.1.1 港口投资的长期性7.1.2 港口投资高资本成本7.1.3 资本回收程度不充分7.1.4 社会经济效益广泛7.2 中国港口业投资环境7.2.1 中国对港口投资全面放开7.2.2 港口投资主体多元化在中国的发展7.2.3 中国仍处于港口建设高峰期7.2.4 外资对中国港口投资趋向分析 7.3 长三角港口投资机会7.3.1 中国港口码头建设还需加大投资7.3.2 浙江鼓励个人投资建设经营港口7.3.3 集装箱码头建设是内河港口投资最佳点7.3.4 江苏沿江港口投资开发商机大 7.4 港口上市公司的投资风险控制7.4.1 市场风险7.4.2 同业竞争风险7.4.3 受大股东控制的风险7.4.4 经营风险7.4.5 财务风险7.4.6 募集资金投向风险 第八章 长三角地区港口发展前景趋势分析2014.1 中国港口业的前景及趋势8.1.1 2014年中国港口业将迎来下一轮景气和繁荣8.1.2 中国港口建设发展的总体趋势8.1.3 中国沿海港口未来发展趋势及重点8.2 长三角港口发展的前景及趋势8.2.1 2014年长三角港口发展形势展望8.2.2 未来长三角港口建设仍有很大空间

8.2.4 长三角港口群发展的目标 更多图表：见报告正文 详细图表略??.如需了解欢迎来电010-62665210索要。 本报告实时免费更新数据（季度更新）根据客户要求选择目标企业及调查内容。 ------------------------------------------------------------- 【报告价格】[纸质版]:6300.00元 [电子版]:6500.00元 [纸质+电子]:6800.00元（部分用户可以享受折扣）

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第五篇：2014-2014年中国港口行业调查及盈利预测报告(精编版)

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2014-2014年中国港口行业调查及盈利预测报告(精编版)

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第一章 中国港口行业现状1

1.1 中国港口基础设施建设

1.1.1 港口码头建设

1.1.2 运力结构

1.1.3 水运建设投资

1.2 2014-2014年中国港口行业整体运行

1.2.1 货物吞吐量

1.2.2 集装箱吞吐量 第二章 中国港口群建设92.1 长三角地区港口群2.1.1 上海港2.1.2 宁波-舟山港2.1.3 苏州港2.1.4南京港2.1.5南通港2.1.6 长三角港口群竞争格局 2.2 珠三角区域港口群2.2.1 深圳港2.2.2 广州港2.2.3 香港港2.2.4珠三角区域港口群竞争格局 2.3 环渤海湾港口群2.3.1青岛港2.3.2 天津港2.3.3 大连港2.3.4环渤海港口群竞争格局2.4 东南沿海港口群体2.4.1 厦门港2.4.2 福州港2.4.3东南沿海港口群竞争格局2.5 西南沿海港口群2.5.1 湛江港2.5.2 北部湾港2.5.3西南沿海港口群竞争格局 第三章 中国沿海港口重点企业353.1 上港集团3.1.1 公司简介3.1.2 公司财务运营

3.2 盐田港股3.2.1 公司简介3.2.2 公司财务运营3.2.3 公司生产运营 3.3 天津港股3.3.1 公司简介3.3.2 公司财务运营3.3.3 公司生产运营 3.4 天津港发展控股公司3.4.1 公司简介3.4.2 公司财务运营3.4.3 公司生产运营 3.5 大连港股3.5.1 公司简介3.5.2 公司财务运营3.5.3 公司生产运营 3.6 厦门港务3.6.1 公司简介3.6.2 公司运营 3.7 营口股有限公司3.7.1 公司简介3.7.2 公司运营 3.8 锦州港股jinzhou port co., ltd.3.8.1 公司简介3.8.2 公司账务运营 3.9 日照港rizhao port co., ltd.3.9.1 公司简介3.9.2 公司运营 3.10 深赤湾shenzhen chiwan wharf holdings ltd.（cwh）3.10.1 公司简介3.10.2 公司生产运营3.10.3 公司财务运营 3.11 北海港beihai port co., ltd.3.11.1 公司简介3.11.2 公司运营 3.12 连云港jiangsu lianyungang port co., ltd.3.12.1 公司简介3.12.2 公司运营 3.13 中远太平洋cosco pacific ltd.3.13.1 公司简介3.13.2 公司运营 3.14 招商局国际china merchants holdings (international) co., ltd. (cmhi)

3.14.2 公司生产运营3.14.3 公司财务运营 3.15和记黄埔港口hutchison port holdings (hph)3.15.1 公司简介3.15.2 公司运营 第四章 中国内河港口重点企业884.1 **港九chongqing gangjiu co., ltd. (gscl)4.1.1 公司简介4.1.2 公司运营4.2 南京港nanjing port co., ltd.4.2.1 公司简介4.2.2 公司运营4.3 芜湖港wuhu port storage transportation co., ltd4.3.1 公司简介4.3.2 公司运营 第五章 2014-2014年中国港口行业发展展望985.1 港口行业影响因素分析5.2 2014-2014年港口货物吞吐量预测5.3 2014-2014年港口集装箱吞吐量预测 第六章专家观点与研究结论1026.1报告主要研究结论6.2博研咨询行业专家建议 更多图表：见报告正文 详细图表略…….如需了解欢迎来电索要。 本报告实时免费更新数据（季度更新）根据客户要求选择目标企业及调查内容。

第一篇：关于全市社区建设情况的调查报告(铁岭市2014年)

关于全市社区建设情况的调查报告

作者:铁岭市政府调研室 孙彦杰 | 2014-9-18 9:08:51

为了全面总结社区建设经验，了解社区建设中存在的问题，研究和探索构建和谐社会的对策，我们会同市民政局在重点调研银州区社区建设情况的基础上，利用一周时间对其他县（市）、区社区建设情况进行了认真调研。现将有关情况报告如下：

一、全市社区建设的基本情况

目前，全市共建立161个社区，其中，银州区59个、清河区8个、调兵山24个、开原市17个、昌图县37个、铁岭县4个、西丰县7个、开发区5个。在161个社区中，位于县（市）、区政府所在地城市（镇）的社区115个（银州区59个、清河区8个、调兵山市16个、开原市15个、昌图县6个、西丰县6个、开发区5个）。全市161个社区通过选举产生社区居委会成员811人，平均年龄42岁，大专以上文化程度占55%。全市所有社区都建立了党组织，党组织的领导核心作用得到充分发挥。社区办公用房建设有了很大进展，但发展不够平衡（见附表）。

二、全市社区建设呈现的几个特点

自2014年9月27日全市创建和谐社区动员大会以来，各县（市）区党委和政府高度重视社区建设工作，分别采取不同形式贯彻、落实全市创建和谐社区动员作大会精神，进一步加强了对社区建设的领导，增加了对社区建设的投入，不断探索新经验，社区建设出现喜人局面。

（一）领导重视，把社区建设纳入重要工作日程。调兵山市委、市政府把社区建设列入全市社会经济发展的长期规划中，纳入重要议事日程。市委常委会、市政府常务会和市长办公会多次听取社区建设情况的汇报，不断理清社区建设思路。通过组织召开社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，贯彻铁岭市创建和谐社区动员大会精神，部属社区建设工作。调兵山市委、市政府主要领导经常深入到街道和社区调查研究，帮助解决实际问题。在调研基础上，调兵山市委、市政府确定社区工作分三步走的工作目标，即：第一步，打好基础，使所有社区实现组织活动有地点和办公场所；第二步，提高标准，建高标准示范社区；第三步，改变面貌，发挥社区功能，创建文明城市，彻底改变社区干部坐在家里办公的状况。为统一全市各部门及驻社区单位的认识，加强对社区建设的领导，采取了三项主要举措，一是成立了调兵山市社区建设指导委员会，统一协调、指导全市社区建设工作，各镇、街党委和政府（街道办事处）也成立了相应的社区建设工作领导组织，从上到下切实加强了对社区建设工作的领导；二是组织镇、街和有关部门领导到外地学习先进经验，然后在全市铺开；三是根据外地的经验制定出了适合调兵山市情的社区建设实施方案，并依据上级有关文件制定了社区组织建设实施细则和工作目标。银州区区委、区政府多次召开专题会议研究社区建设工作，提出了实现“管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的社区建设工作总体目标，研究制定了《银州区社区建设实施方案》，把社区建设纳入全区四项重点工作（辽海工业园区建设、铁西商贸区建设、社区建设和财源建设）之一，成立了隶属于区政府领导的享有监督、指导、协调和服务四项职能的社区建设指导办公室，强化了对社区建设的领导。2014年银州区通过公开

考试，在区直机关和事业单位选拔9名素质较高的年轻干部到社区任书记，享受副科级待遇。清河区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会议专题研究社区建设问题，不断加强对社区建设的领导。一是成立了由区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，民政、财政、城建、组织、宣传等10个部门主要领导为成员的社区建设工作领导小组，负责研究和解决社区建设中重要问题。二是在机构改革、人员编制紧缩的情况下，批准区民政局成立了政权股，并安排专人负责指导全区的社区建设工作。三是强化对社区的领导，提高社区干部待遇。经区委常委会议研究决定，全区8个社区党总支书记全部为实职副科级领导。

（二）增加对社区基础设施的投入，提高社区工作者的工资待遇。昌图县在财力十分紧张的情况下，不断增加对社区建设的投入。一是今年投资近240万元（其中县财政投入180万元），在昌图镇新建6个336平方米的社区办公用房，解决了昌图县政府所在地城镇社区办公用房问题。目前已竣工4个，另外2个正在施工阶段。二是县政府规定每月由县财政拨给昌图镇、老城镇、八面城镇的17个社区居委会各500元办公经费；社区干部补贴所需经费分别由县和社区所在镇财政各负担50%（社区书记、主任每人每月补贴240元；副书记、副主任每人每月补贴200元；委员每人每月补贴160元）。三是增加社区干部力量。今年6月份，在事业单位改革过程中，将昌图县粮食学校49名县财政全额拨款的干部成建制地划给昌图镇，全部充实到社区工作，目前昌图镇已完成对49名带编干部的考核工作，经培训后即将分配到社区工作。银州区一次性解决36个（其中在棚户区改造中解决10个）社区办公用房，并在市区中心位置新建一处600多平方米的社区服务中心。同时，将社区工作人员的补贴由原来的180元或200元提高到350元或380元，将每个社区每年办公经费提高到2万元，正式纳入财政预算。调兵山市千方百计增加对社区建设的投入。一是采取各级政府投入、房屋开发商无偿提供、社区共建单位赞助和镇（街）、社区自筹等多渠道投资方式，不断加大对社区投入力度。截止今年上半年，累计向社区投入300余万元，用于社区“一站四室”（服务站、办公室、活动室、警务室、医疗室）建设。二是将社区居委会干部工资列入市、镇（街）两级财政预算，社区干部工资与镇（街）干部工资相同，部分反聘的社区干部补贴也由过去的不足100元提高到了300元以上。三是调兵山市决定，从今年开始社区办公经费提高到2万元。其中，市财政每年给每个社区拨办公经费1万元（比原来提高5000元），镇（街）财政给社区拨5000元，分别纳入市、镇（街）财政预算。另5000元由包扶社区单位和社区自筹解决。

（三）抓特色社区建设，社区服务功能显著增强。银州区在学习辽阳市和大连市经验的基础上，在6个街道的14个社区开展了“一站式服务”，统一购买了办公桌椅，统一制做了桌牌，统一制定了服务规则，统一了多层宣传板的样式，并统一实行早7点到晚6点上岗服务的时间。通过开展“一站式服务”极大地方便了社区居民，提高了工作效率，增强了工作的透明度，拉近了社区和群众的距离。为提高社区服务功能，银州区在全区开展了创建十星级社区活动，制定并下发了《银州区创建星级社区活动方案》，方案中明确了指导思想、星级社区创建的类型及标准、创建工作要求、管理方式与激励机制等内容。通过开展创建星级社区活动，极大地激发了社区工作者的积极性，有力地推动了社区工作的开展。为增强社区服务功能，银州区把培育和推广典型作为推动社区工作的一把金钥匙。几年来，银州区在社区建设中总结和推广了工人街心悦社区创办的“邻里大

家庭”经验、红旗街为民社区创建的爱心门铃结对经验、柴河街平安社区创建经验、柴河街惠源社区“半边天家园”创建经验，取得了可喜成效。调兵山市为提高社区的管理水平，在中心区域的五个社区开展“一站式”窗口服务试点活动，创造“无障碍沟通”的环境，从过去的“你去办”到现在的“我来办”，使工作人员的服务变被动为主动，拉近了社区与居民的距离，提高了工作效率。调兵山市兀术街道办事处，积极探索社区建设的发展方向，经过近一年建设，兀术街的9个社区形成了各自不同的特色。如：站前社区为服务型社区，宏大社区为党建型社区，康泰社区为文化型社区，振兴社区为安置下岗人员再就业型社区，西山社区为平安型社区。宏大社区还积极开展楼道文化建设，把以知荣明耻及迎北京奥运为主题的贴近居民生活的书法绘画作品裱在楼道里，使平时只供人们上下楼通过的生活楼道成了居民学习党的方针、政策的文化楼道，促进了邻里和谐，为加强青少年思想道德建设和提高居民素质起到了很好的作用。

（四）采取得力措施，形成共驻共建良好氛围。调兵山市本着“共处一地、共谋发展、共建文明、共保平安、共享资源”的原则，积极开展社区与驻社区单位结对帮扶活动，将全市24个社区与23个市直单位结成了帮扶对子（因晨安社区未交付使用，尚未安排帮扶单位），并以市考核办公室的名义下发文件，将帮扶工作纳入考核内容，有力地推动了共驻共建工作的开展。各共建单位高度重视社区共建工作，主动帮助所包扶社区出主意、想办法，做到有钱的出钱，有力的出力，为社区建设解决了大量实际问题。到今年上半年，各包扶单位共向社区投入财力和物力近百万元。其中市房产局、市建委、兀术街村、铁煤集团小康矿、晓明矿、晓南矿等六家单位为兀术街街道的西山、宏大、康泰、小康、红房、东升等六个社区分别建设或提供了近300平方米的办公用房。国土资源局、财政局、商业局、教育局等单位为社区提供了大量资金和物资帮助，加快了社区建设步伐。昌图县采取县直有关部门结对帮扶社区的办法，收到了良好效果。昌图县国土资源局、民政局积极帮助所包扶的西街社区和南街社区搞基础设施建设和办公环境建设，受到社区干部和社区居民的称赞。昌图镇政府在公安部门调整派出所机构时，将关山派出所办公用房划给关山街社区使用，解决了社区办公用房问题。

（五）结合社区服务搞创收，缓解了社区经费不足问题。近几年来，清河区始终把提高社区服务功能作为社区建设的突破口，充分发挥了社区服务功能。一是在开拓创新上下功夫，研究新情况，打造新品牌。清河区在社区服务功能建设上，始终坚持“以人为本”宗旨，深度整合服务资源，努力实现社区服务功能由单一福利型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动开拓型转变。目前，全区8个社区都认真开展了下岗职工再就业培训活动和“消除零就业家庭”活动。今年上半年，全区8个社区共培训下岗职工1300人次，同时还为下岗职工积极提供就业信息，帮助他们寻找就业门路，共安排685人重新就业。清河区红旗街东兴社区与区劳动就业局、省水利水电工程一分局联合开展的赴巴基斯坦劳务输出项目，不仅给用工单位提供了便利，而且也为15名下岗职工提供了年收入3万元的就业机会，同时东兴社区从区劳动就业局得到了1.5万元的劳务输出奖励费，取得了“三赢”的效果。为了解决部分下岗女工的就业难题，东兴社区联合区妇联等部门创办了下岗女工手工编织培训基地，并聘请有经验的技术人员对下岗女工进行了培训。目前，他们生产的手工制品已得到了省内外客商的好评，这一项目已使部分下岗女工年增收5000元。

三、存在的主要问题

在调研中，我们感到各县市区对社区建设工作认识都比较高，但都不同程度地存

在一些难以解决的问题。第一，社区办公用房达到省定标准的不多，其主要原因是资金不足和建设办公用房选址难。第二，办公经费不足，特别是开原市社区不但要靠“化缘”和创收解决办公经费，还需上交所有权属于镇里的办公用房租金。第三，各有关部门向社区布置任务多，“费随事转”政策没有得到落实。第四，市政府（52号令）中有关政策没有得到落实，社区所用电、水等仍然按商业或非民用价格收取，社区没能享受文件规定的按居民所用价格收费的优惠政策。第五，社区干部年龄偏大，素质偏低。第六，清河区民政局提出市里应该将清河区和银州区同等待遇，恳请市里给清河区解决部分社区建设经费。开原市和昌图县提出市里是否在资金上有所倾斜，帮助解决他们解决一些社区建设资金。

四、几点建议

第一，中办发[2014]23号文件明确指出：“社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。”既然社区建设担负着如此重要的任务，要完成这样一个建设过程仅靠民政部门牵头是不够的，应该强化对社区建设的领导。建议市和各县市区都成立社区建设指导办公室，隶属同级政府领导，主抓社区建设工作。第二，将社区办公用房建设纳入城市建设总体规划，实行同步建设。第三，建议开原市、昌图县、西丰县随着政府所在地城镇规模的不断扩大，将市（县）政府所在地的镇改为街道建制，由街道直接管理社区。第四、不断探索从机关中择优选拔有学历的中青年干部到社区任书记，再通过选举兼社区主任的做法，以加强社区的领导力量。第五、研究制定鼓励社区创收的优惠政策，推进社区创收，弥补经费不足问题。第六、各级政府要突出社区建设的重点。市政府应该把银州区作为社区建设的重点。因为，银州区社区数量分别占全市社区和全市各县（市）、区政府所在地城市（镇）社区数的36.6%和51.3%，无论从数量上还是从重要性上看都是全市社区建设的重点，市政府应该继续加大对银州区社区建设的领导和支持力度。各县（市）区应该把本县（市）、区政府所在地城市（镇）社区建设作为重点。第七，增加对社区建设的投入。一是把社区经费纳入财政预算。县（市）区政府所在地城市（镇）社区经费要达到两万元，县（市）区级财政最少要负担50%。非县（市）区政府所在地镇的社区每年办公经费要达到1万元以上，由县（市）区和镇各负担50%。二是提高社区工作者待遇。应该推广昌图县结合事业单位改革，将县粮食学校干部成建制地划给社区的经验，既化解了事业单位的人员包袱，又加强了社区力量。在财力允许的情况下，要逐年提高社区工作者的补贴标准，争取达到上年社会平均工资水平。三是推广西丰县采取在社区办公用房附近再购置一个居民住宅，以补充社区办公用房面积不足的做法，解决全市尚未到达标准，又无地建新房的社区办公用房面积不足问题。第八市里应建立社区建设基金，用于奖励社区建设突出的县（市）、区，进一步推动社区建设向更高层次上迈进。

二○○六年八月二十八日

第二篇：铁岭市城乡贫困残疾人状况调查报告

为了准确掌握我市贫困残疾人生产、生活状况，贯彻落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，市残联于今年5月10日至31日在全市由各县（市）、区残联组织，以乡（镇、社区）为单位对贫困残疾人逐户、逐人进行调查摸底登记，现将有关情况报告如下：

一、贫困残疾人基本情况

1、残疾人数量11.3万人，占全市人口比例4.01%

2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口；城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。

3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。

4、贫困残疾人3.6万人，可扶持残疾人2.16万人。

5、贫困残疾人城乡未享受低保人数17624人。

6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。

7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。

8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。

9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。

10、近年贫困残疾人家庭绝对数在增加。

从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如西丰县2014年残疾人占低保总数的30%，2014年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离困境，但享受低保又受指标限制。

二、贫困原因

1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3;

2、因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人；

3、家庭人口多，劳动力少，特别是残疾而且还有疾病占比例也较大；

4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。

三、已采取措施和办法

1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提高低保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。

2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险；铁岭县、昌图县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。

3、全市实施了5年的残疾人“十项爱心工程”，以及开展的“光明行动”、“公益金资助贫困残疾人建房”，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人给予了关怀和照顾。

4、开展了按比例残疾人就业；

5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房；

6、开展了各种形式的扶贫帮困“一帮一”活动。

7、采取了定期救助和临时救济，农村“五保”供养制度趋于完善。

8、市里今年4月份实施了《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。

四、下一步解决残疾人贫困问题的想法

1、完善城乡低保制度，真正做到“应保尽保”特别是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。

2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高一定比例。市财政每年划出一定资金为残疾人建房。

3、全面落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》关于残疾人的救助措施，尽快出台铁岭《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，省政府办公厅于1月24日转发省财政厅等13个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。《意见》对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教育资助、法律维权等方面做出了明确规定。

4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受；

5、扩大就业，增加残疾人收入，落实好省市按比例安排残疾人就业法规，每年从残保金中划出一定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。

6、动员社会力量，每年在全市开展资金和实物救助（经常性）。

7、落实好省政府残疾人免费接受义务教育文件；市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如“光明行动”和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》中有明确要求。

第三篇：关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告

关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告

为了贯彻落实党中央、国务院关于解决"三农"问题的战略部署，全面提高我市农业和农村档案工作水平，探索农业和农村档案工作服务"三农"的新途径，近期，市档案局对全市农业和农村档案工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、铁岭市农业和农村档案工作现状及存在的主要问题

近年来，全市各级档案部门在当地党委、政府领导下，以"三个代表"重要思想为指导，以服务"三农"为己任，与涉农部门密切配合，紧紧围绕农村经济和社会改革、农业和农村经济发展以及农民增收，切实做好档案工作，在服务"三农"方面取得了明显的成效，促进了全市农村经济和社会的发展。

（一）农业和农村档案基础工作不断强化

1、乡（镇）和村级建档工作全面开展。目前，全市乡镇建档率达100%，档案管理升级率达74%（晋升省、市档案工作先进单位）；村级建档率达94%。建档的乡（镇）、村基本上达到了档案工作有分管领导、有具体工作人员、有规章制度、有库房或装具、档案实现规范化统一管理的目标。

2、乡（镇）、村档案的种类和载体已由单一的会计、文书档案向文书、会计、科技、专业、村民、声像、电子等多门类和载体档案并存发展。有的乡镇、村还建立了地方特色专业档案。如铁岭县凡河镇蔬菜档案、开原市三家子乡草莓档案、靠山镇苗木花卉档案、昌图县付家镇花生档案、大洼镇马铃薯档案。截止到现在，全市乡（镇）共保存档案106823卷，村级档案室保存档案281824卷。各门类和载体的档案不仅如实记载了农村的发展变化，为农村干部开展工作提供了依据和参考，也成为农村百姓致富的家底和财富。

3、除乡（镇）、村建档外，一些农业产业化龙头企业也开始建档，初步形成了林、药、蛙、菌、畜和优质米、山野菜为主的农业产业化经营档案。

（二）"三农"档案工作新领域不断拓宽，为农村发展服务的力度不断加大

各级档案部门把为"三农"服务作为工作的重中之重，不断加大工作力度，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收开展档案工作，为农村经济结构战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设和维护农民利益提供服务。如与税务部门一起建立规范农村税费改革档案，为减轻农民负担提供依据；与宣传部门共同建立农村文明村、文明户创建活动档案，推动农村精神文明建设；与劳动部门联手创建劳务输出人员档案、农村富裕劳动力档案（全市共计12172卷），为农民务工、增加收入提供了方便；与城建部门共同建立小城镇建设档案（全市共计23897卷），推动了小城镇建设的发展；与农业等部门联手建立土地（荒山、滩涂、山林、鱼塘）承包、流转档案（全市共计6072卷），维护了农民的合法权益。各地档案部门积极支持农村信用社建立农户信用档案和"信用联合体"档案，解决了农民贷款难、信用社收贷难的难题，为农民和金融部门架起了信用桥梁；各县、区档案部门还指导帮助村级组织建立健全村务公开和民主管理档案，有力地维护了农民的知情权和监督权，真正做到了"群众明白，干部清白"。2014年4月，国家实行向种粮农民发放粮食直补和良种补贴政策以来，昌图县档案局把构建"三农"档案的重点放到两项补贴的建档和管理上。切实做到精心组织、全面安排、跟踪指导、规范建档，使建档与粮补工作同步进行，形成补贴档案17389件，其中粮食直补12528件、良种补贴4861件、光盘114盘，为粮食直补和良种补贴留下了公开、公平、公正、及时、足额发放的历史凭证。由于粮补建档工作跟的紧，粮补工作落的实，极大地调动了农民的生产积极性，使他们在2014年的种粮投入高于以往任何一年。昌图县2014年粮食生产获得大丰收，总产量达34亿斤，比上年增产13亿斤。总之，"三农"档案工作的开展对促进农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。

全市农业和农村档案工作取得了一定成绩，但也存在着一些亟待解决的问题：一是全市农业和农村档案工作的发展不平衡。经济条件好的乡（镇）、村好于经济条件差的乡（镇）、村，乡（镇）档案工作明显好于村级档案工作。全市尚有6%的村级组织未建档。二是有的乡（镇），特别是村级档案疏于管理、有法不依。有的村收集的档案材料严重不全，甚至散存在本人手中，有的已经丢失；有的村档案保管条件简陋，安全措施不到位，火险、水险、盗险隐患突出。三是农业和农村档案工作还不能完全适应农业和农村改革新形势的要求。农业和农村发展中形成的一些新领域档案没有得到有效管理；多数农业产业化龙头企业和农业科技户、专业户、示范户档案意识薄弱，未建立自己的档案，档案管理处于无序状态；档案工作为"三农"服务的重点不够突出，深度和广度还有待于进一步拓展。造成上述问题的主要原因是：农业和农村档案工作的管理体制和工作机制不健全。有些涉农部门和乡、村领导对档案工作认识不高、重视不够，对"三农"档案工作发展缺少规定、部署、检查、考核等方面的约束和引导，更缺少资金投入。乡、村档案人员业务素质不高、流动频繁，难以胜任工作的需要。档案行政管理部门思想不解放，工作中有畏难情绪，工作重点不突出，方法单一，存在着广泛宣传、宏观管理和具体指导、培训、检查不到位的问题。

二、加快全市农业和农村档案工作发展的建议

（一）健全农业和农村档案工作管理体制

县、乡（镇）政府、村民委员会和涉农部门要明确档案工作第一责任人的职责，充分发挥主管作用，将档案工作纳入议事日程，当做一项重要基础工作来抓，加强领导，加大投入，改善农村档案的保管条件，制定有利于"三农"档案工作发展的办法、规定，将"三农"档案工作纳入领导班子目标管理和"三农"工作计划之中，将村级建档纳入全面建设小康示范村的考核内容，做到档案工作与"三农"工作同布置、同检查、同验收，使"三农"档案工作与"三农"工作同步发展。市、县档案行政管理部门要主动加强与农业、民政、建设、水利、土地、林业、科技、卫生、文化等部门的沟通和协调，配合涉农部门共同抓好对"三农"档案工作的指导和监督，逐步完善以加强乡（镇）、村、农事企业档案室建设为主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合，行业主抓的农业和农村档案工作管理体系。

（二）进一步健全和完善农业和农村档案工作机制

市、县档案行政管理部门要进一步提高认识，把做好为"三农"服务方面的档案工作当成档案工作的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督"三农"档案工作的职责，依据《档案法》、《辽宁省档案条例》和《铁岭市档案管理办法》加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜，分类指导，宏观指导与具体指导相结合。要针对我市"三农"档案工作中存在的问题，制定《加强我市农业和农村档案工作的意见》，并以市委办和市政府办的名义下发；制定和出台《铁岭市村级档案工作业务建设规范》、《铁岭市村级文件材料归档范围和保管期限标准》。要开展针对乡（镇）、村档案管理工作的专项执法检查，对违法案件严厉查处。要进一步加大对农村基层档案人员的培训力度，针对乡（镇）、村档案人员兼职多、流动性大、专业水平不高的特点，改进培训内容，开展经常性、专题性的培训，提高他们的管理水平和业务技能。要进一步巩固乡（镇）、村建档成果，在规范管理、提高水平上下功夫。乡（镇）、村档案部门要把收集全农业和农村档案信息作为一项重要任务切实抓好，特别要注意收集与农民切身利益有关的文件材料，整合档案资源，提高档案管理水平。同时，要注意改善乡（镇）、村档案的保管条件，加强安全保管制度建设和防范措施，杜绝各种不安全因素，确保档案的安全。对经济条件差的地方，可开展"村档乡管"的尝试，探索出一条行之有效的档案工作管理机制。

（三）突出重点，为"三农"工作提供优质服务

各级档案部门要牢固树立为"三农"服务的思想，牢牢把握农业和农村改革方向，紧扣农业和农村工作的热点、难点和关系农民群众切身利益的问题，找准为"三农"服务的切入点，理清工作思路，突出工作重点，落实为农民服务的各项措施，紧紧围绕农村经济的战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设以及农民群众最关心的问题创新服务方式，扎扎实实做好农业和农村档案工作。

1、要围绕村务公开和民主管理，建立村务公开和民主档案监督管理工作网络。把档案工作纳入村务、政务公开考核内容，建立由一把手亲自主抓，有关人员互相协作，档案员具体操作的运行机制，形成有人抓、有人管、有人监督检查的工作格局，保证村务公开档案管理与村务公开工作同步进行。

2、要围绕小城镇建设，进一步做好小城镇档案的管理工作。把小城镇建设档案工作纳入小城镇规划、建设和管理的各个环节，确保小城镇建设档案管理与小城镇建设同步进行。

3、要围绕阳光工程，建立并管理好农村富裕劳动力档案，为各级政府转移农村剩余劳动力档案，增加农民收入，实现农村城镇化战略，促进城乡共同进步提供服务。

4、要围绕落实土地承包政策和妥善解决土地承包纠纷问题，进一步加强土地承包经营权流转档案的管理。根据省档案局和省农委的要求及当前土地承包经营权流转档案管理的现状，县（市）、区档案馆应将土地承包档案接收进档案馆一份，实行专题、专门管理，并无偿向乡（镇）、村级组织和农民提供利用。乡（镇）村档案部门要及时将土地承包与经营权流转过程中的形成的档案实行动态管理，无偿提供利用，保证土地流转收益归农户，维护农民的合法权益。

5、要围绕省政府《关于支持县城经济发展的若干政策意见》，抓好农业园区和基地档案建设，为农业产业化经营服务。目前，我市农业产业化步伐加快。全市有国家级农业产业化龙头企业一家、省级重点产业化龙头企业五家。参与农业产业化的农户总数26万户，占全市农户总数的43%以上。全市固定资产投资一千万元以上的产业化龙头企业36个。各级档案部门要把发展高效农业、生态农业、特色农业、创汇农业等作为档案工作服务的重点，重点抓好这些龙头企业档案工作，促进和带动农业产业化经营档案的建立。要加强对农业园区、农业科技示范园、科技示范户、专业户建档的引导和档案管理，充分发挥其辐射带动作用。特别要指导、帮助农民建立农产品种植、养殖档案，从农产品生产的源头抓起，对种养殖基地农副产品生产环境、条件及生产加工、包装、运输的全过程进行详细记录，建立健全农产品质量安全档案。

6、围绕"农业科技入户"、"百万农民上网"工程，配合农业科技部门建立农业农村档案信息平台。争取用五年时间基本建成以涉农部门为主要信息源，以乡镇档案室为信息站，以村档案室和示范户为信息点的三级农业档案信息网络。

7、围绕实行&(请继续关注好 范文网：Www.HAowORd.cOm)quot;村会计委托代理制"，加强对村级财务会计档案的管理。实现"代理制"的乡镇要建立会计档案室（柜），明确专人对村级会计档案进行管理；未实行"代理制"的村，由村会计负责会计档案的整理立卷、保管、调阅工作。会计年度结算后，移交村委会档案室。

铁岭市档案局谷占秀王洪庆宁文丽

二○○五年十一月五日

第四篇：以改革求生存求发展——关于铁岭市民间艺术团的调查报告

以改革求生存求发展——关于铁岭市民间艺术团的调查报告

市委宣传部副部长、市文化产业发展办公室主任邱立强

铁岭市民间艺术团始建于1983年（其前身是铁岭地区文工团），是一个以演出二人转、小品、小戏、民间歌舞为主的全民所有制专业艺术表演团体，也是辽宁省唯一从事民间艺术的表演团体。八十年代中后期，市民间艺术团曾组团参加东三省文艺汇演，囊括所有一等奖；又东渡日本参加国际青年演剧节，取得2金3银的优异成绩，创造了历史的辉煌。随着改革开放大潮席卷全国，九十年代末，随着全国演出市场的低糜，市民间艺术团走入低谷。从2014年开始，他们以改革求生存求发展，全团上下齐心协力勇闯演出市场，年平均商业演出达200余场，在2014年第二届中国铁岭国际民间艺术节暨赵本山杯二人转大赛上，市民间艺术团再次取得骄人成绩。特别是在2014年辽宁省第六届艺术节上，其创作、编排、演出的大型秧歌戏《年年岁岁关东谣》获得优秀剧目奖，实现了铁岭市18年来在省艺术节上夺取最高奖项的目标。

一、以政府做后盾

2014年改革前的铁岭市民间艺术团共有演职员工１４７人，体制僵化、队伍老化、设备陈旧、入不敷出，有８０多人处在不开资、交不上养老保险和医疗保险的困窘状态。在萧条的演艺市场中它就像一艘年久失修的帆船，无力博击演艺市场的风浪。困难虽大，但市民间艺术团仍然在艰难中前行，他们依靠崔凯、张超、张惠中、乔杰、李春明、逯贵、赵本山、李静、潘长江等享誉全国的铁岭籍创作编导表演人才，把一批思想性强、艺术水平高、有浓郁辽北地方特色、雅俗共赏、脍炙人口的优秀作品推向了全国舞台。2014年，铁岭举办了首届国际民间艺术节暨"赵本山杯"小品大赛，民间艺术团在打造"小品之乡"这张名片上发挥了积极的作用。市领导认为民间艺术团是铁岭的"镇市之宝"和"掌上明珠"，对其发展给予高度的关注和极大的支持。

市财政在保证民间艺术团每年107万事业性经费支出的前提下，一次性拨付70万元，用于补交拖欠多年的职工养老保险和医疗保险，连续两年拨付40万元用于设备更新。职工减少了后顾之忧，工作热情空前高涨，积极投身到剧目创作、排练演出、开发市场等工作中去，艺术生产力得到了解放和发展。

二、向改革要效益

"靠在政府的身上终不是长久之计"。为了最大限度地激发艺术生产力，市民间艺术团大胆进行了改革。首先，重组表演团体。2014年3月前，全团员工总数为14人，其中退休20人，停薪留职11人，不开资的闲散人员14人，在岗职工102人。根据当时国家政策，由本人申请，经人事、劳动和社会保障部门批准，通过提前退休、提前离岗、放长假、停薪留职四种方式对人员进行分流和重新定位。改革后，能够胜任演出任务的73名职工重新上岗，其中一级演员3人，二级演员10人，三级学员47人，四级演员13人。其次，改革了用人制度。全团通过综合考核，打破年龄限制，不拘一格选选聘领导班子成员；通过自由竞聘，群众评议的方式选拔中层领导干部；通过双向选择、竞争上岗的方式确定职工的工作岗位。第三，改革分配制度。他们确立了三个分配标准：一是工资待遇分类。演职人员月出满勤，享受30%的工资待遇。在出满勤的基础上，每月参加演出和排练1至5天享受40%工资待遇，5至10天享受50%工资待遇，10天以上享受60%的工资待遇。行政人员除60%工资外实行岗位津贴，津贴标准为：团长200元，副团长160元，科长130元，普通干部110元。下岗人员如临时调用，与上岗人员同等待遇。二是坚持效率优先、兼顾公平的分配原则。对少数表演技能优秀、知名度高、贡献突出的拔尖人才和业务骨干，实行明星政策。如赵本山虽然不坐班，不顶岗，但每年给团里创造一定效益，每月享受100%工资待遇。对李静等知名度较高的演员只要能按时完成团里的指令性演出，常年享受60%的工资待遇。对李海、王娟这样有一定知名度的演员，在对外营业性演出时，每场演出补贴200元。对团其他业务骨干也有一定程度的补贴。对于普通演员，每场演出补贴50元。三是制定奖励政策。为了开发演出市场，弥补不足经费，他们又制定了对外联系演出奖励政策。即，对外联系演出30场以下者，提取演出收入的10%，联系演出30场以上者，提取演出收入的20%。这些政策一经执行，职工们热情高涨，八仙过海，各显其能。年平均演出场次达200场，创收30多万元。

三、靠品牌闯市场

由于市民间艺术团是以创作演出二人转、小品、小戏为主，根植民间，有着广阔的演出市场，因此面向农村，面向社会，服务基层和丰富广大群众的文化生活成为他们的市场定位。而著名笑星赵本山、潘长江等演员更是把铁岭这个城市，辽北这个地域乃至铁岭市民间艺术团推到全国老百姓的面前。这是个品牌，而品牌是无形资产，它能够产生的效益是无法估量的，所以依托品牌，擦亮品牌，让品牌产生更大的效益成了他们的明智选择。

在平稳完成体制改革后，民间艺术团的每一位员工的观念都经历了一次前所未有的洗礼，大家都憋着一股劲要创新排演出最优秀的剧目，想方设法找市场多演出，力争把"小品之乡"的牌子，把赵本山的牌子，把民间艺术团的牌子在全国叫响。他们在编演时特别突出了幽默、火爆的东北地方特色，在演出时克服诸多困难，力争达到最佳的演出效果。一年之中，除了完成公益性演出外，全团演职员工发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，常年深入到基层和农村演出。在外地演出时，他们有时会连续坐24小时的车，遇到一天有两场演出，而演出地点又相距很远时，半夜就要起身。而一旦到达演出现场，上至团长下至十几岁的小演员都参与到装台、卸台这样的重体力工作中，真正做到了爱业敬业。近年来，随着电视剧《刘老根》在全国的播出，二人转吸引了南方的一些观众，市民间艺术团的影响也不断扩大，他们的足迹踏遍山东、江苏、陕西、山西、河南等几个省，所到之处，群众们都争相传告："较大城市的剧团来了，赵本山的剧团来了！"演职员们受到极大的鼓舞，更加尽心尽力地把节目演好，取得了经济效益和社会效益的双丰收，让铁岭民间艺术团的牌子更响更亮。

四、靠发展出成绩

为了让市民间艺术团真正融入市场经济当中去，他们没有原地踏步等饭吃，而是积极走出去抢饭吃。对于演出市场的开发，他们主要采取三种方法：一是主动找个体演出经纪人和演出公司联系，建立长期互惠的关系，为双方演出提供市场。二是同市内五家骨干企业联姻，在各种大型庆典演出时为企业冠名。三是寻找长期赞助伙伴。这条"市场化运作，产业化经营"的路子使得他们的年商业演出的场次由改革前的130场攀升到200场，效益十分显著。

培育演出市场是走出去的前提，要走好还要依靠优秀的业务队伍。市民间艺术团十分注重演艺人才的培训，想方设法从各种渠道调入优秀人才，破格提拔业务骨干，对台柱子每月加发200元工资，同时还为那些有发展潜力的演员创造成名的机会。这些行之有效的留才措施，加上灵活的演出体制，实现了他们"出精品，现人才，增效益"的目标。

在改革的同时，他们也不断地研究新问题，提出新思路。例如，现有在岗人员中，有不能从事演出工作的大龄演职员28人，既占编制，又占经费，影响新人的及时补充，他们对这部分人员拟采取提前离岗退养的方式，继续减轻压力，激发活力；"一团一校，以团带校"的艺术事业单位的体制设置和管理方式虽已实行，但效果不明显。为了进一步整合资源、综合利用人才资源和物质资源，拟采取"团校统一"的运行方式，即领导班子统一、师资力量统一、训练场地和教学场所统一、财务管理统一；为繁荣创作，政府已酌定设立文艺创作发展基金，以每年利息作为发展创作的奖金；为增加资金来源，准备将现存的松散的、动态的、在一定时期内相对稳定的文企联姻的形势继续拓展，争取实现紧凑的、长期稳定的社会资助来源；对收入分配制度的改革也将向"演员分红制"迈进。

第五篇：铁岭市科研院所资源配置情况调查报告

铁岭市科研院所资源配置情况调查报告

九三学社铁岭市委员会主委赵必先

我市的科研院所经过几十年的发展，已经拥有一支专业门类比较齐全、具有一定数量和质量的科技队伍，取得了一批重要的科技成果。但是，由于受到体制和机制的制约，其管理和运行模式已不能完全适应社会主义市场经济形势发展的需要，现有的许多科技优势没有得到充分发挥，广大科技人员的积极性还没有完全调动起来。因此根据市直科研院所的发展现状，调整全市的科技布局整合全市科技资源势在必行。

一科研院所科技资源配置现状

1.1人力资源分布状况

据日前我们对全市九家市属科研院所的摸底调查，截至2014年底，共有职工971人，其中在职人员442人，停薪留职人员195人，离退休人员334人。在职人员占职工总人数的46%，在职的科技人员328人，占在职职工人数的72%，高级职称技术人员82人，占在职职工人数的19%，中级技术人员139人，占在职职工人数的31%，高学历人才全市仅有4名硕士，占全市技术人员的1%，博士人员全市为零。以上调查数据表明，全市被调查的科研院所科技人力资源十分薄弱。详见附表1.1

1.1市属科研院所各类人员分布表

单位农科院橡胶院林科院情报所建材所213所粮科所中医所畜牧所合计

职工总数24852166211728162014971

在职职工总数1431435117927121723442

占职工总数%58277780539675859546

停薪留职人数101850000000195

离退休人数95193154814311334

在职科技人员总数87121381492014518328

占在职职工/%618575821007450887872

高级职称人数3416853814382

占在职职工/%2311162933298241382

占科技人员/%39132136334017271725

中级职称人数267013327468139

占在职职工/%18492518222633353531

占科技人员/%30583442223567404442

博士人员数0000000000

占科技人员/%0000000000

硕士人员数4000000004

占科技人员/%3000000001

1.2科技财力资源分布状况

科研院所的经费主要来源有三个渠道：一是国家财政科技拨款（包括事业费和纵向课题费），二是社会科研经费投入（横向课题费），三是经营及其它收入。被调查的科研院所近三年总收入3921万元，其中纵向课题费529万元，横向课题费580万元，其它收入417万元，其中仅事业费2014万元。详见附表1.2。

1.2市属科研院所科技财力资源分布状况表

数据为近三年的合计（单位：万元）

单位农科院橡胶院林科院情报所建材所213所粮科所中医所畜牧所合计

总收入8301562617108412601666813581

事业费60091913583401401651572014

占总收入比%724822749854100777057

人均占有4.22.8244.45.21.32.61.73

纵向课题费20141132014201419529

占总收入比%2432102460106015

人均占有1.30.2200.14.400.30.60.78

横向课题费302752502500000580

占总收入比%41441260000016

人均占有20.8441.2014000.85

其他收入0317100000095431

占总收入比%01716000013612

由于科技投入不足，资金来源渠道不畅，我市已有3个科研院所主动退出了科研院所行列。

1.3科研条件状况

科技条件包括必备的科学仪器、设备、图书和光盘等物件，是衡量一个单位或者一个地区科技创新能力和水平的重要标志。从附表1.3可以看出在我市的科研院所中，代表科技实力的科技条件中的硬件，如仪器、设备和图书、光盘等所占固定资产总值的比例相当低，仅有27%。低于全省40%的水平。

1.3市属科研院所科技势力资源分布状况表

单位万元

单位农科院橡胶院林科院情报所建材所213所粮科所中医所畜牧所合计

固定增产总资150089140071.4113000573201450.4

仪器设备费320140303102014522968

占总值%214084406708727

图书615020141226

占总值%0.4201400211

光盘0.05021000003.05

占总值%0001000000

1.4科技创新能力分布状况

近三年来，我们调查的科研院所公承担并完成了50项科研课题，发表了86篇科技论文（专著），申请了9项专利。这是科技资源配置结果的一种反映，其中市公安局的213研究所于2014年12月完成了国家"十五"计划项目《三维颅面鉴定技术研究》，个别院所完成的科技课题、发表的科技论文和申请的专利极少，例如粮科所、中医所。而农科院、橡胶院、林科院和情报所完成较多。详见附表1.4。

1.4市属科研院所科技创新能力分布状况表

有效时间：2014-2014

单位农科院橡胶院林科院情报所建材所213所粮科所中医所畜牧所合计

科技成果295353110350

论文（专著）40818102102586

专利6000030009

二市属科研院所科技优势及存在的问题

2.1人才结构不合理，拔尖人才短缺

市直科研院所集中了我市的大部分专业技术人才，他们不仅掌握足够的理论知识，而且一直站在技术发展的前沿，洞察技术发展的趋势和状态，时刻在用理论知识武装自己，并且在实际工作中积累了大量的技术研究和实际应用的经验。但是还存在人才总量不足，顶级学术和科技带头人才短缺，年龄老化，梯队断档，中年人才知识更新跟不上科技发展日新月异的形势，年青人才缺乏科研和生产的必要锻炼和应有的经验积累，并且年青人才的学历也偏低，有一部分年青职工根本就没有与科技工作的性质相匹配的学历和技能，更谈不到有什么创新活力。几乎没有人才引进，但人才流失却十分严重，除地域原因以外，主要是市属科研院所长期没有进行结构调整，专业设置老化，设备陈旧，政策性人员安排不当，工作条件和生活待遇得不到明显改善，在市场经济环境下，缺乏吸引力，需要的人才难以引进，不需要的人才又难以消化。长此以往，不仅不能很好的引进人才，即使是现有的人才也人心不稳，甚至一部分人才已经跳槽。从技术开发和产业化的角度看，市属科研院所缺少创业型、创新型、复合型人才，缺少懂得资金运作、市场运作、财务管理、生产经营管理、能支配各种经济资源的管理人才，尤其是与科技工作相匹配的年轻人才。

2.2科技投入不足，科技条件差。

在科技投入上，政府虽然在科技三项费上逐年加大投入力度，各科研院所的创新能力及科技创新手段有所加强，专业化程度逐步提高，然而近三年来，我市科研院所全部课题费占总投入的31%，横向课题费仅占总投入的16%，而且没有科研设备专项经费。也就是说全部投入的大部分只够用于人员的工资和其它运行管理，用在科研的净投入所占比例较少。科研院所必备的硬件条件更差，除农科院、橡胶院、林科院、213所和情报所以外，几乎是零投入，图书拥有量甚少、计算机所有的科研院所中还没有普及。这说明我市的科研院所现有的科研条件整体水平非常落后，基础相当薄弱，与国内先进市区的水平较大，更谈不上先进配套。在高效、高速的信息化时代，我们的科研院所连最基本的信息获取及传递手段都不具备，即使是现有的设备、仪器大部分都急需更新换代，这样的条件难以让科技人员在激烈的市场竞争中发挥作用。

2.3实用科技成果效果不明显，产业化程度不高，

近三年，调研的市属科研院所共完成科技项目50项，发表的论文或专著86篇（部），申请和获得的专利9项，绝大部分科研院所没有专利。这些成果大部分集中在农科院、橡胶院、林科院。但是由于资金、市场开拓能力等因素的限制，除农作物新品种能转化为生产力外其余大部分成果都没能有效转化为生产力，在我市的农业、橡胶、林业等行业中并没有使技术成果产业化、形成优势肠液集群和知名的品牌产品做大做强，没有充分发挥我市现有技术和相关资源的优势，在国内占据领先地位。。规模较小的院所，虽然能在相关行业起到一定的作用，但是还不具备独立完成开发科技项目并进行充分转化的能力，且与实际生产经营结合不够紧密，服务不完全到位，所以也就不能以相关行业的发展作为充实自己科技实力的依托，难以发展壮大。

2.4观念陈旧，运行机制落后

市属的科研院所成立的时间都不短，在长期的计划经济的影响下，按行政机关设置机构和进行管理，主要承担完成省、市课题，不重视成果转化；缺乏市场开拓意识，产品开发能力不强；对市场陌生；平均主义的分配制度造成了"大锅饭"思想，职称评定中的偏差导致科技人员普遍不重视经济效益，面对自身生存中的困难，信心不足，思想上存在失落感，特别是要转制了，待遇有可能要改变，思维、管理、运作方式都要变化，他们感到难以适应。

三整合市属科研院所技术资源应遵循的原则

通过创新性、使用性对科研院所进行整合，打破现有技术全、散、小、弱的就格局，形成大而专、小而灵的科技队伍，提高科技竞争力及对经济竞争力及对经济发展的服务能力。

3.1市场导向的原则

充分发挥市场对科技资源配置的基础性作用，对优势资源整合进行统筹规划和总体设计。市场对科技资源配置的基础性作用，主要是通过价值杠杆和竞争机制功能，把资源配置到效益较好的环节，并运用市场对各种经济信息反应比较灵活的特点，促进生产和需求的及时调整，从根本上形成有利于科技成果转化的体制和机制，如从企业或市场的需求中寻找课题，强化技术引进与消化吸收，改进创新的有效衔接，与企业合作进行研发，形成利益共享、风险共担、相互依存、有机联系的协作机制等等。目前我市科研院所虽然存在科技实力良莠不齐、基础薄弱、设施简陋、人才相对缺乏等现实问题，但是与我市的国营、民营企业比，科研院所的技术实力是有明显优势的。所以必须把优势整合与全市的经济建设结合起来，从全市经济、社会发展和科技自身发展的需要出发，建立包括科学研究、技术开发、科技服务三个体系的区域创新系统，面向经济建设和社会发展主战场，发展高新技术和建立高新技术产业、加强应用技术研究，做好科技体制的总体规划、宏观调控、主题布局。

3.2效益为先的原则

科研院所优势整合的目标就是要构建一个同国内外先进区域创新体系具有可比实力的技术创新平台，取得更大的社会效益，所以坚持效益为先原则，以学科和专业作为优势整合的依据。依据市属科研院所、民营科研院所和企业创新机构历年的运行绩效，提出具有客观、公正和可比的评价标准，具有较强的可操作性，将人为的影响因素减小到最小程度。按大力支持优势产业、扶持发展中产业、培育新的经济增长点的原则进行科技资源优势整合。至于优势整合的领域，应在全市范围内，从我市的产业结构调整、优化升级，以及社会经济发展的实际需求出发，充分考虑到当代科技发展的总趋势，区域发展特点，根据科研院所已有的优势专业和我市的经济实力提出，既本着需要与可能相结合和效益为先的原则进行整合。

3.3政府扶持的原则

科研院所优势整合离不开政府的支持和政府的宏观调控，但政府不是科技创新的主题。创新方式的自主性是充分发挥市场配置科技资源的基础性作用的体现。当前经济体制改革并未完全到位，市场机制发育尚不完备，政府职能转变和工作方式转变也还处于逐步推进的过程，对于条件较好的科研院所，在政府优惠政策的促使下，有可能会按照预期的发展方向去发展，而条件较差的科研院所很难进行彻底的结构调整。现行的市场机制作用也不足以完全推动现存的结构性弊端获得较大程度的改进。因此，对于涉及到资金投入、组织结构调整、人才调剂、人事关系转换等复杂和难度较大的优势整合工作，政府的引导、组织、推动、管理、协调是必要的。

四对我市科研院所资源整合的几点建议

科研院所作为科学技术的源头与基地，应是科学原理、自然规律的探索者，同时也应该是将科学技术转化成生产力的中间力量。既要着眼于当前业绩的创造，也应该重视发展后劲，更应该为社会的经济发展服务好。科研院所实施优势整合应有利于科技与经济的协调发展，有利于科技资源潜力的充分发挥，有利于市场竞争，有利于人才聚集和成长，有利于推动区域经济的快速发展。根据上述原则及实际调查研究，我们提出以下几点科研院所资源整合建议：

4.1集中整合发挥现有的技术资源优势

充分发挥院所的技术优势资源，尤其是开发型科研院所的科技资源优势，以先进的科学技术为基础，拉动龙头行业做跳跃式发展。农业以农科院、林科院为龙头，建立技术网络集群，最大限度的发挥各个阶层的科技力量，从而鉴于我市农业资源比较丰富，建议成立农副产品深加工研究所或在农科院增设农副产品深加工研发机构。建立生产和科研一体化，从育种、选种、育苗、田间管理到农产品的储存与深加工，实行院所加企业、院所加农户、院所加商户产学研一体化的模式，由技术人员全面指导服务，以科学技术全面保证农产品优质、高产、高效，提高农产品的市场竞争力和附加值，并挖掘自然资源，培育新的产业链。工业上要进一步完善科技创新机构的建设，以提高科技创新能力为主线，建立具有技术资源优势、产业优势的产业集群，尤其是现存的优势产业，要做大做强，例如我市的橡胶行业，橡胶院在技术上一直处于全国领先地位,拥有多名在国内橡胶行业颇有实力的技术人员，而且拥有国家行业定点检测实验室；我市的橡胶行业历史悠久，在国内小有名气，目前橡胶研究及生产工有百余家企业，但是形成一定规模的为数不多，技术、设备完全处于松散型，这已成为我市橡胶行业发展的瓶颈，目前橡胶院已经开始转制并进入橡胶园区，应以此为契机，从技术，生产布局到开辟市场入手，对橡胶行业进行科学整合，以行业技术集群为基础，充分发挥橡胶技术优势和市场优势，建立配合默契的橡胶产业集群，在这样的产业机群中再建立行业孵化器，进一步发挥技术优势，启动企业使集群进一步完善，将他们集焦在最优势的商业机会上，增加行业竞争实力，协调发展，一致对外，短期内既可形成橡胶产业优势，使橡胶行业真正成为我市的支柱产业。其他工业院所，按照市场需求从生产实际出发，进入企业或转变为从生产服务中介机构。

4.2构建完善的科技信息服务平台。

充分发挥市属科研院所的科技服务支撑作用，为提高技术创新能力打造功能完善的信息服务平台。科技信息资源是指单位和个人从事科技活动所产生的基本科技数据以及面向不同需求加工整理形成的各种科技信息资源和产品，包括各种科技载体的图书、期刊、报告、论文、成果、专利和技术标准等所涉及的科技数据、信息资源。为了更好推进我市科技信息资源的开放与共享，应更充分发挥公益型院所的作用，实现科技信息资源的规范管理、有效使用和增值服务,应遵循政府引导与市场运作相结合，保护各方知识产权和相关权益的原则，以及分级分类管理的原则。收集、整理、加工离散在各单位和个人手中的各类科技信息资源，以多种形式提供全社会使用。建议设立我市科技信息资源共享专项基金，用于支持科技信息资源共享的各项工作，用于从事科技信息资源的采集、加工、整理、服务、使用和管理的单位与个人。我市唯一的科技信息公益服务所--科技情报所在最近几年，每年编辑《实用技术》3500册，《决策信息》1000册，《科技快讯》2014册，参加送科技下乡十次左右，每次送科技下乡都制做展板数十块，转载科技信息800余条，免费散发实用科技信息传单一万份。虽然为广大农民朋友及社会各界人士传递了大量科技信息，为推动我市的科技进步和科技普及做出了较大贡献，但是在当今科技信息快速发展与更新的大前提下，还远远不能满足社会对科技信息的需求，所以应进一步加强我市科技情报信息工作，提高对科技情报的收集、整理、加工、传递的手段，建立更完善、辐射面积更广更深的科技情报网络平台，以支撑我市科技事业的快速发展，不仅为科技工作做有力支撑，为政府科技决策提供可靠依据，也为广大市民的生产、生活服好务，使科技资源得到最大限度的共享。

4.3鼓励企业联合科研院所建立研发机构，增强企业独立创新能力

我市企业创新能力比较薄弱，缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少行业面临产业技术空心化的危险，这已经成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈之一。政府应该鼓励与支持企业独办或和科研院所、大专院校联办研发机构，逐步形成企业为主、政府为主导的更具活力的技术创新体系，近期内重点在规模以上科技型产业建立研发机构，同时成分发挥科研院所的技术服务功能，加大支持基础研究、高技术研究、行业共性与关键技术和重要公益性研究的联合研发力度，促进企业主动联合科研院所、依靠科技创新，适应激烈发国际竞争。要以科技项目为载体，推动自主创新成果的产业化，着力提高经济发展的科技含量。建立有效的激励机制，激发技术技术带头人及高级人才的主动创新意识，到企业中去，以提高企业的研发能力、技术接受能力和技术创新能力，多渠道促进企业更多地参与公共研究机构的互动合作，强化企业技术窗系难道动力，加强科技人才队伍的建设，规范人才流动秩序。这对于强化科技与经济相结合提高全市整体创新能力是非常重要的和必要的。

4.4加强民营考验机构管理，加快规范化建设步伐

民营科研院所一般都没有专业学术体系，人员置根于各行各业，有大交叉研究和传统文化孕育的优势，受现有科学思维定势和方法约束小，容易产生原始创新及其成果，其中可能就有很大的突破和发现。为加强民营科技机构的管理，应建立一个相关机构，促进民营科研机构彼此间的交流、沟通和科研水平的提高提供必要的帮助，加快规范化建设的步伐。在科研经费上给予平等竞争的机会，并引用民间资本，鼓励民营企业家投资、发展民间科学研究机构，给投资者响应的投资政策。对名不副实的民营科研机构坚决清除。

4.5完善科技政策推动科技事业发展

科技政策是为实现一定时期的科技路线和任务而制定的科技行动准则，代表了政府发展科技事业的意志，同时体现了对各种科技资源、力量和行为的引导与规范。增加科技投入，制定管理机制、奖励机制、人才机制，在政策上为科技事业的发展以及科技人才的流动创造个良好的环境。

总之，要进一步充分发挥科研院所的作用，全面优化科技资源配置，提高我市整体科技实力，在做好统筹规划的前提下，坚持发挥科研院所的技术优势，拉动我市龙头行业的快速发展，建立更完善的科学技术信息服务平台，使科技资源达到最大限度的共享，依靠科技促进弱势行业的崛起，并依据我市区域自然资源的开发，不断的完善我市的科研机构的最佳模式，创建结构更合理，功能更完善，运转更高效的科技创新体系。合理配置，循序渐进，在互动中使科研院所在促进我市的经济发展过程中发挥更大的作用。