【提升统计服务能力,,适应交通运输新要求】

　　摘 要：当前形势发展对于提高统计服务能力的新要求，通过深化交通运输统计改革，加强信息公开，改变传统　　工作方式，从而提高交通运输统计服务能力。　　关键词：交通运输 统计 服务
　　服务型政府，就是政府要以为人民服务为指导，以公民利益为本位，以公共需求为尺度，把公共服务职能作为主要或核心职能，尽最大可能地、公正、有效地为公民提供满意的、高质量的公共产和公共服务。
　　交通运输是国民经济基础性、先导性和服务性行业，交通运输统计是支撑行业发展、管理决策、服务社会的一项重要基础工作，因此在当前形势快速发展、对统计工作要求越来越高的背景下，研究探讨交通运输统计改革，改进交通运输统计工作，提高交通运输统计服务能力具有重要的现实意义。
　　交通运输部统计服务现状
　　目前，交通运输部行业统计的归口管理由综合规划司负责，具体统计职责包括：归口管理公路、水路行业统计工作，拟定有关工作制度和管理办法；承担与民航、邮政及其他部门的统计协调工作；组织开展公路、水路行业普查及专项调查，参与国家有关统计调查；组织开展交通运输经济运行监测、分析工作；拟定综合统计调查方案和报表制度并组织实施；负责公路、水路行业统计资料的管理、汇编、出版等工作，审核、发布统计信息；指导公路、水路行业统计队伍建设和统计信息化工作等。
　　1、统计能力建设不断加强
　　统计调查体系日趋完善。近年来，我部先后组织开展了一系列大型交通基本情况调查。2006年全国农村公路通达情况专项调查，全面、真实地反映了我国农村公路基础设施状况，摸清了建设规模和资金需求。组织开展了全国农村公路基础数据库及电子地图年度更新和补充调查工作，增加了国有农场、林场道路等方面内容，为全面评估“十一五”农村公路建设成效和编制“十二五”农村公路建设规划提供了支撑。2008年，组织开展了全国公路水路运输量专项调查和第三次全国港口普查，摸清了运输量基数，获取了省际间客货流量流向数据，更为准确地反映了公路水路交通在综合运输体系中的作用；全面掌握了在港口体制改革逐步深入、港口业快速发展条件下，港口总量、能力、结构发生的深刻变化。通过开展大型交通基本情况调查，逐步形成了日常统计和周期性普查相结合，全面调查、经常性抽样调查、重点调查和定期数据更新有机结合的统计调查体系。
　　制度建设和管理逐步规范。2009年制定并印发了《交通运输经济运行分析工作制度》，明确了分析工作的制度安排、框架内容和任务分工，提高了分析工作的制度化、规范化水平。编制并实施了国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划，进一步提升了交调数据采集能力、路网运行监测能力和应急处置能力。加强了对各类交通统计调查制度、主要交通经济运行数据发布的统一、归口管理，维护统计数据的权威性和公信力。
　　技术手段不断创新。GPS定位、地理信息系统等先进信息技术在交通运输统计调查中得到广泛应用。2009年，交通统计信息系统（一期）工程投入运行，实现了建国以来交通统计信息的综合查询、处理交换和更新维护等服务。2010年，启动了国家干线公路交通情况调查数据采集与服务系统试点工程，推进重要公路通道及区域路网的智能化交调数据采集与服务平台建设。
　　2、统计服务水平进一步提升
　　按照政务信息公开的要求，建立健全了交通运输统计信息发布制度，定期、定时发布各类统计信息。统计产品和成果载体不断丰富，形成了内部汇编和对外资料、详细数据和指标摘要、国外交通运输统计信息等不同类型的统计产品，开通了中国交通统计信息网，充分利用网络等新媒体和报纸、刊物等平面媒体开展统计公共服务。
　　按照国家经济监测预警工作及部党组要求，开展了季度和月度分析工作，建立健全部内各单位及省厅、科研机构、交通运输企业共同参与的会商分析工作机制。面对复杂多变的国内外经济环境，加强了对运输服务、建设规模与投资形势、航运市场、安全生产等方面数据和宏观经济形势的跟踪，拓展分析深度和广度，为部党组提出“调结构、控规模、保重点、促稳定”的工作思路和相关政策措施提供了依据。围绕国家重大活动及突发事件的运输保障组织开展专题分析，为增强工作的主动性、预见性提供了支撑。
　　当前形势发展对于提高统计服务能力的新要求
　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这一时期的阶段特征主要是：保增长、保稳定仍然是基础，转方式、调结构是主线，扩内需、惠民生是新的发展主题。“十二五”期交通运输行业的总体发展要求是：以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。行业发展面临的新形势、新特点对改进交通运输统计工作、提高统计服务能力提出了迫切要求。
　　交通运输发展理念的转变对提高统计服务能力和水平提出了新要求。交通运输发展“三个服务”的理念要求交通运输统计不仅能反映交通运输行业自身的运行情况，而且要充分体现交通运输与国民经济间的互动关系，要求通过统计数据分析为部领导提供决策支持，面向社会公众及时发布行业信息，不断丰富统计信息服务内容，拓展统计信息服务渠道。
　　交通运输发展方式的转变对拓展统计内容的全面性与及时性提出了新要求。交通运输发展方式的“三个转变”要求交通运输统计部门在传统的公路、水路基础设施存量和生产“实物量”统计的基础上，拓展运输服务、运输经济、综合运输、土地及岸线资源利用、节能减排等相关统计内容，以满足交通运输相关规划、建设、运营和管理向广度、深度发展的需要，以有效支撑对交通运输发展方式转变程度的跟踪、评价和决策的需求。
　　提高政府执政能力，对提供相关信息的及时性与准确性提出了更高要求。及时有效处理与交通运输行业相关的突发事件和应对社会公众关注的热点、难点问题，迫切需要建立相应地快速统计调查体系，做负责任的行业，提高社会公信力。
　　提高交通运输统计服务能力的思路