[浅谈监理在工程管理中常出现的问题及解决对策]浅谈测绘工程监理

　　【摘 要】为了减少工程管理事故的发生，监理人员要严把质量关，加强管理，提高管理水平，树立牢固的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，逐步完善建设工程管理机制，使得施工企业必须运用现代管理的思想和方法，按照QMS、EMS、OHSMS标准，建立质量、环境、安全管理体系，并保证持续有效地运行，才能保证安全质量水平不断提高，在激烈市场竞争中不断发展。
　　【关键词】工程监理；工程建设；具体做法；问题；解决对策
　　一、工程监理在工程建设中的控制内容
　　质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源，抓项目质量必须注重质量保证体系覆盖工程施工的全过程；抓项目质量还必须安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护；选好项目经理、配好项目班子，是项目质量管理成败的关键，也是企业管理层次的职责；经常通过监督检查、内审和管理评审等手段，对工程质量形成的全过程及其所有质量活动进行分析，有针对性地制定对策和改进措施，监管质量体系的有效运行。工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表企业的整体质量水平；优质名牌工程是企业市场竞争取胜的法宝。抓项目质量必须实行目标管理和质量控制，质量目标管理和控制可以概括为：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关。
　　二、工程质量监督、监理系统不完善
　　在我国，建委质量监督站是负责对工程质量进行监督的部门。随着时间的推移，质监站工作体制逐渐有一些问题出现，大概有下面三个方面：
　　(1)随着现代化建设不断推进，建设工程项目大量增加，而质量监督部门人员有限，致使监管力度大幅下降。
　　(2)建筑工程监理部门属于行政监督的范畴，这种的工作性质很容易导致官僚主义滋生和腐败的产生。
　　三、监理工作在项目建设中的具体做法
　　(1)监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，也有由业主单位提供具有相应资质的试验和测量单位做好监理的协助工作。
　　(2)监理工作要突破“要我做”，更新为“我要做”。不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为，在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。
　　(3)市场经济下人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果，即使价低，也容易调动承包方的积极性。及时做好工作的交接，可避免因人员变动而导致资料遗失。
　　(4)监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作。需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。坚持“三不结算”(即无测量资料不结算、质量不合格不结算、单价与合同不符不结算)原则。以“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务；既向业主负责，又维护承包方合法权益”为宗旨。
　　(5)安全及文明施工控制。加强管理，建立健全管理体系；严格落实文明施工各项内容及措施；严格落实安全管理各项措施。建筑工程从起步就是一项飞砂走石的“粗活”，安全问题伴随着工程建设的全过程，理应被人们所重视。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，我认为将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程至关重要。
　　(6)合同和信息管理。做好合同分析、合同跟踪、监控措施，主要有施工阶段的合同管理(施工进度管理、施工质量管理、工程变更管理、工程进度款得知管理)、竣工验收阶段的合同管理(竣工检验和移交工程、未能通过竣工检验、竣工结算)、缺陷通知期阶段的合同管理(工程缺陷责任、履约证书、最终结算)。按照项目实施、项目组织、项目管理工作过程建立项目管理信息系统流程，在实际工作中保证这个系统正常运行，并控制信息流。
　　(7)组织协调。为了实现工程监理目标，在做好项目签订与修订、合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为质量、进度、投资三大目标的实现创造好的条件，还要为人际关系、组织关系及与政府部门和社会组织的良好关系等创造多方面的条件。
　　四、工程管理中常出现的问题和解决对策
　　1.加强对施工进度的管理
　　施工项目的施工进度管理工作，是工程施工管理的重要内容。施工进度是影响施工企业经济效益和工程质量的重要因素。因此，必须保证工程建设项目可以按照合同的要求，如期交付使用。控制工程建设施工的重点，就是在施工前必须拟定科学有效的进度计划。在进度计划中，要包括所有的施工项目，同时要把所有项目的施工进度都明确地注明。然后还要与所有的分包单位签订详细的施工进度合同，约定好施工的进度和工期，如果延误工期，分包单位必须要进行经济赔偿。此外，对工程施工的进度，在招投标的时期就要作出明确的规定．以便在T程开始时就能按施工进度进行控制，同时，可以把信息技术应用到施工进度管理工作中，以提高各种施工信息的处理效率，提高进度信息的透明度，促进施工各参与方的协同工作和进度信息的交流。
　　2．建立全方位的技术控制系统
　　由于工程施工涉及到多项施工技术．而通常在施工过程中采取的技术管理十分单一，因此，有必要建立全方位的技术控制系统。要建立完善的技术控制系统，需借助现代计算机处理技术，对影响施工技术的气候条件、地质条件、荷载条件、材料性能、资源状况、现场条件等制约因素进行预测、识别、分析和调整，最终在可以控制的范围内最大限度地实现设计目标。借助计算机系统，对施工过程进行模拟，求解其内力和位移，比较分析实测值和预测值，如果两者间存在较大的误差，及时进行调整，一直到符合设计要求为止。同时还要采取测试和现场分析的手段对影响施工技术的材料进行管理和控制。现场技术控制是全方位的技术控制体系必不可少的内容，在施工阶段要建立现场监督机制，针对现场施工过程中出现的情况，及时给予必要的指导和控制。
　　3.全力解决施工过程中的环境公害问题
　　要有效地降低土建施工带来的环境问题，可以采取以下措施：
　　1)采用先进的施工技术。在施工过程中应用各种环保技术，减少施工造成的有害气体、粉尘以及废弃物和噪声等施工公害。在施工过程中采用先进的技术，不仅可以控制施工产生的噪音，同时，还能在施工过程中省时、省料，这样就可以缩短施工周期，从而降低对周围环境造成的影响。
　　2)施工中使用优质的工程材料。施工中材料的选择，直接决定了对环境的影响程度。优质的工程材料可以把对周围环境的影响控制到最低，一方面，能尽量避免施工过程造成的气体污染；另一方面，还能避免施工过程中的安全隐患。
　　3)加强施工环节的监管。对于施工的每个环节都应该采取严格的管理措施，要注意采取严格的现场管理指导，有效的控制施工垃圾的数量，同时，对于施工人员的生活垃圾也要严格控制 保证施工场所保持整洁干净。
　　参考文献
　　[1]李世蓉,兰定筠.建设工程安全生产管理条例实施指南[M].中国建筑工业出版社,2004
　　[2]仲景冰.工程项目管理[M].华中科技大学出版社,2009
　　[3]曹吉鸣.工程施工管理学[M].中国建筑工业出版社,2010