[房产税开征应采用差别税率] 房产税采用什么税率

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房产税开征应采用差别税率

文/王双林

今年以来，房产税一直是业内外热议的焦点，但在房产税开征号令尚未正式吹响时，社上会就已经引发了毁誉参半的争议热潮。

已经满月的楼市“二次调控”的一项重要内容就是完善差别化的住房信贷政策：商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30％及以上。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。进而差别化打击楼市需求。

11月3日，住建部、财政部、人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》，第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房。又将公积金贷款进入“差别化”时代。

近期调控政策密集出台，可是房价仍然没有实质性的下降。从国家调控的态度来看，楼市调控仍将继续深入。那么，政府接下来会打哪一张牌？

在我国经济体制转型的时期，税费关系一直是理论界非常重视的话题。“二次调控”新政提出“加快房产税改革试点工作，并推广到全国”。刚落幕的中共中央十七届五中全会重点研究了《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》，在提及推进财税体制改革中提到，研究推进房产税改革。

财政部和国税总局负责人日前关于房产税改革的解读，再次明确了房产税“必征”的预期，酝酿多年的个人住房保有环节征税渐行渐近。同时房产税也被民众给予厚望，房产税将是楼市调控的“杀手锏”，也是最能给中国经济降温、影响房价预期的一把利剑。

房产税在我国并非新税种，早在1986年9月15日，国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》中就已经有“房产税由产权所有人缴纳”的规定，缴纳标准为“房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳的，税率为1.2%；依据房产租金收入计算缴纳的，税率为12%”。不过，当时的规定对5种情况予以免征，其中包括个人所有非营业用的房产。所以，对于老百姓而言，房产税其实是一直存在的税种，只不过是免于征用而已。

对于广大纳税人而言，最关心的莫过于房产税最终以什么样的面目出现，房产税开征会从自己身上拔下多少“汗毛”？

对于广大“房奴”来说，在耗尽了所有的积蓄支付了首付之后，每个月还得承担不菲的月供之后，在生活成本日渐高涨的社会背景下，他们的生活已经很不容易，如果还要支出一笔房产税，无疑让他们“无漏偏逢连绵雨”。同时，对于等待购房者来说，近期了种种政策提高了购房门槛，延迟了他们的住房计划，而房产税的开征无疑又将让他们的购房计划无限延期。

但是对于资金雄厚的持有者或者是炒房者而言，他们不惧房产税，并不会存在太多压力。为了弥补上缴的房产税，他们甚至还可能将房产税增加的成本转移到房价上，形成新一轮的房价上涨，或者是转移到房屋租金上，那么对于暂时买不起房子的租房者来说，房产税无疑给他们带来了双重打击。

因此，如果房产税不分对象，采用统一税率，势必会造成民众交大的抵触情绪，并且形成一个潜在的恶心循环场——房价未跌，房租先涨，或者是房租、房价一起涨。

无论采用什么样的计税方式，有一点不容忽视的就是，房产税不能加重普通民众的负担。否则，房产税出台的结果与初衷将是南辕北辙。如果房产税一视同仁，一竿子到底，势必会造成民众较大的抵触情绪。

反之，房产税如果采用差别税率，则可能会吸引更多的人拥护。对拥有多房者的富人提高税率，增加他们的持有成本，一方面他们拥有了过多的房产，不仅参与制造了房地产泡沫，也在客观上占用了社会的房产和土地资源，理应缴纳比普通老百姓更多的房产税，更为重要的承受不住资金压力的多房持有者可能会释放出存量二手房，进而增加了市场的供给量，从而对房价形成一定的压力，短期内能够控制房价上涨，对于购房者而言，这无疑是一个天大的惊喜。

如果房产税重点针对这一部分群体，既可以挤出房地产泡沫，还可以起到调节分配的作用。对多房持有者采用高利率，而对自住者或者是等待购房者采用低利率，这无疑有利于加快社会公平局面的形成，一定程度上遏制长期以来形成的房屋持有失衡的格局。同时也提高了政府的财政收入。

因此，今后对个人住房征收房产税缴纳标准不应采用1986年定制的标准，而应采用差别税率——对家庭的首套房不征税或少征税，以减轻低收入者的负担，同时对拥有多套住房和住房面积超标的富裕家庭多征税。

附：我国房地产市场现有主要税费项目：