[感受财政 感触信息 感悟工作]感悟和感受有什么不同

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常德财政2007年第3期

2007-08-13

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常德市财政局主办 2007年3月26日

●心得交流 　感受财政 感触信息 感悟工作

●工作动态 　石门县2007年部门预算突出三个基本保障

编者按：受组织委派，市财政局办公室干部彭志宏同志于2005年12月——2007年1月在财政部办公厅信息处进行了为期十三个月的锻炼。根据局主要领导批示的意见，现将其在锻炼期间的所见、所闻、所感予以摘要刊发，供学习交流。

心得交流

　　　　　　　　　　　　　　　感受财政 感触信息 感悟工作

　　2005年12月中旬，受组织派遣，我有幸在财政部办公厅信息处进行了为期十三个月的锻炼。一年多时间里，体验了中央国家机关的学习生活，耳闻目睹了财政部的工作运转，启发很大，感触颇多。

　　一、在财政部工作期间的有关情况

　　（一）基本情况。财政部作为国务院

所属28个部委之一，是国务院主管财政收支、财税政策、财经外交的宏观调控部门。根据职责划分，财政部机关设办公厅、预算司、国库司、条法司、税政司、关税司、国防司、金融司、国际司、人事教育司、监督检查局等24个职能司（厅、局），事业单位有干部教育中心、投资评审中心、财政科学研究所、中国财政经济出版社、中国财政杂志社、中国财经报社、北京国家会计学院、中国财税博物馆等16个；社团学会有中国会计学会、全国预算会计研究会、中国农村财政研究会、中国国债协会等4个。办公厅是财政部的综合协调和服务机构，设部长值班室、办公室（保卫处）、研究处、信息处、新闻处、文秘处、督查处等10个处室。办公厅信息处是专职负责财政部各种信息编辑、报送的处室。主要刊物有《财政上报信息》、《财政简报》、《每月财政指标快报》、《互联网信息摘要》、《媒体资讯》、《每日财经快讯》、《特供信息》、《财政信息》等10多种。同时，负责对外发行《财政部文告》。

　　（二）财政部领导对信息工作非常重视。财政部领导对信息工作看得较重，抓得较实，主要体现在以下三个方面：

　　1、利用信息渠道宣传财政、争取支持。金人庆部长上任之初就明确要求部办公厅要办一份像国务院办公厅《昨日要情》一样的信息刊物,及时反映部内工作动态；要利用好与中办、国办信息传输网络和平台，寻求领导重视和支持。分管办公厅的王军副部长曾形象的比喻，信息工作是内部版的《新闻联播》，是领导的千里眼、顺风耳，是争取领导指导、支持的重要途径和手段，要充分发挥好信息主渠道作用，推动工作开展。如今，财政部向党中央、国务院领导反映情况和问题、提出建议，很多是以信息刊物为载体，一事一报，得到领导批示，促成问题解决的。

　　2、依靠信息刊物了解情况、决策工作。通过信息刊物报送的信息因其目标明确、内容精炼、篇幅适中、方式灵活、手段直接，成了领导掌握情况的好渠道，部领导也非常注重从信息刊物上知晓情况，获取信息，作为决策工作的重要参考依据。

　　3、对待信息工作高看一等、厚爱一层。部办公厅张通主任曾说，如果办公厅研究处是财政部的笔杆子，新闻处是部领导的喉舌，那么，信息处就是部领导的耳目。并要求财政部之外的政治、经济、社会、人事等各方面的情况，凡是部领导应该了解的，信息处要力争在第一时间收集；凡是部领导需要掌握的，信息处要力争在第一时间提供。部长办公室

曾做过统计，部领导在信息刊物上的批示率是最高的，仅2006年，金人庆部长、王军副部长等部领导在信息刊物上的批示达80多次。部领导如此高密度地对一个处室工作及其刊物进行批示，在部机关是很少见的。

　　（三）感受。财政部以其优秀的人员素质、科学的管理体制、高效的运作机制以及良好的精神风貌，给人印象深刻。

　　1、人员素质优。财政部是一个高素质的集体，一个人才济济的地方，在这里工作的同志自身素质高、知识面丰富、综合水平全面，从学历上可见一斑，工作人员中70%以上是研究生学历，还有为数不少的同志在大学、科研院所担任博士生、硕士生导师。

　　2、工作节奏快。1998年，国务院组成部门精简机构和人员后，财政部机构编制、人手相对紧张，为完成纷繁复杂的财政事务，维持国家财政机器的正常有序运转，快节奏、高效率的工作成为必需和必要。以信息处为例，工作节奏非常快，文字流量非常大，每天需要给中办、国办及部领导报送大量的文字材料，而这些都是从各地及国内外媒体浩繁的文字材料中挑选、整理、编辑出来的。

　　3、管理水平高。从两个细小方面可以明显感受到：一方面，为保持部机关及各司局的协调运转，使部领导和各司局领导及时了解各项工作部署和活动安排，部里开发了“财政部领导办公信息系统”，办公厅编发了《每日要情》，通过办公信息系统及时反映部领导及各司局主要工作安排，便于联系工作和有序运转，做到“形散而神不散”；另一方面感触较深的是部机关将提升管理水平与创建节约型机关紧密融合，无论是办公大楼规模、内部装修程度、办公设施配备，还是在办公中双面使用文印纸张等等，都彰显了创建节约型机关、建设节约型社会的理念意识和不懈努力。

　　4、学习氛围浓。财政部工作人员虽然学历层次高，但他们坚持在学习中工作、工作中学习的精神值得财政同仁学习、效仿。财政部干部教育中心经常会组织一些学习培训活动，如分批分层次（司局级、处级、科级）的能力拓展训练，英语口语实用培训班，邀请专家学者、部内司局长举办专题讲座等，不断提升人员素质，开阔眼界，引领全国财政发展走向。

　　5、精神风貌好。在财政部工作期间，能切身感受到一种和谐氛围：领导和同志们对同事和蔼可亲、对工作严肃认真、对生活积极向上，同时，也能真切地感受到与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，体验到创新性与灵活性有机结合

的科学工作方法。财政部机关、办公厅时常会组织一些健康向上、寓教于乐的活动，譬如，快步走、大合唱、郊外游、友谊赛等活动，丰富生活，融洽感情，陶冶情操，展示财政人的风采。

　　二、对财政信息的理解和认识

　　一方面，财政信息的内涵在不断扩大。从种类上来看，财政信息已不仅仅是一些有关财政收收支支的数字信息和财政改革、财政管理进展情况的动态信息，财政信息的种类在逐步增加，既有数字信息、动态信息，还有调研信息、经济形势信息、问题建议信息等综合性信息。从容量上来看，财政信息已不局限于一些简短条目，篇幅可长可短，范围可宽可窄。既可是一项、一组财政收支数据，也可是对全年收支进行汇总、归类、分析，形成一篇涵盖全年的收支形势分析报告；既可就局部某项工作、某个方面、某个问题的现象进行直接说明，也可就财政改革、财政管理大局进行综合报送。从层次上来看，信息已不仅仅是一些内容直观的浅层次信息，很多通过深入调研、认真思考后形成的有情况、有分析、有建议的深层次信息不断涌现，摆在了领导的案头，成为决策的参考依据。

　　另一方面，财政信息的功能在不断拓展。体现在以下四个方面：

　　一是增进了解交流。纵向来说，可以增进认识了解。很多通过信息刊物或信息渠道报送给领导后，让领导及时掌握一些工作动态和工作推进中存在的困难及问题成因，既肯定工作成绩，同时就反映的相关问题作出批示，增进了对工作的了解和认识，起到了“润物细无声”的效果。横向来说，可以促进沟通交流。“他山之石，可以攻玉。”各地通过对信息刊物刊载的好做法、好经验、好建议认真学习、消化、吸收，进一步改进自身工作和管理，推进了工作上台阶。同时，一些文件报告不便说、不好说、说不透的事情，或是当面汇报讲不清楚、可能引起误解的事情，或是涉及部门之间关系协调、资金分配、矛盾化解，这些在文件报告或当面汇报中比较难以直接深入探讨的，但通过信息渠道进行客观地介绍，可以消除分歧、促进沟通、达成共识。

　　二是推进工作开展。近年来，财政部不少财政政策和改革措施的出台得益于各地及时报送的专题信息，通过信息渠道提供的情况和反映的问题绝大部分也得到及时处理和有效解决。如经常见诸报端的“三奖一补”政策的出台就缘于一条简短信息。2004年金人庆部长挂帅成立了“缓解县乡财政困难”课题组。在研究制订政策过程中，金部长

阅读一条关于贵州实施以奖代补政策，鼓励县乡财政发展的信息后，指示办公厅、预算司派人到贵州开展调研，最后确定了激励约束机制，并报请国务院批准，制定了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策，取得很好效果。

　　三是促进个人进步。常德澧县的胡定荣可以说是个很好的例子。胡定荣在澧县任经贸委主任时写了一篇信息稿件，原财政部部长王丙乾阅后认为这篇文章写得很好，经过深入了解，觉得胡定荣写作水平很高，便把他调到财政部综合司，先后任副处长、处长，后调到中央大型企业工委任副司长级干部。虽然是个偶然事件，但可以说，是一篇信息改变了胡定荣的一生，使他的个人事业征途发生了大转变，实现了大飞跃。据部人事司同志介绍，财政系统包括财政部机关和各地财政部门实行竞争上岗和干部考核，进步较快的不少是文字水平较高的同志，一方面是由于平时从事调研、信息、宣传的同志对工作情况掌握比较全面及时而且综合分析能力比较强；另一方面，从事文字工作的同志在信息、新闻工作评比中多次获得荣誉，也无形中增强了竞争力。从事信息调研工作推动个人快速发展在很多单位和部门也都得到了体现和印证。

　　四是跟进形势发展。当前社会经济发展突飞猛进，财政经济形势发展日新月异，财政改革、财政管理、财政理念也在发生着深刻变化，国内外财政经济形势新情况、新动向、新问题不断涌现，通过浏览信息，也可以及时学习最新的发展理念，了解最新的发展动向。

　　三、几点思考

　　思考之一：要提升学习型机关的层次。不仅仅是在学历、职称上有突破，更要在培养财政复合型人才上下功夫，可以灵活多样，不强求一致，可以采取短期培训、能力拓展训练、学习沙龙等形式提高综合素质。可否借鉴部机关针对干部层次，分期举办司局级、处级、科级干部能力拓展训练的做法，对局内科长、科员等开展分层次、分内容、分目标的针对性培训。学习要走出去、请进来，可组织干部职工到外地参观学习好的做法、经验，“取人之长，补己之短”，也可邀请专家学者就财政的发展走向、工作热点等举办专题讲座，开阔视野，明确发展方向。同时，要培养财政干部多元化的兴趣爱好，丰富机关生活。

　　思考之二：要提高机关管理水平和工作效率。可否借鉴财政部做法，开发办公信息系统，创办类似《每日要情》的刊物，将市委市政府领导对财政工作批示、局内主要工作、领导动向、重要发文

等及时编辑，并在局内网上予以发布，便于在全局之间沟通有无、协调运转。可否创办类似部办公厅《核稿情况》的刊物，及时将局内发文中出现的错误及倾向性问题予以指出，提高机关干部办文水平和公文质量。

　　思考之三：要加强调查研究，当好参谋助手。财政部上报信息中90%是依靠各司局向办公厅报送信息中整理、编辑出来的，各司局在经过调查研究后提出的对策建议很多也变成了党中央、国务院及部领导的决策。局机关各科室和干部职工也应当加强调研、勤于思考、改进管理，多提出一些工作思路和工作建议，对党组确定的工作多思考工作运作，争取工作主动，提高工作水平。

　　思考之四：要注重财政信息的交流与运用。及时将财政部、省财政厅及国内外主要财经类媒体、报刊杂志披露的重大财政经济信息转载，并将财政信息与局域网结合，与常德财政网站有机结合，实现资源信息共享，延伸领导视野，服务领导决策。

工作动态

石门县2007年部门预算突出三个基本保障

　　保政策兑现。对公务员、事业单位人员、离退休人员、抚恤人员的工资及新增的全县所有全额在职人员的津补贴，予以足额保障；对计生经费、科普经费、购书经费、农村数字电影和中小学爱国主义教育影片放映经费等，均按照上级政策规定比例落实；对新型农村合作医疗、司法所建设、城市居民最低生活保障和乡镇卫生院建设等上级要求配套的项目，均按要求配套落实。

　　保重点项目。新增公路建设、村部建设、农村有线电视、壶瓶山小城镇等新农村建设资金1337万元；增加乡级科技特派员经费20万元，科技进步奖励资金34.5万元；增加教师培训费20万元，一中还债资金200万元；增加维稳经费65万元，楚江治安巡逻队人员及办公经费50万元；安排矿山安全治理专项资金10万元。

　　保正常运转。每村增加公用经费500元；小车油修费每台增加0.5万元；增加乡镇卫生技术人员培训经费10万元；解决供销、环保自收自支人员经费97万元；增加环卫处人员经费、保洁员工资、城管大队人员工资119万元；对人大、政协换届经费予以足额保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：石门县财政局办公室）

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