农村人居环境整治工作会议讲话稿
农村人居环境整治工作会议讲话稿_城区环境综合整治暨农村人居环境综合治理工作动员会讲话稿
城区环境综合整治暨农村人居环境综合治理工作动 员会讲话稿 一、过去三年，成效明显，差距仍大 自 2015 年 9 月以来，全区上下深入贯彻落实党中央、国务院关于 改善农村人居环境的一系列决策部署，把改善农村人居环境工作作为 建设美丽乡村的重要举措，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄 环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进， 加力推进，取得了明显成效。完成村现状分析及规划指引 x 个，编制 村规划 x 个；完成撤并村通畅工程 x 公里，安装农村公路生命护栏 x 公里、县道油化工程 x 公里，建成人行便道 x 公里；改善安全饮水条 件 x 万余人；完成“四类”贫困人员 D 级危房改造 x 户；卫生改厕 x 万户；实现农村生活污水处理受益农户覆盖面 x%以上，武陵山乐道村 成功创建全国改善农村人居环境示范村， 创建市级美丽宜居村庄 7 个， 全区农村人居环境得到相当程度改善。
但是，与城镇面貌的变化幅度相比，与全区经济社会发展速度相 比，与中央和市委市政府的要求相比，我们对乡村建设的关注度还不 是很够，花的精力还不是很多，投入的力度还不是很大，农村人居环 境的改善还只是初步的，在道路、生产生活用水、农网提升、通讯覆 盖等基础设施，农民住房条件和居住环境等方面，与全面建成小康社 会的目标要求差距还是很大的。只要我们到广大农村走一走，感受便 是五味杂陈、一言难尽。说行政村通畅率达到了 x%，村村通农客，农 1 / 11 民并不都认账；说实现了 x%以上群众的饮水安全，其实集中供水抽样 合格率才过 x%；说家家户户用上了电，但电压并不稳定，有的甚至严 重影响家电的使用； 说移动电话随处打， 其实很多地方信号并没覆盖； 说住房问题基本得到解决，其实仅“四类”贫困人员 D 级危房仍超 x 户。有的村庄，山形水势挺好，农业遗产很丰富，村庄农舍等历史遗 存也不错，但环境挺糟糕，院坝垃圾随处可见，沟渠时有堵塞；鸡鸭、 生猪散养， 院坝及其周边污水横流、 臭气熏天； 待改农厕还有 10 万户， 有的农厕其实就在猪圈里；有的村庄经济发展不错，新房建了不少， 但杂乱无章，体量、形制冲突很大，首尾不相顾，相互不协调，甚至 新建的房子旁边堆满了建筑垃圾，而且一堆好几年；有的村庄不尊重 自然，大开大挖，大拆大建，山体千疮百孔，生态破坏严重，数千年 山水交融、人地和谐的美丽画卷毁于一旦。凡此种种，不一而足。无 数事实告诉我们，乡村振兴，任重道远；农村人居环境整治，压力山 大。我们还远没到可以松口气、歇歇脚、敲锣打鼓的时候。
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，党中央、国务院要求我们 持续开展农村人居环境综合整治，市委、市政府特别是陈敏尔书记到 重庆工作以来，更是提出了明确要求。全区各级各部门必须站在全局 和战略的高度，充分认识开展农村人居环境综合整治工作的重要性、 紧迫性，进一步增强责任感、使命感，坚定不移、持之以恒按照上级 部署要求，扎实推进这项工作，逐步让我区农村成为安居乐业的美丽 家园。
二、未来三年，任务艰巨，使命崇高 2 / 11 区委、区政府提出，通过 3 年努力，到 2020 年全面建成小康社会 之时，我区农村要基本实现环境整洁、住用安全的美丽宜居之地。为 此，全区上下要着重抓好以下几点： （一）锁定目标任务。未来 3 年，全区 x 个村居要全面加强路、 水、电、讯、房和环保等基础设施建设，重点开展农村“四清” （清院 坝、清沟渠、清垃圾、清散养） “四改” （改厕、改厨、改圈、改排水） 整治行动，尤其是要重点打造 30 个区级、力争进入市级美丽宜居示范 村，30 户以上（或者 100 人以上）集中居住地通组公路通达率和通畅 率分别提高到 x%和 x%，农村供水水质达标率 x%以上，每年完成一二十 个村社农网改造，移动网络信号全覆盖（其中 2018 年所有贫困村宽带 全覆盖） ，全面消除农村“四类”人员 D 级危房，厕所、厨房、院坝、 居民聚居点干净整洁率达 x%，农村生活垃圾有效处理率 x%以上，农村 生活污水处理受益农户覆盖面 70%以上， 全区农村人居环境得到明显改 善。
（二）突出工作重点。
一抓规划引领。把统一规划作为农村人居环境综合整治的基本前 提，切实把好规划实施的事前审核关、事中监督关、事后核实关，保 证规划科学合理，符合农村实际。在基本完成村庄村域现状分析及规 划指引编制工作的基础上， 2018 年高标准深化 25 个一类村 （即重点村、 示范村）村规划，完善 74 个二类村（即一般村）规划成果。在规划编 制过程中，要认真落实“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的内涵 要求， 把田园风光、 文旅融合作为农村人居环境综合整治的着力方向， 3 / 11 保护挖掘历史文化，注重传统村落建筑保护，慎砍树、少拆房，强化 建筑艺术与传统文化、自然景观、村落现状的深度融合，使规划充分 体现生态文明新村的特质要求。根据村庄经济和社会发展的优势和制 约因素，以区域经济社会发展目标为依据，以乡镇总规、镇区控规和 土地利用总体规划为依据，严守生态红线，科学合理布局，不搞大拆 大建，不搞村村开花。各乡镇街道要引导村居提高规划执行力，坚持 无规划不建设，无设计不施工，规划批准后，不得随意改变，确需修 编的按照相关规定和程序进行审批。
二抓基础设施。道路基础设施建设要把重点放到通村公路能通农 客、通组公路能行小卡上来，大力推进“通组路”建设，积极打造“四 好农村路” ，基本解决服务群众“最后一公里”问题。2018 年完成县乡 道改造 30 公里、通组路通达通畅工程 x 公里。人行便道建设要结合当 地实际，在尽量不破坏原始地形地貌的情况下加快推进，妥善化解农 村居民生产生活通勤和邻里交流通行难题，基本消除出门“一身泥” 问题。2018 年完成“四类”贫困人员人行便道 x 公里。农村人饮安全 要着重抓好巩固提升，提速骨干水源工程建设，增加水库、山坪塘、 蓄水池等水源蓄水量，加强相关设施设备管护，进一步提高农村集中
农村人居环境整治工作会议讲话稿_城区环境综合整治暨农村人居环境综合治理工作动员会讲话稿
福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初城区环境综合整治暨农村人居环境综合 治理工作动员会讲话稿一、过去三年，成效明显，差距仍大 自 XX 年 9 月以来，全区上下深入贯彻落实党中央、国 务院关于改善农村人居环境的一系列决策部署，把改善农村 人居环境工作作为建设美丽乡村的重要举措，以保障农民基 本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村 庄为导向，从实际出发，循序渐进，加力推进，取得了明显 成效。完成村现状分析及规划指引 x 个，编制村规划 x 个； 完成撤并村通畅工程 x 公里， 安装农村公路生命护栏 x 公里、 县道油化工程 x 公里，建成人行便道 x 公里；改善安全饮水 条件 x 万余人；完成“四类”贫困人员 D 级危房改造 x 户； 卫生改厕 x 万户； 实现农村生活污水处理受益农户覆盖面 x% 以上，武陵山乐道村成功创建全国改善农村人居环境示范村， 创建市级美丽宜居村庄 7 个，全区农村人居环境得到相当程 度改善。
但是，与城镇面貌的变化幅度相比，与全区经济社会发 展速度相比，与中央和市委市政府的要求相比，我们对乡村 建设的关注度还不是很够，花的精力还不是很多，投入的力 度还不是很大， 农村人居环境的改善还只是初步的， 在道路、 生产生活用水、农网提升、通讯覆盖等基础设施，农民住房 条件和居住环境等方面，与全面建成小康社会的目标要求差体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初距还是很大的。只要我们到广大农村走一走，感受便是五味 杂陈、一言难尽。说行政村通畅率达到了 x%，村村通农客， 农民并不都认账；说实现了 x%以上群众的饮水安全，其实集 中供水抽样合格率才过 x%；说家家户户用上了电，但电压并 不稳定， 有的甚至严重影响家电的使用； 说移动电话随处打， 其实很多地方信号并没覆盖；说住房问题基本得到解决，其 实仅“四类”贫困人员 D 级危房仍超 x 户。有的村庄，山形 水势挺好，农业遗产很丰富，村庄农舍等历史遗存也不错， 但环境挺糟糕，院坝垃圾随处可见，沟渠时有堵塞；鸡鸭、 生猪散养，院坝及其周边污水横流、臭气熏天；待改农厕还 有 10 万户，有的农厕其实就在猪圈里；有的村庄经济发展 不错，新房建了不少，但杂乱无章，体量、形制冲突很大， 首尾不相顾，相互不协调，甚至新建的房子旁边堆满了建筑 垃圾，而且一堆好几年；有的村庄不尊重自然，大开大挖， 大拆大建， 山体千疮百孔， 生态破坏严重， 数千年山水交融、 人地和谐的美丽画卷毁于一旦。凡此种种，不一而足。无数 事实告诉我们，乡村振兴，任重道远；农村人居环境整治， 压力山大。我们还远没到可以松口气、歇歇脚、敲锣打鼓的 时候。
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，党中央、国务院 要求我们持续开展农村人居环境综合整治，市委、市政府特 别是陈敏尔书记到重庆工作以来，更是提出了明确要求。全体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初区各级各部门必须站在全局和战略的高度，充分认识开展农 村人居环境综合整治工作的重要性、紧迫性，进一步增强责 任感、使命感，坚定不移、持之以恒按照上级部署要求，扎 实推进这项工作，逐步让我区农村成为安居乐业的美丽家园。
二、未来三年，任务艰巨，使命崇高 区委、区政府提出，通过 3 年努力，到 2020 年全面建 成小康社会之时，我区农村要基本实现环境整洁、住用安全 的美丽宜居之地。为此，全区上下要着重抓好以下几点： （一）锁定目标任务。未来 3 年，全区 x 个村居要全面 加强路、水、电、讯、房和环保等基础设施建设，重点开展 农村“四清” （清院坝、清沟渠、清垃圾、清散养） “四改” （改厕、改厨、改圈、改排水）整治行动，尤其是要重点打 造 30 个区级、 力争进入市级美丽宜居示范村， 30 户以上 （或 者 100 人以上）集中居住地通组公路通达率和通畅率分别提 高到 x%和 x%，农村供水水质达标率 x%以上，每年完成一二 十个村社农网改造，移动网络信号全覆盖（其中 2018 年所 有贫困村宽带全覆盖） ，全面消除农村“四类”人员 D 级危 房，厕所、厨房、院坝、居民聚居点干净整洁率达 x%，农村 生活垃圾有效处理率 x%以上， 农村生活污水处理受益农户覆 盖面 70%以上，全区农村人居环境得到明显改善。
（二）突出工作重点。
一抓规划引领。把统一规划作为农村人居环境综合整治体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初的基本前提， 切实把好规划实施的事前审核关、 事中监督关、 事后核实关，保证规划科学合理，符合农村实际。在基本完 成村庄村域现状分析及规划指引编制工作的基础上， 2018 年 高标准深化 25 个一类村（即重点村、示范村）村规划，完 善 74 个二类村（即一般村）规划成果。在规划编制过程中， 要认真落实“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的内涵要 求，把田园风光、文旅融合作为农村人居环境综合整治的着 力方向，保护挖掘历史文化，注重传统村落建筑保护，慎砍 树、少拆房，强化建筑艺术与传统文化、自然景观、村落现 状的深度融合，使规划充分体现生态文明新村的特质要求。
根据村庄经济和社会发展的优势和制约因素，以区域经济社 会发展目标为依据，以乡镇总规、镇区控规和土地利用总体 规划为依据， 严守生态红线， 科学合理布局， 不搞大拆大建， 不搞村村开花。各乡镇街道要引导村居提高规划执行力，坚 持无规划不建设，无设计不施工，规划批准后，不得随意改 变，确需修编的按照相关规定和程序进行审批。
二抓基础设施。道路基础设施建设要把重点放到通村公 路能通农客、通组公路能行小卡上来，大力推进“通组路” 建设，积极打造“四好农村路” ，基本解决服务群众“最后 一公里”问题。2018 年完成县乡道改造 30 公里、通组路通 达通畅工程 x 公里。人行便道建设要结合当地实际，在尽量 不破坏原始地形地貌的情况下加快推进，妥善化解农村居民体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初生产生活通勤和邻里交流通行难题， 基本消除出门 “一身泥” 问题。2018 年完成“四类”贫困人员人行便道 x 公里。农村 人饮安全要着重抓好巩固提升，提速骨干水源工程建设，增 加水库、山坪塘、蓄水池等水源蓄水量，加强相关设施设备 管护，进一步提高农村集中供水率，逐步解决农村饮水安全 问题。2018 年实现村村通自来水，集中居民点通水入户率实 现 x%，确保在 2020 年农村自来水入户率达 x%以上。相关部 门单位都要清楚，我们推进城乡供水一体化，不只是要理顺 供水体制，更是要提高供水质量，因此，库塘污泥严重，要 坚决清淤；面源污染严重，要给相关乡镇街道村居交问题清 单，以利其有针对性地逐一整改，确保农村居民逐步喝上干 净水、达标水。农村电网要加快升级改造，切实改善电压质 量，降低农村地区线路损耗，实现稳定充足的供电，基本解 决高峰期电灯“一根丝”问题。农网改造升级，川东电力有 资金，有成功经验，要一马当先，百汇电站、马武电力、黄 桷洞水电站等供区的农网改造，也不能以资金无出处为由长 期弃置，要专题研究。农村路灯要推广太阳能、风能供电， 实现村内公共空间夜有照明， 基本解决晚上 “一摸黑” 问题。
燃气供应要把重点放在加快农村集中居住区主管道建设上， 到 2020 年基本实现燃气可安装农户全覆盖。通讯、网络硬 件设施建设要加快扫尾，逐步实现手机、互联网村村通。今 年所有贫困村宽带实现全覆盖。农房要成为农村环境综合整体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
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暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初治的一个重点。我们说少数农村地区“乱” ，其实最大的“乱 源”就是农房，布局凌乱，布点散乱，风貌不齐，体量相差 过大，新旧对立严重；说少数农村地区“破败” ，其实是指 大量弃置不用、修无人修、拆不敢拆的危房、 “鬼屋” 。要进 一步加大农房布局结构调整， 引导更多向村庄、 居民点集中， 同时广泛开展农村在居房屋、 长期闲置房屋安全大清查， “四 类”贫困人员 D 级危房今年要全部消除，c 级危房要引导农 户逐步修茸完善，长期无人居住、年久失修、摇摇欲坠的空 置房要及时引导拆除，逐步消除乡村住用安全隐患和破败景 象。环境治理要成为农村环境综合整治的重中之重。要从实 际出发，因地制宜，因财力制宜，主要推行化粪池、人工湿 地、简易氧化塘、一体化处理设施等投资省、效果好、易管 理的污水处理方法，已建居民点要逐步分类实现全覆盖；要 加强城镇污水二、三级管网建设，保证已建成投用的污水处 理厂有污水可处、能正常运行，到 2020 年，实现农村生活 污水处理受益农户覆盖面达到 x%以上。对重要节点、公共场 所、 道路两旁宜林地要适地适树开展乔木花卉、 果树等种植， 美化绿化村庄，提升农民居住品质，2018 年实现全区 x 个行 政村便民服务中心、集中居住区范围内房前屋后绿化美化。
要持续推进农村无害化卫生厕所改造，农户新（改）建沼气 池及新（改）建房屋必须配建卫生厕所，2018 年完成农户改 厕 x 万户。体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初三抓干净整洁。要组织、引导农户整理户容院貌，广泛 开展“四清”行动，鼓励农民按照“三定” （卫生定时打扫、 物品定点摆放、畜禽定点饲养） “三勤” （勤洗、勤扫、勤捡） “三看” （看厨房、看卧室、看厕所是否干净） “四个一” （阳 沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶 具无一尘） 标准， 自觉做好个人卫生， 整理房前屋后的杂物、 杂草和散漫堆放的柴禾，及时清理畜禽粪便、生活垃圾。要 组织村民开展净化公共环境活动， 定期清理村居道路、 河流、 沟渠、塘库、广场、居民集中居住区、院落（楼院）等公共 区域的垃圾、杂物、污泥等，因地制宜硬化绿化，做到无乱 搭乱建、 无乱堆乱放、 无障碍物、 无暴露垃圾、 无漂浮物等。
要开展垃圾“分类分拣、源头追溯、定点投放”试点，引导 村民对垃圾实行初步分类处置，推进生产生活垃圾减量化、 资源化综合利用，完善垃圾收运系统，确保“户集、村（社 区）收、镇（乡/街道）运、区处理”系统有效运行。那些 早年建于道路沿线、村前屋后的白瓷砖、素混凝土垃圾池， 已经弃之不用多年，仍然或者烟薰火燎，或者垃圾成堆，目 不堪视，鼻不忍闻，要尽快拆掉；那些城管局下发却一直搁 置在露天院坝的全新塑料垃圾桶，要尽快发下去，让其发挥 作用。2018 年，行政村生活垃圾有效治理覆盖率要达 x%以 上，常住人口覆盖率要达 x%以上。
四抓乡风文明。要以中国特色社会主义核心价值观为引体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
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暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初领， 大力加强基层公共文化服务标准化体系建设， 完善村 （社 区） 公共服务中心， 建立功能齐全、 设施配套的村务活动室、 卫生室、警务室、农家书屋、体育健身等公共服务场所，形 成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。要开展多 种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的邻里关系， 广泛传承家风家训，以议家风、立家训、传家礼、评家庭为 载体，引导群众将好的家风家训挂在厅堂前、写在家谱上、 记在心坎里、传在家教中。广泛开展文化下乡和全民健身活 动，大力培养乡土文化人才，挖掘民间优秀文化，引导农村 文艺团体编排弘扬传统美德和时代新风的节目，让积极、健 康、向上的精神文化占领农村阵地，逐步形成尊老爱幼、勤 俭持家、诚实守信、知书达理、遵纪守法、家庭和睦、邻里 和谐、干群关系融洽、社会平安稳定的良好社会风尚。
三、明责为要，持续作战 干任何事情，都要明责确权，深耕细作。开展农村人居 环境综合整治，重要的是明确三方面责任： 一是明确部门、单位责任。区城乡建委要发挥好牵头管 总作用，具体负责抓好农房建设改造工作；区规划局要负责 牵头编制涉及农村环境综合整治的专业规划和村庄规划；区 国土资源局要负责必要的空间保障和牵头地质灾害防治工 作；区旅游局要牵头全区乡村旅游发展工作；区交委要牵头 道路通达通畅工程； 区农委要牵头人行便道建设、 土壤整治、体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
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暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初榨菜废水污染治理、肥水养鱼治理和化肥、农药、农膜过量 使用监管和清洁能源推广等工作；区水务局要牵头农村饮水 工程、水生态建设等工作；区卫生计生委要牵头农户改厕工 作； 区城市管理局要牵头垃圾收集处理和农村 “脏、 乱、 差” 治理工作；区环保局要牵头污水处理设施建设和运行维护工 作；区商务局要牵头农村电商发展工作；区畜牧局要牵头畜 禽养殖污染治理工作；区文化委要牵头农村历史文化保护工 作；区财政局要牵头资金组织工作；区政府督查室要牵头督 查督办工作；电力、燃气、通讯企业要负责相关保障工作。
各乡镇街道更要抓好组织、协调、推进、落实工作。
二是明确基层干部、社会贤达责任。
“村看村，户看户， 社员看干部。
”在农村人居环境综合治理中，驻村干部要进 村入户开展大宣讲、大走访、大动员，广泛宣传农村人居环 境综合治理的意义和内容，宣传党的农村政策，倾听并帮助 农户解决实际问题；村居干部尤其是党员干部要以身作则， 率先垂范；妇女干部、新乡贤、党代表、人大代表要带头净 化靓化家庭环境，发挥好“火车头” “主力军”和“先锋模 范”作用。
三是明确群众主体责任。开展农村环境综合整治，农民 群众既是最大的受益者，也是最大的责任主体。要主动听取 农民意愿，广泛动员农民参与，保障农民的决策监督权。要 讲究工作方法，不搞强迫命令，引导群众尽量自力更生，消体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
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暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初除居住安全隐患，规范家禽家畜养殖，做到家禽分类圈养， 养成及时处理自家垃圾的良好习惯，还要抓好自家院落的干 净整洁。要引导群众参与公共区域的卫生保洁，逐步强化其 公共意识。
农村环境综合整治， 涉猎面广， 又更多的是做人的工作， 艰难程度可想而知。因此，既不能要求所有村齐步走，也不 能急于求成，寄希望于一蹴而就，毕其功于一役。必须坚持 统筹规划、分步实施，点面结合、突出重点，稳扎稳打、稳 步推进，功成不必在我，功夫一定在我。规划，一般村只要 求编村规划指引，示范村则要求编村规划；道路基础设施， 一般村只要求道路通达、通畅，便于出行，示范村则要求行 政村、撤并村、自然村通畅率均达 x%，行政村内交通畅通率 达 x%，人行入户便道覆盖率达 x%；饮用水，一般村集中供 水率要求不高，示范村则要求集中供水率达 x%以上；电力供 应，一般村只要求有稳定安全供电，示范村则要求稳定可靠 的生活用电覆盖率达 x%，综合电压合格率达 x%；通讯，一 般村只要求通讯畅通，示范村则要求有线电视覆盖率达 x%， 行政村光纤覆盖率达 x%，移动互联网覆盖率达 x%；住房， 一般村只要求消除危房，示范村则不但要求消除危房，还要 求新建改建农房与村庄地域特色及周围环境协调，农房改厕、 改灶、改电、改水、改圈覆盖率达 x%：污水，一般村只要求 有效处理、不乱排乱放，示范村则要求生活污水收集处理率体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初达 x%，污水处理受益农户覆盖率达 x%，集中居民点充分依 托城镇污水处理系统集中处理，较远村庄修建村级污水处理 设施；垃圾处理，一般村只要求配有垃圾箱，垃圾不乱堆乱 放，示范村则要求每户设置一个垃圾桶，主要街道配备垃圾 箱，行政村建设垃圾集中收集点，配备收集车辆，建制乡建 设一个压缩式垃圾转运站，定点设置垃圾箱，并配备垃圾收 集车和转运车，有稳定的村级保洁队伍、有专业的乡镇垃圾 收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运 设施设备、有规范的垃圾处理设施，秸秆综合利用率达 x%， 农膜回收率达 x%，工业危险废物无害化利用处理率达 x%； 卫生厕所，一般村只要求建设干净卫生的户厕公厕，示范村 则要求建造便于清除粪便、 防蝇、 防臭、 防渗漏的户厕公厕， 每个示范村至少建设一个无害化公厕。
干任何工作，必要的经费投入都是不可少的，农村环境 综合整治中的路、水、电、讯、房和污水处理等基础设施建 设，都离不了投入，有的还要巨量投入，在政府债务收缩时 期，要善于打组合拳。区财政要主动安排一定资金用于此项 工作，但更重要的是要按照“渠道不乱、用途不变、各司其 职、各记其功”的原则，进一步整合危房改造、高山生态扶 贫搬迁、土地整治、农村饮水安全建设、农村公路建设、农 村环境连片整治、 垃圾收集处理、 污水治理、 禽畜污染防治、 沼气建设、农村改厕、三峡后扶、 “一事一议”财政奖补等体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
发 勃 姿 英 、 满 饱 神 精 级 年 一 ， 辉 光 的 阳 太 着 迎 福 祝 恋 切 深 他 校 全 达 表 情 之 恩 感 师 老 对 和 好 美 最 下 留 子 业 毕 将 即 让 了 为 忆 回 相 着 也 历 经 有 同 不 熟 成 向 走 步 而 变 蜕 渐 逐 在 都 每 这 。
暂 短 又 却 长 漫 活 习 学 ， 站 驿 个 一 的 程 旅 生 人 们 我 是 年 三 中 初相关涉农项目资金，集聚财力集中投入。与此同时，区财政 要研究建立有效的引导和激励机制，鼓励社会资金投入。各 乡镇街道也要继续完善村级公益事业 “一事一议” 奖补机制， 有效调动农民参与的积极性。同时，我们也要看到，农村人 居环境整治的环境规范整洁部分并不需要太多投入，却是见 效最快的部分，这主要是需要我们宣传动员、检查督促、扬 善奖优。换句话讲，投入大，基础设施可以有大提升；投入 不大，环境仍可取得明显变化。我相信，钱少、没有钱，不 会成为我们不干活儿、干不好活儿的借口。我更相信大家一 定能够发挥主观能动性，一定能够争取更大作为。体 学 好 奋 勤 爱 友 结 团 个 样 这 是 情 热 写 笑 微 烂 灿 定 坚 们 他 踏 伐 步 齐 整 。
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农村人居环境整治工作会议讲话稿_全市改善农村人居环境动员会议讲话稿
实用精品文献资料分享全市改善农村人居环境动员会议讲话稿 全市改善农村人居环境动员会议讲话稿 同志们： 根据会议安排，我就 xx 市改善农村人居环境工作会议精神在这里作 一个传达，并就我市改善农村人居环境工作谈几点意见，等一会江萍 市长还要做重要讲话，请大家按照胡市长讲话要求抓好贯彻落实。
一、xx 市改善农村人居环境工作会议精神 3 月 12 日，xx 市改善农村人居环境工作会议在靖安召开，会议的主 要任务是学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于全面改善农村生 产条件的重要批示精神，总结推广靖安县农村垃圾城乡一体化处理、 上高县清洁水源等工作开展的经验， 全面部署推进农村人居环境改善 工作。市委书记邓 xx 出席会议并作了重要讲话，市委常委、秘书长 张鉴武主持会议， 靖安、 上高两县在会上作了经验介绍， 丰城、 高安、 袁州区作了发言。
市委副秘书长农工部部长蔡佩兰就如何开展农村垃 圾清理工作作了重要发言， 市政府副市长赖国根对改善农村人居环境 工作进行了全面布置。各县市（区）委书记、分管领导及相关部门主 要负责同志参加了会议。我市胡江萍市长、我及六个市直相关部门负 责人参加了会议。
会上，邓 xx 同志通过回顾历史、强调了开展改善农村人居环境的重 大意义，指出改善农村人居环境是广大农民的热切期盼，xx 市 580 万人口，有 400 万在农村、改善农村环境是十分重要的民生工程，是 建设美丽乡村，统筹城乡发展的现实需要，同时也是建设文明幸福 xx、与全国全省同步全面建设小康社会的基本要求，要求各地要抓住 关键，把改善农村人居环境作为创出 xx 特色的品牌工程；要注重实 效，把改善农村人居环境作为改进工作作风的示范工程。在具体操作 中， 要求各地即要规划引领， 又要务实操作， 做到“符合规律不折腾” 避免走“翻烧饼”的弯路，既要因地制宜又要分类指导，统一要求与 尊重差异相结合，决不能以城市建设的思路去搞农村建设，要建设升 级版的农村，而不是缩小版的城市；既要抓好示范，又要全面推开； 既要突出重点，又要统筹协调，当务之急是治理“脏乱差”，工作重 点是“两清一通”（清理垃圾、清洁水源、通自来水） 。在具体举措 实用精品文献资料分享上：一是要加强领导、务实推进。要求各级党委、政府要站在战略和 全局的高度、切实加强组织领导，“一把手”要亲自挂帅，对改善农 村人居环境的重大部署，主要活动和关键环节做到亲自抓、主动抓、 破难题；二是要整合资金，加大投入。要加大财政投入力度，每年安 排财政专项资金，重点支持“两清一通”，并把农村环卫机构工作经 费和保洁员工资列入财政预算。
各有关部门要积极争取中央和省的资 金和项目支持；三是要发动群众、依靠群众；四是要强化督查，确保 成效。做到勤调度、定期督查、公开通报。
赖国根同志在工作布置时强调， “两清一通”工作今年重点主攻清理 垃圾，做到一年见成效，两年大变样。
二、关于改善我市农村人居环境工作的几点意见 （一）充分认识当前农村人居环境的严峻性和紧迫性 生态环境尤其是农村环境建设历来是市委、市政府高度重视的工作， 近年来，我市以新农村建设为总抓手，实施了村庄及环境整治一系列 活动，农村人居环境得到了一定改善。但是农村环境“脏、乱、差” 的现象仍然十分突出， 改善农村人居环境已成为摆在我们面前迫切需 要解决的突出问题。一是大部分镇村处理垃圾还是靠风刮、靠水冲， 处理污水靠蒸发；垃圾乱扔、乱倒、乱堆、乱放现象突出；河道、沟 渠、水塘、路旁、村旁都是垃圾，粪坑乱搭、污水横流不仅影响到了 农村的生态环境，更严重地影响到了农民群众的身体健康，更是影响 了干群关系，影响了党员干部在群众中的形象，甚至现在有些群众说 共产党不管事，所以，我们要把清理农村垃圾、改善农村人居环境作 为开展党的群众路线的一个重要载体。二是水质污染严重。我市共有 各类蓄水工程 888 座，其中：中型水库 5 座、小(一)型水库 15 座、 小(二)型水库 96 座、山塘 772 座。据了解，现在这些水库周边布满 了大大小小的养殖场，畜禽粪便几乎都是直排。年前，市环保部门对 全市小(二)型以上水库水质进行了一次检测，结果令人堪忧，全市 110 多座水库仅有 2 座达到三类水质标准，这意味着其他水库水质都 不合格，更为严重的是这些污染水质一旦渗入地下，将直接威胁人畜 饮用水的安全。三是生猪养殖污染严重，总体来看，作为生猪调出大 县，我市养猪业为全国人民的肉品保障做出了贡献，同时在一定程度 实用精品文献资料分享给当地经济发展起到推动作用， 但我们更要高度重视养殖业给农村环 境特别是水资源造成的严重污染问题。有的地方在村前屋后建猪场， 臭味难闻，土壤挖地三尺还是乌黑发臭，直接影响群众的生产、生活 和身体健康；有的乡镇群众不断上访或越级上访，甚至激发民愤致使 一些群众聚众去砸猪场，这些都是发生在我们身边的真实事例，绝不 是危言耸听。还有，不久前发生的随意丢弃病死猪事件，都给我们敲 响了警钟，如果不从严整治，规范养殖，将会进一步恶化群众与养殖 户的关系， 就会给社会带来极大的危害， 更会对环境造成恶劣的影响。
为此，大力改善农村人居环境，开展清理农村垃圾、水库退出承包养 殖和生猪养殖污染整治工作，既是民心所向，更是形势所迫，势在必 行。
（二）切实把握改善农村人居环境工作的关键点和着力点 做好改善农村人居环境工作，重点要抓好以下三项工作： 一是清理农村垃圾工作。清理垃圾，是改善农村环境的关键所在，借 用 xx 市赖市长的话说，清理垃圾是最小的事，也是天大的事，它真 正是民生工程、民心工程，就像我前面所讲，农村环境脏、乱、差， 已经到了不抓不行的时候，总的目标就是，通过 1-2 年的努力，各乡 镇（街道） 、村(居)委、村小组三级达到“四有”，即有完备的环卫 设施、 完善的环卫机构、 精干的环卫队伍、 行之有效的环卫管理制度， 确保实现集镇、自然村庄四旁、农户庭院、公路路面及两旁、河道沟 渠及水库池塘等场所无成堆垃圾、无积存垃圾、无裸露垃圾、无禽畜 粪便，水沟、水塘及农田无漂浮垃圾。实现以上目标，我认为关键要 解决三个问题：一是要解决思想意识和行为方式的问题。要加强市民 和村民的思想教育，让市民、农民养成良好的生活习惯，增强卫生意 识、生态意识、环保意识和文明意识，使人人讲卫生，不乱扔乱倒， 使人人感到讲卫生光荣、 不讲卫生可耻。
二是要解决操作模式的问题， 这方面靖安等地已有成功的经验和模式，就是要按照“户分类入桶、 村集中收集、 乡压缩转运、 市统一处理”的城乡一体化垃圾处理模式。
三是要解决有人办事、有钱办事和有章办事的问题。第一，有人办事 就是要健全市、乡、村、组环卫机构网络，市里在 2012 年就成立了 农村清洁办，设在农工部，而且做了大量工作，但农村垃圾清理头重 实用精品文献资料分享脚轻是不行的，要全方面重视，人人参与，才能做得好。因此，各乡 镇要在今年 4 月底前成立环卫所，选调配齐环卫工作人员，村组要落 实好保洁员。第二，有钱办事，就是要多方筹措资金，搞好硬件设施 建设，解决环卫工作经费和环卫人员的工资。市里已经在接触一些企 业，希望可以利用他们的成功操作模式，跟他们合作，更好的推行农 村垃圾清理工作，像垃圾转运站这类投资较大的建设，可以考虑合作 建设、运营，这一块请市新村办、城管局要抓紧对接提出具体方案； 市城管局负责垃圾无害化处理场的建设，落实购置垃圾转运车，把乡 镇垃圾压缩站的垃圾运输至市垃圾无害化处理场进行处理。
市发改委 负责会同有关部门做好农村垃圾无害化处理相关项目的包装和申报 工作，争取项目资金解决各乡镇垃圾压缩站的设备。各乡镇要负责落 实垃圾压缩站的用地和协调工作， 负责落实乡镇环卫所清运员和村组 保洁员的设施，解决好乡镇环卫所办公场所及办公经费，筹措落实好 乡村组清运工和保洁员的工资。第三，有章办事，乡村要建立村规民 约，实行居民户门前三包和农户垃圾源头分类工作，要开展各项评比 活动。
二是水库退出承包养殖工作。这项工作，4 月 2 日我组织召开了一个 座谈会，召集了相关部门和部分乡镇长、街办主任参加讨论，一些乡 镇长也提出了不少困难和问题，像存在卯吃寅粮现象，有的乡镇上一 轮水库承包期限未满，就提前进行了下一轮水库发包，甚至提前 2-3 年发包，也就是说，上一届政府把下一轮水库养殖承包几十年（长的 达四五十年之久） ，都收走了，用空了。二是有的村组水库承包期限 达二三十年之久，且一次性把承包金收到分给了各家各户。水库退出 承包总不能让乡镇砸锅卖铁， 总不能让干部去向各家各户把钱收回来， 这些肯定行不通、不现实。但是我觉得办法总是会有，为此，我在这 里建议，请胡市长拍板，从现在开始，要求全市到了承包期限和在今 明两年要到承包期限的小二型以上水库，一律不准再对外承包养殖， 坚决实行人放天养。
对在明年底还没有到承包期限的小二型以上水库， 最近，我们将在全市进行一次全面调查，在进行调查摸底的基础上， 制定出分年度补偿计划方案， 市政府给各乡镇下达分年度终止承包合 同任务。 实用精品文献资料分享三是生猪养殖污染整治工作。
这项工作我市做了一个三年度的实施意 见，也就是通过三年的努力，按照分年度实施的原则，全面推进生猪 养殖污染治理，确保到 2016 年，全市生猪养殖污染物排放达到国家 养殖污染排放标准。这项工作要从两方入手面，一方面是 500 头以上 规模养殖场整治，最近，我市对生猪养殖进行了一次全面调查摸底， 全市现有生猪养殖场 4800 多个， 3200 多户在养， 其中万头以上 7 户， 5000 到 10000 的 8 户，2000 至 4999 的 88 户，1000 至 1999 的 166 户，500 至 999 的 357 户，整治任务要求就是要求各地养殖场在限定 期限内建设完成雨污分流改造、三池配套建设（即：干粪池、沼气池 和无害化处理池）和生化处理设施建设，这项工作分三年进行，第一 年，也就是今年要求年出栏 2000 头以上生猪养殖场整治到位，这一 类猪场目前统计大概有 88 户；第二年，明年要求出栏 1000 头以上 2000 头以下生猪养殖场整治到位，这一类目前统计大概有 166 户； 第三年， 后年要求出栏 500 头以上 1000 头以下生猪养殖场整治到位， 这一类大概有 357 户。
对那些在规定时间内不按整治要求完成整治任 务的养殖场，要依法依规进行强行关闭，直至拆除。另一方面，对辖 区村庄内及距离村庄 500 米内的生猪养殖场进行专项整治， 一律进行 拆除，对在今年 7 月底之前按要求拆除的，市里将按照 100 元一平米 实行奖补。据初步统计，我市这类养猪场有 1500 户左右，平均每户 按 400 平方米计算就有 60 万平方米，如奖补 100 元一平米就要 6000 万元。今天乡镇长街办主任都来开会了，市财政在一项单项工作中投 入这么多钱，可见市委、市政府的力度和决心，足以说明市政府真正 想把这些工作当作民生工程、民心工程来抓。所以，各乡镇、街道务 必要与市委市政府保持高度一致， 真正做到心往一处想， 劲往一处使， 理解到抓这项工作就是亲民爱民为民的重要务实举措， 特别要把握好 这次政府的奖补政策，抓住当前生猪价格下跌的机会，顺势而为，争 取把 6000 万元资金用完，以彻底整治根除养猪环境污染，创造良好 的人居环境。
（三）不断强化改善农村人居环境工作的落实力和执行力 一是责任主体要明。这次改善农村人居环境工作要强化乡镇（街道） 责任主体， 实行属地管理责任制， 将以上三项工作纳入对乡镇 （街道） 实用精品文献资料分享的农业农村目标考核的重要内容。各乡镇（街道）主要领导为第一责 任人，分管领导为具体责任人。各地要将各项工作任务层层分解，把 责任落实到干部、到村、到组、到户，确保按时完成垃圾清理、水库 退出承包和养猪污染整治工作。
二是部门配合要好。要强化部门职能，建立部门联动的工作机制，明 确各部门的职责分工和工作责任。农工部（新村办） 、发改、环保、 城管、畜牧水产、国土、畜牧水产、林业、公安、水利、农业、工商 等相关部门都应各司其职，各负其责，协调配合，形成合力，严格执 法， 努力营造全社会关心、 支持、 参与改善农村人居环境的浓厚氛围。
尤其要在生猪养殖养殖污染整治方面， 对整治不达标的限期关闭拆除 工作各部门要配合好； 同时要对拆除村前屋后的猪场奖补工作要配合 好，拆除前要对猪场进行逐一丈量，拆除后要严格考核验收。
三是宣传力度要大。要通过制定下发致居民村民的一封信、书写张贴 宣传标语、在电视台定期曝光正反面典型、手机短信及开展小手拉大 手中小学开设教育课等形式，进行全方位宣传，增强全社会对农村垃 圾清理、养殖污染治理和水库水质保护的必要性和紧迫性的认识，形 成强大的舆论氛围，使关心农村生态、保护人居环境成为广大群众的 自觉行动。
同志们，加强改善农村人居环境，是建设清洁家园、提高人民群众幸 福指数的现实需要， 更是造福子孙后代、 实现可持续发展的百年大计。
我们一定要以务实的态度、扎实的作风、有效的举措，切实开展好改 善农村人居环境各项整治工作， 为建设美丽幸福樟树作出应有的贡献！ 另外，借此机会，我再强调当前几项重点工作：一是农村土地经营权 流转平台建设，这项工作早就布置下去了，请各地务必抓紧推进，农 业部门加强业务指导，确保在 4 月底前全面完成，这项工作在本月底 请农业部门牵头进行督促检查，并进行排名通报。二是农村土地承包 经营权确权登记工作，这项工作我市已选择在阁山、中洲整乡镇推进 试点，其他各乡镇可以选择一个村委试点，上次就这项工作我也专门 到下面去调研，听取了一些基层同志的意见、建议，现在也过了一段 时间，请农业局抓紧拿出一个指导性的实施方案，各地要结合实际提 出具体实施方案，稳步推进。三是防汛工作，当前已进入汛期，请各 实用精品文献资料分享地切实做好汛期各项准备工作，落实防汛责任，严格按要求储备防汛 物资，做好防汛值守，确保安全度汛。