印刷管理处处长述职报告
发布时间：2020-03-15 07:24:01 影响了： 人
各位民评代表：
根据我市开展“公述民评”活动要求和局党委安排，现在我把2019年底以来的工作情况向大家报告，接受大家评议。
我是2019年底从局对外文化交流处再次回到印刷管理处担任处长的。印刷管理处工作职责是：制定并组织指导实施全市印刷业总量、结构和布局规划；
依法监管印刷企业和印刷经营活动；
监督管理出版物印刷质量和条码使用；
负责对市印刷行业协会工作的指导等。
一、依法行政，强化管理
根据浙江省新闻出版局关于部分行政许可事项实施委托管理的通知和扩大县（市）新闻出版管理权限的实施意见要求，我处担负着市本级印刷企业的审批、审核和全市印刷企业的监管工作，作为印刷管理处处长，我深刻认识到依法行政的重要性。为此，首先要求自己学法、守法，严格依据印刷业管理有关政策和法规办事，并衔接好市与县（市、区）两级管理的各个环节，进一步理顺市与（区）县两级管理体制，实现两级管理职能平稳过渡。2019年底至今，共审核审批37家单位申请设立各类印刷企业，办理32家企业申请变更地址或法人代表，办理1576家企业的印刷业务跨国（境）和跨省登记备案，在行政过程中做到执法依据规范、许可程序规范、法律文书规范、建档资料规范。印刷行政许可案卷，连续两年在市政府对我局的行政执法责任制考核中获得好评。今年我们按照市委市政府构建权力阳光运行机制，打造“两家两中心”的工作要求，已将审批事项归集到市审批中心，进一步明确了行政审批、监管、执法的职责。为了有利于企业和群众对我们工作的监督。我们采取三个途径实行政务公开：一是编印了“杭州印刷办事指南”，明确审批依据、审批标准和审批程序；
二是在我局门户网站和“杭州印刷网”网上公开处室职责和任务；
三是充分利用会议、讲座和培训，对企业公示印刷业相关政策和法规。
二、优化服务，办好实事
努力把处室的工作重点从“管理向服务转变”。两年来，我们组织召集印刷企业调研座谈会12次，发放调研问卷1200份，为进一步求解杭州印刷业的发展，撰写了“杭州印刷业发展再思考”调研报告。为了帮助解决杭州市印刷企业在生产经营中融资困难的实际问题，我们多次与杭州银行洽谈沟通，针对印刷企业技术改造的融资支持，印刷企业购买土地建设厂房等基础设施改造的融资支持，企业规模扩展等营运资金的融资支持等方面形成共识，进一步降低“毕？N贷”门槛，拓展了“毕？N贷”的惠及范围，商定向全市印刷企业发放贷款5000万人民币。在政府采购印刷产品方面，我们直接让政府采购办负责同志听取企业的心声和他们的建议，更好地帮助企业进入政府采购序列。同时，我们积极组织杭州具有特色的印刷企业参加义乌文博会和深圳文博会，其中富春山居图和西湖十景，分别获得浙江非物质文化遗产文博会金奖，深圳文博会文化创意银奖。为了培育杭州更多印刷人才，我们举办了杭州市印刷行业职业技能大赛，推荐杭州的优秀选手参加全国印刷职业技能大赛，并在全国印刷职业技能大赛中获得二等奖4名，三等奖8名的优异成绩，为浙江和杭州争了光。为了落实总署十二五规划中提出的“推进数字印刷的印前数字化工程”，我们协同《今日印刷杂志》和“华夏印刷网”共同举办印刷数字化技术与应用交流会，邀请北大方正公司、惠普公司和富士公司的专家讲解数字印刷技术的运用，深受杭州印刷企业的欢迎，为杭州的印刷业由扩张型向科技型、文化创新型转变作出了努力。
三、抓专项整治，规范印刷经营
根据国家新闻出版总署在杭州检查印刷企业中所存在的问题，我局于今年1 月24日下发了在全市范围内开展印刷业落实“承印管理五项制度”整治工作方案（杭文广新印刷〔2019〕2号）。这项工作分企业自查、监管部门实地检查和验收总结三个阶段完成，时间跨度从2019年1月20日—6月30日，并要求区、县新闻出版部门根据当地实际结合年检工作将检查情况每月一报市局；
根据国家新闻出版总署和省新闻出版局的要求，3月7日，印发了《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》（杭文广新印刷〔2019〕4号），区、县新闻出版部门都明确职责，落实专人，并要求各单位填写《印刷复制监督检查和行政处罚工作情况汇总表》、《印刷复制重大案件报告表》于每个双数月的25号之前，将上两个月的数据（纸质版）报我局，由我处汇总统一上报省新闻出版局。同时我们把印刷业专项整治与日常监管工作结合起来。在“世博会、亚运会”及迎接建党90周年活动期间，通过发公开信、召集会议等形式开展政策法规的宣传教育活动，督促印刷企业守法经营，严防出问题。并结合我市“全国文明城市”创建活动和全国广泛开展的食品、药品专项整治工作，处室于2019年10月底参加了由市13个相关部门人员组成的督导组，对杭州市13个区、县（市）的食品药品安全专项整治工作开展情况进行全面督查。应该说，杭州地区印刷业的生产经营情况基本上是规范有序的，几年来，没有发生涉及政治、黄色、宗教和民主等方面的重大案件。
四、抓政策法规培训，完成对印刷企业年度核验工作
按照分级管理原则，市局负责市本级的印刷企业法定代表人和负责人的法律法规培训，区、县（市）负责本辖区内的印刷企业的法定代表人和负责人的法律法规培训，于每年12月底至次年3月底，在全市范围内开展印刷企业法定代表人和负责人的法律法规培训暨《印刷经营许可证》年度核验工作，实现了印刷企业法定代表人和负责人全员培训，人人持证上岗。2019年度核验我市印刷企业2138家，其中出版物印刷企业102 家（市本级71家），包装装潢印刷品印刷企业1192家（市本级230家），专项制版、排版、装订企业29家（市本级25家），其他印刷品印刷企业815家（市本级196家）；
对未在规定期限内参加年检的21家印刷复制企业，会同执法总队逐个上门查验，依照《条例》作出相应处理。根据产业情况报表统计：2019年我市印刷工业总产值达182。18亿元，实现年利税总额14。21亿元，解决就业人口6。1万人；
年印刷总产值超5000万元的规模企业有51家，其中超10亿元规模的有2家。根据国家新闻出版总署和省局的要求，完成我市印刷企业年终产业数据的统计上报工作。
五、加强指导，发挥杭州市印刷行业协会作用
今年是我局与行业协会脱钩第五年，我们脱钩不脱责，在指导行业协会在产业发展、行业自律、标准制定、资质认证、培训、竞赛和行业诚信体系建设等方面进一步发挥作用。
（一）抓争先创优，调动企业的积极性。每年5月份召开年度杭州市印刷行业表彰大会暨市印协会员大会。对在全国印刷职业技能大赛中获奖单位、选手和“杭州市文明印刷企业”、“杭州市文明印刷示范单位”、“杭州市印刷企业优秀经营者”及一批致力行业服务和社会公益事业的企业等进行了表彰，通过争先创优活动，增强企业社会责任感，营造竞争有序、发展规范的工作格局。
（二）指导协会做好“企业回馈社会”工作。在2019年度杭州市印刷行业表彰大会中，我们设立了“社会公益奖”项，目的是倡导协会和企业回馈社会，参与公益活动。一批致力行业服务和社会公益事业的企业如浙江新中商务印刷有限公司、浙江圣地票证印制中心等在救灾、助学、农家书屋建设等公益活动中勇于承担，有所奉献。这些都在行业发展中起到了引领示范作用。
六、清正廉洁，做一名称职党员
我入党30多年，几十年受党的教育培养，使自己深深懂得党风廉政建设，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。在工作和生活中我能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，做到大事讲原则，小事不含糊，不以工作之便谋取私利。工作中难免有亲朋好友托关系说情，只要涉及原则问题，我一律拒绝，不办人情“许可”，不搞权钱交易，委婉拒绝与业务有关联的各种宴请，从未向审批、监管对象索取好处，在审批、监管工作中做到依法办事、公正办事。我知道自己工作能力和水平有限，但我会尽心尽责地努力做好本职工作，不计得失，淡泊名利，关心和团结同志，不做损害集体利益的事，不做损害群众合法权益的事。
在日常工作中，自己深入基层和企业的交流较少，为企业排忧解难力不从心，通过今天“公述民评”活动，虚心接受领导和同志们的批评指正，在印刷处这个岗位上，力争为杭州印刷业的发展作出新成绩。
根据我市开展“公述民评”活动要求和局党委安排，现在我把2019年底以来的工作情况向大家报告，接受大家评议。
我是2019年底从局对外文化交流处再次回到印刷管理处担任处长的。印刷管理处工作职责是：制定并组织指导实施全市印刷业总量、结构和布局规划；
依法监管印刷企业和印刷经营活动；
监督管理出版物印刷质量和条码使用；
负责对市印刷行业协会工作的指导等。
一、依法行政，强化管理
根据浙江省新闻出版局关于部分行政许可事项实施委托管理的通知和扩大县（市）新闻出版管理权限的实施意见要求，我处担负着市本级印刷企业的审批、审核和全市印刷企业的监管工作，作为印刷管理处处长，我深刻认识到依法行政的重要性。为此，首先要求自己学法、守法，严格依据印刷业管理有关政策和法规办事，并衔接好市与县（市、区）两级管理的各个环节，进一步理顺市与（区）县两级管理体制，实现两级管理职能平稳过渡。2019年底至今，共审核审批37家单位申请设立各类印刷企业，办理32家企业申请变更地址或法人代表，办理1576家企业的印刷业务跨国（境）和跨省登记备案，在行政过程中做到执法依据规范、许可程序规范、法律文书规范、建档资料规范。印刷行政许可案卷，连续两年在市政府对我局的行政执法责任制考核中获得好评。今年我们按照市委市政府构建权力阳光运行机制，打造“两家两中心”的工作要求，已将审批事项归集到市审批中心，进一步明确了行政审批、监管、执法的职责。为了有利于企业和群众对我们工作的监督。我们采取三个途径实行政务公开：一是编印了“杭州印刷办事指南”，明确审批依据、审批标准和审批程序；
二是在我局门户网站和“杭州印刷网”网上公开处室职责和任务；
三是充分利用会议、讲座和培训，对企业公示印刷业相关政策和法规。
二、优化服务，办好实事
努力把处室的工作重点从“管理向服务转变”。两年来，我们组织召集印刷企业调研座谈会12次，发放调研问卷1200份，为进一步求解杭州印刷业的发展，撰写了“杭州印刷业发展再思考”调研报告。为了帮助解决杭州市印刷企业在生产经营中融资困难的实际问题，我们多次与杭州银行洽谈沟通，针对印刷企业技术改造的融资支持，印刷企业购买土地建设厂房等基础设施改造的融资支持，企业规模扩展等营运资金的融资支持等方面形成共识，进一步降低“毕？N贷”门槛，拓展了“毕？N贷”的惠及范围，商定向全市印刷企业发放贷款5000万人民币。在政府采购印刷产品方面，我们直接让政府采购办负责同志听取企业的心声和他们的建议，更好地帮助企业进入政府采购序列。同时，我们积极组织杭州具有特色的印刷企业参加义乌文博会和深圳文博会，其中富春山居图和西湖十景，分别获得浙江非物质文化遗产文博会金奖，深圳文博会文化创意银奖。为了培育杭州更多印刷人才，我们举办了杭州市印刷行业职业技能大赛，推荐杭州的优秀选手参加全国印刷职业技能大赛，并在全国印刷职业技能大赛中获得二等奖4名，三等奖8名的优异成绩，为浙江和杭州争了光。为了落实总署十二五规划中提出的“推进数字印刷的印前数字化工程”，我们协同《今日印刷杂志》和“华夏印刷网”共同举办印刷数字化技术与应用交流会，邀请北大方正公司、惠普公司和富士公司的专家讲解数字印刷技术的运用，深受杭州印刷企业的欢迎，为杭州的印刷业由扩张型向科技型、文化创新型转变作出了努力。
三、抓专项整治，规范印刷经营
根据国家新闻出版总署在杭州检查印刷企业中所存在的问题，我局于今年1 月24日下发了在全市范围内开展印刷业落实“承印管理五项制度”整治工作方案（杭文广新印刷〔2019〕2号）。这项工作分企业自查、监管部门实地检查和验收总结三个阶段完成，时间跨度从2019年1月20日—6月30日，并要求区、县新闻出版部门根据当地实际结合年检工作将检查情况每月一报市局；
根据国家新闻出版总署和省新闻出版局的要求，3月7日，印发了《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》（杭文广新印刷〔2019〕4号），区、县新闻出版部门都明确职责，落实专人，并要求各单位填写《印刷复制监督检查和行政处罚工作情况汇总表》、《印刷复制重大案件报告表》于每个双数月的25号之前，将上两个月的数据（纸质版）报我局，由我处汇总统一上报省新闻出版局。同时我们把印刷业专项整治与日常监管工作结合起来。在“世博会、亚运会”及迎接建党90周年活动期间，通过发公开信、召集会议等形式开展政策法规的宣传教育活动，督促印刷企业守法经营，严防出问题。并结合我市“全国文明城市”创建活动和全国广泛开展的食品、药品专项整治工作，处室于2019年10月底参加了由市13个相关部门人员组成的督导组，对杭州市13个区、县（市）的食品药品安全专项整治工作开展情况进行全面督查。应该说，杭州地区印刷业的生产经营情况基本上是规范有序的，几年来，没有发生涉及政治、黄色、宗教和民主等方面的重大案件。
四、抓政策法规培训，完成对印刷企业年度核验工作
按照分级管理原则，市局负责市本级的印刷企业法定代表人和负责人的法律法规培训，区、县（市）负责本辖区内的印刷企业的法定代表人和负责人的法律法规培训，于每年12月底至次年3月底，在全市范围内开展印刷企业法定代表人和负责人的法律法规培训暨《印刷经营许可证》年度核验工作，实现了印刷企业法定代表人和负责人全员培训，人人持证上岗。2019年度核验我市印刷企业2138家，其中出版物印刷企业102 家（市本级71家），包装装潢印刷品印刷企业1192家（市本级230家），专项制版、排版、装订企业29家（市本级25家），其他印刷品印刷企业815家（市本级196家）；
对未在规定期限内参加年检的21家印刷复制企业，会同执法总队逐个上门查验，依照《条例》作出相应处理。根据产业情况报表统计：2019年我市印刷工业总产值达182。18亿元，实现年利税总额14。21亿元，解决就业人口6。1万人；
年印刷总产值超5000万元的规模企业有51家，其中超10亿元规模的有2家。根据国家新闻出版总署和省局的要求，完成我市印刷企业年终产业数据的统计上报工作。
五、加强指导，发挥杭州市印刷行业协会作用
今年是我局与行业协会脱钩第五年，我们脱钩不脱责，在指导行业协会在产业发展、行业自律、标准制定、资质认证、培训、竞赛和行业诚信体系建设等方面进一步发挥作用。
（一）抓争先创优，调动企业的积极性。每年5月份召开年度杭州市印刷行业表彰大会暨市印协会员大会。对在全国印刷职业技能大赛中获奖单位、选手和“杭州市文明印刷企业”、“杭州市文明印刷示范单位”、“杭州市印刷企业优秀经营者”及一批致力行业服务和社会公益事业的企业等进行了表彰，通过争先创优活动，增强企业社会责任感，营造竞争有序、发展规范的工作格局。
（二）指导协会做好“企业回馈社会”工作。在2019年度杭州市印刷行业表彰大会中，我们设立了“社会公益奖”项，目的是倡导协会和企业回馈社会，参与公益活动。一批致力行业服务和社会公益事业的企业如浙江新中商务印刷有限公司、浙江圣地票证印制中心等在救灾、助学、农家书屋建设等公益活动中勇于承担，有所奉献。这些都在行业发展中起到了引领示范作用。
六、清正廉洁，做一名称职党员
我入党30多年，几十年受党的教育培养，使自己深深懂得党风廉政建设，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。在工作和生活中我能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，做到大事讲原则，小事不含糊，不以工作之便谋取私利。工作中难免有亲朋好友托关系说情，只要涉及原则问题，我一律拒绝，不办人情“许可”，不搞权钱交易，委婉拒绝与业务有关联的各种宴请，从未向审批、监管对象索取好处，在审批、监管工作中做到依法办事、公正办事。我知道自己工作能力和水平有限，但我会尽心尽责地努力做好本职工作，不计得失，淡泊名利，关心和团结同志，不做损害集体利益的事，不做损害群众合法权益的事。
在日常工作中，自己深入基层和企业的交流较少，为企业排忧解难力不从心，通过今天“公述民评”活动，虚心接受领导和同志们的批评指正，在印刷处这个岗位上，力争为杭州印刷业的发展作出新成绩。