2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划7篇

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2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇1

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起始年。为认真落实党中央、国务院和教育部、省委、省政府、市委、市政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效接的决策部署，我们对标对表区委、区政府巩固拓展脱贫攻坚成果的战略部署，坚定政治站位，强化政治责任，精心组织，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善义务教育控辍保学机制，健全农村家庭经济困难子女就学资助体系，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果。现将我区今年巩固教育脱贫成果工作总结如下：

一、基本情况

2021年春季，全区脱贫户（监测对象）子女在校共326人：学前40人、义教192人（小学110人、初中78人、特教4人），高中29人，中职39人，大学26

2021年秋季，全区脱贫户（监测对象）子女在校共313人：学前30人、义教170人（小学103人、初中62人、特教5人），高中29人，中职48人，大学36。

二、工作措施

（一）加强领导，强化责任落实。

局党委多次召开班子会研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作，并印发了《2021年月湖区教育帮扶工作重点》（鹰月教体字〔2021〕2号）、《关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（鹰月教体字〔2021〕71号）落实省、市级巩固拓展脱贫攻坚成果工作。严格落实乡镇、学校双负责机制，通过开展乡镇、学校双负责，全面掌握了脱贫户（监测对象）子女的就读信息，为实现教育帮扶资助政策全覆盖夯实了基础。

（二）精准比对，持续做好学生资助工作。

加强数据比对工作，不遗漏一名适龄儿童入学情况，做到所有适龄儿童去向明确。全面落实各项学生资助政策，把各项资助精准到人，确保了脱贫户（监测对象）子女享受国家资助政策全覆盖，从根本上消除失学辍学现象。

1.学前教育资助。对在经教育部门审批设立的普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭儿童，实现了国家资助政策全覆盖，每人每学期发放资助金750元。2021年春季，我区学前教育建档立卡子女40人享受学前教育补助政策，补助金共计3万元；2021秋，我区学前教育脱贫户（监测对象）子女30人享受学前教育补助政策，补助金共计2.25万元。全年补助金合计5.25万元。

2.义务教育生活补助。认真做好脱贫户（监测对象）学生生活补助工作，小学阶段非寄宿生生活补助每人每学期250元；初中阶段寄宿生生活补助每人每学期625元、非寄宿生生活补助每人每学期312.5元。2021年春季，我区义务教育脱贫户（监测对象）子女192享受生活补助政策，补助金共计6万元；2021秋，我区义务教育脱贫户（监测对象）子女170人享受生活补助政策，补助金共计5.01万元。全年补助金合计11.01万元。

3.普通高中资助。2021年春季，我区就读高中脱贫户（监测对象）子女27人享受国家助学金每人每学期1250元，资助金额共计3.375万元；2021秋，我区就读高中脱贫户（监测对象）子女26人享受国家助学金，资助金共计3.05万元；13名脱贫户（监测对象）子女参加高考并录取了高校，均享受了每人5000元高考入学政府资助金。全年资助金合计12.975万元。

4.中职资助。2021年春季，我区就读中职脱贫户（监测对象）子女31人享受国家中职助学金每人每学期1000元，资助金额共计3.1万元；2021秋，我区就读中职脱贫户（监测对象）子女39人可享受国家中职助学金，资助金共计3.9万元。全年资助金合计7万元。

（三）常态化监管，抓好控辍保学。

对因身体残疾在家无法到校有学习条件的适龄儿童，我们按照一人一案原则，采取送教上门形式予以受教育保障。2021年春季对1名因身体残疾无法到校有学习条件的脱贫户适龄子女采取了送教上门方式；秋季对3名因身体残疾无法到校有学习条件的脱贫户（监测对象）适龄子女采取了送教上门方式，保障了他们接受义务教育的权力。全区义务教育阶段没有辍学现象。

（四）精准对接，确保异地就学教育资助落实。

为确保区域外就读学生能够精准享受资助政策，一是加强与市内兄弟区、市的数据沟通；二是为所有市域外就读学生向其所在学校寄送学生身份告知函；三是压实镇（办）主体责任，督促镇（办）在摸底调查过程中必须对摸底信息进行核对，与学生就读学校联系，告知对方学生身份，确认资助政策享受情况，确保资助精准落实。

（五）分校推进，实施新建、改扩建工程。

优先改善农村薄弱学校办学条件。将农村学校全部纳入全面改薄规划，优先安排建设项目，按照缺什么，补什么和分项、分校推进的原则，确农村学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等逐步达到国家办学条件基本要求，农村学校改薄工程已全部完成，实现全区义务教育办学条件基本均衡。

编制完成《月湖区2019-2021年义务教育规划》，完成《义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划》及相关数据的填写、上报；市七中学生宿舍楼已竣工使用；市一小新城校区建设项目已完成主体工程；童家中心幼儿园综合楼主体工程已竣工；市八中已如期开学；市一小老校区改扩建项目设计方案正在完善中。

稳步推进学前教育三年行动计划，着力解决入园难入园贵问题。大力发展公办幼儿园，积极推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作，13个城镇配套幼儿园治理全面实施，全区8个2000人以上行政村，已完成了公办园建设任务，新增幼儿园学位2250个，公办园幼儿占在园幼儿总数的50.8%，普惠性幼儿园覆盖率为100%，学前三年毛入园率为85%。全面完成无证幼儿园专项治理任务。

（六）加强教师队伍建设，提升新时代教师专业水平。

一是不断完善教师补充机制。2021年面向社会择优招聘了87名教师、从区外选调了30名教师，通过政府购买服务型岗位向社会聘用教师，进一步优化了教师结构，有效缓解了月湖区农村教师队伍年龄偏大、农村薄弱学校师资不足、学科结构欠优等瓶颈问题。二是保障教师待遇。落实乡村教师工作补贴、边远山区教师特殊津贴和教师绩效奖，实现教师工资收入水平不低于标准，2019年、2020年，教师绩效奖按人均7.3个月已全部发放到位，全区义务教育教师年均工资收入略高于公务员。从2020年1月开始，我区义务教育学校教师工会福利、防暑降温费均由财政统筹安排发放，班主任津贴由财政补足。三是认真贯彻落实《教师减负十八条》，转发了省市实施意见，组织专题学习，着手起草月湖区教师减负具体实施意见。四是全面推行中小学教师县管校聘管理改革，制定出台了《关于推进全区中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》和《关于推进全区义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》等配套文件，严格落实人社部门核定中小学机构编制、岗位总量，实行动态调整的工作机制，统筹调整交流各学校教师，从内部挖掘潜力，促进师资科学、均衡配置。县管校聘管理体制改革工作正在推进。

（七）实施家校互动，关爱留守儿童。

建立健全家校联系，班主任老师期初、期中、期末能与留守儿童进行家访或电话家访，了解留守儿童的在家情况。每学期会指导留守儿童给父母写信或通话一次，增强他们与父母的情感交流。各校制定了留守儿童工作实施方案，开展关爱活动，加强对留守儿童的特殊关心和监护，全方位关注留守儿童的健康成长。在校园里做到对留守儿童三个优先：学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先参加，为留守儿童创设了良好的学习生活环境。

三、下一步工作打算

深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续做好各类学生的资助工作，常态化抓牢控辍保学。充分发挥政府投入在教育事业中的主体和主导作用，将财政资金安排的各项教育政策、项目和工程，最大限度提升办学水平，促进月湖教育更好更快发展。

2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇2

党的十九届五中全会作出了优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的重大部署，并首次明确提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。当前，xx个贫困县全部退出贫困县序列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，告别了延续千年的绝对贫困。但十四五期间，xx仍面临补短板、强基础、强产业、促增收等重点任务。

全面梳理整合政策，做好政策体系衔接。在脱贫攻坚中，从*到地方，各级政府都制定实施了一系列政策措施，形成了相对完整的政策体系。

十四五时期，要结合各自实际，按照取消一批、保留一批、优化一批、强化一批的总体思路，对各类支持脱贫攻坚、农业农村发展的特惠性、普惠性政策进行系统的分类梳理、清理整合，推动聚焦个体化发展转变为支持多元化发展、特惠性扶贫政策转变为普惠性民生政策、特殊性帮扶措施转变为常态化扶持措施，将脱贫攻坚中有用管用的政策措施转化为乡村振兴的制度性安排。

夯实发展基础，做好农业农村基础设施建设衔接。加强农业农村基础设施建设，是改善农村生产生活条件、增强内生发展能力、促进农业农村可持续发展的重要举措。近年来，各地根据《中共*国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，加快实施交通扶贫行动、大力推进水利扶贫行动、大力实施电力和网络扶贫行动、大力推进贫困地区农村人居环境整治，推动贫困地区农业农村基础设施建设取得显著成效。要在乡村振兴总体规划的指引下，抢抓党的十九届五中全会提出的实施乡村建设行动机遇，做好农业农村基础设施建设衔接。

聚焦乡风文明，做好扶志扶智与文化振兴衔接。文化振兴是乡村振兴的精神基础，党的十九届五中全会提出，要推进社会主义文化强国建设。在脱贫攻坚阶段，各地坚持富脑袋和富口袋并重，把扶贫同扶志扶智结合起来，各地以多种形式大力开展感恩教育，兴建了一批传习所、乡村图书馆等。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应持续巩固拓展乡风文明成果、接续推进文化振兴。

2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇3

一、基本情况

昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组（其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区），2020年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%；昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。

二、脱贫攻坚情况

2020年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以零问题赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣一达标两不愁三保障，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨s211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4g网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学薄改工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有医靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化1341户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。

在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为全国民族团结进步模范集体全省脱贫攻坚先进党组织，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满祖孙三代人驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚；市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富；更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰；作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露；想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。

三、巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作情况

一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、两不愁三保障及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。

二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实四个不摘要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。

三是巩固两不愁三保障成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。

四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工；依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善新市民·追梦桥品牌创建工程，落实squo;搭五桥、建五家squo;四点半课堂等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。

存在的问题

虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:

一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。

二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。

三是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足,不适应新时代生产力发展水平,续乏生产经营管理水平,参与市场竞争力不强。部分村民的自治意识、自我管理的能

四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。

四、下步乡村振兴工作打算

紧紧围绕乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕20字方针，综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，将全乡所有村分为三类：新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村，按时序分类推进乡村振兴工作。

一是探索乡村振兴支部联建，形成基层党建合力。通过强联强、强联弱、大联小、近联远方式，进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。

二是实施乡村振兴产业联合，助推农业产业发展。在乡村振兴中，按照产业同质联营方式，探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场，在支部联建的基础上，各支部合作社资源联享，乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。

三是抓实乡村振兴10户联管，营造良好振兴环境。利用疫情防控10户联动机制，将农户进行区域划分管理，每10户组成一个联管体，选好联管长，实行10户联管，联管长负责所管户的政策宣传、卫生发动、党建+积分、合作医疗收取，群众会动员等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同时继续用好10+n人员，大力推进乡村环境综合整治，完善村规民约，扎实推进乡风文明、治理有效。

四是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源，谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目，打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程，结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴，将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。

五是以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。

下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻十九届五中全会精神，习近平总书记此次到贵州视察指示精神，省委十二届八次全会，市委二届七次、八次全会精神，认真落实书记这次调研慰问指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极发展乡村产业，全力抓实四个留下，完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果，全力以赴备战乡村振兴，切实筹备好基层换届选举确保农村工作有效接续不断档，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风，全力以赴推动昆寨经济社会高质量发展，绝不辜负您的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负昆寨人民期盼重托！

2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇4

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫、建立农村低收入人口和欠发达地区监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县扶贫开发领导小组办公室在广泛征求县级有关部门意见的基础上，完成了《兰坪县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的编制工作。六大工程81个项目总投资443649.41万元（含需要续建或解决缺口资金的项目68403.31万元），其中：产业发展95526.45万元占总投资的21.53%、培训就业14066.26万元占总投资的3.17%、易地扶贫搬迁后续扶持116583.5万元占总投资的26.28%、农村基础设施171455.55万元占总投资的38.65%、农村公共服务18937.73万元占总投资的4.27%、百千万工程示范建设13064万元占总投资的2.94%、社会保障280万元占总投资的0.06%、生态建设13735.92万元占总投资的3.1%。资金来源：涉农整合资金203135万元、行业部门专项资金55464万元、县级自筹资金15665.69万元、其它169384.72万元。现将具体建设内容、规模及投资公告如下：

一、产业发展

（一）发展特色种植业

经济林果种植续建花椒51393.6亩、续建漆树2585亩、续建特色水果10260.5亩、续建山胡椒3067.7亩、续建兔峨乡无刺木瓜6380亩、续建花卉（蜜源植物）基地建设11569.2亩、续建杜鹃花种质资源展示园面积151亩，投资14094.82万元。新种植奖补高山杂粮（苦荞、燕麦、芸豆）2.8万亩及水稻1.5万亩、特色蔬菜1740亩、特色中药材30287.5亩，新生桥国有林场苗木繁育及珍贵树种保育苗基地建设200亩，共投资7625万元。续建核桃提质增效101777.6亩、续建漆树提质增效3000亩，投资2756.17万元。

（二）发展特色养殖业

兰坪县拥有丰富的地方特色畜禽遗传资源，具有山地牧业开发潜力和优势，加快品种选育，加强地方种质资源保护利用开发，推广畜禽标准化、规模化养殖。计划养殖黄牛（毛驴）养殖1589头，山羊养殖4826只，生猪养殖11199头，生态土鸡养殖58550羽，通甸镇中蜂养殖781箱，石登乡拉竹河养殖蚂蚱10棚、牛蛙3池，投资4862.31万元。

（三）产业配套设施

1.实施山区小水网建设项目11202亩，以小水窖、小水池、小坝塘、小水渠、小泵站、架设输水管网等五小水利工程为主的山区小水网建设，投资5813.27万元。

2.在八乡镇实施圈舍建设3万㎡，投资1200万元。

3.实施高标准农田建设22000亩（其中高效节水农业6000亩），主要建设内容有喷滴灌系统、管网、水池、水渠、坡改梯、机耕路、土壤改良等。总投资8800万元。

4.生产性用房建设。根据产业布局及发展需求，在易地扶贫搬迁4个整组搬迁迁出地建设3350.48㎡轻钢结构生产管护用房，生活用房、工具房、仓库、公共厨房、公共卫生间、垃圾焚烧、畜圈、粮食作物晾晒场地硬化、围墙、大门等。投资1071.34万元。

建设重点产业配套基础设施9件：无刺木瓜产业产业园基础设施配套、车厘子产业园基础设施配套（二期）、耕地质量长期定位监测点、土壤改良奖补、化肥减量增效技术应用示范区、蓝莓产业园基础设施（一期）、一心堂医药产业园、通甸蔬菜示范种植基地建设项目、瑞源车厘子基地建设，总投资20773.33万元。

（四）扶贫车间。

1.车间建设。依托兰坪丰富的民族文化资源，注重挖掘整理非物质文化遗产，引导、支持贫困群众积极参与扶贫车间的建设和开发。在集镇、行政村采取联建的形式建设民族手工作坊、食品加工、家政服务、种养殖等扶贫车间14个，投资1200万元。

2.劳务补贴。2021年安置区扶贫车间稳岗补贴1000人，投资300万元。

3.物流补贴。对已认定的扶贫车间，对于原料、产品、设备等涉及州外运输的扶贫车间给予工资比例的5%—8%的物流补贴，投资200万元。

（五）加工业。通甸镇农产品交易中心（2020年续建项目）投资500万元，一万吨榨菜加工厂建设兜底收益项目投资1000万元，通甸镇易门箐安置点购置食品加工生产设备。总投资1530万元。

（六）农业产业园

1.现代农业示范园。实施澜沧江流域生态修复及水果产业扶贫开发示范园1500亩、乡村振兴浆果现代农业产业园1500亩、澜沧江流域生态修复及高原生物产业开发6000亩，投资10500万元。

2.农业科技示范园。实施20亩蔬菜智能玻璃日光温室栽培项目，主要种植番茄和五彩辣椒，全套引进荷兰顶尖智能温室技术，投资2400万元。

3.经营主体培育工程。续建造林合作社46个，并对造林合作社进行培训（补助1万/社.年）。投资785万元。

（七）光伏电站。续建光伏电站73座，每个电站装机容量300千瓦，总装机容量21.9mwp，概算总投资12741.3万元，已完成73座光伏电站的主体工程投资10672.41万元，需2068.89完成配套设施。

（八）发展壮大村集体经济。村集体经济发展壮大项目24个，其中：兔峨乡15个、通甸镇9个。采取易地置业、抱团取暖的方式，将资金捆绑集中投入到乡集镇商铺建设项目，按80万元/个计，总投资1920万元。

（九）金融扶贫

1.2020年第四季度小额到户贷款补差贴息项目：2020年第四季度对已发放建档立卡3400户小额到户贷款1.497亿元补差贴息，共补差贴息145.68万元。2.2021年新增小额到户贷款贴息项目：计划新增3000户，贴息资金按贷款余额按1.5亿计算，基准利率4.35%，1年期贴息，共贴息712.5万元。

3.易地扶贫搬迁贷款贴息。根据2015年易地扶贫搬迁相关政策，兰坪县美投公司向农业发展银行怒江分行申请了1亿元的易地扶贫搬迁政策性贷款。贷款时间2015年11月—2035年10月，贷款期限20年，利率3.92%，按季还息，每年4月26和10月26日各归还本金230万元。易地扶贫搬迁地方政府债券贴息1.18万户，投资6538.14万元。以上两项目共计投资6768.14万元。

二、培训就业

（一）干部能力提升培训。组织县、乡村干部外出考察学习、调研、培训等共100人次，0.8万元/人，投资80万元。

（二）专业技术人才培训

1.教师培训。以国培计划项目实施支持为主，对县、乡村教师通过走出去+送进来的方式培训150人次，补助0.8万元/人，投资120万元。

2.医技人员培训。县乡医技人员培训40人（乡级16人），开展骨干医师培训、重点专科人才培养、应急处突能力提升和基本公共卫生、管理能力提升医技人员、骨干乡村医生等，补助0.8万元/人，投资32万元。

（三）创业培训。实施以自主创业和吸纳就业为目的创业培训50人，投资6万元。（四）省外务工稳岗补贴。对到广东省务工的兰坪籍劳动力实施稳岗补贴1650人，稳定务工至少3个月以上奖补，有劳动合同和用工单位证明。投资825万元，实现转移一人，脱贫一户。

（五）护林员培训。对续聘的11153人生态护林员进行培训，投入178.46万元。

（六）普通话培训。直过民族和人口较少民族群众普通话培训及易地扶贫搬迁安置点群众普通话培训400人，320元/人，投资12.8万元。

（七）公益岗位就业

1.护林员。全县需管护的林地面积广阔，98%以上属于高山峡谷地貌，山高坡陡，交通极为不便，人均管护面积偏大，生态管护任务艰巨。全县需聘用生态护林员11153人，投资11153万元。严格聘用程序，在具有劳动能力的建档立卡贫困人口中选聘生态护林员，明晰生态护林员的管护范围、岗位、责任、报酬以及监督考核。

2.农村公益岗。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的大龄劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力，适量开发一批扶贫工作信息员、保洁、治安巡逻等乡村公共服务岗位，实施就业帮扶安置。在易地搬迁安置点聘用900人投入650万元。

3.河道管理员。选聘河道管理员1009人，补助1万元/人，投资1009元。

三、易地扶贫搬迁后续扶持

（一）基础设施建设。实施污水处理厂提标改造及二期改扩建、综合废弃物发电清洁能源、北区应急消防通道、中交扶贫车间连接线及其附属工程、垃圾转运站和中转站、人行天桥工程、综合市场建设、泄洪沟建设、北区市政道路、小区道路、社区管理用房、县城集中安置点消防设施设备共11项。总投资51025.7万元。

（二）公共服务设施建设。实施城区九年一贯制学校二期工程，兔峨卫生服务中心、永昌社区卫生服务中心，北区派出所、水磨房派出所及附属配套设施建设共5项，投资15283.8万元。

（三）产业发展。实施葡萄产业发展230亩、城南自主创业园10亩、县城万人集中安置点3000亩农光互补、易地扶贫搬迁集中安置点底层商铺购置2.05万㎡、农产品冷链物流建设、城镇化集中安置点组建红色物业管理机构8个、大滇西环线普米风情红色峡谷民族团结旅游基地共7项，投资41909万元。

（四）易地搬迁培训就业。开展安置区扶贫车间用工培训800人、安置区技术技能培训200人、安置区搬迁群众素质提升培训2500人，投入750万元。

（五）托育设施建设。启动县城安置永安社区、兔峨安置永福社区婴幼儿托育中心2所，每个建筑面积1200㎡主体工程、托育设施设备、附属工程等项目，投资2000万元。

（六）扶贫车间建设。永昌社区就业创业扶贫车间、永昌社区快递物流就业扶贫车间、兔峨易地扶贫搬迁集中安置点扶贫工厂、营盘易地搬迁安置点农特产品精深加工扶贫车间、兔峨乡易地扶贫搬迁安置点永福社区就业扶贫车间（缺口），投资1855万元。

（七）微菜园建设。2021年在城区集中安置区周边流转150亩，建设插地式蔬菜大棚450棚4.5万㎡，作为搬迁安置群众自产自销的微型产业基地，带动搬迁劳动力就业，切实解决吃菜难、吃菜贵的问题，投资360万元。

（八）其他建设。建设县城安置北区派出所3424.7㎡、水磨房派出所2896.39㎡及附属配套（含办案中心装饰），投资3400万元。

四、农村基础设施

（一）公路建设。实施四好农村公路建设项目工程330公里，投资16500万元；新建通组公路及产业连接线19.2公里，投资3483.7万元；建制村公路提升改造、自然村公路新改建、村际连接线等道路提升改造1013.67公里，投资86551.32万元；安全防护设施（波形护栏）建设474.73公里，投资17719万元；建设钢筋混凝土桥梁45座（空心板桥29座、t形梁桥17座），投资4362万元；实施公路水毁包含路基、路面、桥梁、涵洞等水毁修复等1项，投资1400万。公路建设总投资130016.02万元。

（二）农村消防设施。实施村组消防设施消防管网134项，依托农村现有水池每个村建设消防管网，1座消火栓，配备5盘消防水带，2把消防水枪（每项2万元，134项小计268万元）；实施省级文物建筑和国家传统村落防改造提升黄松村、新华村、共兴村、玉狮场村消4个，投资400万元。总投资668万元。

（三）供水设施提升改造。计划饮水安全巩固提升供水保障69个，供水设施老化改造，供水质量、水量保障改造等，投资6219.95万元；2020年农村饮水安全巩固提升补短板项目缺口资金41个，投资183.54万元。总投资6403.49万元。

（四）村庄人居环境整治。计划实施贫困村人居环境提升工程补差资金85个村，村内道路硬化423293.91㎡，村内排水沟11312.58米，农村卫生公厕193座，垃圾收集房169座，改圈2542座，改院950户，房屋民族特色风貌改造300137.55㎡，太阳能路灯建设补差资金。总投资27394.24万元。

（五）卫生厕所建设。新建户厕7318户（0.3万元/座），新建行政村所在地卫生公厕15座（7.2万元/座），总投资2404.2万元。

（六）农房抗震改造。加大对全县农房的排查力度，计划实施1632户农户因灾损坏房屋建设和危房加固工程，投资4569.6万元。

五.农村公共服务

（一）教育设施。

1.农村幼儿园设施。实施河西乡幼儿园、营盘镇中心幼儿园、通甸镇黄松幼儿园3所，投资1312.63万元。

2.农村义务教育巩固。实施金顶镇、通甸镇、营盘镇、河西乡、石登乡5所义务教育薄弱环节改善与能力提升，营盘镇拉古小学，城区第二完全小学，民族中学建设项目4项8所，投资4294.1万元。

3.高中教育及职业教育基础设施建设。实施兰坪一中图书楼风雨球场建设项目，投资3240万元。

4.雨露计划职业教育。实施雨露计划职业教育990人，其中：东部90人（人均0.5万元）、中高职900人（人均0.3万元），投资315万元。

（二）县级医疗设施建设。县第二人民医院新建，新建住院楼、门诊楼、医技楼、后勤服务综合楼、职工保障性住房，占地面积18126.02平方米，建筑面积20254平方米，设置病床210张，投资4515万元；县妇幼保健院整体改建，修缮、改造综合楼5264.12平方米，孕妇健康中心5537.77平方米，儿童健康中心1728.63平方米，总面积12530.52平方米，投资2650万元。总投资7165万元

（三）残疾人服务保障设施。实施县残疾人托养中心二期工程，总面积7310.8㎡，综合楼、托养住宿用房、附属工程、设备购置与安装，投资1336万元。

（四）党群活动场所。实施村级阵地标准化建设4个，村民小组活动室13个，易门箐党员干部教育培训中心功能提升，总投资1275万元。

六、百千万工程示范建设

（一）美丽村庄。建设美丽村庄25个，其中：省级美丽村庄创建2个、乡村振兴美丽村庄创建23个，投资7192万元。

（二）精品示范村。精品示范村8个，其中：精品示范村2个、创建人居环境整治示范村6个，投资4772万元。

（三）民族团结示范村。创建民族团结示范村11个，其中：示范村9个、县城安置永兴社区和兔峨安置点永福社区示范项目，总投资1100万元。

七、社会保障

（一）防返贫、致贫保险。购买建档立卡户口、边缘贫困户防贫救助保险2.8万户，救助保险项目由自然灾害救助保险、意外事故救助保险、政府指定事项特殊救助三部分组成，总投资280万元。逐步培养起农村现代保险金融服务意识，增强贫困群众抗风险能力。

八、生态建设

（一）生态公益林保护。将权属为集体的189.41万亩天然商品林纳入国家、省级公益林实施生态公益林补偿，投资2935.92万元。

（二）巩固退耕还林还草。实施巩固退耕还林还草7.9万亩，投资5400万元。

（三）中小河流治理。续建沘江治理工程21.79公里（文兴检查站～锌业公司段、鸡头刺～下温水庙段），通甸河治理工程11公里（玉水坪～下甸冶炼厂段），总投资5400万元。

以上公告内容，请各人民团体，社会各界人士监督。

2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇5

各县直单位、乡镇(街道):

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十四五规划相衔接。

二、工作机制

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。

过渡期内严格落实四个不摘要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、两不愁三保障及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)巩固两不愁三保障成果。

落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫一单式信息系统作用，健全三帮一劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保应保尽保。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。

全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立四张清单即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

三、重点工作

(一)推动特色产业提质发展。

编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善四跟四走四带四推产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。

(二)促进脱贫人稳定就业。

继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

(三)持续改善基础设施条件。

继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进四好农村路建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

(四)进一步提升公共服务水平。

继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象三统筹。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

(五)梯次推进乡村振兴建设。

按照三多三少一加强原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。

(六)加强农村低收入人口监测。

以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

(七)分层分类实施社会救助。

规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保单人户政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

(八)合理保障农村医疗待遇水平。

继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。

(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、组织保障

(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制十四五时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。

(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户两后生接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施百企帮百村行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。

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2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇6

同志们：

2月25日，党中央隆重召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平总书记向全世界庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。4月25—27日，习近平总书记亲临广西视察，发表重要讲话，强调要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴。5月7日，自治区党委召开全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会，回顾总结党的十八大以来我区脱贫攻坚奋斗历程，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出了部署。

今天，我们在这里召开大会，主要是深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、视察广西时的重要讲话精神，学习贯彻全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会精神，回顾总结我市脱贫攻坚的奋斗历程和宝贵经验，进一步激励全市各族干部群众，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，为全面落实强首府战略、加快打造引领全区高质量发展的核心增长极而不懈奋斗。

中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命，克难攻坚、接续奋斗，持续推进中国减贫事业。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织开展了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，创造了人类减贫史上的奇迹。这是中华民族发展史上的永恒丰碑，是人类发展进程中的伟大传奇，充分彰显了习近平总书记非凡的政治智慧、真挚的为民情怀、强烈的历史担当，彰显了党中央集中统一领导和中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，彰显了社会主义大家庭的无比温暖。广西是全国脱贫攻坚主战场之一，近年来，自治区党委团结带领全区各族人民，按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的思路，打赢打好脱贫攻坚战，在国家扶贫开发成效考核中连续5年获得综合评价好等次，交出了一份高质量的脱贫攻坚广西答卷，得到了习近平总书记的充分肯定。

南宁的脱贫实践，是全国、全区脱贫攻坚战的生动缩影，是中国减贫奇迹的实际体现。2015年底，经过精准识别，我市共有上林、马山、隆安三个国家级贫困县，邕宁区一个自治区级贫困区，是典型的大城市带大农村。

这些年来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，团结带领全市各族干部群众，坚持跟上、盯住、办好，尽锐出战、精准发力，实现4个贫困县（区）全部摘帽、421个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，在南宁这个全区脱贫攻坚主战场上书写了减贫奇迹的精彩篇章，必将在南宁的发展历史进程中留下深刻的印记。

——农村贫困人口全部脱贫。脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障，全面建成小康社会的基础更加牢固。据统计，南宁市2013年以来实现的脱贫人口超过60万人。全市农民人均纯收入由2015年的9408元增加至2020年的16130元、增幅达71.4%，脱贫群众的生活实现了历史性跨越。

——农村基础条件明显改善。党的十八大以来，全市累计完成贫困村通屯道路建设8323公里，建制村通硬化路率达100%；所有行政村及自然村（屯）通生活用电、光纤宽带和4g网络；实现义务教育控辍保学双清零工作目标并持续保持，建档立卡贫困家庭子女接受职业学历教育和普通高校本科学历教育达6.5万人次以上；实现村村有标准化卫生室，均能通过医保村医通直接结算医疗费用；贫困人口全部落实198医保政策，9.6万名符合条件的60周岁以上贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险；全面完成6.31万人易地扶贫搬迁和2.04万贫困户农村危房改造；累计实施农村饮水安全巩固提升项目6025个，惠及农村人口达388.44万人。农村出行难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难、吃水难等问题得到了历史性解决。

——农村特色产业长足发展。建成428个贫困村特色产业扶贫示范园，实现所有贫困村全覆盖，重点扶持桑蚕、晚熟柑橘、香樟、家禽、草食动物等五大产业和贫困村3+1特色产业，火龙果、沃柑、香蕉、茉莉花、香米、甜玉米、肉牛、黑山羊等特色扶贫产业不断发展壮大。建成扶贫车间351家，为6188名贫困群众解决就业问题。我市实现了国家电子商务进农村综合示范县创建全覆盖，农村电商覆盖率达90%，2020年全市农村电子商务交易额超30亿元。乡村农文体旅加快发展、融合共兴，建成广西星级乡村旅游示范区65家、广西星级农家乐91家、广西休闲农业与乡村旅游示范点35家。

——群众精神风貌焕然一新。脱贫群众中存在的等靠要陈旧思想得到了一次脱胎换骨的洗礼，从要我脱贫向我要脱贫积极转变，26.69万名贫困劳动力外出务工，4000多名贫困劳动力自主创业，4800多名贫困劳动力就近就地就业，脱贫光荣理念深入人心。一部分贫困户自己脱贫后，积极回馈社会，成为脱贫致富带头人，带动周边村屯贫困户一起走上脱贫致富路。首府贫困群众的内生动力得到充分激发，进一步提振了自立自强、奋发进取的精气神。

——党的基层基础持续夯实。从严落实四级书记抓扶贫，建立市领导挂点联系制度，成立市脱贫攻坚战前线指挥部，靠前指挥、发现问题、解决问题。坚持四个一线特别是脱贫攻坚一线选人用人鲜明导向，保持贫困县以及所辖乡镇党政正职整体稳定，让干部心无旁骛抓扶贫。精准选派1000多名第一书记、9900多名工作队员，安排4.26万名一帮一联干部驻村入户开展帮扶，广大扶贫干部和人民群众同吃同住，用他们的辛苦指数换来群众的幸福指数，赢得了广大人民群众的认可和好评，党群干群关系更加融洽。持续排查整顿软弱涣散基层党组织，基层党建促脱贫攻坚能力水平进一步提升。村级集体经济不断发展壮大，2020年全市村级集体经济收入全部达5万元以上，总收入超6.54亿元，村集体收入平均约42万元，村级党组织的服务保障能力进一步增强。广大群众听党话、感党恩、跟党走的信心决心进一步坚定。

脱贫攻坚的成就令人倍感自豪，脱贫攻坚的艰辛令人难以忘怀。全市各级各部门牢固树立一盘棋思想，尽锐出战、持续发力，紧紧依靠群众、发动群众、组织群众，心往一处想、劲往一处使，形成合力攻坚的良好格局。广大党员干部特别是扶贫一线干部忠诚履职尽责，舍生忘死、无怨无悔，舍小家为大家，用心精准帮扶，用情感化群众，用力破解难题，以实际行动践行初心使命。社会各界特别是帮扶企业倾力相助、和衷共济，通过就业帮扶、产业扶贫、爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与脱贫攻坚，以扶贫善举彰显社会大爱。广东省、茂名市认真落实粤桂扶贫协作部署，从资金、项目、人才、就业等方面予以我市鼎力支持，体现了高度的政治自觉、强烈的责任担当和对南宁人民的真挚感情。在这场史无前例的脱贫攻坚大战中，每一位参与者都了不起，每一位奉献者都是英雄。特别是我们永远都不会忘记，有18名同志将宝贵生命奉献给了脱贫攻坚伟大事业，用实际行动诠释了伟大脱贫攻坚精神，在壮乡首府儿女心中矗立起了新时代不朽的精神丰碑！在此，我代表市委、市政府，向为南宁市脱贫攻坚作出贡献的全市各级党政机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，驻村第一书记和工作队员、科技特派员、志愿者，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高敬意！向关心和支持我市脱贫攻坚事业的中央单位、区直部门、广东省和茂名市、驻邕部队，表示衷心感谢！

同志们！

回顾这伟大的脱贫攻坚奋斗历程，经过大战大考，我们积累了宝贵的经验，收获了深刻启示：

——必须加强党的领导，发挥政治优势。全市各级党组织始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事，作为践行两个维护的重要检验，作为守初心、担使命的实际行动，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的核心作用，强化四级书记抓扶贫，深入实施先锋引领·脱贫攻坚行动，把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让党员干部成为带领群众脱贫致富的先锋队，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。我们用好集中力量办大事这个制胜法宝，整合各方资源，倾尽所有、用尽所能，推动资金、人才、技术等向贫困地区集聚，其中十三五期间全市共筹措落实各级扶贫资金133.16亿元，为脱贫攻坚提供了有力保障。实践充分证明，只要我们坚持党的全面领导，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，充分发挥社会主义制度优越性，就一定能够从容应对前进道路上的各种复杂局面和风险挑战，办成更多像脱贫攻坚这样的大事难事，不断开创首府各项事业发展新局面。

——必须践行为民宗旨，紧紧依靠人民。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦贫困地区和贫困群众急难愁盼，打好四大战役五场硬仗，全面补齐短板弱项。我们坚持扶志扶智，强化脱贫攻坚感恩教育，加强就业创业技术技能培训，引导群众自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。实践充分证明，只要我们始终坚持人民至上，把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民群众主体地位和首创精神，解决好群众所急所盼所思所忧，就一定能不断创造一个又一个发展奇迹。

——必须紧密团结协作，汇聚强大力量。我们大力弘扬和衷共济、团结协作精神，发挥好人大、政协及各民主党派、群团组织在脱贫攻坚中的作用，引导社会各界共同关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，扎实推动粤桂扶贫协作、定点帮扶等工作，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成了齐心协力扶贫济困的生动局面。实践充分证明，只要我们团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全社会向上向善的正能量充分激发出来，就一定能汇聚起推动首府高质量发展的强大力量。

——必须坚持因地制宜，科学精准施策。我们严格落实习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略，把精准扶贫方略贯穿到脱贫攻坚工作全过程各方面，围绕解决扶持谁谁来扶怎么扶如何退等重点问题，结合实际采取最严格的识别方法、制定最严格的考核标准、实行最严格的退出机制，出台1+10政策文件，深入实施脱贫攻坚七个一批七大工程，因村因户因人精准施策，下足绣花功夫，对症下药、靶向治疗、扶到根上，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。实践充分证明，只要我们坚持一切从实际出发，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精准、精确、精细，采取务实管用的举措，就一定能不断破解制约发展的瓶颈问题，加快推动首府全方位强起来。

——必须勇于改革创新，强化担当实干。我们始终解放思想、大胆创新，结合工作实际深化改革，采取一系列有力有效措施办法，在全国首创市级脱贫攻坚战前线指挥部工作指挥机制、运用公共资产负债管理智能云平台，深入实施强基础、补短板专项行动，建立完善促进易地扶贫搬迁可持续发展体制机制，形成了双培双带双促扶贫模式等一批在全区乃至全国推广的经验做法，有力推动全市脱贫攻坚不断取得新成效。我们大力实施基层干部工资待遇正常增长、松绑减负、容错纠错等关心关爱措施，全面实施四个一线特别是脱贫攻坚一线选人用人制度，出台党内法规深入治理扶贫领域形式主义、官僚主义，用好红黑榜和问责约谈制度，极大提振了党员干部干事创业的精气神，一批猛将闯将干将在脱贫一线倾情奉献、建功立业。实践充分证明，只要我们积极探索、勇于创新，担当实干、善作善成，充分调动干部队伍工作积极性、主动性和创造性，就一定能不断创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

同志们！

习近平总书记深刻指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务，我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。

——不断巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。我们要用足用好五年过渡期政策，严格落实四个不摘要求，对脱贫群众扶上马、送一程，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要加强对易返贫人口监测，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。加强对农村低收入人口的动态监测，健全常态化帮扶机制，做好分层分类帮扶救助。要持续抓好脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业等重点工作，不断增强巩固脱贫成效的内生动力。要扎实抓好易地扶贫搬迁特别是隆安震东集中安置区的可持续发展，下更大功夫抓好产业发展、就业帮扶、拆旧复垦、设施完善、社区治理等工作，促进搬迁群众融入当地生活，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富的目标。

——大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全力推动乡村振兴开新局。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在塑造乡村形、实、魂上持续发力，推动我市乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化。要加快建立健全责任落实机制，坚持四级书记抓乡村振兴，强化县委书记一线总指挥职责，加强统筹协调，形成各级各部门共同推进乡村振兴的强大合力。要强化乡村规划建设，有序推进多规合一实用性村庄规划，大力实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，全面提升农村基础设施和公共服务水平，不断改善农村生产生活条件。要加快发展乡村特色产业，大力推行农业标准化、规模化、集约化生产，加快推动优质粮食、糖料蔗、水果等优势特色农业发展，打造一批特色农业产业集群，精心培育更多有竞争力的邕系农业品牌，扎实推进农村一二三产业融合发展，不断拓展农民增收空间。要深入开展乡风文明建设，弘扬社会主义核心价值观，持续深化群众性精神文明创建活动，丰富老百姓的精神文化生活，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。

——着力提高人民生活品质，矢志不渝推动实现共同富裕。习近平总书记视察广西时再次强调，让人民生活幸福是国之大者。全市广大党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众关心关注的现实难题，下大力气缩小地区差距、城乡差距、收入差距，让广大人民群众在高质量发展中过上高品质的生活，让全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

同志们！

过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，真抓实干、善作善成、造福于民，加快推进乡村全面振兴，全面落实强首府战略，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

2024年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作计划篇7

为助推全市如期实现脱贫攻坚目标，根据全市人大工作会议的要求和市人大常委会2020年度工作要点安排，市人大常委会组成专题调研组，于四月下旬至五月上旬赴商都县、化德县等全市最后一批7个摘帽国贫旗县就全市脱贫攻坚及有效衔接乡村振兴战略进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全市脱贫攻坚进展情况

（一）总体情况

我市贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，是全自治区脱贫攻坚任务最重的主战场。全市2个区贫县、8个国贫旗县，750个贫困嘎查村，2015年底识别贫困户6.1万户、13.7万人，贫困村和贫困人口分别占全区的20.4%、17.1%。其中商都县、化德县、兴和县被列入国家燕山—太行山集中连片特困片区。十三五期间实施新一轮脱贫攻坚战以来，

全市按照党中央和自治区党委脱贫攻坚的总体部署，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的新理念、新思想、新战略，把脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕两不愁、三保障目标，精心制定脱贫规划，动员全市各方力量，凝心聚力扎实推进六个精准五个一批为重点的各项脱贫措施。在中央、自治区等直属机关定点帮扶和全市各级各条战线干部群众的共同艰辛努力下，全市相继分期分批实现了贫困旗县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫的目标。丰镇市和凉城县、察右后旗三个贫困旗县分别于2017、2018年贫困退出。剩余7个贫困旗县也在2019年底前通过了自治区第三方检查评估验收，并于2020年3月由自治区人民政府公告退出，我市取得了区域性整体脱贫攻坚战决定性胜利。全市750个贫困村全部出列，贫困人口由2015年底的6.1万户，13.7万人减少到2019年底的1180户，2460人，贫困发生率由6.83%下降到0.12%。识别边缘户7908户，14503人。

（二）主要成效

1.一达标、两不愁目标基本实现。全市努力推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、全面落实兜底保障政策，贫困户人均收入稳步增长，全市农村牧区建档立卡贫困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增长到2019年的6865元，稳定超过国家脱贫标准，基本实现了不愁吃、不愁穿的目标。

2.住房和饮水安全得到有效保障。

（1）住房条件得到显著改善。2016年到2019年，全市按照住房安全保障全覆盖、全达标的要求，同步推进就地危房改造工程和易地移民工程，贫困户全部住上了改造或新建配套达标的新住房，住房条件得到了显著改善。

危房改造方面：全市累计投入资金37.5亿元，4类重点对象实施危房改造63369户，其中建档立卡贫困户26060户。

易地搬迁方面：新建移民住房36769套，新建农村牧区敬老院16所，互助幸福院509处，安置搬迁36769户、79790人，其中建档立卡贫困户20005户、贫困人口45785人，占全部搬迁人口的57.4%。同时，加快配套基础和公共服务设施建设，落实产业扶贫、生态补偿等措施，努力做到搬得出、稳得住、有就业、能致富。

（2）饮水安全基本清零达标。2016年到2019年，全市累计多渠道筹集投资5.7亿元，新建饮水安全工程598处，改造饮水工程382处，覆盖贫困人口2.9万人。农村自来水覆盖率达到80%，目前，全市209个村庄饮水安全巩固提升工程已全部完工，农村牧区包括贫困户在内的常住人口饮水安全基本实现清零达标。

3.教育扶贫得到全面保障。我市严格兑现义务教育保障政策，对义务教育阶段贫困家庭学生进行动态监测、跟踪管理、精准控辍，区别不同情况分别通过定向资助、送教上门、随班就读、特校入学的方式使贫困学生全部接受义务教育。2016到2019年，全市共发放义务教育资助资金6526万元，资助贫困义务教育学生29427人次，其中特殊教育学生3140人次，有效解决了义务教育阶段失学、辍学问题。

与此同时，拓展资助非义务教育阶段贫困户学生能升学，有书念。发放普通高中（中职）资助金6147万元，13800人次；发放高等教育资助资金13248万元，14670人次，为贫困户困难家庭非义务教育学生升学就业提供了有效救助保障。

4.多种措施推进医疗保障。我市普遍创建了精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底的乌兰察布健康扶贫模式，建立基本医疗保险、大病医疗保险、民政大病救助、大病商业补充保险、大病慢病基金五重保障制度，落实先诊疗、后付费一站式报销等多项医保政策。全市贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险参保率均达到100%，重大病住院及慢性病报销比例均达到90%。

5.产业扶贫稳步推进。全市把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的主要措施，持续扶持马铃薯、蔬菜、杂粮、中草药和肉牛、肉羊、生猪、家禽等主导产业，通过龙头企业、专业合作社带动和先建后补、先买后补、先种后补、自建直补的菜单式扶贫方式推动产业扶贫，截至2019年底，我市菜单式扶贫项目国家、自治区投入专项资金53133万元，覆盖贫困户52517户，贫困人口106839人。

与此同时，实施二、三产业扶贫项目。截至2019年底，全市网络零售额总达13亿多元，带动贫困户11445户；全市农特产品进京销售额达到4.03亿元，带动9427名贫困人口增收；旅游产业带动贫困户3711户，8944人；建设集中式光伏扶贫电站6个，总规模16.6万千瓦，覆盖贫困户6639户，户均年增收3000元，建设村级光伏扶贫电站170个，总规模27.8万千瓦，覆盖贫困村592个；发放扶贫金融贷款12.22亿元；就业扶持贫困人口25147人，其中生态护林、乡村保洁等公益性岗位就业11216人。

6.社会兜底保障政策全面落实。我市将动态出现的符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，确保兜底保障不漏一户、不落一人。2019年，全市落实贫困户低保对象11万人次，发放贫困低保资金33110万元，做到了应保尽保。

7.京蒙扶贫协作不断深化。京蒙对口帮扶工作开展以来，北京市在产业落地、干部交流和社会事业等方面给予我市大力支持。2018年—2019年，京蒙扶贫协作资金累计投入7.6亿元（其中区及区以下投入帮扶资金13984万元），实施京蒙项目307个。各贫困旗县还分别与北京的8个对口帮扶区在教育、医疗、科技等方面建立了长期的结对帮扶机制，在社会扶贫方面发挥了重要的推动作用。

8.强化领导，压实责任。全市严格落实五级书记抓扶贫的总要求，层层压实责任，充实加强脱贫攻坚领导小组和驻村帮扶力量。组建了厅级领导带队划片负责的18个脱贫攻坚专项工作推进组，92个驻乡镇（苏木）的脱贫攻坚督导组。共派出驻村工作队1318个，驻村工作队队长兼任驻村第一书记，驻村干部5792人，充实加强了基层一线脱贫攻坚力量。

（三）存在的主要短板弱项问题

由于我市处于发展不平衡、不充分的贫困地区，相对底子薄、基础差，稳定解决贫困问题、巩固脱贫成果乃至推进乡村振兴战略，仍存在一些短板弱项问题。

产业市场化程度低。种养加龙头企业、专业合作社总量少，带动辐射面不够宽广，相当数量的菜单式扶贫种养业农畜产品销售处于自产自销状态。

贫困群体中因病致贫和老弱病残比例大，劳动和就业能力低。加之今年新冠肺炎疫情的发生，给贫困户增收普遍带来了较大的影响。

乡村基层公共卫生服务设施落后、专业医护人员缺乏，农牧民就近就医不方便，小病大看的问题还没得到有效解决。

贫困旗县财力普遍困难，一些移民工程随迁人口比例大，配套资金存在缺口，有的旗县产生了新的债务。

乡村振兴战略规划普遍不够完善，整体推进工作处在起步阶段。

村级集体经济发展缓慢，部分村两委班子成员老龄化严重，文化程度低，发挥基层党组织引领带动作用还有差距。

二、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略的建议

（一）牢固树立生态优先、绿色发展的理念，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制

要以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展理念为指引，结合制定十四五规划，完善巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴战略有机融合的引领性总体规划，重中之重是产业发展和生态屏障规划。要完善全市生态功能区、特色产业区规划，体现县域特色、民族特色和田园特色，并尽量做到产业规划、生态规划、田园规划、环保规划等多规合一，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制，全面开启乡村振兴的新局面。

（二）突出产业振兴重点,建立产业转型高质量发展的长效机制

脱贫成果巩固和发展乡村振兴战略重在产业振兴。要加大招商引资力度，大力引进和提升一批能带动全市马铃薯、牛羊等种养主导产业链式发展的骨干龙头企业，特别是要借助京蒙扶贫协作机遇，探索长期合作机制，注重从资本投入、技术引进、市场开拓方面深化京蒙合作，提升民丰（薯业、燕麦）、蓝威斯顿、凯达、海高、赛诺、雏鹰、大红门、伊利等农牧业产业化龙头企业带动能力，夯实供应链、提升加工链、稳定市场链，推动城乡一、二、三产业深度融合，使之成为利益紧密、风险共担、覆盖农户的高质量发展的现代化产业。要围绕巩固我市国家级脱毒种薯基地、农业标准化示范基地以及京津地区绿色农产品供应基地，积极争取认定一批一村一品示范村镇。要扶持铺天盖地、数质并举的专业合作社、农牧场主、经济联合体、村级集体经济等，通过公司+农户订单合同、托管代养、资产收益、劳务就业等形式，提高产业市场化组织程度，稳定增加贫困户收入。

（三）突出补齐乡村公共卫生短板，建立多级卫生医疗保障的长效机制

一是要不断拓宽社会商业医疗保险渠道。加强同各类社会商业保险机构合作，拓宽医疗费用报销渠道，减轻地方财政压力和个人支付费用，并逐步由贫困户受益拓展到乡村常住人口普遍受益。二是强化基层公共卫生服务能力建设。要借助疫情常态化防控建设需要，充实加强基层卫生设施建设，招聘一批专业化医护人员，增强基层应对公共卫生突发事件和一般常见病医治能力。三是建立上联区外、下联乡镇、信息互通、资源共享、远程诊治的公共卫生医疗网络信息服务体系，提高农村基层公共卫生服务效率，形成多级支撑的卫生医疗保障的长效机制，更好地保障广大人民群众的生命安全和身体健康。

（四）突出污染治理难点，建立乡村生态宜居环境治理长效机制

持续推进乡村环境污染防治攻坚战，全面开展村容村貌、污水垃圾、残膜污染治理的综合整治工作。要推广农村牧区生活垃圾村收集、镇转运、县（镇）处理运转模式。要将全市农村环境保护作为地方立法重点，细化环境污染治理措施，形成乡村人居环境整治的法治长效机制。

（五）突出抓好两委建设，建立基层组织引领乡村振兴的长效机制

要以提升基层党支部战斗力为核心，落实自治区党委《贯彻t;中国共产党农村基层组织工作条例>》实施办法和市委《关于鼓励优秀人才回村任职和回村创业通知》要求，敢于破除基层干部选拔任用体制上的障碍和机制上的梗阻，不拘一格多形式选拔人才充实到基层两委班子，切实增强基层党组织的生机和活力，成为壮大村级集体经济，带动群众脱贫致富，实现乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要依靠党支部强化理想信念和使命教育，开展群众性感恩教育，不断激发贫困人口脱贫致富的内生动力。要提升村民委员会自我服务、自我管理的能力，形成支部主导、社会协同、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制，创建和谐安定、乡风文明的新农村。

（六）突出监测体系建设，建立预防返贫的长效预警机制

要把剩余贫困人口脱贫、脱贫不稳定人口返贫和边缘人口、外出返乡人口致贫列为重点监测对象，建立脱贫信息监控平台，专人负责，专人跟踪，形成防止返贫的预警机制。要严格落实四不摘的要求，确保政策不变、队伍不散、干劲不松，持续指导好产业扶持、培训就业、医疗保障、社会保障等脱贫成果巩固提升工作。

（七）突出抓好产业扶持和就业工作，克服疫情对收入的影响

要加快落实产业扶持资金，加快落实扶贫企业各项减负优惠政策，组织好企业的复工复产和农畜产品市场销售，加大贫困户进厂务工、公益岗位就业扶持力度，努力克服疫情带来的不利影响，千方百计增加贫困户的收入，为脱贫攻坚国家收官提供有效保障。要做好乡村振兴项目申报工作，变疫情危机为发展机遇，加大农村基础设施和生态环境投入力度，在发展中增强地方财力，提高化解债务能力。

（八）做好整改完善工作，迎接国家脱贫普查验收

要认真开展中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国务院扶贫办对我区脱贫攻坚成效考核反馈意见的大排查、大整改、大落实专项行动工作，要做到逐村逐户逐人逐项核实，对各项漏洞再排查，对各项措施再加固，对各项要求再落实，确保贫困户机卡一致，账实相符，所有问题整改清仓见底，确保顺利通过国家普查验收。