旅行社质量保证金 [扶持旅行社　降低保证金提振信心]

　　为支持旅行社应对国际金融危机造成的经营困难，国家旅游局下发了《关于暂退部分保证金支持旅行社度过金融危机冲击难关的紧急通知》，决定退还旅行社50％―70％的保证金以应对危机。
　　通知指出，由省级旅游行政管理部门确定本地域的退还比例，国家旅游局负责管理的旅行社保证金退还比例为70％。暂退给旅行社的保证金周转使用期限暂定为两年，即至2010年12月31日，要求在2009年1月底前暂退完毕。
　　
　　评论
　　
　　这次金融危机给旅游业带来的负面影响已经显现，入境旅游收入、旅游企业投资和国内旅游消费都出现一定波动。尤其是入境游市场一落千丈，很多旅行社只能接待到零星的小团队，而且还是由不同国家或地区的游客拼团而成。作为外向度高、市场化强的旅游业，在全球金融危机的大背景下如何继续保持平稳增长态势，这是摆在旅游人面前的一个崭新课题。
　　保证金是旅行社注册成立时，一次性缴纳给旅游管理部门的押金，一旦需要向游客赔偿经济损失，可以用质量保证金先行赔付，旅行社也必须随赔随补。暂退部分质量保证金，无疑会给低迷的旅游业注入新的活力，特别是对于规模较小的旅行社来说等于降低了门槛，有助于它们渡过资金难关。
　　虽然国内旅行社获得的暂退金额较少，但这给了旅行社一个积极的信号，对旅行社恢复信心有一定帮助。暂退质量保证金，一方面使旅行社有了更多资金，为降低旅游产品价格吸引更多客源带来了可能；另一方面旅行社也能投入资金设计更多旅游线路，丰富旅游市场。
　　暂退旅行社质量保证金只是解旅游业燃眉之急的一个举措，从旅游市场的长远发展角度来看，政府应该继续推出一些实际措施，如减免税赋、给予补贴等。而旅游部门和旅游企业要分析动态，把握趋势，调整思路，多管齐下，大力开拓新兴的入境旅游市场，想方设法进一步启动内需市场，在危机下寻找新的增长点。
　　当然，国家暂退了旅行社部分质量保证金，旅行社千万不要减退服务质量。保证金的暂时退还不能影响到游客与旅行社纠纷的赔付，旅行社需要增强保险意识，除了旅游意外险，应该补充购买各种其他商业保险，并建立起一定的预案，以防范服务纠纷和事故。
　　
　　声音
　　
　　针对我国旅游企业特别是旅行社大多规模小、实力弱、抗风险能力差的现状，国内旅游应在突出观光游览市场的同时，推进休闲度假市场，重视商务、会议团队市场，抓住散客随机市场，把工作着力点转移到规模大、见效快的旅游市场上来，把金融危机对旅游业带来的冲击降到最低限度。在元旦、春节前，面向外宾的豪华类旅游如五星级豪华邮轮票价均应及时下调，以迅速启动国内游高端市场，避免“高处不胜寒”。
　　――《河北日报》
　　尽管旅游业具有一定的恢复能力，但其敏感性有目共睹。从“9・11”、SARS到海啸、地震，皆是如此。相比前者而言，这一次金融危机给旅游业带来的负面影响也许会更加深刻、广泛和持久。对此，我们应有足够的思想准备和积极的应对措施，切不可心存侥幸或掉以轻心。
　　――《广州日报》