【提高认识　强化措施　切实搞好农业污染源普查工作】污染源普查

　　为了全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定开展污染源普查工作，并以《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）明确了普查的目的意义、对象内容、时间安排、组织实施和经费来源等，成立了由曾培炎副总理任组长、国家环保总局、统计局、中宣部、发改委、财政部、建设部、农业部、工商总局、总后勤部等部门领导为成员的国务院第一次全国污染源普查领导小组，颁布实施了《全国污染源普查条例》，印发了《第一次全国污染源普查方案》）（国办发[2007]37号），对普查的技术路线和步骤等提出了具体规定。此次污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段，是摸清污染底数最直接、最有效的途径，也是搞好环境管理的重要基础。
　　这次农业污染源普查的目的是全面摸清种植业生产过程中产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向；建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库，为做好农业污染源监管提供强有力的技术支撑；摸清农业污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。搞好农业污染源普查工作，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定农业环境保护政策和规划；有利于有效实施农业污染物控制计划，切实改善农业环境质量，推进标准化生产；有利于保障农业环境安全，提升农产品安全水平和市场竞争力，推进现代农业和新农村建设；有利于促进农业经济结构调整，转变农业发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
　　这次农业污染源普查的对象为种植业。污染源主要针对粮食作物、经济作物和蔬菜作物的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。普查内容主要包括肥料（化肥、有机肥两大类）、农药（杀虫剂、除草剂、杀菌剂等）、农膜的使用和秸秆处理情况。以县市为单位进行全面普查，以农田地块为基本普查单元，根据甘南州农业生产的实际情况，分散农户按4%的比例进行抽样调查。按照《国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室关于第一次全国污染源普查工作实施安排的通知》（国污普办[2007]2号）等相关会议和文件的要求，这次农业污染源普查工作总体时间安排为2007年6月至2008年12月，普查步骤分为准备阶段、全面普查阶段、总结发布阶段三个阶段进行。
　　这次农业污染源普查是一项全新的工作，涉及范围广，内容复杂，普查任务重，技术要求高，工作难度大，时间要求紧。而甘南藏族自治州作为全国30个少数民族自治州之一，经济欠发达，社会发展程度低，自然条件严酷，生产方式多样，加之地域辽阔，群众居住分散，地块零乱，开展农业污染源普查面临着诸多困难。为此，全州各级农业部门一定要认真贯彻落实《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）和《全国污染源普查条例》等相关会议和文件精神，充分认识开展农业污染源普查的重要意义，充分认识开展农业污染源普查的艰巨性和复杂性，把农业污染源普查作为一件具有全局性、基础性的工作，切实加强对普查工作的领导，精心组织，周密部署，全力以赴抓好落实。要组建一支强有力的组织领导机构和高素质的普查队伍，会同环保部门成立农业污染源普查工作领导小组和办事机构，确定工作人员，落实普查经费，明确各部门和工作人员的职责任务，确保各项工作落到实处。要制定具有较强操作性的农业污染源普查实施方案，认真组织实施。要进一步明确职责任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成齐抓共管的合力，为各项工作顺利开展提供组织保障。要认真作好各项准备工作，严格把握工作进程和时间进度。要严格按照《第一次全国污染源普查技术规定》的具体要求，按时、如实填报普查数据，确保获取真实准确的数据。要把质量控制贯穿于农业污染源普查工作的全过程，确保普查数据真实可靠。要高度重视宣传发动工作，尽最大努力动员全社会力量共同参与，通过宣传动员，营造良好的工作氛围，使第一次全国农业污染源普查的各项政策家喻户晓，人人皆知，努力提高广大群众参与的自觉性和主动性。要认真做好培训工作，坚持高标准，严要求，全面提高普查员、普查指导员、数据录入员、数据审核员的业务水平，确保普查工作顺利有序的进行。