[教育局关于实施妇女儿童发展规划现状与对策研究的调研报告] 现状与对策

教育局关于实施妇女儿童发展规划现状与对策研究的调研报告区妇联：现将我区教育局实施妇女儿童发展规划情况及存在的问题和对策调研情况报告如下：一、儿童与教育（一）国家财政性教育经费：从2005年的0.8199亿元到2008年的1.5749927亿元,逐年成上升趋势。（二）主要目标完成情况（2007-2008年度）：（1）九年义务教育情况：小学在校学生31320人，其中女生12016人。小学适龄儿童净入学率为99.62%（其中男童为99.6%,女童为99.7%）。小学五年巩固率为99.6%(其中男童为99.7%,女童为99.5%),均超额完成规划指标。小学学生辍学率为0.18%(其中男童为0.14%,女童0.22%),均控制在规划规定指标内。初中在校学生15523人，其中女生6510人.初中学生毛入学率为105.53%(其中男童104.0%,女童为107.0%。三年巩固率为98.9％，其中女生98.2％，超额完成规划指标。初中学生辍学率为2.05%(其中男童为1.43%,女童为1.42%),均控制在规划规定指标内。（2）学龄前儿童接受学前教育情况: 在园幼儿7259人，（3～5岁）学前三年（毛）入园率86.63%，其中女童过3314人，（3-5岁）学前三年女童（毛）入园率81.03%,达到规划指标。在我区接受小学教育的非花溪户籍学生（流动人口子女）4019人，占小学在校学生12.83％。接受初中教育的非花溪户籍学生（流动人口子女）1480人，占初中在校学生9.53％。３、高中阶段教育情况：高中阶段教育在校学生共4651人,高中学生毛入学率62.9％，其中女生61.2％。按照“两规”发展规划，2005-2009年达到70%左右，力争2010年达到规划指标，达到70%以上。４、残疾儿童教育情况：中小学生三类残疾儿童入学率为98.5%,超过规划指标。5、提高教育质量和效益：严格执行国家规定课程计划，开足课时，开齐课程；坚持全面评价学生的发展，建立健全学生综合素质评价体系，教育教学质量逐年提高。小学教师学历合格率为99.9 % ，中学教师合格率为92%，均超过规划指标。认真实施素质教育，开展基础教育课程改革实验，改革考试评价制度。加强中小学校信息技术教育，全区各中小学校均安装多媒体教室，全面普及信息技术课程。6、家庭教育情况：家庭教育体制不完善，制度坚持不好，家长学校数量下降，家长对儿童教育知识知晓率低。（三）存在的困难和问题1、我区目前未建立特殊教育学校，残疾儿童均为随班就读。2、我区经济社会发展现状尚不能满足人口发展的需要，由于教育资源有限，流动人口子女的教育和农村少年儿童的教育资源不足。3、中学生辍学问题较为严重。4、教育经费投入不足。5、家庭教育体制不完善，家庭教育工作力度不够。二、妇女与教育（一）主要目标完成情况：1、保障女童接受九年义务教育的权利，小学女学生人数12016人。小学适龄女童入学率为99.7%。小学五年巩固率为99.6%(其中男童为99.7%,女童为99.5%),初中女童为入学率107.0%，均在规划指标以上。基本杜绝了女童失学现象。2、高中阶段教育女生毛入学率61.2％，城市达85%以上，农村达30%左右，按照“两规”发展规划，2005-2009年达到70%左右，力争2010年达到规划指标，达到70%以上。3、我区自1995年开展扫盲工作以来，成人识字率逐年上升，到2008年达 97.6,其中青壮年妇女识字率99.8%。4、妇女受教育年限7-8年。（二）存在的困难和问题1、虽然妇女与男子在受教育上的差距缩小了，但在就业上仍不平等。2、农村妇女受教育年限较少，有一部份青壮年妇女只满足于认识几个字，文化水平不高，素质较低。3、农村有一部份女童因家庭贫困交不起高额大学费用而不能进入大学就读，失去了提升学历的机会。三、 对策措施 1 、进一步提高学前教育的整体水平 ( 1 )完善幼儿教育管理体制和机制。建立和完善政府领导统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。 ( 2 )加强乡镇中心幼儿园的建设和管理。继续开展乡镇中心幼儿园达标评估活动，引导幼儿园上等级、上档次，真正发挥示范、辐射作用，逐步形成以中心幼儿园为龙头的幼教辅导网络，改变农村幼儿教育的落后面貌。( 3 )进一步扩大学前教育优质资源。加大力度扶持一批办园方向端正，管理严谨，教育质量好，有良好社会信誉的幼儿园，使其成为示范幼儿园。积极鼓励示范性幼儿园利用现有资源和已有的社会声誉，通过多种形式主办、承办或兼并薄弱幼儿园，鼓励个人办园和引进外资办园，不断扩大优质教育资源。 ( 4 )坚持以幼儿发展为本，突出素质启蒙教育，注重幼儿潜能开发和个性发展，全面推进幼儿教育课程改革。稳定开展 0—2 周岁婴幼儿早期教育。 2、大力推进义务教育均衡发展 ( 1 )进一步提高义务教育的普及程度和办学水平。落实农村教育改革和发展的目标与任务，认真执行国家“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，重点提高欠发达地区的女性学生入学率，加大控辍保学力度，推进义务教育均衡化进程。( 2 )加强农村寄宿制学校建设。根据 《 义务教育阶段农村寄宿制学校办学标准（试行）》，积极开展达标创建活动，探索新形势下农村寄宿制学校发展的路子，努力提高农村学校的办学水平。 ( 3 )依法保障外来务工人员子女的教育。继续贯彻省、市《 关于进一步做好流动儿童义务教育工作的意见》，把外来务工人员子女教育纳入教育发展规划，加强对民工子女学校的督导与指导工作，进一步规范民工子女学校的建设和管理，保障民工子女接受九年义务教育的机会和权利。 ( 4 )抓好特殊教育工作。加快我区特殊教育学校项目的建设进度，完成特殊教育学校建设工作。 3、全面实施素质教育 ( l )深化基础教育课程改革。进一步完善新课程的实施机制，重视校本课程、地方课程和综合实践活动课程的开发和研究。加强对农村学校课改工作的指导，广泛开展课改校校行、课改亮点展示和送课下乡、互动交流等活动。（2）进一步规范办学行为。严格执行国家规定课程计划，开足课时，开齐课程；严格控制学生在校活动时间、作业总量；坚持全面评价学生的发展，建立健全学生综合素质评价体系。 4、创造有利于妇女接受教育的机会和环境，提高妇女终身教育的水平。合理调整、配置教育资源，完善继．续教育制度，提高教育现代化、信息化水平，利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受更高层次教育创造条件，扩大妇女接受高等教育的规模。鼓励多种形式的社会办学，保障妇女与男子共享信息和教育资源。积极创办各类妇女学校，逐步建立社区教育体系，基本形成多层次、多形式的终身教育体系，为广大妇女创造和提供终身学习的条件和机会。组织动员妇女参加“农村劳动力素质培训工程”，进一步加强农村妇女劳动力的专业技能和转移就业的培训。 5、加强宏观调控，提高高中阶段教育在校女生比率。制定、完善女生和男生接受同等教育的政策，实施对高中招生女生比率的宏观调控，加强宣传，转变群众的观念，不断提高高中生入学比例。6、健全机制，进一步加大教育投资力度。一要增加政府对义务教育的投入。二是建立义务教育学校建设资金投入保障机制。三要规范教育经费的划拨和使用。四要积极吸纳民间资金。通过出台优惠政策，鼓励社会力量进入基础教育领域，扩大优质教育资源。合理配置教育资源，缩小地区之间差距，加强对欠发达地区学前教育、薄弱学校和特殊教育学校的扶持力度，促进区域内基础教育的均衡发展。7、大胆创新、深化改革，进一步加强青少年思想道德建设。要加强学校思想政治、道德品质、法律纪律、行为规范、心理健康等教育。要改革考试评价和招生选拔制度，为未成年人提供一个宽松的学习环境。要重视学生创新意识和创新能力的培养，努力提．高学生的自学能力、思维能力和解决实际问题的能力。要强化家庭和社会在未成年人思想道德建设中的责任，切实加强学校周边环境的整治，努力构建学校、家庭、社会三位一体的德育教育网络。8、加强培训、优化结构，进一步加强教师队伍的建设。建立一支高素质的教师队伍是实施素质教育的根本保证。一要加强教师队伍的继续教育。进一步加强师德教育和师资建设，采取多砷措施保障中小学教师教育工作的实施，培养和选拔中小学骨干教师和学科带头人，构建老中青教师健康成长的激励机制，提高广大教师的思想素质和业务水平，使之与素质教育的要求相适应。二要优化师资队伍结构。建立教师双向选择、能进能出的新机制，坚决辞退不具备教师资格和不能履行职责的人员，精简、压缩中小学非教学人员，进一步优化教师结构。三要全面实施教师资格制度。通过实施教师资格制度、教师聘任制度，建立一支数量充足、质量合格、结构合理、相对稳定的中小学教师队伍。 川籍新生代农民工工作生活状况调查问卷尊敬的青年朋友：您好！感谢您抽出时间来填写这份问卷。此项调查目的是了解川籍务工青年生活和工作状况的真实情况，调查结果将为我们在分析问题、提供政策建议时提供依据。您的参与对我们很重要，我们会对您的回答严格保密，请您根据自己的真实情况放心回答。谢谢您的支持！共青团四川省委课题组填写说明：本问卷请1980年以后出生，16岁以上，户籍在农村的外出务工青年填写一、基本情况a1、您的周岁年龄：_______ 岁 a2、您的户籍所在地：四川省________市（州）； 您现在工作的地方是________省（直辖市、自治区）_______市a3、您离开家乡第一次外出工作的年龄是：______岁a4、您目前平均每月的实际收入约为________元（包括工资、奖金、福利等各种收入）a5、您期望的月工资是________元a6、您目前个人平均每月的支出约为________元a7、您参加工作以来换过________次工作单位。（没换过工作的填“0”）二、单项选择（在符合你本人情况和意见的答案序号上划“√”，每题只选一项）a8、您的性别 1男 2女a9、您的受教育情况 1小学及以下 2初中 3高中、中专 4大专高职 5本科及以上a10、您的婚姻状况 1未婚 2已婚（一起居住） 3已婚（不一起居住） 4离婚 5丧偶a11、您的政治面貌 1中共党员（含预备党员） 2共青团员 3民主党派 4群众a12、您目前的户口类型 1农村居民户口 2城镇居民户口a13、您目前所在的行业 1加工制造 2建筑安装 3批发零售 4餐饮服务 5家政保洁物业管理等 6交通运输 7其他(请填写)_____________a14、您目前所在的工作岗位是 1车间主任、部门经理 2领班（主管、班长、队长等） 3业务管理员 4技工 5服务员（营业员、保管员） 6辅工（小工、杂工、搬运工） 7租商业店铺自营 8零售蔬菜水果 9保姆 10保安 11其他(请填写)_____________a15、您目前的薪酬支付方式 1按工计酬 2月工资 3基本工资加提成 4自谋职业，无固定收入 a16、您目前的职业状况是 1合同就业 2无合同就业 3待业，有临时工作 4待业，完全不工作 5自主a17、您未来两年内的工作流动意愿 1继续在这个城市发展 2在其他省市寻找工作机会 3赚钱后回乡务农 4到家乡附近的城镇找工作 5到成都找工作 6说不清楚 a18、您每天一般工作时间为 18小时及以下 29－10小时 311－12小时 413小时及以上a19、您现在的居住情况 1自己购买的商品房 2外出租房 3单位配给的宿舍 4政府提供的廉租房 5自己搭建的棚屋 6其他(请填写)_____________a20、您的就医选择是 1到县（区）以上正规医院 2到就近的私人诊所 3自己解决 a21、您进入现在这个用工单位的途径 1亲戚朋友介绍 2当地政府组织输送 3通过各种媒体的招聘广告 4各类招聘会 5其他(请填写)_____________a22、您在求职过程中感到最大的困难是 1学历低 2缺乏工作经验 3没技能 4人生地不熟 5受歧视 6其他(请填写)_____________a23、假如您遇到工资被拖欠、克扣等侵权行为时，您准备采取的首选方式是 1与老板协商、调解 2寻求法律帮助 3到政府机构寻求帮助 4网上求助 5自认倒霉 6暴力解决 7其他(请填写)_____________a24、如果您身边有人以非法形式发动游行示威集会等活动，您的态度是1不予理会 2积极响应并发动亲朋好友参与其中 3抵制并配合政府制止此活动4了解事件的来龙去脉，如果觉得合理就参与不合理就抵制 5看热闹、围观6如果有自己的亲朋好友就参与a25、您是否参加过企业组织的“青工技能大赛”？ 1参加过 2没有参加过a26、您是通过什么渠道了解团的工作动态的？ 1团的基层组织活动 2网络 3电视广播 4报刊 5手机短信 6微博 7其它(请填写)_____________a27、您喜欢现在的工作吗1喜欢 2较喜欢 3凑合 4不喜欢a28、您认为网络对您的社交活动的影响是 1非常巨大，它是我比较主要的交友方式 2比较大，通过网络认识了不少朋友 3一般，还是以生活中的交友为主 4完全没有影响a29、您被网上的虚假信息骗到过吗 1从未 2偶尔 3经常a30、您和亲友联系的主要通讯工具有 1公用电话 2手机 3上网（QQ等） 4写信 5其他(请填写)_____________a31、您认为婚恋交友的最好方式是1亲戚朋友介绍 2自由恋爱 3婚介公司 4网络媒介 5其他方式a32、您有子女吗？如有，请回答下面几个问题，如无，请跳过下面的四个问题。3201、您的孩子今年________岁3202、子女居住情况： 1同我一起居住 2与孩子的爷爷奶奶（外公外婆）在老家居住 3被寄养在家乡的亲朋家中 4其他(请填写)_____________ 3203、您的孩子如果留守在家乡，你最希望定期了解他（她）们哪方面的信息 1学习情况 2生活情况 3身体状况 4与其他小孩交往的情况 5其他(请填写)_____________3204、您认为孩子随您在工作所在地城市读书的主要困难有哪些1借读费太高 2未来升学考试的户籍障碍 3难以进到当地公办学校读书 4其他(请填写)_____________三、多项选择（在符合你本人情况和意见的答案序号上划“√”，每题最多可选三项）b33、在外务工您遇到的最大困难是什么1没有亲人 2生活不习惯 3工作环境不适应 4没有钱5没有朋友 6工作太劳累 7生活条件不好 8其他b34、在外务工您的最大快乐是什么 1亲人关怀 2收入提高 3工作环境改善 4丰富的业余生活 5结交了朋友6有中意的恋人 7学到了本领 8开阔了眼界 9其他(请填写)_____________ b35、您对社会、政治的了解和看法主要来自哪些渠道 1电视 2报纸 3网络 4家庭成员 5老乡 6同事 7其他(请填写)________b36、您在生活和工作中遇到困难是如何解决的1自己解决 2向家人求助 3向同事朋友倾诉求助 4向党团组织反映 5网上倾诉 6向单位领导反映 7其他(请填写)_____________b37、您下班后喜欢做些什么？ 1在家休息 2上网聊天 3走亲访友 4朋友聚会 5逛街购物 6参加培训 7去影剧院等娱乐场所 8玩棋牌麻将 9运动健身 10其他(请填写)_________ b38、您对四川省共青团驻外团组织有什么要求？ 1提供和川籍老乡交流联络的机会 2提供更多更有针对性的技能培训或者就业机会 3为我们提供家乡的信息 4为川籍青年照顾家乡的孩子和老人提供帮助5帮助川籍青年维护合法权益 6其他(请填写)_____________四、表格C39、您出来打工是因为下表中所列的原因吗？（请在对应栏目下打勾）序号调查项目是不是391家境贫寒，为了生活 12392家乡没有发展前途12393为将来创业积累资金 12394能长很多见识12395向往城市生活12396要实现自己的梦想 12397因为周围的人都出来了12398跟着爱人出来的12C40、下述问题是否是您最关心的社会问题（请在对应栏目下打勾）序号调查项目是不是401环境问题12402住房问题12403贫富不均的问题12404惩治腐败问题12405就业问题12406教育问题12407医疗卫生问题12408民主法制建设问题12409物价问题124010经济发展问题124011社会稳定问题124012社会保障问题12C41、在择偶时，您是否看重下述因素（请在对应栏目下打勾）序号调查项目看重不看重411相貌 12412学历12413人品 12414家庭背景12415户口12416职业 12417住房12418收入12419性生活124110社会地位12C42、您文化娱乐活动的伙伴类别是下述这些类别吗？（请在对应栏目下打勾）序号调查项目是不是421家人12422同学12423同事12424网友 12425同乡12426有共同爱好的人12C43、您在过去一年里，是否参与过下述活动？（请在对应栏目下打勾）序号调查项目参加过没有参加过431扶贫济困12432义务献血12433社区志愿服务12434向政府相关部门表达意见12C44、您是否认同意下述说法（请在“同意程度”对应栏目下打勾）序号调查项目同意程度很同意同意一般不同意很不同意441“我更喜欢网络聊天和论坛闲逛的方式来打发时间”12345442“我更喜欢面对面的交流，因为它真实”12345443“我一般只与我年龄相仿的人一起活动”12345444“我更倾向于同与我收入水平相当的人一起活动”12345445“我更喜欢和我身份相符的人一起活动”12345C45、您在找工作时，对下列选项的态度如何（请在对应栏目中选择一个关注程度打勾）序号调查项目关注程度很重视重视一般不重视很不重视451工资待遇12345452单位周边配套设施12345453工作环境12345454劳动强度12345455福利保障12345456管理人员的态度12345457管理规范12345458能够学到技术12345您对共青团组织更好的服务外出务工青年有什么希望和建议：(请填写)谢谢您的回答！ XX县关于环卫工人养老保险问题的调查报告建立健全的的社会基本保障制度是我国全面建设小康社会的基本要求,也是我国法律法规明确要求各用人单位应尽的义务之一。党的“十七”大以来，明确提出要建立覆盖全社会的社会保障制度，并将此项工作作为党和政府的长期的工作重点。因此，建立健全的社会保障机制是关乎到国计民生和社会和谐稳定的基本保证之一。我市政府长期以来一直非常重视社会保障工作，并在全市范围的保障制度的建立健全方面做了大量而又细致的工作，并于2010年10月发文，针对全市企事业单位临时聘用人员的社保问题进行了明确的规定，要求进一步落实新《劳动法》相关规定提出了要求，下发文件通知各用人单位必须在2011年1月起为临聘人员购买基本养老保险。我市进一步加大力度推广社保覆盖工作，重点关注社会弱势群体的社会保障问题。我市目前在各企事业存在600多名环卫工人，至今尚未纳入任何社会保障范围，而对这些处在社会基层的环卫工人来讲而言，基本的社会保障十分必要的，特别是他们的基本养老保险，这不仅仅直接关系到他们本身以后的生活而且还关系到社会的稳定和长治久安，关系到党和政府的威信，关于和谐社会的建设。 城市环卫工作是公益性行业，政府应随着地方经济的发展而相应加大投入，并通过加大对社会公益性岗位的投入，来扩大和和增加城市再就业岗位，扶持就业有困难的人群，鼓励他们积极就业，如又脏又累的城市环卫行业。这样不仅解决了目前存在的环卫工人队伍不稳定的问题，而且也体现了政府的责任。随着经济的发展，城区大量商品房相继建成，大量人口回迁，环卫部门承担的作业任务日趋繁重。环卫作业的要求和标准越来越高,环卫作业任务尤其繁重。环卫工人不论严寒酷暑，不怕脏、不怕累，城市创建工作中，克服困难，为美化市容市貌，默默奉献，付出了辛勤的汗水。多年来环卫在编职工一直没有得到相应补充，环卫作业岗位缺员现象日益严重。按XX省城市环境卫生作业人员定额标准，仅清扫、保洁作业一项应定员247人。由于环卫经费严重不足（多年来，一直按XXXX年基数核定环卫经费），如我们XX区的清扫、保洁实际佣工142人，（其中在编职工40人），岗位缺员达102人。为适应城区创建工作的需要和在编环卫工人逐步退休离岗，环卫工作对临时聘用人员的需求会逐年增多。目前，仅XX区聘用环卫工人共199人。其中：环卫清扫、保洁工142人、公厕管理人员47人、机修工5人、化粪池操作工5人。由于环卫工作又脏又累，同时受择业观念的影响，聘用年轻人比较困难，环卫作业临聘人员的年龄结构偏大，平均年龄44岁，他们大都是城市就业难的群体。通过调查，XX、XX两城区的环卫临聘人员已是环卫行业中的主力军，其数量占现有环卫职工的65%以上。去年五月，市政府发文要求事业单位为临聘人员办理社会基本养老保险，同时环卫临聘人员办理基本养老保险的呼声和要求日渐强烈。城区环卫职工因养老保险问题提起的诉讼和劳动仲裁时有发生，不稳定现象有逐步蔓延趋势，已影响到城市环境卫生工作的正常运转。 由于市财政在环卫经费年度预算中，一直没有安排环卫临聘人员的工资和各项费用；并于XXXX年对环卫经费核拨，实行以上年度基数进行包干，一定三年。所以环卫临聘人员的所有费用一直由区环卫处自筹，资金缺口越来越大，无力再为环卫临聘人员办理各项社会保险。如果要解决环卫临聘人员的后顾之忧，稳定职工队伍，落实政府有关文件要求，保证市容环境卫生工作正常开展，只有政府有关方面重视并解决这些环卫工人的基本养老保险问题。