2006年经济和社会发展主要情况汇报|乡镇经济工作情况汇报
2006年，在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧围绕市委、市政府“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的赶超发展战略，按照县第十二次党代会确立的“实施大开放、大投入、大发展战略，推进工业主体化、城镇人性化、农业产业化，建设创业**、和谐**、魅力**”的总体思路，进一步解放思想、开拓创新，求真务实、奋发有为，经济社会继续保持快速健康协调发展,全县GDP完成16.98亿元，同比增长16.9%；全社会固定资产投资完成10.57亿元，同比增长25.34%；社会消费品零售总额完成5.9亿元，同比增长12.6%；财政总收入完成1.0556亿元，同比增长38.9%，其中工商税收完成7604万元，占财政总收入的72%，地方一般预算收入完成7072万元，同比增长48.5%；三大产业结构比由上年的30.3:34.5:35.2调优为26:40:34；全县农民人均纯收入达3719.74元，同比增长10.21%，城镇居民可支配收入达8500元，比上年增加近300元。各项主要经济指标均超额完成了预定的目标任务，实现了“十一五”规划开局之年的良好开局。
一、强势推动，开放型经济进一步攀升
我县始终把招商引资作为推动跨越发展的总抓手，层层落实目标，高位强势推动，着力招大项目、引大客商。2006年，全县共引进工业县外资金7.23亿元，同比增长50%，项目数量和质量都有大幅度提高。一是大型项目有新突破。全年共引进亿元以上项目3个(投资2.5亿元的韩国工业小区、投资1亿元的万里药业和投资1.8亿元的台湾工业小区），引进5000万元以上、亿元以下的项目5个，（卓尔纺织、玫罗兰服饰、依思特香料、神农汉方药业、东岗山第二选矿厂）。二是工业项目有新突破。全县共引进各类项目72个，其中工业项目67个，占93%。3个亿元以上和5个5000万元以上的大项目，全部是工业项目。三是外资项目有新突破。在上年引进3个外资项目的基础上，2006年又相继引进了韩国工业小区、台湾工业小区及巴西箱包生产项目等3个实力较强、规模较大、档次较高、前景看好的外资项目。这些项目的引进促进了我县招商引资层次的上升和质量的提高，尤其是境外资金的引进有了历史性的突破，全年实际利用境外资金达870万美元，同比增长45%，全年实际出口创汇达220万美元。四是产业招商有新突破。在全县新引进的67个工业项目中，四大产业方面的项目占52个。其中轻工纺织16个、香料化工14个、食品加工9个、机电冶金13个。2006年新引进的5个5000万元以上、3个亿元以上项目都是四大产业方面的项目，我县产业集聚速度已明显加快。
二、全力主攻，工业发展活力进一步迸发
县委、县政府确定2006年为“主攻工业年”，举全县之力大办工业、办大工业，加快推进工业主体化。全县工业增加值实现5.57亿元，同比增长34.7%，其中规模以上工业增加值实现2.99亿元,同比增长38%。一是重点纳税企业增多，企业效益提升。目前，全县纳税过100万元的工业企业达到11个，比上年增加7个，这11个企业纳税总额占了全部工业税收的40%以上。二是四大产业总量扩张，产业集聚加快。通过采取分行业定发展目标、分行业定区域布局、分行业定扶持措施、分行业定领导责任的“四分四定”的办法，大力培植工业支柱产业，香料化工、食品加工、轻工纺织、机电冶金四大产业在往年的基础上实现了更大的发展。香料化工企业由年初的13个增加到27个，全年实现税收686万元，同比增长76.6%；食品加工企业由年初的11个增加到20个，全年实现税收52万元，同比增长18.1%；轻工纺织企业由年初的17个增加到33个，全年实现税收326万元，同比增长6.8%；机电冶金企业由年初12个增加到25个，全年实现税收638万元，同比增长73.4%。四大产业企业数量由53个增加到105个，增加了52个，增幅98％；税收达1733万元，增幅为52.7％。三是发展后劲增强，工业主体日益凸显。在全年引进的67个工业项目中，预计年纳税额过500万元的有1个、超过200万元的有6个，超过100万元的有13个，这20个项目建成投产、达产达标后，就可每年增创税收3000多万元，比目前全部工业税收还要多，进一步增强了我县工业发展后劲。
三、创新机制，园区发展后劲进一步增强
县委、县政府确立了“扩大规模、增强功能、改进体制、完善机制，使之成为规模适中、功能完备、管理科学、自主发展的经济主体”的园区建设指导思想，着力加强园区建设，发展后劲不断增强。一是理顺体制添活力。市委出台关于园区体制改革的决定以后，我们结合**实际，在完善机制的基础上，突出抓了配强人员、落实经费两大重点工作。人员上，安排了40个编制，目前实际到位人员25个，比过去增加了16个，其中7个副科级干部是向全市通过公推公选的方法选拔的，其余的人员是在全县通过择优录用的方式选拔的。经费上，安排了人头经费和发展基金两大块。人头经费包括人员工资和人均1万元的公用经费。发展基金包括六大块：园区内土地出让金的5%；园区内企业税收地方留成部分的10%；园区内企业当年新增税收地方留成部分的20%；每年财政安排给园区的项目资金和园区自己争取到的项目资金；企业的技改资金；园区工业土地的出让收入。发展基金每年约2500万元。二是科学规划扩规模。按照“繁荣A区、丰满B区、建设C区、规划D区”的发展战略，重点对工业园C区、D区进行总体规划，并做好C区的前期建设。
C区占地面积5000亩。目前已有韩国工业小区、万里药业和台湾工业小区三个投资过亿元的企业进驻。D区主要是沿**至南城公路两侧纵深，直至济广高速公路出口约10公里道路两旁，占地面积约1万亩。四个园区规划总面积17000亩，其中工业用地约10平方公里，全部建成后可以确保**未来十年的工业发展用地。三是抓好建设强功能。2006年我县在财政预算中安排了1000万元，加上2005年后续项目安排的500万元共计1500万元，用于对A、B区道路、护坡等基础设施进行完善，并对C区进行了第一期建设。重点是抓了工业园A区疏山北路的扩建，B区与A区之间40米宽道路的贯通，B区内辅助设施的完善，C区部分土地的平整以及供水供电等配套设施的到位。同时对A区9家圈而不建或建而无效的企业用地进行了清理。通过强化园区建设，完善了园区设施，盘活了园区土地，提升了园区功能。四是彰显特色塑形象。我县坚持大招商、招大商，先后引进了多个特色工业小区：一个是投资2.5亿元的韩国工业小区，占地面积400亩，现已开工建设，目前共平整土地200亩；一个是台湾工业小区，总投资1.8亿元，占地200亩，现已有3个企业签约，投资6800万元。还有泰国工业小区、香港工业小区也正在洽谈之中。随着这些工业小区的开工建设，我县工业发展将迈上一个新的台阶。
目前，我县入园企业达63家，其中已投产的企业49家，在建企业14家。全年园区企业实现工业增加值3.3亿元，同比增长78%；实现税收同比增长36%；实现利润同比增长37%。园区工业主导地位日益成型。
[NextPage] 四、建管并举，城市建设水平进一步提升
2006年，我县以创建省级文明城市和省级园林城市为目标，按照“严格规划、适度开发、规模运作、强化管理、打造品牌、提高效益”的工作思路，着力抓好“扩覆、亮化、形象”三大工程，城市面貌日新月异，顺利通过了省级园林城市的验收。一是制定规划拉大框架。一是规划了25平方公里的城区总面积。这个规划兼顾了城区发展和园区发展的双重需要，可满足15-20万人的居住和10平方公里左右的工业发展用地。二是在做好城市总规划之外，还编制了西城区控制性规划、疏山大道规划、秀谷大道规划、白马大道规划以及绿化系统专项规划等。二是稳妥推进重点工程。我县按照“量力而行、尽力而为”的原则，在继续推进2005年10大重点工程中4个未完工程建设的同时，2006年又确定并实施十大重点工程，总投资达2个亿。为了确保重点工程取得实效，成立了“重点工程建设领导小组”，并一以贯之地严格按照一个项目、一个领导、一套班子、一套措施、一抓到底的“五个一”原则进行运作，每一个项目落实到每一个具体责任人，从而保证了项目的有序、顺利推进。对每个项目，均严格实行公开招标，并设立“预结算办公室”，提前把审计介入工程预算，节约工程建设资金600多万元。
目前，老干部活动中心、体育场三期改造、疏山南路扩建和今年确定的6条小街小巷基础设施建设已全部竣工，象山公园建设接近尾声，自来水厂改造基本完成，白马大道、象山公园、秀谷大道延伸段、新行政中心等重点工程建设扎实推进。三是有序开展环境整治。以争创省级文明城市和国家级园林城市为契机，我们积极开展了市容市貌综合整治活动，及时启动了乡容镇貌集中整治活动，建立了路段长负责制、专项整治小组负责制、成员单位和相关单位负责制，制作了责任牌，组织了义务劳动，开展了路段、资金调查摸底，编发了《督查简报》，整治成效初显。同时，为了使城市管理更加规范，积极开展了县城规划区土地管理及违章建筑的清理，建设项目联审联批和规费统一收缴工作已步入正轨；健全规范了城市土地经营和使用，实行土地总量控制、计划投放、限期开发，严禁私人建房、打击土地非法炒卖。通过上述办法，我县经营城市水平不断提升，效益日趋显现。2006年，全县城市土地经营收入6000余万元，城市管理的长效机制正在逐步形成。
五、扶农惠农，“三农”面貌进一步改善
全面落实各项惠农政策，积极推进新农村建设试点工作，努力发展农业生产和农村经济，“三农”工作保持了良好的发展势头，农业农村面貌有了新的变化。一是新农村建设扎实推进。在推进新农村建设过程中，我县对每个试点村都安排了县级领导挂点和县直部门帮扶，并聘请浙江大学城乡设计规划研究院对39个试点村进行了高起点规划设计，县财政还安排了100万元的配套经费。同时，根据各地情况，重点培植了6个不同类型的示范典型。二是特色产业规模日益壮大。黄栀子、蚕桑、蜜梨、优质稻四大农业产业基地稳步壮大；“何源模式”推广速度加快，在地域上已由何源镇辐射到全县多个乡镇，吸引全县近万户家庭投身其中，在产业产品上已向珠绣、纺织、草帽编织等方面拓展。2006年，我县该类型产业实现产值4000多万元，农民人均增收200余元；南丰蜜桔发展势头强劲。2006年，全县新增南丰蜜桔1.5万亩，总面积达2.5万亩；农业产业化水平不断提升。
全年新增市级龙头企业4家，累计达15家，**黄栀子申报国家地理标志产品保护成功通过专家评审，合市镇葡萄专业协会被农业部列为示范点；和氏米业、光海农业被评为2006年全省“一村一品”示范点，千佳米获江西省重点保护产品荣誉称号。三是农村基础设施不断完善。公路网络建设进展顺利。2006年，完成公路硬化95公里，建成左坊、对桥、双塘三个汽车站和34个行政村候车亭，客车通村率达83.2%，全省、全市推进农村客运网络化建设现场会相继在我县召开；农田水利设施建设逐步改善。浒湾土地整理、标准粮田建设等项目实施顺利、进度加快；农村信息化工程建设成效明显。总投资206万元的农村“户户通电”工程基本结束，农村移动网络覆盖率达100%，琅琚镇成为全市第一个中国移动信息化手机镇。
六、统筹发展，和谐社会基础进一步夯实
一是抓群众利益。进一步落实再就业扶持政策。城镇新增就业2100人，累计发放小额贷款644万元，直接扶持180人创业；进一步加强社会保障工作。共为2363名企业离退休人员发放养老保险金928万元，为4603个城镇低保人员发放低保金270万元；进一步完善城乡社会救助体系。提高了农村五保户的供养标准，扩大了农村困难群众大病医疗救助范围，建立了城镇困难居民大病医疗救助机制。二是抓教育发展。加强了“两基”巩固提高工作，顺利通过了省“两基”复查年检；在财力十分困难的情况下，拨付教师历年旧欠工资276万元，使教师旧欠工资全部得到消化；县财政每年增加投入500多万元，对一中、云林、三小等3所县属重点学校办学体制进行了改革，增强了学校发展能力，减轻了群众负担。2006年高考录取1720人，录取率58.3%，其中：录取清华2人、二本以上777人，在全市仅次于临川。此外，通过有效整合教育资源，积极实施校企联办，努力争取资金支持，我县职业教育也得到长足发展。三是抓社会稳定。
在强化治安上，深入开展了打击盗抢机动车辆案件、盗窃耕牛、“两抢一盗”等专项治理活动，并重点打击了2个黑恶势力团伙，社会治安秩序进一步好转。在信访包案上，加大领导包案和信访案件督办力度，认真开展了信访矛盾纠纷大排查，对个别无理取闹的老缠纺户依法进行了处理，实现了10―12月份赴京访为零的工作目标，2006年社会安全度测评中，我县在全省排名第六位。四是抓协调推进。人口和计划生育方面，开展了打击“两非”活动，成功召开了全市人口和计划生育工作流动现场会，圆满通过了省优质服务县验收和省年终目标考核。文化体育方面，成功组织了**、南丰、乐安三县书画联展，相继成立了各类文体协会；举办了庆国庆篮球比赛，筹办了送戏下乡、冬季长跑和第二届秀谷之春歌咏比赛活动。卫生方面，加强了疾病预防控制和卫生监督，启动了乡镇卫生院设备购置、危房改造工程；新型农村合作医疗试点工作初显成效，农民参合率达90.09%，比全省平均高出5.14个百分点。此外，林业产权制度改革顺利通过省级验收，民族宗教、侨台事务、气象环保、妇幼老残等方面工作都有新的进步。
七、开拓创新，党建工作亮点进一步呈现
一是打造核心党委，班子自身建设有新特色。通过实行四套班子定期调度制、县级干部包乡扶村挂企业百分考核制、领导干部年终招商引资电视述职制，向四套班子领导加压力、给动力，促进工作作风、工作节奏、工作成效的不断转变，四套班子领导心齐步正一起抓发展的氛围蔚成风气。二是建设高效政府，政府执行力有新增强。完善办文制度，提高了公文运转效率；完善办会制度，提高了会议效率；完善审批制度，提高了行政审批效率；完善和严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，提高了行政运行效能；加强电子政务建设，加强办公自动化进程，提高了政府管理效能。三是开展育英治庸，干部队伍建设有新成效。在“育英”方面，成功地完成了公推公选环保局局长、行政服务中心主任和公开选拔工业园区七个副科级领导干部的组织工作；对近年来新提任的科级干部进行了任职培训，继续实施乡镇新提拔副科级干部信访跟班培训制度，并计划三年内从全国招聘100个公务员充实乡镇机关，以缓解基层干部队伍青黄不接的问题。
在“治庸”方面，对部分县直单位领导班子试行政绩听证制，对乡镇科级领导干部试行工作实绩公示制，对不称职、不胜任现职的中层领导干部，采取诫勉谈话、退类安置、降职使用、免职处理等四个方法进行处理。对招商引资未破零或未达到平均进度的单位主要负责人实行离岗招商。通过这些措施，极大地调动了中层干部的积极性、主动性，推动了全县各项工作有序开展。四是致力固本强基，农村基层组织建设有新成绩。通过深入推进“党员群众经济联合体”，组建专业生产协会36个，联合体280个，充实了农村基层组织建设载体；通过安排10万元资金对30个村部的改造和装修予以补助，夯实了农村基层组织建设阵地；通过制定《**县村干部规范化管理试行办法》，健全了农村基层组织建设工作机制；通过对“三老”提高补助标准，强化了农村基层组织建设保障。五是整顿机关作风，党风廉政建设有新进展。通过制定和修改《目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核办法》、《关于严肃县乡镇领导班子换届中若干纪律的规定》、《中共**县纪委关于实行领导干部述廉制度的实施意见》等制度，规范了廉洁从政行为；通过抓好领导干部述职述廉、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计等情况的落实，强化了廉政监督；通过开展治理中小学乱收费、狠刹医药购销中不正之风、严肃查处农民负担等专项治理，减轻了农民负担，净化了社会风气；通过先后开展两次综合测
评活动，进一步优化了经济发展环境。
总之，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，2006年我县各项工作发展势头是好的，全县上下心齐劲足，真抓实干，取得了阶段性成效，但是，对照市委、市政府赶超发展的要求，对比兄弟县（区）加速发展的势头，我们的工作还存在较大的差距。今后，我们将按照市第二次党代会提出的总体目标和发展要求，结合**实际，瞄准跨越发展目标，精心完善发展思路，认真谋划今年工作，努力担负起党和人民的重托，向市委、市政府交一份满意的答卷。