乡镇2018年工作计划_乡镇2019年工作思路和计划

(一)坚决打好精准脱贫攻坚战

将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局。大力实施精准脱贫“十项工程”，因地、因户、因人施策，切实做到精准帮扶，特别是抓好发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、教育培训脱贫和保基本兜底工作。一是加快发展特色产业，帮助贫困群众“改穷业”。坚持因地制宜原则发展现代农业，在通板、木里、建塘、岩板井、黄沙坪、新桃、长潭岗沿线、国道沿线，依托现有资源优势，鼓励采取“公司+建档立卡户”、“合作社+建档立卡户”等产业开发模式，加快建设5个2千亩以上产业园，年内建成5个500亩以上产业示范园。引导贫困户依法采取出租、参股等形式流转土地，年内土地流转2千亩。

加大农技服务，所有贫困村的产业园必须确保有一名技术人员联系指导，提高贫困群众的种养水平。鼓励创建本地农产品知名品牌，支持成熟农村专业合作社建设仓储物流，支持“互联网+农产品”扶贫模式，为本地农副产品打开市场。探索旅游扶贫，引导贫困群众以旅游资源、扶贫资金等入股参与旅游开发，支持贫困户联合建设乡村客栈、农家乐等旅游接待服务设施，优先安排贫困人口参与旅游服务就业，提高贫困群众在发展乡村旅游中的参与度与受益度，让更多贫困人口共享旅游开发成果。

二是扎实推进易地搬迁和危房改造，帮助贫困群众“挪穷窝”

抓好易地扶贫搬迁和危房改造政策宣传，不能让贫困户因为不了解政策而错过时机。按照群众自愿的原则，有针对性对“一方水土养不活一方人”、地质灾害点等区域的贫困群众进行搬迁，用足国家易地扶贫搬迁和危房改造补助政策，决不让建档立卡贫困户因搬迁和危房改造而更加贫困，20XX年10月前贫困户全面完成，危房改造该兜底的部分政府坚决兜底。抓好集中安置点建设。

三是高度重视教育培训，帮助贫困群众“拔穷根”

加快推进千工坪学校、木里学校、幼儿园等学校建设，加大公办幼儿园等学前教育发展力度，让全镇学生享有公平均等教育条件。20XX年底全面完成乡镇公办幼儿园建设。实施能力素质提升工程，加快人力资源开发，加强职业教育与劳动力转移就业培训。从今年起，帮助每个建档立卡贫困家庭至少免费培训1名有专业技能的青壮年劳动力，让“两后生”均能接受适应就业需求的技能培训，不断增强贫困群众脱贫致富能力。年内实现新增城镇就业2700人;新增农村劳动力转移就业3000 人。

四是切实加强社会保障，编织民生保障“兜底网”

围绕“病有所医、学有所助、住有所居、老有所养”，提高政府托底保障民生水平。加快乡村医疗卫生服务网络。对建档立卡贫困人口实行大病保险报销制度和先诊疗后付费工作机制，确保国家规定可报销范围的住院费报销比例达80%。关怀计划生育特殊困难家庭，强化计划生育常态化管理。全面落实助学体系全覆盖，从今年秋季新学年起，对建档立卡贫困家庭和低保户就读子女帮扶，决不让一个贫困户子女因交不起学费而失学，阻断贫困代际传递。抓好住房保障，年内完成农村危房改造200多户以上，确保城乡贫困家庭有安全房居住。抓好养老保障，城乡居民社会养老保险覆盖率达100%;进一步完善敬老院设施，提升社会集中供养能力;提高五保户分散供养标准，确保老有所依、老有所养。

五是严格精准脱贫“十项工程”实施要求

扎实推进基础设施、特色产业、旅游扶贫、转移就业、生态补偿、发展教育、医疗救助、社会兜底、公共服务等“十项工程”。认真抓紧精准识别“回头看”，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，确保彻底弄清真正的贫困底子，把贫困程度、致贫原因摸清楚，并实行数字化动态管理，做到应退尽退、应进则进、应扶必扶。严格做到情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、资金要保障、人员要精干、措施要有力、考核要严格。加强过程随机抽查，实行季度预安销号，严格扶贫资金管理，强化督查督办和考核问责，真正践行以人民为中心的发展思想，确保2018年全部脱贫，坚决杜绝“数字脱贫”。

(二)强力推进美丽千工坪建设

按照城镇化建设要求，统筹城市扩容与产业发展，把千工坪镇建设凤凰的后花园。

一是着力推进镇区集聚发展，年内完成镇政府自来水厂改造和政府老宿舍维修建设，逐步实施排水、街道硬化亮化工程，推进农村人口向中心乡镇集聚。

二实着力推进乡镇公路建设，加快推进环城路绕城线、千云公路等农村骨干公路建设，实现通村公路硬化全覆盖，打造通达通畅的乡村路网。

三是着力推进农村水利建设，年内完成19个村人饮安全工程，建设农田水利设施，抓好病险水库除险加固，完成水库灌区配套工程。

四是着力推进农村电力建设，20XX年底前全面完成农网安全隐患排查，年底完成4个扶贫村电网线路排查隐患升级改造工程。

五是抓好生态改善。完成乡镇自然生态保护系统建设，实施石漠化综合治理工程、退耕还林工程、农村环境综合治理、千里生态建设工程，示范推进黄沙坪等10个村环境绿化、山体绿化，打造绿色生态乡村。

六是抓好农村社会治理。完成村级区划调整改革工作，抓好合并村村委会班子建设和后续服务工作，确保边远村撤并后不被边缘化。认真抓好查非纠违、同建同治、安全生产、信访维稳等重要工作，依法打击乱占乱建、乱砍乱伐、污染环境等违法违规行为。进一步完善农村网格化治理体系，严格落实村干部轮流坐班制度，并逐步提高误工补贴，建设一支懂政策、懂农村、懂群众的乡村管理服务人才队伍，引领农村加快发展、协调发展。

(三)着力抓好项目建设要素大保障

20XX年全镇项目建设任务十分艰巨，必须强化要素保障，确保各项工作部署落实落地。一是强化规划保障。加快与规划局对接，年内完成千工坪镇“多规合一”规划编制，为全镇经济社会发展奠定坚实的基础。抓好香炉山传统村落保护发展规划编制。加快长河潭岗沿河的旅游产业规划。积极与交通部门对接，力争把直升机场项目落在千工坪。二是强化资金保障。

用好用活优惠政策，抓好上项争资，年内争取上级各种专项资金。争取易地搬迁脱贫、棚户区改造，牢固树立合作共赢的理念，鼓励支持社会资本以独资、合资等多种方式进行投资建设。三是强化人才保障。进一步完善人才和智力引进管理模式，大胆引进智库、专业院校和研究机构，做大做强政府“外脑”;要引进专业团队、专项合作公司，探索职业化管理模式，来发展千工坪;注重引进和培养本土人才，高度重视人才本土化，培育壮大一批“土专家”、本地能人;建立干部干事创业激励机制，在机制上杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样等现象。

(四)全面加强政府自身建设

坚持党的领导，贯彻以人民为中心的发展理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力抓好“环境创优年”活动，努力建设千工坪镇人民信得过、靠得住的满意政府。

一是坚持法治为本，规范政府行为。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚持集体决策，对涉及经济社会发展大局和群众切身利益的重大事项，决策前充分酝酿，征求人大、政协及广大群众意见，推进行政决策科学化、民主化。加强行政执法监督，严厉查处行政执法中的不作为、乱作为问题。

二是坚持实干为先，提升政府效能。深入贯彻落实十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，努力营造保护干部成长的良好环境，建立健全“容错纠错”机制：“要把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故错的违法违纪区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违法违纪行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违法违纪行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。”绝不让工作上的“领头羊”因失误变成犯错的“替罪羊”，绝不让工作上冲锋陷阵的“勇士”，成为部分居心叵测的人“开黑枪”“放冷箭”的“靶子”，一定要让敢抓敢闯、能抓能闯的干部抓工作挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，在改革发展路上披荆斩棘、一路向前。

三是坚持担当为首，强化政府作为。习近平总书记教育我们要“担当起该担当的责任”。凡是有利于经济发展、促进社会和谐、彰显公平正义的事，顶着压力也要干到底、干成功，决不回避矛盾、躲避危险。在社会治理上，大力整治“黄赌毒”，严厉打击涉黑涉恶涉枪和“两抢一盗”等违法犯罪行为，确保社会大局稳定。在“查非纠违”上，严格落实“查非纠违”乡镇目标管理绩效考核制度，促进土地巡查常态化，强化建房申报审批意识，管住千工坪每一寸土地。在安全生产上，着力抓好森林防火、道路交通、建筑施工、地质灾害、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、校园周边场所、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，深入开展“打非治违”，坚决取缔黑店、黑车等无证经营行为，严防各类安全事故发生，保护人民群众生命财产安全和家庭幸福。四是坚持廉洁为重，改善政府形象。

严格践行中央“三严三实”要求，突出抓好“两学一做”教育活动，着力调动党员干部干事创业激情，大力提倡勤政为民、廉洁干事的良好作风，把全部心思放在干事业、谋发展上，把全部精力用在办实事、求实效上。强化勤俭节约工作，严肃财经纪律，规范津补贴发放，严禁设立“小金库”，严格控制行政经费等一般性支出，精简、规范节会和各类表彰活动，坚决刹住铺张浪费之风。推进反腐倡廉重心下移，突出解决发生在群众身边的“雁过拔毛”、“小官大贪”、优亲厚友、宗族黑恶势力横行霸道等违纪违法问题，集中整治和查处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费惠民资金等职务犯罪问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

一、稳步巩固脱贫攻坚工作

按计划我镇在20XX年全面实现脱贫，20XX年我镇对贫困户帮扶政策、帮扶力度不变。一是继续通过产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、合作社扶贫等方式稳固脱贫成果。二是继续完善基础设施。贫困村在脱贫期间实施大量基础实施项目，但农田水利设施方面资金投入较少，导致水陂、水渠损毁因资金不足无法维修，使农田得不到有效灌溉，影响生产使农民收入减少，下一步我镇将加大对农田水利设施投入，保障灌溉，提高农民农作物产量。三是经常性回访，通过回访形式，了解退出贫困户生产生活情况，及时掌握生活动态，对发生的困难予以及时解决，确保不出现返贫现象。

二、埋头苦干美环境

(一)多管齐下狠抓环境保护。认真执行新《xx环境保护法》，充分发挥镇村两级环保信息员的作用，联合县环保局深入开展河流域环境综合整治行动，全面落实“河长制”、“山长制”“路长制”。加强农业污染防治。持续抓好农村清洁工程，完成张坊、大株垃圾中转站及枧坑垃圾填埋场建设，提高垃圾终端无害化处理水平。提升农村环境卫生管理水平，推动农村进村公路管护与环境卫生整治相结合，努力实现街道整洁、路面干净、河流清澈目标。

(二)多措并举狠抓生态建设。积极争取上级环境保护奖补资金，支持有条件的村参与生态村创建。继续实施好封山育林工作，充分发挥林业综合执法队伍作用，对乱砍滥伐现象进行严厉打击。调动护林员工作积极性，加大森林防火宣传，杜绝森林火灾发生。有效保护好森林资源，切实守住山头、管住斧头、把好源头。

(三)多方联动狠抓节能减排。深入推进公共机构节能工作，大力营造浓厚的节能气氛，扎实开展好节能宣传周活动，不断增强公共机构工作人员节约能源资源的自觉性和主动性。积极在有条件的地方推广使用太阳能节能灯，全年力争我镇在用水、用电、用油等节能方面有新的突破。努力达到行政运行成本进一步降低，倡导节约型机关。

三、狠抓项目促民生

加快基础设施建设。一是在交通道路方面：要打破道路瓶颈，打通交通要塞。

二是在农田水利方面：积极争取更多的农田水利项目，提升巩固农业发展基础，完善全镇安全饮水工程，实施自来水主管道改造升级。争取实施、大株集镇污水处理工程等。三是在民生事业方面：
完成 幼儿园建设，完成卫生院周转房建设、启动 卫生院周转房建设，争取启动农贸市场扩容改建。

一、以精准扶贫工作为重点，扎实开展脱贫攻坚

以“五个一批”工作为重心，认真实施“五大脱贫工程”，按照“精准施策、精准发力”要求，坚决落实扶贫政策。“一对一，点对点”精细化实施，真正因人因地施策，确保20XX年实现按现行标准下贫困人口的全部脱贫，贫困村板凳垭村 “摘帽”。

二、拓展产业规模，推进产业发展

一是以县委、政府发展百里充国香桃产业带为契机，在20XX年全面完成我乡1、2、3、10、11五个村近2000亩香桃的标准化栽培，大力培育种果大户，加强园区管护，力争尽快见效投产。

二是以板凳垭村星科农业发展公司为依托，全力抓好有机山羊养殖加工示范区建设，培育壮大畜禽山羊养殖两大特色产业。招引西充归巢回乡创业园投资发展壮大，带动我乡板凳垭、石头垭、柏林山村附近村民养殖业发展。

三是在西古路沿线几个村通过业主招引、土地流转等方式发展城郊型果蔬种植业，解决农民就近务工。

四是继续关心支持原有专业合作社、家庭农场发展壮大，积极协调县级相关部门扶持政策，促进业主良性发展。

五是加强台湾创业园建设，培育壮大果蔬特色产业。建立健全产品质量体系、检测体系和服务体系，创建一批全国知名、具有地域特色的有机品牌。力争有机农业覆盖面达到50%，培育国省级农业产业化龙头企业2户以上。六是围绕建设“中国西部最美乡村”目标，在西古路招引企业发展健康养老、体育休闲产业，全力推进省级卫生村建设，打造最美乡村旅游休闲区。

三、突出工作重点，统筹推进各项社会事业

一是扎实做好计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作。要拓宽工作思路，创新工作举措，确保争先进位。

二是认真做好防汛抗旱工作，做到有备无患。

三是抓好文化体育工作。加强学校的教育管理，丰富村民文化生活，扎实开展全民健身运动。四是做好农保、民政、新农合工作，让广大农民群众充分享受改革发展成果。五是妥善做好政策性农业保险工作，保障农业生产利益。六是扎实做好征兵工作，为部队输送优质兵源。七是关心重视共青团、妇联、关工委、统计、宗教、档案、地方志等工作。

四、抓好基层组织建设

一是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，重点开展对基层党员干部违纪违法行为进行大排查大整治，督促完善农村集体“三资”、扶贫救济惠农补贴等方面的管理制度，维护农民群众利益、推动农村基层治理、维护我乡社会和谐稳定。

二是抓队伍，提高党员干部的素质。积极开展“两学一做”工作，争做“四讲四有”合格党员;按照“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作;抓好村级党组织后备干部培养工作。

三是继续开展好领导干部直接联系群众工作。各驻村干部深入基层密切联系群众，包村蹲点听民情、解民忧，对留守老人和病残弱家庭开展生产帮扶，及时调处水源、土地和农资纠纷，确保各项工作有序开展。