【浅论煤矿生产中的安全管理】 全国特种作业查询平台

　　【摘 要】安全是生产的基础。搞好煤矿生产的安全管理，才能保障人民的生命财产安全，保障企业的经济效益。本文对于如何加强煤矿安全管理进行了探讨。提出了要转换安全管理思路，狠抓制度建设和安全培训，做好安全员队伍建设，营造“安全文化”等。对于煤矿安全生产具有一定的借鉴意义。
　　【关键词】煤矿生产；安全经营；法制化；监察；安全文化
　　引言
　　随着煤炭产业政策、政府导向、先进的科学技术、煤矿开采方法、采掘工艺、安全基础设备设施、施工工艺流程等不断变化和创新，煤矿安全管理也需要与时俱进，不断创新和充实其工作内容。
　　1 转换安全管理思路，明确各级职责
　　安全工作是事关煤矿职工生命安全的大事，也是煤矿企业生存和发展的命脉所在及企业强根固本的根本途径，要真正把煤矿安全工作做好，安全管理思路必须由“管理”向“经营”转换。实践证明，“安全经营”的思想，更符合现场安全管理的需求。因为，从安全管理的角度出发，只要管理部门安全技术管理规定齐全，按规定对照现场检查评定即可。安全管理规定有漏洞，是管理部门工作未做好，现场没落实好是基层工作不达标；从“安全经营”的角度出发，各级领导和各级管理部门人员要把做好现场安全工作，作为自己义不容辞的职责所在，不仅要做到安全技术管理、规定齐全，而且要确保现场真正落实好，使基层部门及岗位人员，对各项管理规定，不仅知其然，而且要知其所以然。现场落实不好，仍然反映的是各级管理部门工作做的不到位。因此，要做好煤矿安全工作，必须确立“安全经营”的机制。自上而下各级管理人员的工作必须有明确的职责，并且责、权、利要明晰。明确的工作职责，促使各级管理人员努力“尽责”；责、权、利明晰后，各级管理人员将会自觉地“尽心”去“经营”相关的安全工作，安全管理将会取得事半功倍的效果。
　　2 狠抓制度建设，实现标准化管理
　　安全工作是综合性工作，管理因素多、变化大、工作干头万绪，涉及方方面面。因此必须全员抓、全过程抓、全方位抓，实现安全质量标准化。要实现这一过程，就必须建立一套严密的管理制度，并严格执行。
　　首先，要建立矿井安全生产目标管理制度，安全生产目标要围绕百万吨死亡率这个指标层层分解。在制定目标时，能量化的要尽可能量化，还必须制定具体的措施来保障目标的实现。
　　其次，要建立重奖重罚制度。要充分发挥经济杠杆的作用，实行全员风险抵押金制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，充分调动广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性。
　　3 做到现场安全管理法制化，促进安全管理
　　健康有序发展煤矿安全工作必须依法进行，要以国家相关法规、标准等为依据，统领煤矿安全管理工作，要把安全工作的方方面面都纳入法制轨道。现场安全管理要实现法制化，各级主管部门对现场“问题和现状”的确认，也应纳入法制化要求，检查人员依法行使安全检查权，才能促进现场安全工作的健康有序发展。要要把各级领导和工程技术人员在矿井安全检查和现场处置问题时的要求和管理信息，定期提高和升华到管理“规定”的层面上，不断完善企业矿井安全管理法规。严格依照国家相关法规和企业有关规定条文及作业规程进行现场“问题和现状”确认，不得以“潜规则”确认现场“问题和现状”。
　　4 抓好安全培训工作，提高全员安全素质
　　(1)要以“培训机构、师资和教材、三项建设”为重点，推进煤矿安全培训标准化建设。大型、特大型煤炭企业都应建成二级以上安全培训基地。中小煤矿要建立安全培训责任制，可以采取委托培训等办法，做好安全培训工作。
　　(2)采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训。培训的方式可多样化，安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例让员工和教师共同讨论、模拟和现场教学、安全生产知识竞赛等等。
　　(3)大力发展煤矿安全普及教育。培训的内容除了国家有关安全生产的法律法规外，应结合各个矿井的实际生产条件进行煤矿安全规程、操作规程、作业规程、应急预案、各项安全生产规章制度及各部门、各岗位安全责任制的培训学习，提高员工的安全认识，掌握矿井安全生产的摹本知识和正确的操作方法，使员工自觉地执行有关安全生产的规章制度，规范自己的行为。
　　(4)严格做好煤矿法定代表人特别是小煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关。
　　5 建设一支优秀的监察队伍，提高监察效果
　　(1)安监员应具备政治素质高、责任心强、实践经验丰富、有一定专业知识、敢碰硬、雷厉风行、“三铁”(即铁手腕、铁面孔、铁心肠)精神。
　　(2)不断改善监察形式，提高安全监察的效果。打破固定模式。加强中晚班、边远采区、边角地带的监察，将“三违”现象消灭在萌芽状态。
　　(3)要坚持安监员持证上岗和年审制度。安监员要经培训、考试合格并取得监察资格证时方可上岗，同时每年要进行一次系统性的培训考核，对不合格者及时更换。
　　(4)建立分片包干责任制，责任落实到人，提高安全监察效果。
　　(5)经常召开安监员座谈会，不断交流思想，相互传授经验，提高安监员的管理艺术和管理方法。
　　6 营造“安全文化”氛围，树立以人为本理念
　　“安全文化”是指在生产过程中指导和约束企业整体安全行为及员工安全行为的价值理念。
　　(1)要明确煤矿安全文化建设的目标。建设煤矿安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低安全事故，确保煤矿安全生产。建设煤矿安全文化的目标应定位于“使人们牢固树立安全观”。
　　(2)要明确煤矿安全文化建设的原则。根据实践经验，煤矿安全文化建设的原则应确定为“以人为本、坚持和树立安全发展思想观、将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标”。
　　(3)构建煤矿安全文化的运行机制和落实措施。采取多种形式加大安全文化建设的宣传力度，使人们对安全文化的内容、目标、重点、原则、方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。制订安全文化的建设规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的安全准则、安全理念和安全管理模式。把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制。
　　7 结语
　　实现煤矿的安全生产长治久安，任重而道远，只有建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识，煤矿的安全工作才能步入良性发展的轨道。认识安全生产的重要性，建立安全生产的管理机制，以人为本，营造安全生产氛围，从而提高煤矿安全管理水平。
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