基层党支部规范化建设实施方案 [实施方案—2019年党支部规范化建设实施方案]

党支部规范化建设实施方案参考

为认真贯彻落实省委办公厅《印发<关于在全省创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见>的通知》（赣办发[2012]3号）和省委组织部、省直机关工委《印发<关于基层组织建设年解决机关和事业单位党建工作突出问题的工作方案>的通知》（赣组字[2012]30号）精神以及省机械行办有关工作部署，决定在全院全面推行党支部规范化建设，现提出如下工作方案。

一、指导思想

全面推行党支部规范化建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中国共产 党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法，全面落实党的十七大、十七届四中全会和省第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，按照在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求和“融入中心，服务基层，争创一流”的总体思路，把服务中心、建设队伍核心任务贯穿始终，着力解决党支部建设中的突出问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强党支部建设的体制机制，发挥党支部的作用，推动各部门中心任务和业务工作发展，为推进设计院和谐发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的***召开。

二、总体目标

通过全面推行党支部规范化建设，使全院党支部在基层组织建设年中达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的目标要求。

三、工作内容

（一）完善组织设置

正式党员3人以上的建立党支部；
党员7人以上的支部，设立支部委员会；
党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增设副书记1人。支部委员会一般为3-5名，最多不超过7名。党支部要按期换届，每届任期2年或3年。

（二）强化班子建设

1、选优配强党支部书记。按照守信念、讲奉献、有本事、重品行的要求，选优配强党支部书记。要结合基层组织分类定级结果，对不称职的党支部书记及时进行调整。

2、建立健全支委会。按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配支委会成员，做到班子成员分工明确，责任落实，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到充分发挥。

3、理清发展思路，落实工作责任。领导班子要理清抓党建促发展的工作思路，党支部工作要有计划、有目标、有检查、有考核。党员领导干部，要认真落实“一岗双责”的职责。

（三）健全工作制度

1、“三会一课”制度。党支部必须做到每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度上一次党课。

2、组织生活会制度。每年召开一次党支部（党小组）组织生活会，党员必须自觉参加，党员领导干部带头以普通党员身份参加支部组织生活会。

3、民主评议党员制度。每年结合年终工作考评进行一次民主评议党员活动。

4、谈心制度。做到“五必访”和“五必谈”，即重大节日必访；
生病住院必访；
遭遇天灾人祸必访；
党员病逝家属必访；
生产生活困难必访。党员在工作和职务变动时必谈；
党员在受到表彰奖励或处罚批评时必谈；
党员在工作中遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；
党员在廉政勤政方面群众有反映时必谈；
对党员进行党性分析评议后必谈。党支部书记和委员每年与所在支部的党员谈心不少于2次。注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

党员联系服务群众制度。拓展党员联系服务群众的途径，结合实际明确党员责任区和先锋岗，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。

6、党费收缴管理使用制度。按时按标准收缴党费，党费管理使用严格规范。

（四）规范台帐管理

1、党员信息台帐。记录党员个人基本情况及参加教育培训、奖惩、受助、廉洁自律等方面的情况；
记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本情况；
记录困难党员基本情况，近年来的主要帮扶措施等。

2、党组织生活台帐。使用院党委统一印发的记录本，记录“三会一课”等组织生活情况，记录开展党员主题活动情况，反映党员活动的方式、次数和特点。

3、党员联系服务群众台帐。记录开展党员联系和服务群众工作的措施和成效。

4、党费收缴台帐。记录支部每名党员缴纳党费的标准，交纳党费的时间、金额情况。

（五）抓好硬件建设

1、建设活动阵地。有条件的应建设固定的活动室，设有醒目的“支部活动室”或“党员之家”等标识牌，因受条件所限，应建设开放式的党组织活动室，供各支部使用，并设置相应的支部生活园地。

2、规范活动室布置。室内应悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等，设置党支部荣誉宣传栏。有条件的党支部，室内可配备电教设备，包括投影仪、电脑、电视等。

3、定期更新资料。各党支部应因地制宜设置宣传栏，配备资料橱（或书柜）和报刊架，各类台账及记录标识统一，分类摆放。宣传栏、报刊、党建杂志、书籍及台账资料指派专人负责，及时更新。

四、方法步骤

党支部规范化建设工作采取集中时间、集中力量、分步实施、全面推进的方法进行。总体按照分类定级、研究措施，完善提高、全面规范，总结经验、晋位升级三个阶段进行。

（一）分类定级、研究措施阶段（2012年6月底前）。

院党委要在6月底前，按照与基层党组织分类定级相同步的原则，重点对党支部进行一次全面调查摸底，掌握情况、抓准问题，在此基础上，对照“五个好”的标准，对党支部进行分类定级。并按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导党支部结合实际、针对存在的问题，研究制定整改提高方案，明确改进的目标、责任和措施。

（二）完善提高、全面规范阶段（7月份—10月份）

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍做好规范化。

（三）总结经验、晋位升级阶段（11月份）

各党支部对规范化建设工作进行总结回顾，对应当解决而没有进行有效解决的问题，集中力量限时加以解决，确保所有党支部做到晋位升级。对一些行这有效的好经验、好做法，及时加以提炼，向上级党组织上报。院党委将不定期检查各支部开展党支部规范化建设情况，并将党支部规范化建设工作列入年度院党的工作考评范围，同时作为以后“一先两优”评选的主要依据。

五、有关要求

1、加强领导。各支部要把党支部规范化建设作为基层组织建设年活动的切入点和突破口，摆上重要位置，列入议事日程，精心组织，周密部署，有计划、有组织、分步骤地推进。各支部书记要切实履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，带头推动党支部规范化建设。其它支部委员要相互配合协同工作，确保党支部规范化建设各项举措落到实处。

2、务求实效.要把服务中心、建设队伍贯穿于规范化建设的始终。各支部要把经济建设工作和开展规范化建设结合起来，相互促进并要注意结合实际问题，提高工作效果。

3、强化督查。要把群众满意度作为重要标准和工作导向，针对不同行业不同领域的差异性，分类制定符合实际和工作特点的量化考评办法。采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，对党支部规范化建设情况进行督促检查。特别是要加大激励力度，宣传党支部规范化建设中涌现出来的先进典型和先进事迹，充分调动积极性、主动性和创造性。

党支部规范化建设实施方案范文

为认真贯彻落实《温泉镇党支部规范化建设实施方案的通知》（温发〔2018〕28号）相关要求，结合我村实际，制定本方案。

一、目标任务牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照镇党委组织办制定的党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，按照排查摸底、制定方案、对标创建、考核验收、命名授牌等步骤，全面开展党支部规范化达标创建，力争2018年全村30%以上的党支部达标，建成规范化党支部不少于1个。围绕扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推动实现整村推进、十个村民小组晋位，全面提升各党支部建设规范化水平，以支部建设强化党总支“神经末梢”，畅通组织“毛细血管”，打破以往的做法，推动各党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。二、方法步骤（详见附件9）（一）动员阶段。于4月9日20点结合村党总支扩大会议上对各支部召开动员会议传达《中共云南省委组织部关于印发〈农村党支部规范化建设标准（试行）〉等9个标准的通知》（云组发〔2017〕14号）、《中共昌宁县委组织部关于印发〈昌宁县党支部规范化建设实施方案〉的通知》（昌组通〔2018〕19号）和《温泉镇党支部规范化建设实施方案的通知》（温发〔2018〕28号）相关要求，让各党组织清楚党支部规范化创建的目标要求、工作步骤、时间节点、工作要点。（二）排查摸底（2018年4月9日20点）。各农村基层党支部，结合“党支部评星晋级”开展摸底排查工作。对照省委组织部制定的7类党支部规范化建设标准，通过党组织自评（附件7）、党员群众评议（附件8）、上级党组织评定（附件8）、公示定级结果等程序，对基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用六个方面逐条对标摸底排查，村党总支根据排查情况，对下设党支部进行“六星级党支部”分类定级（见附件1），明确先进支部、中间支部、后进支部，建立党支部规范化建设达标创建台账（见附件2）。（三）制定方案（2018年4月20日前）。4月20日前，党总支按照2018年不少于30%的比例，明确创建任务，制定党支部规范化建设实施方案，对党支部规范化达标创建工作进行总体安排部署。各党支部结合实际制定达标创建具体工作方案，明确创建的目标、任务、措施、时限和责任。被确定为软弱涣散基层党组织的党支部，要结合实际制定整顿方案，扎实开展整顿。（四）对标创建（2018年4月20日—2018年10月31日前）。10月31日前，各党支部和党小组要对照所属类型规范化建设标准，结合整顿软弱涣散基层党组织工作，每季度开展一次对标创建，其中7月8日前完成第二季度对标创建，10月18日前完成第三季度对标创建，并形成材料上报村党总支。推动党支部补齐短板、晋位升级、分批达标。确保2018年我村各党支部规范化创建达标比例不少于30%，先进党支部2018年全部达标，后进党支部每年占一定比例。（五）考核验收（2018年11月1前）。11月初，创建达标的各类党支部以10月31日“党支部评星晋级”活动结果为基本依据进行申报（见附件5），坚持分级负责，按照党组织隶属关系逐级考核验收、审批、备案。（六）命名授牌12月底前，根据考核验收情况，对规范化建设达标党支部进行公示，接受党员群众监督。已达标的，上报给镇党委，由镇党委审核认证，由县委命名“规范化建设党支部”。在党委验收达标的基础上，采取逐级推荐、遴选的方式，由县委组织部门命名并择优，通过市委组织部推荐到省委组织部命名一批“规范化建设示范党支部”（见附件6）。三、主要措施（一）建立健全“五项”制度1.领导联系制度。根据不同党支部建设情况，结合各党支部书记、班子成员履行年度抓基层党建工作责任清单，确定一批党总支委员挂钩联系的党支部规范化建设达标创建联系点。采取有效措施，帮助党支部解决规范化建设的实际困难和问题，指导推进联系点开展规范化达标创建。2.责任落实制度。各党支部规范化建设达标创建工作纳入基层党建工作重点任务项目清单，作为各党书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动达标创建有序开展。各党支部要注重加强统筹、整合力量、共享资源，为规范化建设达标创建创造有利条件，村党总支要指导各基层党组织合理确定达标比例，开展业务培训，加强督促检查，确保达标创建取得实效。党支部负责人履行直接责任，对照创建标准，明确工作目标，细化具体措施，扎实推进党支部规范化建设达标创建工作。3.达标销号制度。达标创建工作坚持问题导向，对先进党支部坚持巩固提升；
对中间党支部重点解决短板问题，促进达标；
对后进党支部加大软弱涣散整顿力度，有针对性的制定整顿方案，抓好晋位升级，推动达标。建立党支部规范化建设达标创建销号台账，实行动态管理，达标一个销号一个。4.督促检查制度。村党总支加强党支部规范化建设达标创建工作督促检查，按照一定比例随机抽查，对已达标命名的“规范化建设党支部”“规范化建设示范党支部”中工作滑坡、示范作用不好的，上报给镇党委请求处理办法；
对党支部规范化建设达标创建工作停滞不前、与规范化建设标准存在明显差距的，加大约谈问责力度，督促抓好达标创建；
对党支部规范化建设达标创建工作不力，存在形式主义和弄虚作假的，严肃追责问责。5.总结报告制度。各党支部根据党支部规范化建设达标创建情况，加大总结力度，通过召开现场会、经验介绍、实地观摩等方式，研究解决党支部规范化达标创建中存在的问题，大力宣传达标创建的经验和做法，营造比学赶超的良好氛围。党支部规范化建设达标创建工作推进情况实行季度逐级报告制度。（二）开展“党支部评星晋级”活动。村党总支对照省委组织部制定的7类党支部规范化建设标准，根据基本组织、组织队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等六个方面的摸底排查情况，分别按每个方面达不到标准不评星、达到标准评“1星”的要求，对下设党支部进行“六星级党支部”的“评星定级”（见附件1）。同时，根据存在的问题和不足，建立党支部规范化建设问题清单、任务清单、责任清单和创建工作台账的“三清单一台账”（见附件3、4）。对评为“六星”的党支部列为规范化达标创建示范点着力打造，“五星”党支部作为2018年达标创建重点对象，“四星”“三星”党支部加强指导，“二星”“一星”党支部列为软弱涣散基层党组织。根据党组织隶属情况，村党总支每季度根据下设党支部六个方面工作推进情况进行一次全覆盖检查，对党支部开展“授星”“摘星”和“晋级”活动，逐级上报活动结果并进行公示。分别将党总支、各党支部于4月9日、7月9日、10月19日前将“党支部评星晋级”活动结果（见附件2）报镇党委。（三）推行“4+N”组织活动创新。各党支部在认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等4项基本制度的基础上，采取“支部主题党日+”形式，按照县委组织部每月制定下发活动主题和镇党委部署安排，各党支部结合主题开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等内容丰富、形式多样的活动，增强支部活动的实效性和吸引力。适时组织开展“最佳党日”“最佳党课”评比活动。（四）举办“必选+自选”支部擂台赛。村党总支要结合实际举办不少于1期以“基础党务”为必选动作，以“微党课比赛、党建特色产品发布会、‘领头雁’风采、党建论坛沙龙”等为自选动作的“支部擂台赛”，搭建相互学习、共同提高的平台，通过观摩、推介、评比、研讨等手段，促进党支部规范化水平，提升基层党建工作质量和水平。

党支部规范化建设实施方案参考

党支部规范化建设是基层党建最基础的工作，是“基层党建巩固年”部署的一项重要工作任务。根据省州县的有关要求，为推动全面从严治党向基层延伸，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升党支部建设规范化水平，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，开展以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的党支部规范化建设，着力解决组织设置不规范、党员作用不明显、组织生活不经常、制度执行不严格、要素保障不到位等问题，全面增强党支部的创造力凝聚力战斗力组织力，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。

二、总体要求

各党支部要坚持从严从实，严格标准、严肃纪律，贯彻全面从严治党要求，实事求是、务求实效，坚决防止和克服形式主义。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，对照规范化建设标准，有针对性地制定规范化建设措施，切实解决党支部建设存在的突出问题。要坚持以上带下、上下联动，整合各方资源向党支部倾斜，形成党支部规范化建设合力，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用。从2018年起，按照党支部规范化建设标准，开展创建活动，努力提升党支部建设规范化水平，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，使基层党支部强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。2018年完成机关支部、火星汽车修理联合支部规范化创建达标，2019年完成县交通运政管理所支部、欣泰驾校支部规范化创建达标，2020年完成地方公路段支部、非公经济联合支部规范化创建达标，三年全部实现规范化创建达标。

三、工作任务

（一）基本组织建设规范化。以发挥党支部的战斗堡垒作用为着力点，按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求，党支部设置科学、隶属清楚、调整及时、换届正常，党小组划分合理，党支部班子成员选优配强、结构合理、职责明确、团结协作，作用得到充分发挥。

（二）基本队伍建设规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，党员发展严格规范、教育培训经常、管理落细落小，困难党员激励关怀帮扶到位，流动党员教育管理服务有效加强，不合格党员处置稳妥审慎，防止党员失联机制健全完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强，作用得到充分发挥。

（三）基本活动建设规范化。以增强党支部的生机活力为着力点，每月确定一天作为“支部主题党日”“党费日”，“三会一课”“积分评定”等活动正常规范。采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动，党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划，形式多样、内容丰富、效果明显。

（四）基本制度建设规范化。以推动党支部工作规范化长效化为着力点，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度落实到位，议事决策、党务公开、联系服务群众等制度配套完善、执行到位、运行有效，党支部制度化水平有效提升。

（五）基本保障建设规范化。以有力保障党支部人、财、物为着力点，党务工作者队伍配备到位、素质优良；
党支部工作经费、党员教育培训经费和党务工作者待遇等保障到位、使用规范、管理严格；
活动场所面积达标、设施齐全、功能完备，建管用效果实在；
基础党务台账清单明晰、资料齐全、管理规范，党支部运转有序。

四、方法步骤

按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的思路，分阶段分批次进行，推动我局党支部规范化建设规范达标。

（一）全面摸底。局党支部要及时行动，摸清底数、掌握情况、找准问题，对照相应的党支部规范化建设标准，认真进行分析研判，结合党支部规范化创建计划逐级建立规范化建设台账，明确创建目标，细化创建任务，制定创建措施，夯实党支部规范化建设基础。

（二）对标创建。各党支部要结合实际，明确创建目标，细化创建任务，制定创建方案和措施，逐条抓好落实，按照销号管理的方法开展达标创建，确保圆满完成各年度达标创建工作任务，针对目前存在的问题，一项一项规范、一条一条整改，实现晋位升级。

（三）考核验收。采取各党支部达标申报，总支考评的步骤，从2018年11月份起，开展党支部规范化建设考核验收，考核合格的要进一步巩固规范，考核不合格的要列出问题清单，继续对标争创，对于基础好，各方面达到创建标准的党组织可提前完成创建任务，并申请总支进行验收。总支根据考核验收情况，报县直机关工委审验，每年命名一批规范化建设党支部。

（四）动态管理。总支将把党支部规范化建设作为一项长期的基础工作来抓，对已达标的党支部，实行动态管理，继续巩固提升，加强引导、规范管理，确保每一个环节、每一个项目都有专人负责把关，不断提高党支部规范化建设水平。强化督促检查，局党总支将按照年度达标创建任务分解表及标准，定期不定期对达标党支部进行调研指导和督促检查，确保晋位升级、全面达标。

五、组织保障

（一）强化组织领导。局党组成立由局党总支书记为组长、总支副书记为副组长、总支委员为成员的党支部规范化建设领导小组，总支委员按照委员分管指导、督促好所联系支部规范化建设中国。各支部是党支部规范化创建实施的主体，书记是第一责任人，要提高认识、加强领导、落实责任，制定责任清单，定期分析研判，细化工作目标、具体措施和责任分工，明确具体人员，采取强有力措施，扎实推进党支部规范化建设工作。

（二）强化统筹协调。各党支部要认真落实有关基层党建投入保障要求，积极整合各类资源，为支部开展工作、组织活动、服务群众等提供必要的物质保障；
要结合实际，对标创建，补齐短板，抓好软弱涣散党组织整顿提升，推动基层党支部差的变好、弱的变强。

（三）强化督促检查。局党组将把党支部规范化建设情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对未完成年度目标任务的，述职评议考核不得评为“好”。各党支部书记要高度重视，随时了解创建情况，及时发现问题，扎实推进创建工作。对已达标的党支部，将每年按照一定比例随机抽查，实行动态管理，巩固创建成果。