【加快河南区域经济转型发展的若干思考】越南区域经济布局转型与再构战略

　　【摘 要】河南地处中原，处于经济发达地区和西部不发达地区之间，属区域经济欠发达省份，河南省区域经济崛起事关国家中西部发展战略能否实现的关键，笔者就如何实现河南省区域经济发展，谈几点粗浅的观点。
　　【关键词】区域经济；经济转型；城乡协调；人口红利
　　当前，河南的工业特征是，工业虽有较大发展，但仍处于处于耗费资源、污染环境和破坏生态的传统工业阶段。大多数县域工业产品链条短，附加值低，初级产品比重大。其原因：一是河南省区域经济发展起步晚，不像深圳、珠海等经济特区，改革开放初期率先引入市场经济的体制和机制；二是拥有煤、铝、钼、石油等在在全国占有重要的地位的矿产资源，长期以来，由于能源、资源和环境价格偏低和对自然资源的开采使用缺乏科学完善的收费制度，企业利用高消耗便可获利，形成了对资源能源的高度依赖，对提高产品技术含量加速产业升级缺乏动力。随着资源能源日益枯竭，经济实力也日趋捉襟见肘，经济发展陷入了“资源绞索”的困境；由于经济实力不足，对教育投入不够，创新型人才资源储备不足，自主知识产权产品不多，劳动者整体素质偏低，科技人员和熟练技术工人比较缺乏，导致河南省工业发展水平始终徘徊在传统阶段。
　　一、深化对资源能源的价格和税收体制改革
　　目前我国资源能源价格体制改革虽然取得了很大成绩，但仍存在一些问题：一是我国征收的资源税和补偿费标准过低，对环境污染的外部成本没有完全体现在定价成本中。过低的开采成本导致矿产资源粗放开发。二是生产要素市场价格较低。煤炭、石油和天然气等重要能源的价格仍由政府控制，市场化程度较低，导致能源低效利用。因此价格主管部门要充分发挥价格杠杆作用，推进资源性产品价格改革。通过理顺资源性产品价格形成机制，促进资源型产业转型升级和健康发展。
　　首先，推进电力、天然气、成品油等能源价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，继续完善成品油价格形成机制；其次，稳步推进水价改革。再次，全面推行城市污水、垃圾及医疗废弃物等处理收费制度，研究建立危险废弃物处理保证金制度，继续推进排污权交易试点，完善排污费征收使用管理制度等促使企业放弃粗放经营思维，综合运用生态工程手段和现代科学技术改进生产方式，消除造成高能耗、高污染的根源，协调好保护生态与发展经济之间的关系，实现集约、高效的无废、无害、无污染生产发展。最后，抓紧研究环境税、生态补偿、排污权交易等环境经济政策，按照市场经济规律的要求，综合运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，建立激励和约束机制，调节和影响市场主体的行为，以有效引导产业的发展方向，为实现河南省区域经济可持续发展提供强大动力。
　　二、引进技术和资金，走渐进发展之路
　　经济崛起是一个渐进过程，不可能一蹴而就。随着改革的深入，经济社会发展的新要求、国际形势的新变化，只有更加积极地回应群众关切，使改革一步一步推进、一步一步突破。对河南来讲，立足有广阔发展空间的省情，承接长三角珠三角转移过来的企业，扎扎实实完成资本的原始积累。在渐进的经济发展中，如何推动产业发展马克思给我们指出了一条科学发展途径，那就是走由积累、集聚到集中的发展道路。因此，河南在落实国家产业政策保持“国家粮仓”地位的同时，建设符合现代产业体系要求的产业园区，吸引企业入园发展，打造产业集聚平台。通过“积累”、“积聚”和“集中”，形成企业自主创新所需的支持网络，并使技术创新成果的扩散更加迅速，这样能够使原来基于资源禀赋的比较优势发展为基于区域创新能力的竞争优势，从而大大加快集群内企业技术创新步伐，提高产业自主创新水平。
　　三、形成城乡协调拉动经济增长的格局
　　经济学原理告诉我们，经济由落后走向发达，必须走城市化路子。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局”。由此可见河南省区域经济要崛起，城市化是重要途径。郑州地处京广、陇海两大铁路干线交汇处，交通区位优势明显，要把郑州发展成为我国中西部发展的经济功能区，全国的商业中心，成为拉动河南区域经济发展极具影响力、辐射力、带动力的最具经济活力的大城市。同时克服随着各种资源要素向郑州经济功能区的集聚，会让郑州经济功能区内的土地成本、交通成本、环境污染对要素集聚产生离心力，经济增长也会日趋乏力负面因素。需补充新的动力和开拓新的空间，河南有109个县市，500个经济重镇，他们是未来先进生产力的聚集地，这些小城镇同样可以吸引产业聚集、资源汇聚，形成一个个经济发展支撑点，郑州经济功能区以特有的经济功能对这500多个经济集聚区施加影响和推动，这样郑州这个大城市和地区小的经济城镇区互相支持，可以扩大投资需求，进而带动消费需求，形成内需外需协调拉动经济增长的格局。
　　四、实现商业资本和工业资本同步扩展
　　马克思在论述金融产生历史时有一段精彩的论述：“一种崭新的力量——信用事业，随同资本主义的生产而形成起来。起初，它作为积累的小小的助手不声不响地挤了进来，通过一根根无形的线，把那些分散在社会表面上的大大小小的货币资金吸引到单个的或联合的资本家手中，但是很快它就成了竞争斗争中的一个新的可怕的武器；最后，它变成一个实现资本集中的庞大的社会机构”。因此发展河南区域经济发展必须重视金融对经济的催化作用，争得国家政策支持，使郑州成为中西部地区金融中心，这个金融中心可以为融资性担保行业的发展、中小企业上市、小额贷款公司发展、知识产权质押等提供金融服务。小额贷款公司是以服务微小企业、个体工商户和“三农”为宗旨，从事小额放贷和融资活动的新型金融组织。中小企业是河南省经济发展和实现经济转型的生力军，但是当前中小企业因为自身原因，发展面临的主要问题就是融资。因此，这个金融中心必须推动小额贷款公司进一步发展，加快融资性担保行业发展，使更多中小企业能获得贷款，以满足中小企业的金融需求，为河南省及中西部地区区域经济增长提供强大金融支持。
　　五、充分发挥“人口红利”作用
　　人口学家们所指的人口红利期，是指总人口结构“中间大、两头小”，即劳动年龄人口多，使得劳动力供给充足，而且社会负担相对较轻，带来劳动力、储蓄的增加等，从而对社会经济发展有利的黄金时期。我省目前正处于人口红利期，劳动力资源丰富。但是，丰富的劳动力资源需要加以合理利用才能够为社会创造出更多的财富。反思世界经济发展史，人力资本是最终决定一个国家经济发达的资产，知识工作者是一项特殊的“生产要素”，以日本为例，日本在二战后，之所以能够快速崛起，雄踞世界第二大经济体达几十年之久，正如日本人自己所言，他们有高素质的人才资源。改革开放以来，河南省教育投入大幅提高，但与经济现代化的现实需要还有很大距离，另一方面，人才管理体制较为僵化，限制条款较多，使生产力第一要素不能自由流动，人才浪费现象严重。
　　首先，只有切切实实大幅加大教育投入，为河南省经济发展储备高素质人才，同时加大人才管理体制改革，大力引进高端人才，落实人才各种待遇，大力促进人才合理流动。其次，稳定劳资关系，降低企业用工成本。为了实现这一目标，需要从户籍改革、增强劳动力的区域间流动性以及提高劳动力的配置效率等几个方面加以努力。促进劳动力的区域流动，就是要提高劳动力资源的合理配置，使得他们能够在合适的岗位中发挥出应有的潜能。深化户籍制度改革、加强劳动力市场体系建设，将有助于提高全国劳动力市场的一体化水平及其效率。
　　参 考 文 献
　　[1]张日斌．促进资源枯竭地区经济转型的若干思考[J]．发展研究．2010（2）
　　[2]刘慧．面对国际经济危机河南发展方式的选择[J]．企业导报．2010（11）
　　[3]郭小燕．加快河南经济发展方式转变的若干思考[J]．党的生活．2010（4）
　　[4]豫仁．中原崛起 教育为基[J]．河南日报．2011—09—09