集中整治形式主义官僚主义【开展形式主义,官僚主义集中整治单位工作案例】

一、加强组织领导，强化协作配合

集中整治工作由学校党委统一领导，成立集中整治工作协调小组，共享监督信息和数据资源，增强工作合力。

二、深入调研排查，精准发现问题

对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发[2018]8号）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题和省委集中整治重点内容，重点从全校广大师生反映强烈的问题、推进专项工作发现的问题、职能部门通报移交的问题等方面梳理排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题，列出问题清单。

1. 在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1、对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

2、本党总支（直属党支部）、本部门利益至上，贯彻执行中央、省委和学校党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

3、缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

2. 在联系师生、服务师生方面，重点整治师生身边特别是师生反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

1、漠视师生利益和疾苦，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生权益诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在师生中造成恶劣影响和强烈不满。

2、服务部门和服务人员态度差、办事效率低，部门网站、服务APP，公众微信号运行“僵尸化”。

3、“新官不理旧事”，言而无信，影响学校发展环境。

3. 在履职尽责、推动学校发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

1、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

2、不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

3、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

4. 在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

1、学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

2、检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

3、调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

四、加强督查督办，确保整治成效

严明纪律规矩，学校纪委将组织人员全过程监督检查，确保不走过场，务求实效。

1、学校各级党组织、各部门和各级领导干部要充分履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，高度重视集中整治工作，持续深入推进作风建设。

2、问题排查期间，党委办公室、纪委办公室将会同有关部门，对各党总支（直属党支部）、各部门排查问题情况开展调研督导，推动排查全面深入，找准找实突出问题。

3、集中整治期间，将结合各党总支（直属党支部）、各部门贯彻落实学校党委行政重点工作情况，选择部分党总支（直属党支部）、部门开展集中整治专项督促检查。督促和推动各党总支（直属党支部）、各部门集中精力抓好整改纠正，确保取得实效。

4、各党总支（直属党支部）、各部门主要负责人为集中整治工作第一责任人，对集中整治工作有敷衍应付、走过场现象的，一经发现，将追究主要领导和相关人员责任。

5、建立联系点督查推进机制。学校纪委委员每人联系2-3个二级党组织，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。

6、统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入巡视巡察、作风建设监督检查、落实全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。

五、严明纪律要求，严肃执纪问责

把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，精准运用监督执纪“四种形态”，对党总支（直属党支部）、职能部门、领导干部和师生身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。

1、实行挂牌督办。认真梳理表现形式典型、师生反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办。

2、注重深挖细查。在查处领导干部违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件问责处理过程中，注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。

3、建立月报制度。建立查处形式主义、官僚主义问题月报制度。每月1日报送集中整治工作开展整改情况，对未及时上报整改进展的，进行督促提醒或当面约谈。

每月对报送情况组织抽查，每季度对开展情况组织普查。每月5日前学校纪委将统计情况报送省纪委省监委相关监督检查室汇总，同时抄送党风政风监督室。

4、强化通报曝光。充分发挥警示教育和震慑作用，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。今年12月底前，学校纪委将集中通报曝光一批形式主义、官僚主义典型问题，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

六、建立长效机制，强化标本兼治

学校纪委推动和督促学校党委、各党总支（直属党支部）、各部门把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固整治成果。

1、坚持定期盘点分析。深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促学校党委和各党总支（直属党支部）、各部门完善具体规定。依托月报数据，每半年集中盘点查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，提出对策和措施。

2、推动完善权力清单。督促各党总支（直属党支部）、各部门以集中整治形式主义、官僚主义为契机，针对每一轮集中整治的突出问题，结合实际完善本党总支（直属党支部）、本部门权力清单，不断规范领导干部和党政管理人员履职行为，推动解决深层次问题。

为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，区城管局党委严格落实定期分析研判工作机制，认真分析存在问题隐患，厘清工作思路，切实负起责任，采取有力措施，扎实推进党风廉政建设工作，现将上半年党风廉政建设分析研判工作报告如下：

一、存在问题

上半年，分析研判存在风险点5个：

一是党员干部学习不够深入、细致，学习浮于表面；（责任人：全体党员领导干部）

二是干部纪律执行不够严，纪律意识有待加强；（责任人：全体党员领导干部）

三是部分领导干部存在“老好人”思想，要求不严；（责任人：党委班子成员）

四是在强化问责、倒逼工作落实的大背景下，一些干部不干事、不担当，慢作为、不作为有抬头现象；（责任人：局党委）

五是局党委对干部监管管理工作没有形成常态。（责任人：局党委）

二、下一步工作打算

一是严明党的纪律，把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央和省、市、区委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见，使纪律成为党员不可逾越的红线。二是坚决压实抓实“两个责任”，健全完善问责办法，完善责任追究机制，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，严肃追究责任。三是实效举措常态化，对照群众反应强烈的问题、聚焦群众身边的不正之风和腐败问题加以梳理、细化举措、加强整改、督促落实，用务实的工作，永不懈怠的坚持，提升群众满意度。四是持之以恒狠抓作风建设，继续抓住传统节日等重要节点，从一个个具体问题入手，着力推进正风肃纪常态化，切实解决突出问题，带动作风的整体转变。务实全面落实党风廉政责任机制。落实分析研判制度，严格重大事项决策程序，规范开展党务、政务公开工作，保证权力在阳光下运行。六是建立完善各类台账，采取办结销号制。七是加强反腐倡廉教育，坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，通过微信公众号等媒介，传达学习中省市区纪委相关精神及政策法规等。

凰岗镇纪委、监委办2018年度工作总结及2019年度工作打算

今年，是改革开放40周年，是“中央八项规定”出台6周年，是纪检、监察体制改革的首年。凰岗镇纪委、监委办，在县纪委、县监委以及镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“四个意识”、牢记使命、担当，深化“三转”，构建“六有”标准。紧紧围绕镇中心工作，明确重点，强抓落实，聚焦主业主责，坚持把纪律挺在前面，全力推进基层党风廉政建设和反腐败工作，为全镇改革、发展、稳定和全面小康社会建设提供了坚强的政治保证。

一、严格落实“两个责任”,坚持挺纪在前

一是紧扣党委主体责任。协助镇党委履行好“主体责任”,将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程,层层分解,责任到人。全年召开党风廉政工作专题班子会12次、党风廉政建设社会评价工作推进会3次、严肃换届纪律工作部署会3次,全面分析党风廉政建设形势,协调解决党风廉政建设存在问题,进一步形成履行两个责任的强大合力。

二是落实纪委监督责任。全面推进镇纪委、监委办“三转”到位,严格按照“六有”标准,配备专职纪检干部3人,购买两台电脑、两台打印机、一台空调、三张办公桌等办公设备设施。全年办理信访件22件,查办违纪案件4件,已结案4件,处理党员4人。积极配合上级纪委、监委领导同志办案，开展脱贫攻坚村级交叉巡察工作等。

三是切实履行“一岗双责”。年初镇党委与班子成员、中层干部、各村党支部负责人分别签订《2018年度党风廉政建设责任状》,明确了具体责任和工作要求,将基层党支部党风廉政建设落实情况纳入年底考核,考核结果与村干部绩效工资及奖金挂钩,切实做到一级抓一级,层层抓落实。

二、注重学习教育，坚持不懈抓好廉政教育

宣传教育是廉政建设之本。凰岗镇纪委、监委办始终把廉政教育放在首要位置。一是不断创新教育方式，做到两个坚持。坚持营造氛围，充分利用横幅、标语、简报、文化墙、微信、党规党纪考试等形式营造教育声势和氛围，使广大党员干部在浓厚氛围中自觉接受教育和熏陶；坚持以会带训，充分利用班子会、支部大会、党员活动日、入党积极分子培训会等，通过讲廉政党课，及时传达贯彻上级党风廉政建设精神，用身边的事教育身边的人，进行党风廉政政策和形势教育。二是不断丰富教育内容。镇纪委在党的理论、党性修养、理想信念教育的基础上，不断挖掘新的教育内容，做到两个深入。深入挖掘典型案例教育，镇纪委利用微信平台，发布发生在群众身边微腐败典型案例20余件，在相关会议现场播放警示片10余场次，组织了一次党员干部赴横峰县葛源镇赣东北革命根据地，接受革命理想信念教育活动。深入挖掘传统孝廉文化教育，通过开展讲家规传家训、开好党员干部家庭会等形式，用传统孝廉文化增强廉政意识。

三、开展干部作风建设，营造风清气正的发展环境。

为贯彻落实全省作风建设工作会议精神和《中共鄱阳县关于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见》精神，进一步加强我镇作风建设，持续打造风清气正，廉洁高效的发展环境，我镇多次组织召开动员会和推进会，要求各口各线的同志特别是党员干部务必以此为契机，坚持问题导向，深刻查摆当前干部作风存在的问题，下大力气解决全镇公职人员，特别是党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。研究提出务实有效的举措，形成狠抓作风建设的强劲态势，以抓铁有痕的过硬作风贯彻到全镇干部队伍作风建设的全过程，进一步带动全镇上下提振精气神、规律正能量，营造优良发展环境，推动凰岗镇又快又好发展。

四、加大扶贫领域案件查处力度，倒逼脱贫攻坚的责任落实。

一年来，凰岗镇纪委盯紧关键事、盯住关键人。围绕扶贫、三资管理、工程项目等重点领域，注重发生在群众身边的微腐败、违反八项规定、“四风”反弹等问题，组织力量，深入一线、深入群众，对来信来访全面摸排核实，对发现的问题线索，正确运用“四种形态”，把握好“树木和森林”的关系。

在严厉整治干部队伍作风建设的同时，在处理扶贫领域案件上凰岗镇党委更是严格按照上级党委的关于处理扶贫领域线索总结的“四看四严”的总要求从重从快从严查处，以强有力的问责倒逼脱贫攻坚责任落实。

截止目前，凰岗镇纪委共查处扶贫领域案件5起，违反中央八项规定精神案件1起，违反廉洁纪律2起，违反组织纪律1起。运用监督执纪问责的第一种形态共计39人次，其中约谈提醒21人，函询2人，通报批评10人，诫勉谈话2人，给予党内严重警告处分4人。

五、率先垂范，坚持不懈抓好自身建设

打铁必需自身硬，纪检干部队伍建设事关反腐倡廉成败。凰岗镇纪委牢记使命当担，牢固树立“四个意思”，对标“忠诚、干净、当担”，脚踏实地，狠抓自身建设。一是用理论武装头脑，镇纪委形成一月一例会制度，每次例会把理论知识学习作为重要内容，对《监察法》、《监督执纪规则》、新修订的《中国共产党纪处分条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪集体学习，让理论入心入脑。二是加大硬件投入，按照县纪委要求，完善纪律审查谈话室建设，确保办案安全。三是围绕党委政府中心工作，挺身在前。在脱贫攻坚一线，凰岗镇纪检干部把准政治立场，贫困户信息核实、产业帮扶现场、贫困村项目核查，风吹日晒中体现担当；在抗洪抢险一线，纪检干部发扬艰苦奋斗精神，转移群众、巡圩守堤、抢险救人，大风大雨中见证忠诚。

2019年凰岗镇纪委、监委办工作打算：

一是继续抓好党风廉政建设目标责任制的落实，把监督工作放在首位。监督党委认真履行主体责任，把扶贫产业项目、扶贫资金使用作为监督的重点。

二是继续抓好党员干部工作作风建设，加强督查力度，为镇党委、政府各项工作顺利推进提供纪律保障。

三是拓宽监督渠道，健全村级纪律监督员管理制度，落实监督员责任，通过微信、座谈、找群众聊等创新监督方式；

四是全面推进四化一议两评工作，晒出全力清单、规范操作程序、做好监督跟踪，切实规范小微权力运行，从源头预防微腐败；

五是打破情面，加大惩处力度，对老百姓反映强烈的、涉及扶贫等民生领域的、发现问题不重视的、顶风违纪的党员干部，一查到底，绝不姑息。

总之，反腐倡廉，任重道远，凰岗镇纪委将不忘初心，砥砺奋进，争取用更加优异的业绩给共和国建国70周年献礼!

中共凰岗镇纪委、监委办

二〇一八年十二月二十日