XX水利工程一期建设情况汇报 重大水利工程建设
一、工程概况
梅峰水利工程包括梅峰水库、清岩溪水库（借水工程）、渠系、肖家湾水厂、青龙嘴电站和余水电站工程，是一座以农业灌溉、城乡供水为主，兼有发电和改善三峡库区移民安置条件等综合利用效益的中型水利工程。集雨面积46.4km2梅峰水利工程2015年毛供水量4200万m3。其中灌溉1566万m3，县城供水2070万m3，场镇及农村供水569万m3。
梅峰水利工程由梅峰中型水库、借水工程、灌溉渠系、供水工程、电站工程等组成的总布置方案。一期工程：包括梅峰水库大坝一期工程，坝后电站引用工程，灌区青龙嘴渠首取水工程及总干渠18.992km,双江干渠7.643km,县城供水支渠1.985km,肖家湾水厂一期4万t/d及水厂至铺子梁输水工程,青龙嘴电站一期工程(装机1×1250kW)。梅峰水库大坝一期工程坝顶高程达到656.8m,相应坝高60.8m;一期校核洪水位为656.35m,相应库容为401万m3;一期正常蓄水位650.0m,相应库容为276万m3。梅峰水利工程为Ⅲ等中型水利工程。梅峰水库主坝、副坝、溢洪道和取水建筑物级别为3级，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇，消能防冲建筑物洪水标准采用30年一遇，输水隧洞级别为4级。
梅峰水利工程水库淹没及工程总占地1640.19亩(水库淹没720.1亩、工程占地920.09亩),其中一期工程720.95亩(耕地166.28亩,林地340.56亩,非耕地214.11亩),二期工程919.24亩(耕地416.98亩,林地234.51亩,非耕地267.75亩);搬迁人口132户527人,房屋拆迁7029m2。淹没煤矿1座，淹没乡村公路1.5km。
工程项目法人为云阳水利水电实业开发有限公司（以下简称公司）。
工程概算总投资为37540.49万元,其中一期工程投资为20884.80万元,二期工程投资为16655.69万元。中央补助投资1.401亿元、市级资金0.81亿元、云阳县县级资金1.216亿元,其余为项目法人商银行贷款筹措。
二、工程进展情况
（一）项目法人组建及工作进展
根据重庆市水利局《关于梅峰水利工程初步设计的批复》（渝水许可[2007]42号）精神，云阳水利水电实业开发有限公司作为项目主管部门，负责梅峰水利工程建设的管理和监督，并组建项目法人。项目法人对项目建设的初步设计、施工准备、建设实施、生产准备直至竣工验收的全过程负责，对工程质量、进度和资金管理负总责。梅峰水利工程的占地拆迁及移民安置和淹没影响处理工程，由项目法人与县国土房管局签订合同，包干使用。
2007年12月，公司作为项目法人，成立了云阳梅峰水利工程项目部（以下简称项目部）,下设三科4工区，即三科为综合科、征地移民与合同科、工程技术科；4个工区为梅峰水库工区、灌溉渠系工区、供水工程工区、电站工程工区。2008年5月底，项目部人员正式进驻工地。
为确保云阳梅峰水利工程建设顺利进行，项目部先后制定了一系列规章制度，规范各项管理工作；多次召开前期工作协调会，组织协调初步设计编制工作；办理征地有关手续，为主体工程开工创造条件。另外还完成了其它建设监理招标等工作。
（二）前期工作进展
该工程初步设计由重庆三峡勘察设计研究院负责。至目前为止，
（三）占地拆迁及移民安置
为搞好云阳梅峰水利工程占地拆迁及移民安置工作和外围环境协调，云阳县成立了云阳梅峰水利工程建设领导小组，由分管县长、有关局、委负责人、有关乡镇长政府负责人及有关业主单位参加，各乡镇也相应成立了梅峰水利工程领导组，负责本乡镇境内的工程占地拆迁及移民安置工作和外围环境协调。
云阳梅峰水利工程建设领导小组于2007年12月下旬召开了领导小组第一次会议，就工程前期工作、组织机构、占地拆迁及移民安置、影响处理、施工外部环境等方面的工作做了进一步布置，落实责任，为主体工程建设创造条件。
三、存在问题及建议
（一）前期工作
１、初步设计总体进度已较原计划滞后，对工程建设产生了一定的影响。
原计划各单项工程初步设计及汇总工作于2000年底完成，由于可研报告批复较迟，工程项目多，需要专题研究的内容多，模型试验任务书批复迟等因素，初步设计总体进度已较原计划滞后。
有关设计单位应加强设计力量，加快设计进度，预计5月20日完成初步设计编制工作。请市水投公司在初步设计汇总阶段提前介入，了解情况并帮助、指导工作，为审查做好准备。
２、设计单位对工程总体布置提出了新的方案，较可研方案变化较大，需尽早决策。
提出的方案较可研方案有重大变化，需要进一步论证。
3、初步设计审批环节多、进度慢，建议简化审批程序。
占地拆迁及移民安置、施工道路、供电工程初步设计需及时批复,加快实施,为主体工程尽早开工创造条件，建议审批占地拆迁及移民安置工程、施工道路及供电工程初步设计。
（二）初步设计概算
由于初步设计深度不够等原因，随着初步设计工作的深入，部分单项工程初步设计概算投资已明显突破概算投资，如已完成初步设计的。
从总体情况看，临淮岗工程的总体初步设计概算可以控制在范围以内。
如何加强投资控制管理是梅峰水利工程建设的一项重大问题，需采取综合措施加以控制。一是要认识到梅峰水利工程虽已开工，但若投资控制不好，将会影响整个工程的顺利实施；二是变更建设方案需要慎重研究，要从技术、经济的角度作全面、科学、合理的比选；三是要按照初设批复精神，占地拆迁及移民安置、淹没影响处理工程应按批复投资包干建设，超过部分由地方承担；四是设计单位要进一步优化设计方案，在保证工程安全和施工方便的前提下，减少工程量，降低工程投资，同时也要实事求是，打足初步设计概算；五是项目法人要抓好建设期的投资控制，确保不突破初步设计概算。
（三）建设管理体制
在公司作为项目法人的前提下，云阳梅峰水利工程项目部下设4个工区，明确项目法人与项目部及工区责、权、利关系。
（四）占地拆迁及移民安置
根据移民征地有关规定，建议参照长江三峡模式，占地拆迁及移民安置补偿包干合同由项目法人按照批准的投资和内容与县国土局签订，投资一次包死。通过县政府逐级落实占地拆迁及移民安置补偿工作，为主体工程建设创造条件。
（五）淹没影响处理工程
工程所涉及的有关乡镇要求进行淹没影响处理的工程项目较多，有的项目超出了工程淹没影响范围。
建议淹没影响处理工程由县国土局按照批准的内容和投资包干建设。包干协议由项目法人按照批准的初步设计和县国土局签订包干合同，投资一次包死。
四、下一步工作安排
下一步工作的总体安排是：市水利局12月10日前批复开工报告，12月13日举行工程开工典礼，1月发布招标公告，2月份技施设计完成，3月份招标完成，4月份合同签订完成，5月下旬主体工程正式开工。
具体如下：
（一）占地拆迁及移民安置工程
1、
2、
（二）施工道路、供电、部分管理工程
1、
2、
3、
（三）梅峰水利
1、5月底前完成建筑工程及金属结构机电设备安装施工招标工作；
2、6月底完成启闭机设计招标工作；
3、6－8月份施工单位进场及临时工程建设；
4、7月底完成钢闸门及其埋件制作招标工作；
5、8月上旬完成主要建筑材料采购招标工作；
6、9月底完成启闭机制造招标工作；
7、10月底完成主要机电设备采购招标工作；
8、年底前完成部分工作桥和检修桥拆除，部分闸孔底板及闸墩碳化层砼凿除，钢筋埋设，防护层砼浇筑，部分公路桥预应力空心板预制。
（四）渠系工程
开工实施。
（五）电站工程
尽早陆续开工。
（六）水厂工程
（七）淹没影响处理工程
与主体工程同步建设。
（二）初步设计概算由于初步设计深度不够等原因，随着初步设计工作的深入，部分单项工程初步设计概算投资已明显突破概算投资，如已完成初步设计的。
从总体情况看，临淮岗工程的总体初步设计概算可以控制在范围以内。
如何加强投资控制管理是梅峰水利工程建设的一项重大问题，需采取综合措施加以控制。一是要认识到梅峰水利工程虽已开工，但若投资控制不好，将会影响整个工程的顺利实施；二是变更建设方案需要慎重研究，要从技术、经济的角度作全面、科学、合理的比选；三是要按照初设批复精神，占地拆迁及移民安置、淹没影响处理工程应按批复投资包干建设，超过部分由地方承担；四是设计单位要进一步优化设计方案，在保证工程安全和施工方便的前提下，减少工程量，降低工程投资，同时也要实事求是，打足初步设计概算；五是项目法人要抓好建设期的投资控制，确保不突破初步设计概算。
（三）建设管理体制
在公司作为项目法人的前提下，云阳梅峰水利工程项目部下设4个工区，明确项目法人与项目部及工区责、权、利关系。
（四）占地拆迁及移民安置
根据移民征地有关规定，建议参照长江三峡模式，占地拆迁及移民安置补偿包干合同由项目法人按照批准的投资和内容与县国土局签订，投资一次包死。通过县政府逐级落实占地拆迁及移民安置补偿工作，为主体工程建设创造条件。
（五）淹没影响处理工程
工程所涉及的有关乡镇要求进行淹没影响处理的工程项目较多，有的项目超出了工程淹没影响范围。
建议淹没影响处理工程由县国土局按照批准的内容和投资包干建设。包干协议由项目法人按照批准的初步设计和县国土局签订包干合同，投资一次包死。
四、下一步工作安排
下一步工作的总体安排是：市水利局12月10日前批复开工报告，12月13日举行工程开工典礼，1月发布招标公告，2月份技施设计完成，3月份招标完成，4月份合同签订完成，5月下旬主体工程正式开工。
具体如下：
（一）占地拆迁及移民安置工程
1、
2、
（二）施工道路、供电、部分管理工程
1、
2、
3、
（三）梅峰水利
1、5月底前完成建筑工程及金属结构机电设备安装施工招标工作；
2、6月底完成启闭机设计招标工作；
3、6－8月份施工单位进场及临时工程建设；
4、7月底完成钢闸门及其埋件制作招标工作；
5、8月上旬完成主要建筑材料采购招标工作；
6、9月底完成启闭机制造招标工作；
7、10月底完成主要机电设备采购招标工作；
8、年底前完成部分工作桥和检修桥拆除，部分闸孔底板及闸墩碳化层砼凿除，钢筋埋设，防护层砼浇筑，部分公路桥预应力空心板预制。
（四）渠系工程
开工实施。
（五）电站工程
尽早陆续开工。
（六）水厂工程
（七）淹没影响处理工程
与主体工程同步建设。