[孙杨毅和他主推的农户家庭档案]农户档案放哪

　　为农民建档案，其实少数地方已有先行，不过是记录某一方面，如：农民的健康档案等。山西省临汾市尧都区大阳镇的农民档案，以户为单位，内容扩展到家庭成员的基本信息、家庭财产、农田种植、畜牧养殖、水利设施、林业栽植、社会治安综合治理等方面，甚至培训考试、不赡养老人都要记录进去，形成了完整的农户家庭档案。随着工作的推进，档案越记越细，看似累赘，内容却异常丰富。当地农业发展急需解决什么?当地农民心里究竟想什么?当地哪些农民的房舍在阴雨天有倒塌的危险……这些答案，通过农户家庭档案都能找到。
　　2012年5月22日，临汾市尧都区大阳镇党委书记孙杨毅对《村委主任》杂志记者说：“我搞工业出身，喜欢点明家底。家底清楚了，工作方便，我这个党委书记才做得轻松。”大阳镇副镇长韩亚丽则称，大阳镇农户家庭档案为镇党委、政府的工作安排，提供了科学的决策依据。
　　基层主推的某项工作，往往是地方政府一方领导意志的体现，大阳镇农户家庭档案的推进，也印证了这点。它的大力实施，和有企业管理经历的大阳镇党委书记孙杨毅有关。面对复杂的镇情，只得建一套档案
　　现年48岁的孙杨毅，1984年毕业于原山西省矿业学院，后在霍州矿务局、临汾市尧都区乡镇局等单位做企业管理工作。1997年，当地国营企业走势滑坡后。他到了乡镇工作。
　　2008年10月，孙杨毅到临汾市尧都区太阳镇任党委书记。大阳镇境内有沟有坡，丘陵起伏，总面积127平方公里，是个经济薄弱的纯农业乡镇，辖34个建制村3万余口人。
　　“原先我在尧都区汾河办事处当主任、书记，汾河办事处辖4个工业村，每个月都有经营报表，农户的住房、收入等情况我也了如指掌。到了太阳镇任职后，一下管34个村，与原先的差距很大。”孙杨毅告诉记者，和汾河办事处相比，太阳镇域内情况更复杂些：汾河办事处属平川地段，村民种麦子，住斜角顶房，以从事运输业为主；而太阳镇是平川和丘陵结合地段，村民种杂粮和苹果树等经济作物，住的大多数是窑洞，进城打工主要是卖饭或做其他生意。
　　“2004年下大雨，大阳镇几十户村民住的窑洞都塌了。以村民的住房情况为例，在大阳镇不搞一次调查摸底，我工作起来心里没底。搞工业的人，最起码家底得清，所以我考虑后，认为要尽快把全镇家底摸清楚。”孙杨毅说。
　　2009年5月，在给大阳镇上阳村村民建苹果树档案时，
　　山西省第十一届人大代表、临汾市人大常委会委员、上阳村党支部书记杨家锁提醒了孙杨毅：“再给我们村农民建个家庭档案吧，把他们的其他信息也收录进去。”说者无意，听者有心。孙杨毅当时想：为什么不给全大阳镇所有农户建个家庭档案，也乘机摸一下全镇的家底?摸清家底，也有利于将来镇党委、政府的工作决策。
　　2009年年底，尧都区人大常委会主任任招振来大阳镇检查工作，孙杨毅向他请示了给全镇农民建立家庭档案的事，他听后先是一愣，走了四五步回头说：“在旧社会，当官的才有档案。在新社会，毛主席给工人建了档案。这给农民建档案，不敢说你是第一人，却很有意义。你要千的是一件非常有意义的事。”
　　2010年春节一过，孙杨毅多次召集全镇机关干部开会，成立了以他为组长，其他班子成员为副组长，镇党办、政府办、林业站、农科站、水利站、畜牧站等相关工作人员为成员的建档工作领导组。由镇包片领导、包村干部、大学生村官进村入户建档，选择党员、干部家庭率先建档，自建家庭档案，并积极联户帮助其他农户建立家庭档案。经过4个月的辛苦奔波，全镇6697户农民的家庭档案资料全部收集了回来。
　　为了规范化管理各类信息，便于汇总查看，孙杨毅还请山西师范大学张文菊教授设计了专门的管理软件。
　　建立农户家庭档案，潜行效果明显
　　和孙杨毅谈到农户家庭档案实施后大阳镇的变化，他兴致勃勃地告诉记者：
　　“主要有这几个变化：一是村里上访的案件少了。通过档案登记，把许多隐患纠纷，在萌芽状态就解决了。如：建设山西中南铁路占了部分农户的地，需要赔款，我们专门有人查阅农户档案，一一核对姓名和农户的基本情况，保证了处理赔款事件的公正性，切实维护了村民的利益。现在‘有事查档案’，已成为镇、村干部的工作习惯。二是镇干部和村干部的关系更加融洽。以前我批评某些村干部时，从咱心里感觉，你是村干部，相对而言比农民素质应高些。有了家庭档案后，我发现每个村干部受教育的程度不一样，成长背景不一样，素质不一样。通过档案摸底，也搞清了每个村干部的受教育程度，甚至性格。这以后，我和村干部接触，因人而异，更注重方式方法了。三是邻里关系和睦了。邻里纠纷、孝敬老人这样的点滴事情也要记入家庭档案。一些农户怕记进去影响自己的形象，所以自觉和邻居搞好关系、孝敬父母。四是全镇调产工作好开展了。通过档案摸底，镇党委、政府逐步清晰了发展思路，因此提出了‘农业立镇、工业富镇、旅游活镇’的战略目标和‘提升三产、做强二产、调优一产’的发展思路。具体来讲就是。农业上抓好之个3万亩的建设工作，即建设3万亩优质苹果基地、3万亩优质核桃基地；工业上依托志强钢铁有限公司和华德冶铸有限公司，抓好炼铁和铸造行业的精细加工；旅游产业依托大阳镇现有的红色资源、自然资源，大力发展红色游、农家游、生态游，以此带动餐饮住宿、民间小手工艺品的发展。”
　　“建立农户家庭档案，不是上项目，上来就有经济效益。我镇农户家庭档案的建立，潜行效果还是有的，在整个社会管理方面，都无声无息地起了作用。”孙杨毅说，“邓小平几十年前在法国勤工俭学的档案还在。我想，咱们国家最终的结果是人人都要建立档案。我们做的这个活是慢工，时间越长，抓得越紧，效果会越来越好。”
　　力求档案数据的准确率
　　34个村，将近7000个农户方方面面的情况，真实、有价值的档案资料到底有多少?信息的错误，势必会影响决策的失误，甚至会出现失之毫厘，谬以千里。
　　面对记者的质疑，孙杨毅坦诚：“农户的各类信息不会100％准确，只要有80％的准确率，我们工作的大方向就明确了，足以为镇党委、政府提供决策参考，”