市妇联关于巡察整改情况的报告

市妇联关于巡察整改情况的报告

根据市委统一部署，2017年10月9日至12月29日，市委第四巡察组对市妇联进行了巡察。2018年1月31日，市委第四巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作

市妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。

（一）压实整改责任

市委巡察组反馈意见后，市妇联第一时间召开会议，对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、主席任组长，党组成员、副主席及妇儿委办主任为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从妇联机关到下属单位，从党组成员到干部职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）抓实责任分解

对照市委巡察组提交的问题清单，先后3次召开党组会议，研究制定了《市妇联关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的3大类29个问题，提出67条整改措施。根据巡察“问题清单”，全会上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；
把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化督促检查

严格按照时间节点，全力推进整改。党组不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合，认真开展国有资产租赁管理的专项巡察整改；
坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬，共制定或完善各种制度办法17项。目前整改工作如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处

（一）党的领导方面

一是完善和落实党建工作责任制。坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实，从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题。健全党组统一领导、党组书记负总责、分管领导各负其责、部室和下属单位负责人“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制。切实加强对机关党总支的领导，及时按程序增补机关党总支书记。

二是压紧压实“两个责任”。党组专门研究、部署推进党风廉政建设工作，专题召开党风廉政建设工作会议，传达学习中央、省市纪委全会精神，部署2018年市妇联党风廉政建设重点任务。党组书记与分管领导，分管领导与相关部室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容，实施责任追查，实现压力层层传导、责任逐级落实。全面开展廉政风险点排查防控工作，围绕人、财、物运行，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制、重点项目四类风险点26个，其中一级风险点2个，二级风险点17个，三级风险点7个，并建立健全了防控措施。制定并落实《谈心谈话制度》，及时进行提醒、关爱谈话等，做到防微杜渐。大力支持派驻纪检监察组工作，落实工作联系制度要求。

三是完善议事决策机制。修订《南通市妇联党组议事规则》，对议事规则进行完善细化，明确议事范围，严格议事程序，操作性得到有效加强。制定《南通市妇联“三重一大”议事制度》，对“三重一大”事项进行梳理明确，凡是“三重一大”事项均须上党组会集体讨论决定。

（二）党的建设方面

一是持续强化党员思想政治建设。持续深入开展党的十九大精神的学习研讨，在全市妇联系统启动党的十九大精神、宪法巾帼大宣讲创意视频征集展示活动。修订《市妇联党组理论学习中心组学习制度》，制定2018年学习计划并认真落实。开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动，从妇女事业发展所需、妇女群众所盼等问题入手，确立一批重点调研课题，组织市妇联机关干部和各县（市）区妇联主席赴上海市虹口区、杨浦区妇联学习考察、对标找差。结合实际，通过开展理论学习、谈心交流、实地考察、爱国电影观影等形式多样的活动，努力使党建工作富有实效。制定《南通市妇联加强机关党员教育管理若干规定》，切实加强党员队伍建设，积极打造“江海玫瑰巾帼先锋”党建品牌。

二是切实加强党风廉政教育宣传。落实“一把手”上廉政党课制度，组织党员观看警示教育片，不断强化党员纪律规矩意识和廉洁自律的自觉性。开展学宪法学党章、监察法知识有奖竞答等学法知纪系列活动。结合家庭工作和廉政教育特点，举办市第十三届家庭文化节暨五好家庭、最美家庭揭晓会，“文明风尚润万家”家庭美德故事征集等，倡导廉洁、文明、向上的家庭风尚。用好“南通妇联”微信，在“12–9”“5–10”等重要时间节点开展宣传，营造浓厚的反腐倡廉氛围。

三是严格落实机关党建工作制度。制定《南通市妇联党的组织生活制度》，进一步明确党的组织生活的具体要求，规范“三会一课”制度，将各支部“三会一课”开展情况作为支部星级评定的重要内容，每位党员参加组织活动的情况作为党员民主评议的重要内容和依据。2018年2月，机关支部和下属单位支部均召开了组织生活会，并按程序开展民主评议党员活动。定期召开党组民主生活会，会前面向市各相关部门和县（市）区妇联，广泛征集建议意见，班子成员间进行了谈心谈话，为民主生活会的召开做好准备。会上严肃开展批评和自我批评，做到讲真话，讲实话，敞开思想。会后加强整改，切实提高民主生活会质量。坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。加强对入党申请人的考察，选派正式党员做联系人，经常开展有针对性的思想工作。经过群众推荐、公示、支部讨论等程序，新确立建党积极分子候选人1名。进一步规范工作记事，做到全程留痕，记载详实。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是完善规章制度，规范财务管理。修订《市妇联公务接待管理制度》，建立事前申请、审批，事后审核、报支的规范流程，对未审批、超标准、超范围、超规格接待一律不予报销；
制定《市妇联会议管理制度》，对会议经费实行会前预算、审批的管理办法，会议费开支分类别实行综合定额控制，形成规范会议管理的长效机制；
制定《市妇联物资采购领用管理规定》，加强对采购、领用、保管等全过程管理，做到采购专人负责，领用登记在册，定期盘点检查；
优化内外线电话组合，取消6部外线电话，有效实现最大节约；
按照“一出车、一申请、一登记”的要求，规范公务用车管理；
强化培训管理，实行年初报计划、培训前报预算、培训后报结算的全程管理模式，严格培训管理，严控培训经费；
及时整改规范服务项目委托，从提高效率出发，采取询价比价的方式确定委托单位和委托价格，并报党组会集体研究通过后实施；
切实加强对原始凭证、附件资料和会计档案的规范管理。

二是加强指导、管理和监督，促进下属事业单位发展。强化《市妇联关于进一步加强下属幼儿园财务监督管理的通知》的执行，及时记账，并于每季度工作例会上由财务总账对下属幼儿园的财务状况进行分析，及时指出问题，进行整改落实。指导和督促下属单位建立完善“三重一大”报告、财务管理、物资采购租赁等制度，从制度源头上把牢关口。各下属单位高度重视巡察反馈问题，加强幼儿园伙食管理，建立膳食委员会，严格按照《南通市中小学食堂伙食费管理暂行办法》核算成本；
加强后勤管理，规范收费行为，2018年新学期开始不再收取代收费。

三是围绕深化妇联改革，强“三性”去“四化”。制定下发《关于分解落实<南通市妇联改革实施方案>重点工作任务的通知》，将市妇联改革实施方案7大项24条改革措施细化分解为31个重点任务，形成重点任务分解责任清单，明确牵头领导、责任部门和完成时限。注重夯实基层基础，切实推进机关妇联建设、乡镇妇联区域化建设、新领域新业态新平台妇联建设和五大“微组织”建设，构建纵横交织的网络化枢纽型妇联组织体系，更好地联系服务妇女儿童。改进工作作风，深化“重心下移、力量下沉、服务下沉”工作机制，修订完善了《南通市妇联接待妇女群众来信来访工作制度》、《南通市婚姻家庭纠纷调解中心工作制度》，机关党员深入开展富民强企奔小康“走帮服”、“访妇情解妇忧促和谐”活动，听诉求、办实事。实施妇女儿童家庭公益服务项目，加快推进母婴设施建设，开展“每季一法”宣传、“三八”维权周活动、优秀妇女儿童维权案例发布等，开展家政培训“送教下乡”、“家庭教育公益大讲坛”、女性健康“爱家讲堂”等，使妇女儿童有更多获得感，使妇联工作更接地气。创新运用网络及新媒体开展妇女群众工作的手段，大力建设“网上妇女之家”。严控各类评比表彰，创新妇女先进典型选树宣传机制，建立“三八红旗集体（手）”工作室，切实发挥先进典型引领示范作用。

三、坚持驰而不息，巩固和深化整改结果

下一步，市妇联党组将继续认真落实市委巡察组要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。

（一）强化政治担当，落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强妇联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任，全力支持配合派驻纪检监察组工作，把纪律和规矩挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，营造全市妇联系统风清气正的良好政治生态。

（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；
对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；
对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。

(三)巩固整改成果，推进妇儿事业发展。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合，把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，继续引领妇女群众听党话、跟党走，发挥好妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步加大改革创新力度，增强妇联组织的广泛性和代表性，拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众，切实为妇女儿童办好事办实事解难事，维护妇女儿童合法权益，进一步凝聚“半边天”力量，落实“一个龙头三个先锋”的新使命，为南通追赶超越、高质量发展添动力、聚活力。