党建主体责任报告及讲话稿范文（4篇）
党建主体责任报告及讲话稿范文（4篇）
组织部领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告2017年，我部(办)领导班子紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市、区委党风廉政建设各项重大部署和中纪委十八届七次全会、省纪委十一届六次、七次全会以及市纪委十二届二次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现党风廉政建设融入组织工作提供了坚强的政治和纪律保证。同时，我部(办)领导班子严格按照区委、区纪委关于党风廉政建设的各项规定和要求，紧扣工作实际，认真组织领导，狠抓部署落实，切实将党风廉政建设作为组织人事工作的重要内容来抓，积极推进工作开展。全体班子成员能够以身作则，切实履职尽责，党风廉政建设取得了一定成效。现将有关工作情况总结如下：
一、坚持以党的政治理论武装头脑，政治素质过硬，不断增强履行岗位职责的能力和水平
我部(办)领导班子一贯重视党的理论知识学习，将此作为提高自身综合素质，增强党性、落实党风廉政建设责任制的一项持之以恒的内容抓紧抓实，毫不松懈。2017年，我部(办)领导班子通过中心组学习、个人自学、学习教育活动和专题讲座等形式，坚持学习贯彻党的十八大以来中央关于党风廉政建设的一系列重要论述，学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八届系列全会以及党的十九大精神，学习中央纪委十八届六次全会以来的相关讲话和文件精神，积极开展“两学一做”常态化制度化，深入查找领导干部在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，主动深入基层开展调研，广泛听取干部群众的意见和建议，认真查摆自身和工作中的存在问题，加以整改提高，不断增强自身履行职责的能力和水平。
二、以身作则，廉洁从政，模范执行党风廉政建设责任制
我部(办)领导班子坚持用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》约束自己、监督自己，做好党员领导干部的表率。今年以来，我部(办)领导班子严格贯彻落实党风廉政建设主体责任和民主集中制各项要求，推行党务政务公开，建立工作例会制度，坚持重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用必须由班子讨论决定，切实履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁从政的各项规定，经得住考验，守得住原则，没有违反八项规定，没有出现计划生育、安全生产、社会治安综合治理等方面“一票否决”的事项，没有利用职务和职权上的影响为亲属及身边工作人员谋取过利益，没有违反规定干预和插手选拔任用干部，没有用公款出国出境旅游，没有用公款报销或支付应由班子个人负担的各项费用，切实做到廉洁自律、廉洁从政。
三、建章立制，严肃整治，全面落实党风廉政建设主体责任
一直以来，我部(办)领导班子对党风廉政建设工作都非常重视，坚持党要管党、从严治党，坚持对落实党风廉政建设责任制全面工作副总责。
(一)健全组织机构，建立作风问题常态通报机制。我部(办)党风廉政建设责任制领导小组为常设机构，“一把手”负总责，纪检组长直接抓，各副局长各负其责，形成了统一领导、齐抓共管、各负其责的工作机制。同时，以廉政建设工作进行常态化检查，对检查中发现的问题给予及时的纠正，并督促整改落实，做到早提醒、早纠正、早防范。
(二)突出重点，构筑党建工作坚强堡垒。一是抓龙头带全局，抓好班子自身建设。自觉强化班子成员团结意识，自觉带头执行民主集中制。二是切实抓紧各级党组织建设。以全面从严治党、“两学一做”学习教育、推动基层党建和对口扶贫等工作为载体，全面加强各级党组织的建设，提高班子的整体战斗力、凝聚力。三是建制度强素质，抓好党员干部队伍建设。建设一支好的队伍，通过各种学习培训，如党支部学习、业务大讲堂等，全方位提高党员队伍特别是支部班子队伍的整体素质，积极牵头完善干部激励、奖惩等机制。四是落实党建工作保障机制。依托党员活动室建立党务公开栏、配备兼职党务人员、配备各类电教设备、落实党建活动专项经费、落实民主评议、党费公开、“三会一课”等制度，不断提升党建工作的保障力度。
(三)扎实推进全面从严治党各项工作。认真贯彻落实习近平总书记“党要管党、从严治党”的精神，开展“两学一做”学习教育，通过专题学习、警示教育、体验教育、辅导讲座等，讲定党员干部的理想信念，严肃党内政治生活，强化党的纪律教育。今年以来共转正党员1名，预备党员2名，党员队伍得到发展。严格开展党务自查自纠、党费自查公示、党员自评互评、民主评议党员和不合格党员处置工作，按照缴纳党费情况、参加组织生活情况、遵纪守法情况、“立足岗位、创先争优”情况、参加党员志愿服务情况、发挥党员先锋模范作用情况、总体评价等六方面情况对全体党员进行测评。
四、深入排查，防控风险，扎实推进廉政风险防控工作
我部(办)认真贯彻上级关于党风廉政建设的相关规定，通过建设廉政风险防控平台、健全完善各项制度、强化内部监督管理等措施，坚持把落实党风廉政建设责任制作为优化工作环境、加强机关效能建设的一项重要工作，与业务工作同步研究，同步部署，同步检查，同步落实，防止单向用力，不断深化落实党风廉政建设责任制。
(一)查找存在问题，全面加强机关作风和效能建设。一是围绕全区加强机关作风和机关效能建设工作，我部(办)领导班子严格对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照人民群众要求，主动排查存在问题，建立工作台账和清单，有部(办)主要领导牵头，各班子成员分工负责，切实抓好存在问题的整改落实工作，着力加强党员干部党性作风修养和作风锤炼，确保区委区政府各项决策部署不折不扣地得到贯彻执行。二是对照省巡察组对我区巡察反馈的问题，补短板、强弱项，及时整改落实，并以此为契机进一步完善党务、财务、人事、档案等各项工作，促进我部(办)政务的进一步公开透明，推动我部(办)各项重点工作的落实到位。
(二)全面梳理廉政风险点，健全廉政风险防控体系。为切实履行党风廉政建设主体责任，我部(办)在驻部纪检组协助下积极开展廉政风险防范工作。结合实际工作，成立党风廉政建设责任工作领导小组，迅速部署廉政风险防控工作，通过对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用和行政审批、行政执法的重要岗位、重要事项进行廉政风险排查和评估，认真查找、梳理廉政风险点，完善制度措施、加强警示教育、强化监督管理、及时整改问责，有效地开展廉政风险防控工作，逐步建立起以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制。
(三)强化内部管理，增强风险防范意识。一是进一步完善部(办)党委的议事制度和工作规则。明确重大事项涉及到重点工程、重大资金、重点项目和人事任免等，由党委(党支委)会议研究决定，并明确每月至少召开一次党委会议，每季度党委须听取、研究、分析、部署本单位党风廉政建设工作，每半年党委对驻部纪检组监督责任履行情况研究部署，提出意见建议。二是开展廉政谈话活动。通过采取“一对一”、“多对一”、“面对面”分层次的谈话方式，围绕部(办)内各级党员干部履行“一岗双责”、廉洁自律和思想作风等情况进行交流沟通、交换意见，并提出希望和要求。通过廉政谈话，给党员干部职工敲警钟、打预防针、注强心剂，进一步筑牢党员干部职工拒腐防变的思想防线，提高履职尽责、廉洁守法的责任意识。
五、无缝对接，积极配合驻部(办)纪检组工作
我部(办)领导班子十分重视和支持纪检组工作，每周召开部务会专题听驻我部(办)纪检组的阶段性工作情况汇报。聚焦主责主业，把纪检工作做好做实。部(办)领导班子坚决接受纪检组的全过程监督，全面落实纪检工作要求。主动与驻部纪检组重点就如何进一步开展好落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”等工作征求意见、建议，并在干部选拔任用、人员选调以及评先评优等方面，主动征求驻部纪检组意见。部(办)领导班子确保纪检组监察覆盖部(办)所有重大事项、廉政风险点，寓纪检监督于组织工作之中。明确坚持定位，和谐共事原则，认真落实中央、省委、市委和区委的纪检监察工作精神，依法依规开展工作，不懒政、不越权，不越位、也不缺位，坚持纪检组监督指导和部(办)领导班子支持相结合，加强沟通，建立良好的沟通协调机制，相互推进各自岗位职责的落实，不断提升部(办)领导班子的廉政意识，在部(办)内建设一支清正廉洁、作风过硬的组工先锋队伍。
八、存在问题
过去的一年，我部(办)领导班子在党风廉政建设工作中取得了较好的成绩。但仍存在几方面的不足：一是少部分基层党组织软弱涣散，作用发挥不明显，基层党风廉政建设相关工作不能有效、深入开展;二是部分党员干部党风廉政建设责任意识不强，抓好党风廉政建设本领不够;三是宣传不够，对党风廉政建设的宣传缺乏敏锐性和主动性。
九、下阶段工作思路和措施。
下阶段，区委组织部(区编委办)领导班子将认真对照自身不足，决心在以下几方面进行整改：一要严纪律。在实际工作中，自觉遵守八项规定，反对“四风”，分清是非轻重，深入群众，为群众办好事、实事。二要重原则。在事关原则的重大问题上，特别是选人用人的问题上，要敢于碰“硬”，善于排除各种干扰，顶住各方压力，坚决抵制各种不正之风。三要抓建设。进一步加强领导班子和干部队伍建设，教育引导部(办)各级领导班子和干部队伍牢固树立廉洁从政意识，提高领导班子抓党风廉政建设本领，切实推进党风廉政建设。四要固基层。创新党建工作载体，进一步加强党的基层组织建设，加强基层党组织党风廉政建设，教育引导基层党员干部增强法纪观念和廉洁奉公意识，切实转变作风，踏踏实实地为人民群众办好事解难事。
国土资源局开展党风廉政建设落实主体责任工作情况汇报
尊敬的各位领导!下面，就我局开展党风廉政建设落实主体责任工作情况做一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
我局作为县政府工作部门，与县地理信息测绘局、县移民安置办公室，县国土资源执法大队、县不动产登记局(含不动产登记服务中心)一套人马5块牌子合署办公。至目前，全局共有干部职工XX名，局长X名，副局长X名，纪检书记一职由县纪委派驻，干部职工XX名(含从林场借调人员X名)，见习岗位X名，公益性岗位X名，共有在职党员X名。XX年XX月被中共XX县委评为XXX年度党风廉政建设责任制目标考核先进单位。
二、落实责任具体措施
(一)抓学习，促教育，严格落实党的廉洁自律规定。一是在党风廉政建设落实主体责任工作中，我局党组高度重视教育工作，把党风廉政教育纳入日常工作，落实党风廉政主体责任和“一岗双责”制度,由局党组书记、局长亲自抓，紧紧围绕“两学一做”学习教育要求，坚持和完善周一学习制度，重点安排学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪法规及廉政风险防控的相关内容。二是贯彻落实“八项规定”、省委省政府“21条措施”、州委州政府“17条措施”和县委县政府“19条措施，执行党纪党规常态化，对照“四风”、“三严三实”标准要求，定期开展自查、自评活动，通过观看警示教育专题片《镜鉴》、通报学习发生在身边的违纪案例、听专题讲座等形式，全面提高党员干部的反腐倡廉意识。三是实行了干部谈话提醒约谈、廉政谈话等，由局党组成员每年不定期地对重要岗位负责人干部进行廉政谈话，签订《廉洁自律承诺书》，做到廉政教育经常抓，不断提高干部职工的廉洁自律意识和主动遵守党纪国法的自觉性，防微杜渐，将问题消灭在苗头阶段，切实做到把党规党纪刻印在每一位党员干部的心上，全面提高党员干部的反腐倡廉意识。截止目前，我局干部职工未发现存在违反《准则》、《条例》的问题。
(二)改进工作方法，严格落实工作职责，提高拒腐防变能力。我局立足实际、立足本职，精心部署，全力开展党风廉政暨及政风险防控工作。一是主要领导履行一岗双责到位。认真履行党风廉政建设主要责任人的职责，坚持每年全局工作部署会和党风廉政建设会同步开、同部署;坚持党组书记亲自讲党课、讲案例，以身边人、身边事教育警示干部;坚持发挥表率作用，为班子成员讲清楚矿业权、土地出让管理中不可逾越“红线”，带头执行国土资源系统工作人员廉洁从政“五不准”，告诫他人，警示自己。积极参加省厅和州局党组组织的“一季一讲一看”警示教育活动和“讲廉洁、敲警钟”千人警示谈话等活动，签订《家庭助廉协议书》，层层落实廉政责任，实行重大事项报告制度，做到警钟长鸣，防患于未然。二是针对近年来土地、矿产管理工作中容易出现违规、违纪的问题，我局在工作中重点抓了以下几个方面：1.抓好集体会审工作。将土地征用、土地、矿权出让等有关协议的签订、价格的确定，建设用地审批等情况集中起来，由局党组成员、各科室负责人一起审议，根据集体审议意见，确定会审结果，形成会审纪要，各科室严格按纪要要求进行操作，此举有效地增加了工作透明度，避免了“关系地”、“人情矿”等不良现象的发生。2.抓好规范操作。对所有土地、矿产业务的操作标准、工作时限、具体程序制定了严格详细的工作标准，所有业务必须按标准进行操作，出现问题则直接追究相关责任人的责任。3.增加工作透明度，加强依法行政。本着公开、公平、公正的原则，公开了职权范围、服务承诺及各项业务的办事程序、办理时限，对需要向社会公示的农村宅基地分配、经营性用地出让结果等也都及时加以公开，以更好地接受群众的监督。4.在国土资源违法案件查处方面，做到发现一起查处一起，对立案查出的案件，严格按程序办理，在处罚额度和处罚措施上严格实行集体决策会审制，坚决避免“一个人”说了算和“人情案”、“关系案”的发生，截止目前，出动巡查XX次，其中矿山巡查XX次，土地巡查XX次，出动巡查人员XXX余人(次),重点巡查野牛沟、峨堡等镇矿产地带和八宝、扎麻什土地重点区域，出动车辆XX台(次)，清理盗采盗挖人员XX余人，清理装载机X余台、挖掘机XX台、翻斗车XX余辆，下发《责令停止违法行为通知书》XX份，对每起案件的处理做到公平、公正，适用法律手续完备，定性准确，程序合法，未发生一起执法人员违法违纪、处理不公、程序违法等引起的投诉、行政复议或行政诉讼案件。5.严格执行财务收支管理制度，抓好厉行节约工作,严格执行各项支出预算，专款专用。一般收支由财务、办公室审查，主管局长审核，主管财务局长审签后办理，在银行办理了大额现金收支手机信息绑定功能，由局财务主管负责人随时掌握现金收支动态，该项举措因防控措施到位，被县纪委采用并在全县范围内推广，大笔开支经由局班子集体商量决定后按财务规定、程序办理,对不符合规定报销和支出的一律不予办理，严禁存在发放福利、公款吃喝、公款旅游等违规现象，认真落实公务用车管理制度，除工作时间用车外，要求所有公务车辆一律停放到固定地点，严防公车私用、私车公养等违规现象的发生，既节省了经费开支，又全力落实了公车管理制度，确保了干部队伍在车辆、财务管理中不出现任何问题。
三、存在的困难和问题
在全体干部职工的努力下，我局廉政建设虽然取得了一定成绩，但是也存在着一些困难和问题。一是对干部的思想教育管理有待加强，部分干部职工服务意识淡薄，自觉性和主动性不高，容易发生思想懒惰，引发不作为，影响队伍整体工作效率;二是干部职工的整体素质与新时期党风廉政建设要求还有一定差距，对廉政建设工作的重要性认识不到位。三是矿产资源规范管理还不到位，矿产资源监管体系不够健全，监管力量还比较薄弱，致使我县个别地区无证勘查开采和乱采滥挖现象不同程度存在，极易诱发腐败或其他违纪问题。四是由于对农村宅基地的管控较严，加之近年来我县旅游业的蓬勃发展，致使景区周边村社村民出现了违法占用土地等违法行为，且难以制止，执法难度较大，容易引发执法人员懒作为、慢作为，甚至不作为，造成违纪。
四、下一步工作打算
今后，我局认真学习习近平总书记重要讲话和县委全委会、县纪委全委会精神，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实意识形态工作，加强党员干部思想教育宣传工作，不断提高党员干部的拒腐防变意识和依法行政能力，从源头上杜绝腐败问题的发生，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
一是要加强党员干部廉政教育培训力度，继续做好干部职工的警示教育和家庭助廉工作，努力打造“廉洁、高效、务实、创新”的国土队伍，促进国土资源服务工作提高到新的水平。
二是继续加强党风廉政教育工作,严格执行党风廉政建设各项规定,邀请县纪委工作人员开展党课培训工作，结合“三会一课”制度，健全完善学习制度，上好党课，做廉政模范带头人，学习通报典型违纪案例,从小事抓起，从细节抓起,提高干部职工拒腐防变能力。
三是要强化政治责任感，严格执行党风廉政建设责任制。进一步履行“一岗双责”，健全完善述责述廉、约谈和诫勉谈话等制度，警钟长鸣，做到防患于未然。
四要进一步完善和推进廉政风险防范机制。按照落实“两个责任”要求，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，采取有力有效措施，进一步推进反腐倡廉制度的健全和完善。围绕机关作风、效能建设和廉政风险点防范管理，进一步完善政务公开、党务公开、信息公开制度，完善岗位廉政风险日常防控措施及长效管理制度。
总之，在今后的工作中，我局认真落实县委、县纪委和上级党组党风廉政工作要求，认真履行职责，立责于心、履责于行，把党风廉政建设工作推向新台阶。
乡镇党委关于落实党风廉政建设主体责任及推进责任落实的情况报告
中共xx县委办公室：
今年以来，xx乡认真按照《xx县2017年党风廉政建设责任书》及《xx县2017年党风廉政建设责任制考核内容及评分标准》要求，紧紧围绕县委、县政府和县纪委党风廉政建设部署，结合“两学一做”学习教育，深入推进全面从严治党，狠抓党风廉政建设主体责任落实，持续强化党风廉政教育，严格执行廉洁从政规定，狠抓队伍建设，完善监督机制，积极推进全乡反腐倡廉和党风廉政工作，确保了xx乡各项事业健康继续向前发展。现将具体工作开展情况汇报如下：
一、履行党风廉政建设主体责任情况
(一)注重责任落实，党风廉政建设责任制得到进一步推进。为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，乡党委与全体班子成员和机关事业单位负责人、各村党总支书记签订《党风廉政建设目标管理责任书》29份，签订廉洁自律承诺书29份。同时，按照“谁主管谁负责和分级负责，一级抓一级”的原则，班子成员进行了工作内容分工、人员分工、职责分工和管辖范围划分，发放了党风廉政建设“两个责任”明白卡，制定印发了《党风廉政建设工作计划》，细化责任清单，并纳入年终考核。做到年初有部署、季度有检查和通报。班子成员按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管范围内党风廉政建设各项任务落实，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。形成了主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员合力抓的工作格局。
(二)强化廉政教育，党员干部拒腐防变能力得到进一步增强。加强反腐倡廉教育，提高广大党员干部的廉政意识是治理腐败源头的有效措施，乡党委坚持教育为先、预防为主的方针，分层次开展廉政教育活动，干部队伍建设进一步得到加强，廉政文化氛围日益浓厚，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力得到进一步增强。一是结合年度学习计划，确定每季度对党员干部安排一次党风廉政专题学习会，做到向各班子成员及站所长负责按时派单党风廉政建设清单。同时，认真组织专题学习党的十八届四中、五中、六中全会精神和县纪委全会精神以及习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述，并结合xx实际加以贯彻执行。二是结合“两学一做”学习教育，利用干部学习例会时间，认真学习党风廉政建设和反腐倡廉文件精神和有关文章，对各村村务监督委员会成员进行培训和工作业务指导。三是利用农村党员远程教育平台、微信群，对党员干部进行警示教育。四是全面认真细致开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习，及时传达到每个党支部、每位党员。
(三)加强案件查办与信访举报，群众满意度得到进一步提高。强化“五级联动”信息员培训力度，加大查办案件力度，全力支持乡纪委办案，坚持有案必查、有贪必究的原则，严格按照《党章》和《党的纪律处分条例》执纪办案。并制定印发了《中共xx乡委员会 xx乡人民政府关于印发<xx乡开展“纪律作风”问题专项整治实施方案>的通知》(xx发〔2017〕21号)，通过村级财务审计、群众来信来访、工程招投标监督、村务党务公开、农村基层作风巡查等手段，积极寻找案源，加大办案力度，严肃查处党员干部违法违纪行为。现已全面完成5个行政村农村基层作风巡查工作，共发现问题1个，已得到解决。上半年以来，乡纪委共立案1起，查处违规违纪党员1名。高度重视信访工作，建立并完善信访接访制度，严格执行信访领导接待制度，实行一般信访挂村领导和中心工作队队长包干制，重大信访主要领导负责制，并执行信访责任追究制，做到信访举报件件有答复，事事有回应。每月对各村存在的信访隐患进行排查，将排查出来的重点问题，要求及时作出调查、处理、反馈，维护群众的合理诉求。今年，全乡纪检信访5起全部得到解决。特别是在全国“两会”信访维稳期间以及重大节日期间，xx乡没有发生重大信访件，各类问题均有有效得到化解，纪检信访件数量逐年下降。
(四)深化作风建设，党员干部形象得到进一步改观。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，严格六个严禁以及州委、县委相关要求等，切实转变工作作风，密切联系群众，提高工作效率，改善干部形象;一是进一步完善乡机关干部行为准则，严格执行“八项规定”，进一步规范和约束党员干部从政行为，切实转变工作作风，提高机关效能;二是进一步完善了xx乡干部职工管理、考勤等制度，对乡干部上班签到、驻村工作、值班情况等作了进一步严格规定，进一步严明xx乡派车、派差和工作派单等相关制度;三是认真召开专题民主生活会，严肃党内政治生活。xx乡于2017年3月份组织召开了“两学一做”专题民主生活会及民主评议党员活动，严格按照程序开展集体会诊、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评，全面检查了全体党员干部职工党风廉政建设问题与各支部书记党风廉政建设主体责任履职情况，拧紧了廉政发条。同时，为了抓好各项制度的落实，抽调乡纪委工作人员成立重点工作督查小组，进行定期、不定期专项督查。半年来，共组织督查5次，发现问题3个，提醒谈话3人次。
(五)充分发挥村务监督委员会的作用，农村党风廉政建设得到进一步提升。针对进一步推进基层民主政治，规范民主决策机制，保障农民群众的“四权”，村务监督委员会具有十分重要的意义。为此，要求乡纪委从点入手，更好地全面发挥村务监督委员会的监督作用：一是准确定位村务监督委员会的职能，明确村务监督委员会的地位。二是结合各村实际，把握监督重点，有效发挥村务监督委员会的监督作用。主要抓好村务公开监督、财务管理监督、村级重大事项民主决策监督等三个方面。三是规范监督程序，落实工作例会制度、工作报告制度、检查考核制度，做好规范监督。四是加强业务培训，强化知识化队伍建设。每月定期召开村务监督委员会主任工作例会，提升村务监督委员会干部对农村政策规定、法律知识和村事务流程化管理工作程序的认知度，增强村务监督委员会成员的工作责任心，调动工作积极性，实现监督效果最大化。
(六)注重痕迹档案管理，党风廉政建设痕迹管理档案得到进一步完善。认真落实党风廉政建设主体责任，结合各领导分管领域工作制定责任清单，并督促领导干部认真履行职责。同时，建立完善一人一档管理制度，加强对派单制的落实情况的监督检查，党委班子严格按照每季度听取一次派单制落实情况汇报。目前，已建立完善站所长以上干部一人一档档案盒26盒，并按照乡党委、纪委要求完善了个人痕迹资料并装盒。
二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况
上半年来，乡党委、政府主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好全乡党风廉政建设和作风建设，使全乡干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。
(一)立足本职，认真履行职责。半年来，乡党委主要负责人始终坚持把党风廉政建设，列入党委重要议事日程，与经济工作一起部署、一起督察、一起落实，切实履行党风廉政建设和反腐败建设“第一责任人”职责。经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设、反腐败工作以及感党恩讲党课等会议，认真落实“四个亲自”要求，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真研究制定全乡党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实，确保全乡无违反党风廉政案件发生。
(二)突出重点，狠抓工作落实。对低保调整工作、脱贫攻坚工作和项目建设等容易滋生腐败、引发群体性事件的纠纷和信访突出问题，乡党委主要负责人时刻保持警惕，保持高度敏感性，常抓不懈。建立了乡纪委牵头，各挂钩联系村领导协调配合，重点工作重点督查的工作机制，责任到人，把党风廉政建设会议、党风廉政建设专题党课延伸到村、到企业，同时组织观看相关专题警示教育片，各项工作的开展公平公正，有效预防了工作中优亲厚友的现象发生。
(三)多措并举，加强廉政建设。加强干部廉政教育，坚持带头宣讲廉政党课。一是利用干部职工例会、党员大会、支部会议等各类会议，结合“两学一做”学习教育，传达学习中央、省、州、县有关廉政规定，进一步增强全体党员干部勤政廉政意识;二是制定完善干部管理制度，增强干部党性纪律性;三是坚持以制度管人管事，做到重大决策、重要人事任免、重大项目安排、重大突发事件处置和大额度资金使用等“四重一大”事项集体研究、集体决策;四是加强对领导班子其他成员廉洁从政、履行党风廉政建设职责进行监督检查，定期主持召开党风廉政工作会议，听取班子成员党风廉政情况汇报，部署党风廉政工作，半年来共召开党风廉政工作会议5次，召开党委会专题研究部署党风廉政建设3次;五是积极开展廉政谈话活动，党员领导干部廉政谈话制度，每次干部调整都进行集中任前廉政谈话，把廉政建设状况作为干部任用的前置条件。同时，认真开展各类节假日节前廉政谈话，今年来，乡党委书记与各领导班子、各领导班子与站所长以上干部、挂村联系领导与村总支书记进行节前廉政谈话3次，收集了谈话记录登记表141份，全面了解了机关事业单位干部职工廉政建设情况及有关建议和意见，为规范干部选拔任用和党风廉政建设打下了坚实的基础。
(四)以身作则，当好示范表率。乡党委主要负责人始终坚持作克己奉公的先导，作清廉自守的表率。带头廉洁自律，注重乡村两级干部党风廉政建设，经常教育班子及乡村干部要切实做到干净办事、清白为官。要求乡党政领导班子成员要做全乡团结的表率、清廉的表率、克难的表率、吃苦耐劳的表率;乡干部队伍要做“召之即来、来之能战、战之能胜”的工作表率;村干部队伍要做稳定一方、发展一方、服务一方的表率;要求党员队伍当好先锋模范，特别是做支持乡村工作的表率、无私奉献的表率、为人民服务的表率。
三、深入推进监督与源头防腐落实情况
(一)认真学习党的各项纪律。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党向村组党支部延伸，积极把握理论中心组学习、“三会一课”学习、“两学一做”集中学习的机会，采取个人学、集体学、领导班子讲党课等方式，认真学习党的十八大及历次全会精神和学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以及县委、县纪委各类会议精神，及时掌握上级党风廉政建设最新要求。特别是通过“一人读、众人听、大家谈”的模式，认真学习贯彻执行了中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《问责条例》等党内法规，从思想深处增强落实党章、贯彻党规、执行党纪的自觉性和主动性。
(二)严格执行党务政务公开。成立了以党委书记为组长、党委委员和各支部书记为成员的党务公开工作领导小组，通过党务政务公开栏、村务公开栏和乡政府信息公开网站等途径，积极开展党务政务公开制度建设、组织协调、收集公示工作，全面公开了人事调整、“两学一做”学习教育、党员干部廉政承诺书、领导干部述廉述责报告、发展党员公示等有关情况。同时，及时更新乡政府信息公开网站，对重点工作和最新事项及时公开，接受群众监督。今年来，共公开各类信息100余条。
(三)深入推进源头预防腐败。严格执行民主集中制，对重大事项决策、人事任免、大额度资金支出等坚决执行“三重一大”制度，各项工作由党委会议研究讨论决定。积极做好工程领域突出问题专项治理，安排专人定时对重点项目工作进度、工程质量资金使用等环节进行抽查，发现问题，立即整改，自觉接受社会监督;严格财务管理，始终把财务管理作为xx乡反腐倡廉主线，认真执行财经纪律，努力做到公开、公正、透明。
(四)加强领导干部关键少数管理。乡党委不断加强领导干部党风廉政建设管理及腐败预防，发挥了“关键少数”示范引领作用。一是领导干部带头开展党规党纪学习。今年来，领导班子先后召开理论中心组学习5次，召开党风廉政建设专题党委会议3次，“两学一做”集中学习4次，开展领导干部上党课活动2次，积极开展争做合格党员活动，用实际行动当好了廉洁从政“火车头”;二是带头执行中央八项规定。严格执行公务接待制度，带头执行工作日禁酒令，模范执行了领导干部报告个人有关事项及婚丧喜庆事宜规定，以点滴行动促进xx风气改善;三是带头强化亲近人员管理。至今，乡党委班子成员坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行民主集中制，坚持依法办事，持续加强家风建设，全力约束家属和身边工作人员行为，营造了廉洁从政的良好环境。同时，制定印发了《xx乡不胜任现职干部召回管理工作实施意见》(xx发〔2017〕40号)，并严格按照《xx乡不胜任现职干部召回管理工作实施意见》中32条召回情况开展督查检查工作，有效加强了领导干部职工的管理。
在市委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话
今天会议的主要任务是，传达贯彻省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，总结我市上半年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署下半年工作，进一步推动我市党风廉政建设主体责任、监督责任以及纪检监察机关“三转”(转职能、转方式、转作风)工作的全面落实，为全市经济“增量提质、跨越赶超”营造风清气正、干事创业的良好环境。下面，我结合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，就贯彻中央、省委精神，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，讲四点意见：
一、要对当前反腐败形势有清醒认识
今年4月中旬以来，仅仅3个多月时间，中纪委先后6次召开专题座谈会，7位副书记分赴各地开展调研，都传递出强烈信号，就是当前反腐败形势十分严峻，中央对党风廉政建设和反腐倡廉建设高度重视。我们各级领导干部对此要有清醒认识，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。
1、要看到当前反腐败形势依然严峻复杂。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，通过厉行“八项规定”，打“老虎”、拍“苍蝇”，力度空前、成效显著，人民群众为之欢欣鼓舞、拍手称赞。从全国来看，一年多来，仅查处的省部级“大老虎”就有30多个。查处的违反八项规定的有47150起，处理党员干部有61703人，给予党纪政纪处分的有16296人。从全省来看，仅今年就有20名厅局级干部、187名县处级干部被省纪委查处。上半年，全省共处理违反“八项规定”的党员干部2083人，给予党纪政纪处分620人。从我市来看，自“张二江案件”以来，10多年没有查办过大案要案。没有查办大案要案，是不是就等于没有腐败问题呢?去年省党风廉政建设考核我市时，包括征求群众对反腐败方面的意见中，以及这次群众路线教育实践活动市委征求的意见中，都集中指出了我市反腐力度不大，没有查办大案要案的问题。我到省纪委汇报工作，长安书记也指出我们天门的这个问题。今年我们要在这方面加大力度。对一些腐败问题，对严重的违纪违法问题，我们要态度鲜明，发现一起，查处一起。上半年，我市查处的“四风”问题，包括违规配备使用公务用车、公款旅游、大办婚丧宴、滥发津贴补贴等人员达103人，其中给予党纪政纪处分18人，通报批评84人，进行诫勉谈话4人。在中央前所未有的高压反腐态势之下，仍有不少人顶风违纪、以身试法，可见形势之严峻。我们必须继续深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的认识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强推进反腐败斗争的责任感和紧迫感，提高落实党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、坚定性。
2、要看到加强反腐败斗争是形势所迫、职责所系、执政所需、群众所盼。当前，反腐败斗争形势严峻程度前所未有，人民群众对反腐败斗争的关注程度、期望程度前所未有。据权威机构调查，“反腐败”连续三年排在中国十大热门关键词之首位。人民群众对腐败最有切肤之痛，最希望我党严厉惩治腐败、纠正“四风”。反腐败斗争成效直接关系我党的公信力。王岐山同志讲，“开弓没有回头箭”，反腐败斗争只能成功，不许失败;只能继续深入，不能半途而废。否则，党将丧失公信力，丧失人民群众的信任。鸿忠书记在省委落实“两个责任”工作会议上强调，腐败问题正在威胁党执政的群众基础。只有严厉反腐，只有坚决铲除腐败，才能赢得人民群众的拥护，才能巩固党的执政根基，才能不断增强党的生命力、战斗力。我们一定要从思想深处认识到，反腐败是关系我党能否长期执政的“卫冕之战”。对于这个问题，在座的各位特别是各位“一把手”一定要高度重视。这段时间，在看各位的民主生活会个人对照检查材料以及和有的干部交流中，我感觉到还有相当一部分主要领导干部对这个问题认识不深。前两年我都在讲，希望同志们要守住自己的底线，这次群众路线教育实践活动也有很多同志给我提意见，“刀子嘴、豆腐心”、“拳头高高举起，但轻轻落下”。现在我们天门的党风廉政建设和反腐倡廉工作，特别是重大案件查处工作并不由市委来决定，省委、省纪委要求很高，重大案件拿在手里。近期，我在网上和群众的举报信件中看到，仍然有个别单位的主要领导对这项工作不重视，有个别干部还依然想以身试法。中央惩治腐败的力度是空前的，上到中央高层的高级领导干部，下到县处级干部。鸿忠书记说，现在抓反腐倡廉，宁可墙外的骂声大一点，也不要让墙内的哭声多一点，我觉得这两句话讲得非常好。
3、要看到反腐败的长久性，不是“一阵风”。有的人认为当前作风建设和反腐败来势确实凶猛，但可能就是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久，指望这阵风早点过去。这种认识是极端错误的。腐败现象是一种长期存在的社会现象，反腐败斗争必定是长期的，反腐败不存在结束的问题。腐败问题是重病，既需要下猛药，净化血管，清除病毒，又要注重保健，逐步恢复元气。因此，我们要坚决破除“刮风论”，作好长期作战的准备，在这个问题上做智者、明者、做清醒人、明白人。
二、要坚决落实党委党风廉政建设和反腐败斗争主体责任
党委在党风廉政建设中履行主体责任，纪委履行监督责任，是应对依然严峻的反腐败形势，深化党风廉政建设和反腐败斗争的法宝和“牛鼻子”。结合我市实际，强化党委的主体责任，要突出抓好以下几点：
1、要强化主体责任意识。各级党委(党组)要认识到，落实党委的主体责任，是关系党风廉政建设成效的决定性因素和总根子。领导干部的个人腐败问题是党风廉政建设的重要源头，但是如果领导干部只是管好自己，明哲保身，而主体责任抓不到位，那么个人的正面教育也难以敌过大面积腐败造成的影响。从我市情况来看，我们有的乡镇和部门对党风廉政建设责任没有认真领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少具体研究和推动党风廉政建设相关工作。党委承担主体责任，就是指要坚持两手抓、两手硬，把反腐败与抓改革、促发展、保稳定一同归入党委工作的“主业”，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。
2、要切实履行好主体责任。鸿忠书记讲，各级主体责任串联到一起就形成一个系统，形成一张网。我们各级党委政府是抓党风廉政建设和反腐败斗争这张大网中的一个网眼、一个目。中央已经把“纲”举起来了，我们要“目”张，构成党风廉政建设的天罗地网。结合我市工作实际，要切实履行好张目之责。落实好主体责任，要突出抓好三个方面：一是主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任。各级党委(党组)主要负责同志作为“班长”，要对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是班子其他成员要认真落实“一岗双责”。主要负责同志在切实履行好“第一责任人”责任的同时，要督促其他班子成员根据分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。要督促班子成员加强对分管范围内党员干部的经常性教育管理，形成责任传导机制。在履行主体责任方面，我们每一位领导干部要做清醒人、明白人、局中人，严格自律，示范带头。三是要突出抓好五个方面源头性工作。一要落实好“用人”责任，要选好用好干部，防止出现选人用人腐败。二要落实好“纠正”责任，坚决纠正损害群众利益的行为，特别是对发生在群众身边的腐败问题，如 “三资”清理、惠农政策落实、“三公”经费的管理，各级党委负有主要管理责任。三要落实好“监督”责任，要带头执行“一把手”“四不直接分管”和末位发言等制度。“一把手”不直接分管哪几件事要清楚，我们有的“一把手”人、财、物都自己管，这可不行。末位发言，我们开会许多“一把手”喜欢先讲意见，讲完了别人再讲，结果没有新的意见。所谓末位发言，主要领导组织会议最后发言，先听大家意见，要形成一致。要形成科学有效的权力制衡机制，要克服主要领导特别是党委书记，在那个地方想怎么做就怎么做，想用谁就用谁，想不用谁就不用谁的问题。你跟我关系不好我把你放在一边，你跟我关系好我重用，重大问题突击解决，决策不民主等现象在我们天门是存在的。为什么我们各级党委、政府原来可以一肩挑，现在要分设?分设的好处是相互之间可以制衡。四要落实好“撑腰”责任，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。五要落实好“管理”责任，党委主要负责同志要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员存在苗头性、倾向性问题的，要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”，力争抓早抓小，防微杜渐。
3、要强化主体责任考核。今年，我们要把落实主体责任、作风建设、执纪监督、案件查办作为重点，纳入全市党风廉政建设责任制考核。同时，还要重点抓好五个方面的制度建设：一是履责报告制度。根据省委意见要求，各级党委和党委主要负责同志每年要以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。对这项制度，市委、包括我本人要带头抓好落实，大家也要按照规定要求抓好落实。二是述职述廉制度。党委主要负责同志要向纪委全会述廉，集中报告本人履行党风廉政建设、个人廉洁自律等情况，并由纪委委员进行现场质询和测评。三是集中评议制度。下级党政正职述廉报告报上级纪委后，要接受纪委委员的审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。四是廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系单位的主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，及时提醒督促谈话对象抓好主体责任的落实。五是责任追究制度。就是建立责任追究案件情况季度报告和典型案件通报曝光制度，对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”、责任倒查，做到有错必究、有责必问，以严明的责任推动各级党委切实担负起党风廉政建设主体责任。我刚才讲的这些，希望各位主要领导记住，认真抓好落实。
三、要切实落实纪委党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任
落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主体错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就会受到影响。市纪委要把思想和行动统一到中央、省委和市委对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以新观念、新思路、新措施切实落实纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。重点是要通过抓好“三转”，处理好“四个关系”，来实现“两个责任”的良性互动，推动纪委监督责任的落实。
1、要正确处理主体责任与监督责任的关系。这主要是解决“转职能”方面的问题。转职能，简而言之就是聚焦职能、专一履职，突出主业。纪检监察机关要把协助党委履行党风廉政建设主体责任，作为落实纪委监督责任的第一职责。一是干主业。前段时间，我们已对市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行了清理，目前保留或继续参与13个，取消和退出66个。这就要求各级纪检部门务必落实好纪检体制改革精神，转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到作风建设、执纪监督和查办案件上，始终保持惩治腐败的高压态势。在这里，我要强调一下，有极少数同志说，现在纪检监察机关工作覆盖面过于扩大，有些工作逾越了职能边界，主业被淹没在众多具体行政执法工作中。这种认识是有失偏颇的。纪检监察机关和纪检监察干部要正确理解和把握好主业和副业的关系。实质上，两者是相连的，有时候是相互交叉的。比如发展环境整治、效能建设、行风监督等问题，说起来是副业，但从某种意义上讲都是作风监察、效能建设、行风管理，这也是主业。纪检监察机关虽不直接参与中心工作，但也要强化服务中心、服务发展的意识，要通过积极主动地干好主业、副业，为政令畅通扫清障碍，为经济发展保驾护航。二是当主力。今年，我们规范了全市纪委书记(纪检组长)的分工、排序，这就是为了让纪检干部能排除干扰、干好主职。各级纪检部门既要加强对下级的监督，也要加强对同级党委的监督，做到不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主力。在这里强调，支持和保障纪委履行监督责任是党委主体责任的重要组成部分，各级党委必须支持好。今后，如果纪委的监督责任在履行过程中出现这样那样的障碍，执行不好，就是同级党委主体责任没有尽到的表现。在中纪委关于衡阳贿选案的通报中，明确指出当地纪委对党委监督不够，负有监督责任。也就是说，今后如果追究一个地区、部门主体责任的同时，也要追究同级纪委的监督责任。对发生问题的地区和部门，纪委书记对党委、党委负责人有没有正式的监督提醒，有没有监督提醒的正式凭据，都是检查纪委有没有尽到监督责任的重要依据。三是做主参。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，协助地方党委和部门党组落实主体责任，制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门实行“一案双查”，倒追责任。鸿忠书记在几次会议上提醒省直部门和各市州的主要负责同志注意，衡阳的这起贿选案件中，衡阳的书记没有拿一分钱，他没有腐败问题，但还是受到责任追究，这是我们国家近些年来第一个没有贪污腐败因失职移送司法机关依法惩处的省级干部。各地各部门主要负责同志一定要有既管好自己，又管好队伍的责任意识。
2、要正确处理敢于监督与善于监督的关系。这主要是解决“转方式”方面的问题。转方式，核心是提升工作效果，治标与治本相结合，最大限度地发挥教育、预防、惩治的效果。一是在监督方式上，发挥好“监督的再监督”作用。重点在工程建筑、征地拆迁、项目招投标、强农惠农政策落实、农村“三资”监管、行政审批、招投标、政府采购、教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务等领域发挥“再监督”的作用。二是在案件办理方式上，做到“快办快结”。建立健全案件线索排查会诊机制、案件查办协调机制、案件管理绩效考评制度。三是在执纪方式上，立足于“抓早抓小”。建立领导干部廉情预警机制，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，从发现小问题时就进行提醒、预警和纠正。加大典型问题曝光力度，对于违反“八项规定”和“四风”方面的典型问题，发现一起，处理一起，做到点名道姓、公开曝光。四是在落实方式上，立足于“步步为营”。要从小处着眼，从容易的做起，从群众最反感、最敏感的问题抓起，积小胜为大胜，将工作落到实处。
3、要正确处理监督别人与被监督的关系。这主要是解决“转作风”方面的问题。转作风，是对转职能、转方式的工作保障。纪委作为专门监督机关，不能以监督者自居，正人先要正己。俗话说，打铁还需自身硬。纪检干部只有对自己要求更严，要求别人不做的自己带头不做，要求别人遵守的自己带头遵守，主动接受监督，这样才能让人信服，才能有硬气和底气来监督别人。希望大家自觉做到“三个带头”。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项基础性的监督制度。纪检监察机关要率先完善并严格执行议事规则，凡是“三重一大”事项都经集体讨论作出决定。二是带头遵守纪律。要严格遵守《市纪检监察干部“十个不准”》规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特别是把办案纪律作为纪检监察机关的重要纪律严格执行，希望纪委在这个问题上高度重视，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃查处。对不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。三是带头改进作风。要主动拓宽接受监督的渠道，纪检监察干部要自觉树立接受监督的意识，习惯在党内外群众的监督下开展工作。
4、要正确处理“人情关”与严格执纪的关系。人情风，是不讲党性原则的不正之风。纪检监察干部要敢于破除“执纪阻力”，多当“黑脸包公”。在工作中努力树立“三种观念”：一是树牢“监督是关心”的观念。要从关心爱护干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪。加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提醒。平时加强监督和善意的提醒，是对组织、对党员干部最大的负责。二是树牢“讲团结也要讲监督”的观念。讲团结，不是不讲原则的一团和气。真正的团结，是相互信任、彼此坦诚和关心。这种信任和坦诚，只有在监督制度的保障下才能更有效、更持久。监督，是防止干部犯错的阳光剂，是增进干部之间相互信任和团结的重要手段。三是树牢“抓早抓小”的理念。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。
四、坚持反腐倡廉与改革发展力度相统一
XX书记指出，当前在党风廉政建设力度不断加大的形势下，我们少数党员干部存在着一些错误认识，分割、对立了反腐倡廉与改革发展的关系，有的认为反腐败影响了改革发展，存在着“影响论”;有的认为当清官与事业有为是矛盾的，并以“为官不易”为借口，在工作中“为官不为”，当庸官、混官、懒官，存在着“矛盾论”。这些现象在我市党员干部中也有表现。这些错误认识，是政治上不敏锐、不清醒的表现，将会对我们抓党风廉政建设、抓作风建设、促改革发展产生不利导向，危害当前发展的态势。我们必须用力度统一论去澄清认识，扭转错误倾向，拨正各级党员干部的努力方向，激发各级干部干事创业的积极性。
一是要正确看待所谓“为官不易”的问题。当前，社会上所谓的“为官不易”的言论，是中央一系列禁令出台以后的高压态势形成的，是一部分党员干部对禁令颁布前后对比产生的感慨，是其工作、生活得到真实有效规范后的内心写照，是一些人在正风肃纪之下，不能再像以前那样可以以权谋私、为所欲为、自由散漫了，是面对当前群众的更高期盼、从政的更严标准、肩上更重的担子，并且一言一行都得接受组织、群众和社会严格监督的严重不适应。这应该是这部分人“为官不易”感叹的真实原由。对于党员干部来讲，就应该清正廉明。习总书记讲，当官就不要想发财。中央出台的“清规戒律”是对为官从政的行为规范，有些制度还会越来越规范，我们每一名党员干部都要增强政策意识、法纪意识。近年中央的一系列治吏之举，剑指的都是老百姓深恶痛绝的问题。如果我们守不住遵纪守法底线，伸手了，就会整天提心吊胆，为官就真的很难了。但如果我们一心想干好事业，甚至“5+2”、“白加黑”，加班加点、日夜操劳，工作经常逼得紧，虽然很苦很难，但保持了清廉，就是再苦再难，也会觉得心底坦荡，身累而心不累。我们党员干部一定要正确认识这个问题，不要把“为官不易”当作不作为、慢作为、乱作为的借口，既要敢作敢为，又要严于自律;既要洁身自好，又要勇于担当。
二是要大力支持“清廉为官、事业有为”的好干部。一方面，我们要树立正确的用人导向，让“清廉为官、事业有为”的干部有为有位。对政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，想干事、能干事的党员干部，在政治上给予更多的关心、支持和保护。同时，要立足于教育，着眼于防范，帮助这些干部筑牢思想道德防线，始终保持清醒头脑，经受住各种考验;要帮助他们排除干扰，解除干事创业的后顾之忧;要未雨绸缪，对群众有反映的干部，早打招呼、及时提醒，防患于未然;对有缺点和不足的干部，要关心教育、批评帮助;对工作中出现失误的干部，要帮助补救，及时处理;对犯了错误的干部，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前行。另一方面，要严厉追究不干事、不作为的干部。特别是对一些庸、懒、混的“为官不为”的懒政行为，要通过治庸问责、电视问政、群众监督和媒体监督等方式，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，将“为官不为”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干劲，推动工作。
三是要大力营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。这个问题鸿忠书记在多个会议上强调过。对于加快发展来讲，营造有利于发展的环境至关重要，特别是营造鼓励干部解放思想、大胆干事创业的氛围更重要。市场经济是利益经济、风险经济，有时候发展需要创新和突破，才能打开局面。这就需要为党员干部创造一个大胆开拓的做事空间，营造一个宽容的社会环境，让干事的人能心无旁骛、毫无担心地干事创业。如果一个干部为了地方的发展踩了“红线”，旁边的人不仅不理解，还指指点点、说三道四、评头论足，有的甚至放冷枪，这样谁还敢甩开膀子干事，谁还敢大胆工作?在当前这种形势下，天门要加快发展，固步自封、墨守陈规是干不成事的，我们需要敢于创新突破的干部，要支持这样的干部。鸿忠书记讲，鼓励改革者、宽容失误者、查处腐败者、追究诬告者，这是省委一直以来的鲜明态度。这几年查处的干部，包括中纪委查处的我省的干部，都没有因工作失误而受到处理的。他还说，郭有明案件，如果是因为工作失误、是为公之过，组织来担责任，但郭有明的问题是为私的问题。可见，中央和省里的态度非常明确，我们要严格区分“为公”还是“为私”。希望我们那些敢于创新突破的同志在遵守底线的情况下，大胆去干。组织上要为敢于担当发展之责而出现工作失误或得罪人的干部担责撑腰、担责、分责，要对这样的干部更加高看一等、厚爱一筹。
四是要充分发挥查办案件的综合效果。市纪委要整合各方力量，放大查办案件的综合社会效应。要立足改革发展稳定大局，正确区分工作失误与故意违纪行为，正确区分探索创新与有法不依行为，大张旗鼓地支持改革者、宽容失误者、鼓励实干者、追究违纪者。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合，查处与保护相结合。注重剖析案件发生的原因，着力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气。