【普通公路养护管理存在的问题与对策】存在的问题及对策

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普通公路养护管理存在的问题与对策

作者：吴自勇

来源：《科技创新与应用》2014年第17期

摘 要：随着我国国民经济的不断发展和城市化进程的不断加快，对普通公路这一基础设施的需求也越来越大，而普通公路的交通流量和高负载车辆呈爆炸式的增长，为其养护管理带来了新的挑战。提高普通公路的养护水平和养护质量，不仅是改善人民生活水平的一个重要方面，同时也是促进国民经济又好又快发展的必由之路。文章就我国普通公路的养护管理中存在的问题进行了系统的分析，并科学的提出了相应的解决方案，希望能给广大读者提供一些参考。

关键词：普通公路；养护管理；问题；对策分析

1 我国普通公路养护管理的问题探讨

早在上世纪70年代，欧美先进国家就已经将公路养护问题作为公路工作的主要问题，并设立国际养护技术委员会以加强普通公路养护技术的研究与应用。普通公路养护不仅是国家交通运输可持续发展的重要保障，更是建设资源节约型社会的必要环节。而我国在公路养护管理工作中起步较晚，直到2013年全国普通公路的养护覆盖率才达到99%左右。从总体上而言，我国的公路养护管理工作在不断的摸索中取得了不少的成绩，但在实际的工作当中也暴露了许多问题。

1.1 公路养护管理观念不科学

在养护的思想观念不科学主要体现在：一是建设与养护的主次划分不科学，我国自古以来就流传着“要想富，先修路”的思想传统，因此，在公路的管理工作中常常会陷入重建设轻养护的思维误区，甚至有些地方还出现以建设代养护的情况，这不仅严重的制约了公路的使用寿命和使用质量，同时也极大的浪费了社会资源和环境资源；二是高科技养护的重要性认识不足，我国自上世纪20年代就开始试点实行普通公路常规性养护，但随着社会的不断进步和公路环境的不断变化，在实际公路常规性养护中各种难以解决的情况也层出不穷，究其根源就是对于高科技养护的认识不足和运用不充分；三是养护重心的认识不足，目前的公路养护管理工作的重心是“护”，即公路出现问题后的维护，而没有充分认识到“养”的巨大作用。

1.2 公路养护管理体系不科学

在公路养护管理资金上，虽然我国完成了由政府集中发放资金到地方政府通过公路养路费的形式自主筹集资金这一资金筹集方式的转型，但资金数量毕竟有限，无法应对日益增长的公路通车里程所需要的养护，而国家交通运输部门主要的资金都投放在普通公路的建设上。再者就是公路养护管理部门仍然属于政府编制内的事业型单位，政府和企业的划分不明确，从而导