2019年最新主题教育专项整治工作方案

　2019年最新主题教育专项整治工作方案

　　根据市委主题教育领导小组《关于在不忘初心、牢记使命;主题教育中开展专项整治的工作方案》精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，结合我局实际，现就开展专项整治提出如下工作方案。

　　一、总体目标

　　专项整治8个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，局机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢四个意识;、坚定四个自信;、坚决做到两个维护;的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。

　　二、主要任务和责任分工

　　(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题

　　着眼增强四个意识;、坚定四个自信;、做到两个维护;，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。

　　局机关各处室、局单位党组织要按照中办发电〔2018〕39号及苏办发电〔2018〕89号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏、镇江工作重要指示批示，开展回头看;和自查自纠情况逐条进行梳理;对习近平总书记今年以来对交通运输行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。

　　牵头部门：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位

　　(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题

　　各单位领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术卡脖子;问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕推进六个高质量;、融入长江三角洲区域一体化发展、着力解决全面建成小康社会短板等重点工作，紧紧围绕本部门、本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，对照九个有没有;、江苏发展三问;和镇江交通发展深层次问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，结合深入推进解放思想、落实三项机制;，一项一项进行整治。

　　特别是要围绕中央、省委和市委对交通运输行业的工作要求，聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当老好人;圆滑官;太平官;，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。各部门、各单位要聚焦中梗阻;、弹簧门;，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治;党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行少干事、不出事;，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。

　　牵头部门：局组织人事处;参与单位(部门): 局机关各处室，局直属企事业单位

　　(三)整治违反中央八项规定和省委、市委十项规定精神的突出问题

　　把持之以恒落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费定制酒;、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交明白帐;。

　　根据中央、省委和市委要求及工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商,引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台;对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订;对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在模糊地带;的，要明确细化。

　　牵头部门：局办公室;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位

　　(四)整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题

　　认真落实中央、省委和市委关于2019年基层减负年;各项部署和工作措施，把力戒形式主义、官僚主义作为主题重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。

　　各部门、各单位要紧密结合工作实际，开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重痕;不重绩;，脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等隐性文件;，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。

　　各部门、各单位要严格落实镇办发〔2019〕31号文件有关要求，在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现各部门、各单位发至县级的文件减少30%--50%，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP减少50%以上，对交通运输企业督查检查考核事项减少50%以上等目标。全面清理规范一票否决;和签订责任状事项。

　　牵头单位：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位

　　(五)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

　　按照中央和省委、市委要求，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。

　　领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。

　　牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位

　　(六)整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推透扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题

　　聚焦民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和微腐败;问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。

　　局机关各处室和局直属单位要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。县处级领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

　　牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位

　　(七)整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题

　　对交通运输系统软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿，组织部门具体负责，结合整顿工作清单，制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程，确保工作实效。

　　要按照中央、省委和市委要求，整治基层党建主体责任缺失的问题，从全面排查、分析认定、整改处理、提升入手，重点解决弄虚作假、带病入党;、干部近亲属违规入党、违规异地入党;、人情党员;以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。

　　牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属及代管企事业单位党组织，改制企业党组织

　　(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题

　　深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪，同步推进打伞破网;、打财断血;，使人民群众安全感、满意度明显提升。各部门、各单位要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层拍蝇;结合起来，广泛开展层层谈话、评查评议等活动，全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎职、涉黑涉恶腐败问题发生。

　　牵头部门：市局安全环保监督处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属及代管企事业单位党组织，改制企业党组织

　　三、工作要求

　　1.加强领导，明确职责。市局成立不忘初心、牢记使命;主题教育工作领导小组及专项整治领导小组，由主要领导担任组长，各局领导任副组长，各处室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组，办公室设在局组织人事处，成立工作专班和专门工作小组，具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任部门，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位(部门)要按照职责分工，主动配合、抓好落实。

　　2.聚焦问题，狠抓整治。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于我局即将开展的主题教育全过程，加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改，实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际，在8个方面专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。

　　3.强化督查，落实责任。在我局主题教育开展期间，主题教育领导小组将采取随机抽查等方式，开展过程评价、跟踪问效，加强对开展专项整治工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。

　　4.开门整改，群众监督。采取情况通报、媒体公示等方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。

　　5.真学真做，务求实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚持以好的作风推进专项整治，认真落实中央省委和市委为基层减负的要求，减少不必要的统计报表，避免增加基层负担。各牵头部门、各单位要按照要求形成专项整治工作情况报告，报市局主题教育领导小组办公室。

　　篇二

　　-、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记在"XXX. XXXX" 主题教育工作会议上的重要讲话和对河北工作的重要指示精神,按照党中央、省委、开滦集团党委和国和集团公司党委关于深入开展"XXXX. XXXX" 主题教育特别是专项整治的部署要求,把整改落实作为重大政治任务,聚焦干部队伍中存在的干事创业精气神不够、担当作为精神不足、开拓创新意识不强、干事创业本领不强问题,通过巡察检查、工作督查、干部考核考察、执纪问责、通报曝光等方式开展专项整治,严肃查处不担当不作为的典型案件,大力调整不适宜担任现职的领导干部,引导广大干部牢记初心使命,干事创业敢担当、拼搏竞进勇作为。

　　二、整治任务及主要措施

　　(一)只想当官不想干事,只想揽权不想担责,面对推动企业改革和推进企业高质量发展等重点工作、艰巨任务和棘手问题缺乏担当劲头,消极应付推诿扯皮,小事拖大、大事拖炸。工作中要求不严、管理不力、应付思想严重错失解决问题、推动发展最佳时机。功利主义严重,推动工作脱离实际、急于求成，- -事当前,首先想到个人得失、部]和小集体利益,跟组织讨价还价整治措施:

　　1.加强思想教育。加强理想信念教育和政德教育、党的优良传统和作风教育,大力弘扬以“两个务必”为核心的西柏坡精神、“牢记使命、 艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神和"特别能战斗”的开滦企业精神,发挥太行新愚公李保国等先进典型引领作用, 进一步发扬革命文化,弘扬革命精神,教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。( 责任单位:党委组织部 ,各级党组织 )

　　2.开展经常性警示教育。加强党规党纪特别是政治纪律、政治规矩教育，组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育展览,剖析反面典型案例,以案为鉴,切实增强党员干部党性观念和法纪意识。( 责任单位:党委宣传部、党委组织部、纪检监察室、各级党组织)

　　3.树立担当作为先进典型。各单位发现和树立- -批担当作为先进典型,充分利用各类媒体平台开展宣传报道,增强担当作为干部的荣誉感和自豪感,激励广大干部见贤思齐、奋发有为。( 责任单位:党委组织部、党委宣传部、各级党组织)

　　4.加大组织调整力度。坚持好干部标准，落实“三坚持三重用”导向,落实提拔重用一-批、及时交流- -批、发现培养-批的要求,大力培养选拔勇于担当狠抓落实、实绩突出的高素质干部,对工作不在状态作风不严不实、庸政懒政怠政、不能胜任现职的干部加大组织处理力度,及时进行调整,把干部的奋斗精神、斗争精神激发出来。( 责任单位:党委组织部、各级党组织)

　　5.依规依纪严格问责。对因消极应付、推诿扯皮、作风不严不实导致小事拖大、大事拖炸,导致错失解决问题、推动发展最佳时机的,坚持依纪依规问责。充分发挥案件查处的惩戒功能,对其中的典型案件在-定范围内进行通报,警示教育广大干部担当作为、干事创业。 (责任单位:纪检监察室、党委组织部、各级党组织)

　　(二)开拓创新意识不强,发展理念树得不牢,工作存在思维定势,创新创业主动性不够,工作质量、工作效率低。

　　整治措施:

　　1.组织开展解放思想大讨论。结合本单位实际,着眼落实新发展理念、推动高质量发展,围绕“忆初心”"明责任” ”践使命” “勇担当" 四个核心议题，深入开展解放思想大讨论,进-步增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识,以思想大解放推动企业转型升级和高质量发展。( 责任单位:党委宣传部, 各级党组织)

　　2.广泛深入调查研究。结合省委、省国资委党委和集团党委部署正在做的事情，着眼解决实际问题,坚持深入实际、深入基层、深入群众,充分运用座谈交流、调研走访、明察暗访等方式，多层次、多方位、多渠道调查了解情况边调研、边梳理、边思考、边研究,着眼制定措施、完善政策,努力推动落实、取得实效。(责任单位:办公室、各级党组织)

　　3.打造改革亮点。结合实际,勇于探索,紧扣突出问题，逐- -梳理分析 , .学习借鉴省内外先进经验,提出创新的思路举措,出台- -批突破性政策、涌现-批创新性成果、创出-批可推广经验。( 责任单位:企业管理部、资本运营部、党委组织部、各级党组织)

　　4.认真落实容错纠错机制,实现立体化、全覆盖,对干部在干事创业、改革创新、担当作为中出现的失误和错误,在启动问责程序时同步考虑是否符合容错条件、是否存在容错情形，符合容错条件和情形的主动容错,激励干部担当尽责、干事创业、改革创新。( 责任单位:纪检监察室、党委组织部、各级党组织)

　　5.加强干部关怀关爱,对处理或处分影响期已满、能够深刻认识并切实改正错误、表现好的干部,符合条件的,该使用的应当使用，按照有关规定评先评优、晋升职务职级;完善检举控告工作,将实施诬告陷害的有关人员纳入”黑名单”; 对被诬告问责后的干部及时予以谈心疏导、澄清正名;改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。( 责任单位:党委组织部、纪检监察室、各级党组织)

　　(三)对新形势新任务不学习、不研究,把握复杂形势、解决复杂问题能力欠缺,迟迟打不开工作局面,存在不作为、慢作为、乱作为现象;干事创业本领不强、能力不足、方法不当,精神状态、能力素质、工作作风与新形势新任务不适应,不敢定事,层层请示、层层画圈，搞“击鼓传花”; 法治意识淡薄、法治手段滞后,工作方法简单、标准过低。

　　整治措施:

　　1.开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工作,引导干部读原著学原文、悟原理,推动学习贯彻往实里走、往深里走,深刻把握这一-思想的科学体系和丰富内涵,准确掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。( 责任单位:党委宣传部、党委组织部、各级党组织)

　　2.加强能力素质培训。紧紧围绕开创国和集团公司高质量发展新局面,按照开滦集团公司“六大目标”“六大工程” ”六大举措” 工作思路,突出问题导向、实践导向,分层次分领域组织务实管用的专题培训,引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神。( 责任单位:党委组织部、党委宣传部、各级党组织)

　　3.增强干部斗争精神和斗争本领。有计划地把缺乏斗争经验的干部分期分批放到基层一线贫困地区、难点领域进行动态跟进培养,把表现优秀、实绩突出,经过重大斗争考验、有斗争经验的干部适时调整到重要岗位发挥作用。

　　(责任单位:党委组织部、各级党组织)

　　4.增强干部法治思维和法治能力。开展法治专题培训,建立健全宪法学习宣传实施常态化工作机制,深入开展尊崇宪法、学习宪法。维护宪法、运用宪法宣传教育活动,不断增强干部法律意识和法律素养。健全企业重大决策程序相关制度机制,完善法律顾问参与决策、有效发挥作用的工作机制。( 责任单位:法律事务部、党委宣传部、党委组织部、各级党组织)

　　(四)新官不理旧账,遇到难事硬事绕着走,碰到问题向上推,落实责任向下移,对群众合理诉求态度冷漠,该解决的不解决、该协调的不协调,造成不良影响。

　　整治措施:

　　1.针对“新官不理旧账”等问题，集中开展摸底排查,加强重点领域诚信建设,切实提升企业公信力。( 责任单位:办公室、党委组织部、各级党组织

　　2.改进考察评价方式，把干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认可不认可作为选拔干部的根本依据,注重到基层、到- -线、到现场考察干部,注重看实绩、看潜绩、看担当评价干部,使用干部破潜规则、破隐形台阶、破论资排辈。( 责任单位:党委组织部,各级党组织)

　　3.深化纠正"四风"和作风纪律专项整治成果,坚决纠正懒政、怠政.不作为、慢作为、乱作为等行为;开展民生领域专项整治,切实解决精准帮扶、职工群众合理诉求等方面关乎群众利益的问题。( 责任单位:纪检监察室、工会、各级党组织)

　　4加强职工民主评议结果运用。将领导干部民主评议结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,对民评结果好的进行表扬,对民评结果差的进行批评,对整改落实不力、敷衍整改、虛假整改的,依规依纪追责问责。(责任单位:党委组织部、纪检监察室、工会、各级党组织)

　　三、组织推动

　　(一)健全工作机构。担当尽责问题专项整治工作由国和集团公司党委副书记杜占栓同志牵头,党委组织部会同纪检监察室、党委宣传部、办公室、工会、企业管理部、法律事务部等部门成立工作小组,做好专项整治的统筹协调.组织推动、督促检查等工作。各单位要切实加强专项整治的组织领导,成立相应工作小组,结合实际细化整治方案,确保专项整治工作扎实有效开展。

　　(二)强化责任落实。各级党组织对本单位担当尽责专项整治工作负主体责任，党组织书记作为第一责任人,要亲自安排部署、推进落实,分管负责同志要具体抓,坚持做到“五明确”, 即明确任务、明确责任、明确人员、明确时限、明确要求,层层压实责任,确保高质量完成专项整治任务。有关推进落实情况要及时报告。

　　(三)加强督促检查。担当尽责专项整治工作小组要加强对各单位专项整治情况督促检查,对工作推动不力、进展缓慢的,要进行通报批评;对敷衍塞责并造成不良影响的,要严肃问责。

　　(四)进步清理和规范借调人员的问题。

　　整治措施:

　　1组织开展清理规范借调人员。对照开滦集团公司《在册不在岗员工管理暂行办法》(总人资字[2013] 272号)要求,对借调人员进行"拉网式”排查,切实摸清底数,建立工作台账, 2019年8月中旬前属于清理范围的借调人员一律返回原单位工作。( 责任单位:党委组织部,各级党组织)

　　2加强借调工作人员管理,结合实际,健全完善本单位借调工作人员备案审批、管理、清退制度机制。( 责任单位:党委组织部,各级党组织)

　　3.对清理规范工作中弄虚作假、隐瞒不报、迟报漏报、清理不彻底的,一经查实要严肃追责问责,情节严重的给予组织处理或者纪律处分