城市管理领域“大排查、大清理、大提升”专项行动开展情况的报告

2019年，我局以创建全国文明城市、国家园林城市为抓手，严格落实扫黑除恶专项斗争行业领域乱点乱象治理工作要求，深入开展城市管理领域“大排查、大清理、大提升”专项行动，一些长期影响城市容貌和城市文明形象的乱点乱象得到有效治理，城市容貌容貌有了进一步提升。现将工作开展情况总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）开展“三大”提升活动，促进城市容貌上档升级。一是制定城市管理领域“大排查、大清理、大提升”专项行动方案。组织执法人员对市城区乱点乱象进行大清理、大排查，对排查的问题制作问题清单，落实责任领导、责任人员和整改时间，并纳入督查督办，限期消号。二是开展校园周边市容秩序整治。对北街小学、嘉陵小学、南鹰小学等校园周边占道（跨门经营）等进行治理。纠正跨门经营11372起，清理流动摊点4376处。三是开展违法停车治理。加大利州东路一段、利州西路、蜀门北路、惠家沟等主次干道巡查频次，严格查处机动车、非机动车乱停乱放。会同市公安交警支队对玉桂街、国际商贸城周边货运车辆乱停乱放整治。查处违法停车6973起，拖移103辆，暂扣非机动车379辆；
四是加大市城区流动摊点清理力度。对农贸市场、便民服务点周边以街为市，占道销售果蔬进行清理，取缔金柜街便民服务点延伸段（电信大厦后侧）马路市场，完善海壕街便民服务点摊位施划和隔离工作，取缔老城南街铁桥下、井巷子、081市场外凸摊点420余个。五是开展餐饮店、露天烧烤占道经营整治。加大东苑路、北京路等路段餐饮店出店占道经营查处力度，取缔东坝、南河、老城夜间露天烧烤97处，先行登记保存占道经营桌椅、烤箱等156件。六是加大市城区户外广告排查，督促门店经营户对一店多招、脱落、破损广告牌进行清理、拆除。今年1至7月，共暂扣落地灯箱广告1209个，拆除违规设置的led灯箱广告3184个。七是加大环境卫生整治，约谈物业管理公司，对小区业主侵占公共场点安装停车地锁、物管公司违法设置停车泊位、沿街（路）摆放垃圾桶等行为依法进行了查处。

二、开展“扫黑除恶”专项行动，狠抓乱点乱象综合治理。制定广元火车站站前广场、南河农贸批发市场周边市容环境综合治理方案，深入开展综合治理。一是加强火车站及周边市容秩序整治，组织公安、城管开展专项整治20余次，约谈“打游击”小商贩10余次，规范流动摊贩在广场周边违章占道经营142起，先行登记保存占道物品65余件。二是对站前广场及周边展开立体化治安巡逻，不定期对旅店、餐饮店经营秩序进行专项检查。同时，每周定期开展个人极端事件、暴恐恶性事件等处置应急演练，实行多部门联勤联动和信息共享。三是在站前广场周边道路设置物理隔离桩，取缔出站口“黑车”聚集点，严管“黑车”乱停放。同时，采取对机动巡查和定点守候的办法，严格制止“喊客、拉客”行为。查处出租车违规行为101起，查扣从事非法营运车辆41台，查处无牌无照电瓶车和三轮车15车辆。四是针对南河农贸批发市场周边商贩跨门经营、乱停乱放，乱堆放杂物等问题，市城管执法支队抽调精干力量，集中开展为期2个月专项整治行动。在整治行动中，共规范占道经营1000余起，先行登记保存物品70余件，拖移非机动车170余辆。清理广告牌、布幅210余处，清理各类杂物700余件，对1起阻碍城管执法的移送公安机关依法进行了查处。

三、以环保督察为抓手，促进环境污染治理见成效

一是科学选址祭祀点、合理搭建祭祀棚，强化文明祭祀宣传，落实文明祭祀管理、巡查责任，推动“清明节”“中元节”文明祭祀工作顺利开展，严防沿河（铁路）随意焚烧冥纸冥币现象发生。二是强化工地扬尘治理。严格按照“六必须”、“六不准”和“六个100%”的要求全面加强施工现场管理，实行一个工地一个档案。持续开展新开工工地围栏、进出口道路硬化、冲洗池设置及进出口道路监控摄像头的安装督促工作。督促施工单位对施工现场堆放的散装建材进行覆盖，对施工产生的渣土及时清运，对堆码回填的建筑渣土进行拉网覆盖。督促建设工地在施工中采取封闭、降尘等措施，控制扬尘污染，对市城区拆迁工地、进出口道路扬尘污染进行重点治理。三是加强道路扬尘和堆场扬尘治理。实施建筑工地渣土运输处置行政许可管理制度，全面实行渣土运输管理登记制度，强化源头治理；
根据货运车辆运输的规律，采取日巡夜查相结合、路巡设卡相结合、教育与处罚相结合的措施，大力开展整治行动，严查货运车辆不覆盖、沿街抛撒等违规行为。强化煤堆、砂石场、料堆的监督管理，查处敞堆敞放砂石、燃煤等行为的制止查处。今年以来累计检查施工现场477次，设置渣土抛撒治理执勤点开展定点检查86轮次，累计检查车辆4250余台次，查处车辆遗撒案件135件。四是加强露天焚烧管控。协助相关部门对城区及周边乱倾乱垃圾和露天焚烧秸秆进行全面整治，及时查处、制止沿街（路）焚烧垃圾、枯枝落叶、生火等行为。五是加大市城区噪音扰民行为整治，重点加大临街门面加工作业、建设工地夜间施工、生活娱乐噪音和商业街高音揽客促销噪音扰民行为整治。制止和查处加工作业、夜间施工、生活娱乐噪音743件，暂扣物品815件。

二、工作成效

一是市容秩序有了根本的好转。市城区主要街道长期占道经营的“钉子户”被取缔，城市容貌有了明显的提升。二是车辆乱停放乱象得到一定遏制。通过采取“贴、拖、锁”和增加高峰时段巡查密度的办法，市城区一些主要干道、学校、广场、医院周边车辆停放秩序有了一定好转，道路畅通、秩序良好。三是广告店招设置日趋规范有弃。主次干道一店多招、乱设广告等行为得到进一步规范，乱喷涂、乱拉过街横幅等现象得到有效制止。四是广元火车站广场及周边、南河农贸批发市场周边综合治理成效明显，群众满意度高。

三、主要做法和经验

一是加大乱点乱象治理，处理好点和面的关系，重点加大占道跨门经营、乱停乱放、以街为市沿街叫卖等违法行为整治，以点上治理促进面上的根本好转。二是严格值守，严防反弹，，对损害城市容貌的行为及时进行制止和查处。三是堵疏结合，科学规划设置早市夜市摊区，有效解决市民卖菜难、买菜难的问题。同时，在满足道路通行的条件下，按照应划尽划的原则，加大临时停车泊位施划，有效缓解市民停车难的问题。