政府政策对农业的精准扶贫

政府政策对农业的精准扶贫_关于扶持农业生态示范企业与精准扶贫紧密对接的建议(2016年提案)

中国人民政治协商会议宜昌市伍家岗区委员会 第七届第五次会议提案（第号）类别：案由：关于扶持农业生态示范企业与精准扶贫紧密对接的建议 审查意见： 序号 1 2 3 其他提案者姓名： 建议主办单位： 会办单位： 2016 年 1 月 20 日 第1页 提案者 姓名王永红通讯地址城东大道 170 号邮政编码443001电话号码13872484825— 1 —内容：第 2 页近年来，我市涌现出一批国家级，省级，市级示范农业企业、农民合作 社、家庭农场等新型农业经营主体。他们采取土地租赁、入股（保底分 红）方式流转贫困村农户的承包土地、返聘贫困户常年务工或为贫困户提 供质优价廉的种苗、农资、农机、种养技术服务并负责其产品收购销售， 为带动贫困村、贫困户脱贫致富奠定了良好的基础。发展壮大这些新型农 业经营组织参与精准扶贫工作已势在必行，但也存在一些不足，主要表现 在三方面： 一是缺乏组织引导。目前，企业参与扶贫还处在自发的松散阶段，大 多数仅凭企业家奉献爱心、回报社会的高尚情怀所作出的自觉行动，而缺 乏有计划、全方位的组织引导。其次，少数企业缺乏社会责任感，参与意 识不高，认为参与到扶贫开发无利可图，不愿意做出相关投入。

二是受援方存在重援助轻共建发展思想。在企业参与扶贫工作中，受 援方总希望企业能在资金、物质等方面给予更多的支持，而轻视与企业共 同建立支柱产业，共同发展。要使农业企业在扶贫开发中富有生命力，不 仅仅看企业直接拿了多少钱，帮助修了多少条路、建了多少个水渠，更重 要的是企业能把贫困村和企业自身发展紧密结合起来，共同推进产业发 展，实现贫困村、农业企业“资源共享、优势互补、共同促进、互惠共 赢”，才能使企业在扶贫的领域中常做常新，实现可持续发展。

三是政企之间职责不明晰。在企业参与精准扶贫工作中，各级政府在 服务支持、政策配套方面力度不大。同时，企业正处在转型升级发展的过 程中，如何合理而清晰地界定政策支持，精准扶贫和农业企业紧密对接， 制定基础设施建设，产业发展规划、扶持资金与扶贫资金使用监管、产业 基地建设等方面的分工和作用，为鼓励我市农业生态示范企业能更好地参 与扶贫开发，带动贫困乡村、贫困户脱贫致富取得实实在在的效果，建 议：— 2 —一、要进行科学有效的组织引导。将农业企业参与扶贫开发纳入全市 精准扶贫工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指 导；要尽快建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度，与相关部门定期召 开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决农 业企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。要积极主动抓好农业企 业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导农业企业结合各自实际，选择 科学的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地和合作社+农户”的产业 扶持模式。对全市企业中已经入村开展帮扶的农业企业，带动贫困村、贫 困户发展种养业、农副产品加工业、物流业、休闲旅游业、餐饮企业、合 作社等新型农业经营主体已形成规模,出成效三年以上的诚信企业，明确扶 贫责任和帮付机制并签定帮扶（脱）贫协议，鼓励支持项目帮扶，加强组 织引导，制定连片规模经营产业发展战略目标。

二、进一步完善政策支持体系。推动农业企业参与扶贫不能靠行政命 令，只能通过政策激励、引导、鼓励已经涉农的有影响力、诚信的农业企 业参与扶贫其中，才具有生命力。针对当前政策不配套的问题，政府要统 筹协调财政、税收、农业、国土、林业等部门，制定出台对农业项目与精 准扶贫的优惠政策，优先安排农业产业化资金，优先安排财政贴息贷款， 优先安排土地使用计划，优先享受产业扶贫政策；对新品种和新技术的引 进和推广、品质认证、基地认证、基地基础设施建设等方面的投入给予一 定的补助或奖励；进一步完善企业参与扶贫的资源配置政策，不断优化服 务环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性。

三、进一步健全服务保障。做好农业企业与贫困村、贫困户的精准对 接，确保精准帮扶对象和帮扶目标，形成长效帮扶机制，已实现脱贫致富 长远目标；在项目规划、资金安排上给予配合，特别是在引导受援村方 面，真正做到组织配合、制度配合、土地配合、劳力配合、观念配合，力 求帮扶质量与成效；搭建村企合作，合作社与贫困户合作的服务平台，重 点搭建产销对接、银企对接、研企对接的平台，促进企业与农户、金融机 构、科研院所的有效对接，实现企业与农村资源、社会资源的有效整合， 提高村企结对帮扶的效率和水平；努力为企业参与提供政策、项目、市场 信息等方面服务，鼓励企业引进和培养人才，制定返乡创业、人才引进政— 3 —策和保障机制，鼓励企业走品牌化，品质化道路，走出去参与各种展销、 拓展商务洽谈，扩大影响力。将企业发展规划与扶贫开发整体布局结合起 来，为企业参与扶贫提供保障；在表彰奖励上实行统一部署，统一评比， 对企业参与扶贫开发涌现出来的先进事迹、典型事例，纳入全市统一表彰 奖励，使参与扶贫工作中作出突出贡献的农业企业和爱心人士政治上有荣 誉，经济上有实惠，社会上有地位，老百姓中有口碑。

四、要积极引导多形式参与扶贫。将鄂西贫困山区精准扶贫工作与当 地发展三年以上信誉度高，有发展潜力的农业企业，合作社，家庭农场结 合，充分利用各地优势资源，保护性开发绿色、有机、原生态农业走城市 居民休闲养生结合的新型发展之路，打造真正的健康、有机、原生态农产 品的高端农业示范基地，推动我市农业农村经济跨越式、跨区域发展模 式。

对我市农产品市场设立准入制度，非三证一标、无产品质量追溯的一 律禁止流入市场销售。制定出相应的监管政策和示范措施，鼓励支持有实 力和有意向的企业投资原生态休闲农业和我市菜篮子工程建设，推动促进 我市生态休闲农业产业健康发展，鼓励农业企业立足城区，面向乡村推动 精准扶贫带动农民致富脚步。对立足贫困区域发展，已建成产品质量追溯 系统的品牌生态养殖、种植、健康餐饮体验一条龙运营三年以上的农业企 业，加大农业政策和资金扶持力度，鼓励打造优质品牌，突出宜昌原生态 健康饮食文化和原生态养生，养殖、种植休闲，农事体验、农业示范和订 单农业一体化健康特色产业。将我市跨区域开发农产品整合农业资源的企 业，纳入十三五规划和市政府的菜篮子工程项目，为企业提供政策帮扶， 提升我市原生态健康农产品规模化、品质化，跨区域特色化，培育更多的 原生态绿色健康食品与有机食品，提升百姓饮食健康保障，让市民真正吃 上放心农产品，使其我市成为全国精准扶贫与农业创新发展新亮点。— 4 —说明： 1、所写提案应一事一案，言简意赅。

2、提案电子版文本可在区政协提案群共享空间下载。

3、电子版提案直接发区政协提案邮箱：17558986@qq.com 4、会议期间提案集中汇总地点：区政务中心 409 室区政协提案专委会，办公室电话： 6559387— 5 —

政府政策对农业的精准扶贫_精准扶贫视角下恩施州特色农业发展现状研究

龙源期刊网 .cn 精准扶贫视角下恩施州特色农业发展现状研 究 作者：陈秀 来源：《财讯》2016 年第 36 期 贫困 农业 特色产业 农业环境急需改善，发展生态农业的要求迫切 恩施州作为一个农业大区，开放式农业经营生产后，化学农资不合理使用后，大面积出现 了大量土地质量下降的问题：耕地地力下降，许多区域耕地歉收绝产；土壤中有机质下降，保 水、保肥能力日益削弱，进一步导致了肥料施用效力下降，持续施用化肥，导致耕地土质的恶 性循环。以宣恩县为例，根据有关数理统计，宣恩县土壤酸化面积占总耕地面积的 57%。目 前，国土资源部门有土地平整项目和农业基础设施建造项目，但是对土壤肥力问题一直缺少重 视。到 2015 年年底宣恩县土壤肥力下降已经十分严重，土壤有机质下降了 1%，目前仅能够靠 人工增施有机肥来改善耕种环境。若国家立刻开展治理工程，治理效果最快也要 3-5 年时间才 能实现，且每年需要投入超过 3 千斤农家肥作为辅助保障。另外，区内农村劳动力缺失导致农 地的恢复性治理困难重重，从 2012 年开始宣恩县政府集体采购石灰用于治理土壤酸化，但是 大量区内农户因家中青壮年劳动力外出务工，大量劳动力外流，难以大面积施用石灰，因而出 现大范围的弃领、弃用国家免费发放的石灰的现象。盲目使用农药以及地膜等面源污染问题导 致烟叶农残过高，质量安全受到严重威胁；过多使用化学肥料导致烟田土壤板结，耕性和结构 变差，活性降低，烟叶质量明显降低。由于国家农业、林业等优惠和扶持政策以及生产物资价 格飞涨的直接影响，种烟比较效益优势不明显，烟粮、烟林以及烟叶和其他经济作物的争地矛 盾日益突出，有效基本烟田面积逐年减少；再加上农民经济收入多元化，外出务工人员逐年增 多，基层技术员和烟农队伍极不稳定。耕地、劳动力、水等资源竞争日益激烈是影响烟区发展 不容忽视的问题。

农业特色产业发展问题的解决措施 （1）自然环境 自然环境恶化是目前农业生产中一个不容忽视的问题，盲目使用农药以及地膜等面源污染 问题导致农产品农残过高，质量安全受到严重威胁；过多使用化学肥料导致农地土壤板结，耕 性和结构变差，活性降低，农产品质量明显降低，导致恩施的特色农业风格不突出。因此，因 地制宜地发展生态农业、保护农业种植自然环境的决策在当前的形势下显得尤为迫切与重要。

发展生态农业与推进农业发展方式转变之间的关系是一脉相承，互为一体的。推进生态农 业，可以优化农业生产结构，转变农业增长方式，成为提高农民农业收入的新渠道。建议如 龙源期刊网 .cn 下：一是增强生态保护意识，加强各方面的宣传力度。树立生态保护的意识，生态农业的健康 持续稳定发展离不开生态保护意识的指导。采取高效有力的措施，大力加强对可持续发展观的 教育与宣传。除此之外，对生态意识的普及也要要深入到青少年中去，拓宽生态农业和保护环 境理念的受众人群，积极创造生态保护的社会氛围，倡导绿色消费和清洁生产，使生态保护与 可持续发展的理念深入广大群众的心中。二是建立良好的政策体系，为生态农业的发展保驾护 航。政府的政策支持对于生态农业以及自然环境的保护方面的作用很大。近几年来，恩施州也 在不断转变经济发展模式，在创新中促进经济的健康快速发展，由以往的“工业兴州”转变为如 今的“生态立州”，相应的就要求有相关生态农业发展的政策、法规和措施，为生态农业的发展 提供良好的外部环境，使之呈现出法制化与规范化方向发展趋势。首先，要注重对农业以及农 业资源的保护，合理利用资源，避免浪费，保护稀有资源，降低农用生产资料成本，促进农产 品的对外交易。其次，加快建立农业发展激励机制与政策；增加农业科技投入，提高农产品的 质量与市场竞争力；加大对农民的技术培训，使得农业知识技术汇入农民的头脑当中，尤其是 针对返乡农民工人群，充分利用劳动力资源，提高劳动力的生产技术。最后，加快对农业的生 产结构调整，对于高污染、高环境成本、效益低的行业进行限制，积极支持与鼓励节约耕地或 资源的行业，促进农业的清洁生产。

（2）保障机制 农业生产的不确定性因素比较多，很大情况下“靠天收”，因此在抵御自然灾害和参与市场 竞争方面处于弱势地位，为了促进恩施州特色农业的稳定生产和快速繁荣，政府相关部门应当 为农业生产做好保障方面的工作，保证农民的种植安全与生产积极性。具体做到：加快农业基 础设施建设，完善相关配套服务。结合恩施州有多种土质的实际情况，要把土壤改良作为重要 工作环节，因地制宜地开展小区域治理，改良水土，活化土壤，坚持科学施肥，尽可能减少对 土壤的化学污染与伤害。坚持因地制宜地农业生产原则，特别是针对恩施山地地形，宜牧则 牧，宜林则林、宜农则农，充分发挥其地形优势，发展农业多种经营，种养种植相结合，不断 增强农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。

（3）规模建设 农民专业合作社是实现土地流转与规模经营的有效途径，在当前的特色农业发展下，进行 有组织地规模化集约生产显得尤为重要，这样既整合了农村的土地资源和提高了土地的利用效 率，又可以使农民通过利益的二次分配实现收入的增加。因此，突出农民专业合作社对于特色 农业的规模经营所做出的贡献，并且与之相应地给出如何促进农民专业合作社的建设的建议， 进而为特色农业的发展提供有利条件。

树立正确的发展目标，制定正确的经营战略。在合作社的发展过程中，不仅要追求合作社 数量的增加和规模的扩大，更应该的是要增强合作社的发展质量，从而在真正意义上促进当地 的经济发展和带动就业。创新组织模式，虽然在农业产业化过程中，龙头企业是农民参与市场 竞争的重要载体，但是在实际操作过程中交易成本偏高，而且由于农民在交易中往往处于弱势 地位，其利益很容易受到损害。

龙源期刊网 .cn 具体措施表现在：一是加大财政支持和项目扶持力度。在财政资金上，除了用于开展示范 社表彰奖励之外，更要注重用于合作社开

政府政策对农业的精准扶贫_农业局精准扶贫总结

农业局精准扶贫总结【篇一：2015 年精准扶贫工作总结】2015 年精准扶贫工作总结 2015 年精准扶贫工作总结 一、基本情况 1. 行政区划：xx 乡位于大方县城东北面，10 个行政村，55 个村民 组，面积 127.47 平方千米，截至 2014 年，常住人口 12624 人，其 中农业人口 12520 人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等 种 民族，少数民族人口 4486 人。

2. 经济数据：2014 年全乡完成生产总值 xx 万元，财政总收入 xx 万元；农民可支配收入 xx 元。

3. 农业数据：2014 年全乡农业总产值 xx 万元，粮食总产量 xx 吨， 主要有玉米、马铃署、养牛、养猪等农业产业。

4. 资源数据：全乡森林覆盖率 71%，有林地 xx 亩，耕地 xx 亩， 主要有煤炭矿产资源，油杉河旅游景区资源。

6. 扶贫情况：我乡是二类贫困乡、有 10 个村，其中：共有 7 贫困 村（一类 4 个，二类 2 个，三类 1 个），非贫困村 3 个。2015 年建 档立卡 xx 户贫困户，xx 人贫困人口，计划减贫 1377 人。主要发展 了玉米、马铃署、养牛、养猪等扶贫产业。

二、工作开展情况 2015 年以来，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党 的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导联系我乡的有利时 机，在市、县直各有关单位的关心、支持、帮助下，实施 “集团帮扶， 整乡推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带 领全乡广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，切实推进我 乡经济社会建设又好又快、更好更快发展，扶贫工作取得阶段性成 效。一是全乡减少贫困人口 440 户，1377 人，贫困发生率下降了 10 个百分点。二是农民人均纯收入从 2014 年末的 5873 元，提高到 2015 末年的 6550 元，人净增 677 元，增长幅度达到 11.5%。

1、加强领导。为了抓好落实精准扶贫“四法”工作，乡党委、政府 成立了精准扶贫“四法”工作领导小组，由乡党委书记作组长，乡党 委副书记、乡长任副组长，在职领导干部、乡党政办公室、乡扶贫 工作站、乡财政分局，各村支部书记为成员。乡党委、政府分别召开了相关会议，2014 年 3 月 13 日，由党委书记主持召开了全乡各 村支书和村委主任会议，重点要求要把全乡贫困人口核实好，在核 实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真 相对比较，做好贫困农户的识别工作。2015 年 3 月 17 日，按照 2015 年 3 月 16 日县委、政府召开的精准扶贫业务培训工作会议精 神，由党委书记主持再次召开全乡各村支书和村委主任会议。进一 步核实全乡贫困人口，同时做好扶贫户、扶贫低保户的信息采集工 作。2015 年 5 月 17 日，县委、政府召开了精准扶贫“四法”暨建档 立卡工作会议，为了及时贯彻会议精神，在 2015 年 5 月 19 日下午 4 点，乡党委、政府召开了党政联席会议。传达 5 月 17 日召开的大 方县精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议有关精神，并结合实际安 排部署本乡工作。乡党委、政府在 2015 年 5 月 20 日召开了乡村干 部培训会议，宣传了贫困农户档立卡工作的方法和步骤。通过全乡 乡村干部的共同努力，主要做了以下工作： 2、做好贫困农户的识别工作 根据大方县扶贫开发建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建 档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

（1）各村召开村民代表会议。在 2015 年 5 月 21 至 2015 年 5 月 27 日，各村召开村民代表会议，评议和初选出本村贫困农户名单。

（2）村级公示初选贫困农户名单。在 2015 年 5 月 28 日至 6 月 3 日各村公示了初选贫困农户名单。

（3）乡级公示初选贫困农户名单，乡按照各村上报的初选贫困农 户名单，乡在 2015 年 6 月日公示了初选贫困农户名单。

（4）按照市、县的通知，2015 年 7 月 28 日至 8 月 15 日，xx 乡 通过 10 个村核实，村级公示、乡级公示，新增了低保户和五保户为 贫困户。

通过以上方法和步骤，经统计 2014 年末，全乡有 2014 年度建档立 卡贫困户 1604 户，3510 人，其中：扶贫户 244 户，773 人。扶贫 低保户 170 户，416 人。低保户 706 户，969 人。五保户 59 户，60 人。

3、做好精准扶贫“四法”工作 一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委“创新产业扶贫开发机 制，增强减贫脱贫的内生力量；创新城乡互动发展机制，增强减贫 脱贫的拉动力量；创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力 量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开 发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻 路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以 “往前冲”的精神、“敢探路” 的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实 省委要求。

二是构建“一套机制”， 即十子法。

探索构建“十子”机制，推进精 准扶贫。

具体是瞄靶子，建识别机制。按照识别贫困农户的方法和步骤，经 统计 2014 年末，全乡有 2014 年度建档立卡贫困户 1604 户，3510 人，其中：扶贫户 244 户，773 人。扶贫低保户 170 户，416 人。

低保户 706 户，969 人。五保户 59 户，60 人。现有县级三个单位 帮扶三个村，解决农户购买肥料资金困难问题，投资 6.39 万元。梳 辫子，建分类机制。通过分类，全乡划分出扶贫户、扶贫低保户、 低保户、五保户四类贫困人口。其中，无劳动能力需要社会保障兜 底的低保户和五保户有 765 户，xx 人，有劳动能力但需要实施通过 发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫的贫困户有 414 户， xx 人。结对子，建驻村机制。按照县委、政府安排，全乡县、乡、 村在职班干部的按照“54321”结对帮扶要求，共计帮扶干部 220 人， 帮扶贫困户 839 户，2481 人。全乡 10 个村，已安排驻村工作组 9 个，帮助村解决相关困难和问题。理路子，建规划机制；想法子， 建帮扶机制；找票子，建融资机制，乡党委、政府积极协调争取小 额贴息贷款 60 万元，解决村民发展种植业和养殖业，解决村民的资 金困难问题，为村民多找票子想办法。甩膀子，建动力机制；强班 子，建引领机制，为了全乡 10 个村各项工作，近几年，xx 乡选派了 三名乡级干部到村担任村支书或是村副支书，三位干部都很好地发 挥了选派村干部的优势和作用。凑份子，建联动机制；造册子，建 管理机制。

三是突出“一个抓手”， 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度 具体、责任具体“四个具体”，制定一个总的“六个到村到户”精准帮 扶工作方案，分别针对六块工作制定了单项实施方案，形成了 1 个 总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案带结对帮扶到村到户实施方 案，全乡共计帮扶干部 220 人，帮扶贫困户 839 户，2481 人。产业 扶持到村到户实施方案，全乡计划实施养鹅 xx 只，项目覆盖 8 个村， 778 户，现正在询价采购。计划种植石榴 800 亩，项目投资 40 万元， 现正在组织宣传发动。教育培训到村到户实施方案，计划举行雨露计划三位一体增培训 100 人，投资 1 万元。现已争取雨露计划圆.梦 行动补助对象 3 人，补助资金每人 xx 元。金秋助学补助对象 5 人， 补助资金每人 1500 元。完成黔深雨露直通车任务 4 人。危房改造到 村到户实施方案，全乡完成实施 60 户，投资 91.5 万元，在 10 月底 全部实施结束。扶贫生态移民到村到户实施方案，乡计划实施生态 移民 1000 人，报告已上报。基础设施到村到户实施方案，完成实施 通村公路硬化 4.7 公里，投资 235 万元。完成实施一事一议通组公 路硬化 3.1 公里，投资 155.81 万元。完成“四具体”工作方案 7 个子 方案的“1+7”工作方案。

四是实现“一个突破”， 即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场 激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链 动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、 特色品牌 4 个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进 农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

4、做好 2015 年减少贫困人口的工作 乡党委、政府根据各村贫困人口的情况，做好 2015 年减少贫困人 口的分解工作，做好 2015 年减少贫困人口的计划，有目的性帮扶贫 困农户。按照县委、政府分解的任务，xx 乡 2015 年完成减少贫困 人口 xx 人。

5、项目实施情况 2015 年实施好历年未实施结束的财政扶贫项目，重点实施 2014 年 至 2015 年项目。2015 年实施项目总计 10 个，总投资 xx 万元。

三、下一步工作打算 要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康 水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力 改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体 情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则 工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要 求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展 规划，做到 “ 规划到村、辐射到户、带动到人 ” 。实施好当前的项目， 同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到 村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。【篇二：分公司精准扶贫工作总结】小学校分公司“挂包帮”“转走访”工作总 结县联席办公室： 根据《小学校关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户” 长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》 （小学?2014?44 号）活动要求，分公司深入贯彻落实科学发展观， 坚持以做好帮扶规划为基础、促进农村发展为重点，采取“全方位、 立体化、经常性、重实效”的帮扶方式，按照县委、县政府工作要求 全面完成了 2015 年“挂包帮”“转走访”活动各项目标任务。现将分公 司“挂包帮”“转走访”工作情况总结如下： 一、摸底调查基本情况与现状 xxxxx 村位于 xxxxx 县城南部，距离县城 8 公里，版土面积 12.35 平方公里。田 6800 亩，地 3200 亩，林地面积 1400 亩，林地果园 4600 亩，荒山荒坡 1000 亩，全村共有 16 个村民小组，1012 户， 4187 人，劳动力 2200 人；其中外出务工 800 人；贫困人口 47 户 170 人；低保户 46 户 180 人；基中五保户 6 户 6 人。主要产业：葡 萄、烤烟、草莓、油橄榄、小枣。

二、具体帮扶措施 今年九月以来，xxx 深入开展了“挂包帮、转走访”结对帮扶实践活 动。9 月 23 日，xxxx 的带领下赶赴 xxx 村委会大枹树村，贯彻落 实“挂包帮、转走访”精准扶贫工作， 我们一行 4 人共计完成 3 户帮扶对象的调查摸底、沟通访问及资料 填写任务。

一是认真落实要求。与全国其他省份相比，目前云南省 贫困人口问题突出，县委县政府及全体员工要迅速行动，提高思想 意识狠抓落实，严格按照省市县委要求高质量开展工作。二是摸清 掌握实情。要通过走访群众、问卷调查、蹲点调研等方式，与群众 谈心交心，吃透底子，摸清实情，掌握了解帮扶贫困户致贫的原因 和表现以及该贫困户对自己下一步如何脱贫的想法和打算。对吃不 上粮、看不起病、上不起学、喝不起水的贫困户，要做到雪中送炭； 对“等、靠、要”思想严重的贫困户，要做好思想疏导工作，授人以 鱼不如授人以渔。三是千方百计帮扶。要制定切合结对帮扶贫困户 实际的扶贫计划，对个人能够解决的困难，要力所能及的帮助解决， 对个人无法解决的困难，协调相关单位统筹解决。

三、精准扶贫帮扶对策 针对查里么村贫困现状，xxx 扶贫工作人员通过进村入户调查摸底， 并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在 2020 年 前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xxxx 打造成现代农业、生态山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自 然和谐发展的社会主义新农村。

四、精准扶贫目标 采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式，利用 xx 充沛的阳光大 力发展现代种植产业，力争通过 6 年的奋斗，形成以葡萄、小枣、 草莓产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区，实现产业发展(发 展生态小枣 1000 亩以上)、农民增收(人均年增收 300 元以上)、生态 改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标，到 2020 年， 全村人均纯收入达到 5000 元。

一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。力争在 2016 年前完成 3 公 里道路扩宽、硬化，达到路石宽 4 米，水泥路面宽 6 米的要求，并 搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成景观带。

二是发展旅游服务业。修建打造休闲旅游景点，建设春有花、夏有 荫、秋有果、冬有青的休闲农庄，配套发展餐饮业，计划新发展农 家乐 6 家，年营业额达到 200 万元以上。

五、保障措施及建议 为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变 xxxx 的贫困现状，必须 强化以下三项保障措施： 第一，成立专业合作社。分别成立小枣产业合作社和葡萄业合作社， 把分散的农户组织起来实行产业化经营，彻底解决小生产与大市场 的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。

第二，实行土地流转。把土地向种田能手和企业流转， 农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土 地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。

第三，落实工作责任。xxxx 加强扶贫项目的争取和实施，积极向上 级部门申请扶贫项目，争取得到项目资金支持，加大扶贫宣传力度， 提升群众参与扶贫的积极性。【篇三：2015 推进精准扶贫工作总结】【范文 1】 我局认真贯彻落实精准扶贫工作会议精神，按要求对我局帮扶的乡 村的 32 户贫困户进行了认真摸底调查、建档立卡，并制定了帮扶措 施，现将具体工作情况汇报如下： 一、严格把关，提高扶贫精准度 根据区委召开的精准扶贫工作会议精神，我局按照识别到人、帮扶 到户、落实到位的要求，重点做好摸底调查工作。我局分另于 2015年 4 月 16 日 17 日，二次下到帮扶村，对我局帮扶的 32 户(其中 2014 年 7 户)进行逐一摸底抽查，祥细了解每户贫困户的基本情况， 并建档立卡，做到底数清，情况明。

二、加强领导，落实责任 为抓好我局扶贫工作，我成立了扶贫工作领导小组，由局长任组长， 副局长任副组长，各股室负责人任成员，将扶贫工作分解落实到各 股室，并分解到每个人，完善监督体系，定期检查，形成制度，长 期坚持。

三、制定行之有效的帮扶措施 我局在扶贫工作中坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，分类扶持，不 搞大锅饭。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集 中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、 因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力， 但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。

以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，勤奋致富，走向富 裕的内在动力和机制。

四、扶贫工作遇到的难题 1、群众经济基础薄弱，特别是贫困家庭、小规模种植养殖户，抗 风险能力更较弱。

2、基础设施薄弱，通组路路面硬化资金缺口巨大，补助杯水车薪。

3、缺少脱贫致富的专业技术，留在村里的基本都是文化和知识水 平普遍偏低的村民，他们对脱贫致富技术几乎一无所知。

4、资金筹措难度较大。我局今年财政预算是严格按照人头经费来 预算的，经费少、资金紧，要给予帮扶的 32 户贫困户进行资金上的 帮扶，只有挤占我局的预算经费，这将造成我局经费严重不足。

【范文 2】 一、提高认识，增强精准扶贫责任 十八大提出至 2020 年要全面建成小康社会，但我乡至 2014 年底仍 有 727 个贫困家庭， 2117 名贫困人口，贫困发生率 18.34%，其中轻度贫困人口 1220 人， 占总贫困人口的 57.6%;中度贫困人口 483 人，占总贫困人口的 22.8%;重度贫困人口 414 人，占总贫困人口的 19.6%。全乡有癌症 患者 40 人，精神病患者 32 名，智障肢体残疾的有 323 人。南岭作 为产煤乡镇，挖煤曾经是村民的主要职业，据不完全统计，目前有 238 人患有矽肺病，2014 年因病返贫的人数达 668 人，未来几年可能因病返病的家庭和人口还会增加。如果不能全面脱贫，就无法实 现与全国同步小康目标。扶贫工作任重但道不远，做好精准扶贫工 作迫在眉睫，为此，我乡成立了以党委书记为组长的扶贫领导小组， 设立了扶贫办，确定了 2 名专职干部抓精准扶贫工作，按因户施策 的精准扶贫办法对 727 个贫困家庭明确了具体帮扶措施，召开了全 乡精准扶贫工作促进会，进一步增强了全乡上下做好精准扶贫的责 任感和紧迫感。

二、摸清底数，夯实精准扶贫基础 在去年建档立卡的基础上，对 2015 年的精准扶贫对象进行了全面 详尽的摸底排查，共排查出 9 个人于 2014 年底已经脱贫可以摘帽， 识别出 9 名贫困人口作为拟新增建档立卡对象，列入帮扶名册，对 摘帽的和拟新增的对象予以公示，做到公开公平公正。建立了规范 的档案，做到户有卡、村有簿、乡有档、进退明。按照县扶贫办分 配的任务，经村筛选、乡把关，确定了 2015 年要脱贫摘帽的 300 个 贫困人口名单、帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。

三、强力推进，精准扶贫发力提速 一是发展一亩地经济。发挥莲花的生态优势，借助南岭交通相对便 利的条件，积极发展农业带动脱贫。扶持现有的蓝莓、葡萄、火龙 果、油茶、油菜、香菇、山羊、野猪、黄牛、蜜蜂等大大小小数十 个种植养殖基地，成立专业合作社，鼓励贫困户以土地入股的形式 加入合作社共同发展生产，比如岭水的油茶种植合作社将带动 6 个 贫困家庭脱贫。服务好刚落户的江西省泰昌农业、萍乡市金泰农业 公司的农作物体验园、百果园、中老年养生园等休闲观光、生态旅 游项目，力争把南岭打造成一个现代农业示范园。趁阿里巴巴进驻 农村的大好机会，发展好互联网+电子商务、生态旅游项目，让本地 农产品、文化产品出得去，让外面人流信息流进得来。

二是帮助一代人受教育。

关注贫困户的下一代成长，如圳头村刘某 因智障致贫的后代智力很正常，塘边村杨某因失去双亲跟随爷爷奶 奶长大但今年已考上大学，象这样贫困家庭的孩子，政府将利用扶 贫助学贷款、阳光雨露计划政策和乡助学基金、社会捐资等方法给 予扶助，保证孩子上得起学。2015 年有 54 名贫困人口享受了雨露 计划，有 3 名参加了农耕机技能培训。

三是帮助一批人就业和创业。优先照顾贫困人口就业，全乡 58 名 保洁员中有 14 人是贫困人口;有 12 人在煤球厂、193 人在鞋面厂、 伞厂就业。砚溪村帮助 14 个贫困家庭加入装煤协会，以机械代替人工作业，每年每户可创收 6000 元。全乡有 50 个贫困家庭自主创业， 岭水村的刑满释放人员朱伴茂自主创业养蜂 150 箱、长埠村因病致 贫家庭周英芳养猪 50 多头、养鸭 300 多只，年内可以实现脱贫。

四是用好一批政策。统筹移民和危房改造资金，2015 年有 21 个贫 困家庭可以改善住房条件。做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接， 实现 414 个重度贫困人口政府兜底保障全覆盖，结穷亲助民富活动 中可以帮助 50 个贫困家庭发展生产。

五是建好一批设施。着力在路、水、电、通讯、网络、教育、卫生 方面争取项目，尽快完成砚溪村的道路、四桂村的万人千吨饮水工 程、乡卫生院住院大楼、邮电所、示范性幼儿园、千坊教学点等项 目的建设，改善 727 个贫困家庭生产生活条件。