闽台海上交通 后ECFA时代闽台制造业整合研究

　　［摘 要］闽台制造业整合始于20世纪80年代，福建省作为承接台湾制造业转移的重要基地，目前已取得初步进展，然而受政治等因素影响，闽台尚未实现制造业资源要素的充分利用和优化配置。随着ECFA的签署与正式实施，两岸经贸合作由功能性阶段进入制度化阶段，为闽台制造业进一步整合提供了千载难逢的契机。后ECFA时代闽台若能抓住“海西”建设及ECFA实施的机遇，发挥各自优势，互补合作，实现进一步整合，必将对闽台制造业竞争力与经济实力的提升大有裨益。
　　［关键词］ECFA；制造业；整合
　　［中图分类号］F427 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)07-0087-03
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　　作者简介：曾维翰（1981-），男，福建长汀人，福建省对外经济贸易研究所助理研究员、经济学硕士，研究方向：两岸经贸、投资经济、国际金融。
　　闽台制造业整合始于20世纪80年代，福建省作为承接台湾制造业转移的重要基地，目前已取得初步进展。然而，受政治等因素影响，至今闽台尚未实现制造业资源要素的充分利用和优化配置。福建省作为两岸交流合作的先行区，正加快建设海峡西岸经济区，大力发展先进制造业和战略性新兴产业。“十二五”期间为建设“绿色”海西，实现福建跨越发展，大打“闽台牌”，有效整合闽台制造业已成为当务之急。20世纪80年代以来，台湾制造业开始向外转移，福建省与台湾一峡之隔，在对台经贸交流过程中具有“五源”优势（地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久），自然成为台湾制造业外移的重要目的地。随着《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的签署与实施，两岸经贸合作由功能性阶段进入制度化阶段，这为闽台制造业进一步整合提供了千载难逢的契机。
　　一、闽台制造业整合的现状
　　（一）两岸制造业分工模式由垂直分工向垂直和水平混合型分工转变
　　当前两岸制造业整合主要表现为两岸产业的垂直产业分工与水平产业分工。两岸产业垂直分工多以台湾生产上游产品（生产零组件与半成品）、大陆生产下游产品（装配制造成品）的方式进行，而水平分工主要通过上、中、下游产业联合投资和“中心（厂）—卫星（厂）”、“下游产品—上游产品”相捆绑的投资方式，将台湾的一些制造业关键配套产品生产甚至整个产业链转移到大陆，形成两岸产业水平分工。目前，就两岸制造业整体来看，2000—2007年，两岸产业皆维持在垂直分工的状况。林祖嘉等就贸易专业化系数观察两岸二分位产业分工变化，两岸制造业分工模式（见表1）正由垂直分工向垂直与水平混合分工转变。
　　（二）闽台制造业资源要素整合现状
　　目前，两岸资源要素整合主要由台商赴祖国大陆投资所带动，即台湾的资本、劳动、技术等要素流向祖国大陆，推动了两岸资源要素的整合。据台湾方面统计，1991—2010年台湾核准赴祖国大陆投资项目累计38685项，金额达973.12亿美元，其中制造业项目累计31936项，金额达835.26亿美元，占台湾赴祖国大陆投资总额的86%。福建省作为台商赴祖国大陆投资最早的目的地之一，目前已成为承接台湾产业转移的重要基地。据统计，1991—2010年台湾核准赴福建投资项目累计5383项，金额达67.44亿美元，占台湾赴祖国大陆投资总额的6.93%，其中制造业项目累计4251项，金额为59.1亿美元，占台湾核准赴福建投资总额的88%，占台湾制造业投资祖国大陆总额的7.08%。台湾地区自2009年7月开放陆资赴台投资，2009年7月—2010年12月陆资赴台投资项目累计102项，金额达1.32亿美元，其中制造业13项，投资金额为5625万美元，占陆资赴台投资的42.67%。自台湾开放陆资赴台投资以来，闽企凭借独特优势独占先机。截至2010年底，经商务部核准福建省在台湾地区设立企业达21家（含12家分支机构），其中获台湾经济主管部门正式批准16家，赴台投资企业数与投资规模居大陆各省之首。可见，两岸制造业资源要素整合长期呈“单边”特征，且更多是从台商利益出发考量，由台资企业对祖国大陆进行区域性整合，而陆资企业对台进行区域性整合还不多。
　　（三）闽台制造业各行业整合现状
　　目前,福建省承接台湾制造业转移的产业涉及了所有行业（台湾制造业二分位行业包括26个行业），但主要集中在一些台湾具有相对优势的产业，如电子、机械、金属、石化等产业，及一些台湾已失去竞争优势而福建省具有相对优势的传统劳动密集型产业。据台湾方面统计，1991—2010年台商赴闽投资电子零组件、计算机、电子产品及光学制品制造业所占比重达22%，机械制造业（包括电力设备、机械设备、汽车及其零件、其他运输工具）所占比重达19.33%，相对而言石化产业所占比重较小，仅为8.11%。
　　（四）福建省承接台湾制造业的产业集群分析
　　计算1991—2010年福建承接台湾制造业转移各行业的区位熵，公式为：
　　βij=qij/qjqi/q，（其中，qj=ni=1qij，qi=nj=1qij，q=nj=1ni=1qij），式中qij表示j地区i行业台湾核准台商投资金额，qj表示j地区制造业台湾核准台商投资金额，qi表示全国i行业台湾核准台商投资金额，q表示台湾核准台商投资金额。如果βij>1，说明台湾制造业投资i行业在j地区的集聚程度高于全国平均水平，也就是说，台湾制造业投资i行业在j地区集聚，且βij越大，集聚程度越高。由计算结果可知，整体而言相对于全国平均水平台商投资福建省制造业产业集聚较高的产业主要是传统的劳动密集型产业，如木竹制品、橡胶制品、成衣及服饰品、皮革、毛皮及其制品、饮料、食品、非金属矿物制品、纺织、家具、金属制品、塑料制品等行业，而烟、石油及煤制品、汽车及其零件、化学制品、其他运输工具、基本金属等资本技术密集型产业也形成了一定的产业集群。
　　根据1991—2010年福建省承接台湾制造业转移各行业的区位熵大小（见表2），可将产业集群加深行业分为三类：第一类是βij2的行业，集聚程度较高，但集聚程度依然在强化过程之中，属于产业集群较高行业。从表2可以看出，台商投资福建制造业的产业集群较高行业包括：石油及煤制品、汽车及其零件、木竹制品、皮革、毛皮及其制品、橡胶制品、成衣服饰品等行业；而饮料、化学制品、其他运输工具、食品、家具、纺织、基本金属、塑料制品、非金属矿物制品、金属制品等行业属于产业集群强化行业；其他相关行业正在形成产业聚集。