优化边境地区跨境贸易人民币结算渠道的思考:跨境人民币收付款说明 电子渠道

　　【摘要】临沧市与缅甸北部接壤。近年来，随着该地境外**替代种植业的快速发展和拉动，双边贸易发展势头强劲。但因该地属民族自治武装控制区，且无正规银行业金融机构，短期内与国内金融机构建立互汇互通结算渠道存在很大困难，绝大部分跨境贸易人民币结算以现金跨境结算方式完成，流出境外的人民币大量沉淀存在潜在风险，在目前人民币出入境受每人每次2万元规定的限制下，同时给账户实名制管理和反洗钱监管带来很大难度。建议从完善境外边贸企业和个人开立人民币银行结算账户管理规定入手，鼓励境外机构和企业到境内开立人民币银行结算账户，减少现金支付，优化边境地区跨境贸易人民币结算渠道。
　　【关键词】边境地区 跨境贸易 人民币结算
　　作为促进对贸易便利化的重要手段之一，跨境贸易人民币结算在企业有效规避汇率风险、加快企业跨境贸易结算速度、提高企业资金使用效率等方面成效显著，但对于与我国接壤的一些国家或地区，由于受地理环境、历史、政治及经济发展水平等多重因素制约，目前尚未与我国沿边地区银行业金融机构建立起有效的人民币跨境清算及服务体系，给我国境内这些沿边地区与其开展跨境贸易人民币结算业务带来现实的操作性困难，跨境贸易人民币结算的效能在这些地区被现实存在的困难所弱化。临沧市与缅甸北部接壤，但境外沿边一直以来无正规银行业金融机构，双方跨境贸易人民币结算以现金支付为主，加之人民币现金出入境受每人每次2万元规定限制，导致跨境贸易人民币结算在促进贸易便利化方面的效能被大大弱化。面对桥头堡建设的积极推进，以及境外替代种植产业不断扩大形势，建议从放宽人民币现金出入境限额及完善境外到境内开立人民币银行结算账户规定两方面优化人民币境外结算渠道。
　　一、临沧市及其毗邻缅北地区地缘情况概况
　　临沧市位于云南西南部，是通往东南亚、南亚的最佳内陆口岸通道，全区有3个县即镇康、耿马、沧源与缅甸掸邦第一特区（果敢）和掸邦第二特区（佤邦）等自治武装控制地区接壤，边境线长达291.79公里。现已形成以孟定为中心的南伞、芒卡坝、动懂4条主要通道口岸，全市有耿马孟定清水河国家一级口岸和镇康南伞、沧源永和2个国家二级口岸，有17条边贸通道及诸多边民互市点。
　　缅北地区主要包括缅甸掸邦第一特区（果敢）和掸邦第二特区（佤邦）两个区域，缅甸掸邦第一特区（果敢）地处缅北萨尔温江东岸，面积约2700平方公里；缅甸掸邦第二特区（佤邦）处于世人所称的“金三角”腹地，是毗邻中国、泰国和老挝的一个自治特区，由南北两块地盘组成。历史以来，缅北地区是缅甸乃至东南亚最大的民族地方武装控制区，是“金三角”地区最大的**、**、**和***的产销地，果敢地区博彩业发达。
　　二、临沧市对外贸易发展现状及展望
　　（一）临沧市对外贸易发展现状
　　1.跨境贸易发展情况。据统计，2011年临沧市共实现外贸进出口总额16.6亿元，增长23%，其中：进口5.9亿元，增长71%；出口10.7亿元，增长6%。全市外经贸企业共实现外贸进出口总额1.57亿美元，增长67.6%，其中：进口9，630万美元，增长93.5%；出口6，095万美元，增长38.3%。当年新增外经贸获权企业31户，到2011年底，全市共有外贸获权企业210户。主要以对缅边境小额贸易为主，2011年对缅边境小额贸易达12.6亿元，占全部对外贸易总量的76%；一般贸易达1.4亿元，占全部对外贸易总量的8%；边民互市达2.6亿元，占全部对外贸易总量的16%。进口大宗商品主要有甘蔗、木材、矿石、农产品等；出口商品主要以日用百货、机械设备、建筑建材及农资等。
　　2.开展境外**替代种植合作，助推双方边境地区跨境贸易大幅增长及经济社会事业良性发展。近年来，我市认真按照国家有关政策要求，因势利导，加强合作，在与我市毗邻的缅掸邦第一特区和第二特区开展了多个替代种植项目，并取得了明显成效。到2011年底，全市共有17户企业在境外实施替代种植，已实施替代种植面积累计达40万亩左右，其中：橡胶25.6万亩，甘蔗10.9万亩（其中2011年新增的2.3万亩），核桃5万亩，茶叶5，700亩，木薯3，800亩。以临沧市蔗糖产业龙头企业南华糖业有限公司境外甘蔗原料进口为例：2011-2012榨季，通过境外甘蔗替代种植预计甘蔗及种苗进出口量就达38.8万吨，跨境贸易额达1.55亿元。
　　通过大力开展境外**替代种植，既从源头上有效遏制了**的危害，又促进了双方经贸合作，对加快双方边境地区经济社会事业发展起到了积极的作用。烟农收入大幅提高。**数量急剧减少。替代种植区基础设施有效改善。当地社会事业发展。边防得到良好的巩固。有效推动了双边经贸发展，替代项下的化肥、橡胶、甘蔗等物资进出口已逐步成为我市对外贸易的重要支撑力量。
　　（二）临沧市对外贸易发展展望
　　随着西部大开发战略的深入推进和云南省面向东南亚桥头堡建设的提速，临沧市对外开放步伐将进一步加快，作为昆明至缅甸仰光最近的一条陆路通道，及我国对缅开放的重要窗口之一，临沧市“十二五”期间制定了《临沧市加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》、《临沧市固边睦邻示范带总体发展规划》，从改善双边口岸基础设施建设、提升口岸功能、健全完善口岸管理服务机构；深入推进《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》实施；建设耿马（孟定）边境经济合作区，按照“一区多园”的模式，大力发展各种农产品、林产品加工业、矿产品加工业和日用商品加工业，以加工业带动制造业的发展；依托国际大通道建设的机遇和口岸功能的发挥，大力发展旅游业、物流业，以旅游业、物流业带动服务业的发展壮大；双方合作举办中缅边境经济贸易交易会五个方面不断建立和完善与缅甸地方政府的会谈会晤及联系合作机制，促进双方在边境管理、文化交流、经贸往来、基础设施建设、产业发展以及通关便利化等方面的实质性合作。今年3月30日，临沧市政府与缅甸掸邦政府签订了《农业开发合作备忘录》，将在未来30年内在边境地区进行农业合作开发，种植甘蔗100万亩、橡胶100万亩、咖啡20万亩，形成了政府推动、企业参与和互利合作机制。加之孟定边境特色工业园区、沧源边境工业园区、镇康边境特色工业园区等外向型工业园区建设进入提速期，外向型企业不断进驻，原料、市场“两头”在的外经济格局将逐渐形成，企业跨境贸易将迎来新的增长期。