东北乡村劳动力转移对城镇就业的影响分析 乡村劳动力资源比例

　　摘要：随着城市化进程的加快，乡村人口向城镇转移的速度也在加快。在乡村劳动力为城镇经济发展做出贡献的同时，也大大挤压了城镇人口的就业空间。为消除乡村劳动力转移对城镇人口就业的影响，必须努力为乡村劳动力创造更多的就业机会。增加乡村劳动力就业的途径主要从乡村消化和外部转移两个方面进行。乡村消化可以通过鼓励创业、发展乡镇企业、发展农民合作社来实现；向外转移可以通过从向城镇、省外、国外转移等多渠道实现。
　　关键词：乡村劳动力；转移；就业；影响
　　中图分类号：F241.22　文献标识码：A　文章编号：1005-2674(2012)04-077-05
　　一、东北乡村劳动力资源状况及就业结构分析
　　1.东北乡村劳动力资源基本状况
　　东北地区是我国重要的工业基地和粮食主产区，2010年辽宁、吉林、黑龙江三省的乡村人口占总人口的比例分别为41.3％、47.5％、46.9％，三省合计为44，8％，低于全国乡村人口占全国人口50.1％的比例。
　　从乡村人口的学历状况来看，东北乡村劳动力的学历层次远远高于全国平均水平。2010年，全国乡村人口初中及以上文化程度者的比例为69.8％，而辽宁、吉林、黑龙江的这一比例分别为80.8％、69.6％、75，8％，三省平均的初中及以上文化程度者占到了乡村人口比例的75.4％，高出全国平均水平5个百分点，而同期江苏、浙江、山东经济发达地区的比例分别为75％、66.9％和79.1％，可以看出东北乡村劳动力的文化素质较高，这使向城镇转移的乡村劳动力有一定的文化基础，能够增加在城镇择业的竞争力。
　　2.东北乡村劳动力的就业结构
　　截止2010年底，东北乡村农业人数达2747.6万人，其中主要从事农业生产的人数为1885.2万人，占乡村从业总人数的68.6％，远远高于全国59.5％的比例，由此可以看出，从事农业生产仍为东北粮食主产区农民就业的最主要途径。农业生产、工业、建筑业、批发零售业、住宿和餐饮业成为乡村劳动力从事的主要行业，其就业比例分别为68.6％、6.8％、6.2％、3.0％、3.9％、2.2％，占到了乡村从业总人数的90.7％。
　　二、东北乡村剩余劳动力及隐性失业状况分析
　　1.东北乡村剩余劳动力状况
　　以经济学家刘易斯为代表的古典学派(结构学派)认为，发展中国家乡村存在着无限丰富的剩余劳动力，并认为他们的转移不会减少农业总产量。因为，这些剩余劳动力的边际生产率很小或接近于零。目前，大多数经济学家认为，发展中国家乡村剩余劳动力是存在的。具体到我国，巨大的人口增量、制度创新的滞后、乡村技术进步缓慢、土地等资源束缚以及教育落后等因素，是造成乡村大量剩余劳动力存在的主要原因。
　　截止2009年，东北乡村人口总数为4823万人，其中有效劳动力资源数为3069.7万人，有效劳动力资源占东北总乡村人口数的63.6％，劳动力资源中实现就业人数2747.6万人，从业比率为89.51％，剩余劳动力资源322.1万人，剩余劳动力比率为10.49％，略低于全国11.13％的剩余劳动力比率(详见表1)。
　　2.东北乡村的隐性失业状况
　　东北地区作为我国重要的粮食主产区，虽然乡村人口占全部人口的比例远远低于全国水平，但乡村从业人员中从事农业生产的人口比例高达68.6％，其中黑龙江省从事农业生产人口的比例为73.4％，高于全国59.5％的水平。在农业劳动生产率低下的情况下，再加上东北气候寒冷导致的季节性生产，在从事农业生产的人口当中，存在着大量的隐性失业。
　　2000年农业部课题组运用劳动力合理负担耕地法，测算出中国现阶段农业部门需要的合理劳动力数量应为1.96亿人。2000年乡村劳动人口为39222万人，现阶段乡村剩余劳动力高达2亿人左右。杨韵新(2002)根据劳动一耕地比例法估算出到2000年我国农业部门隐性失业的数量为1.41亿人。
　　根据杨韵新计算的全国乡村的隐性失业系数K，利用东三省的对应数据估算，东北农业部门的隐性失业人数为306.9万人，占东北农业从业人数的11.2％，占全国乡村隐性失业人数的2.81％(详见表2)。
　　三、东北乡村劳动力转移对城镇就业的影响分析
　　1.乡村劳动力向城镇转移状况分析
　　随着城市化进程的加快，东北乡村人口向城镇转移的速度也在加快。据初步估算，在不考虑城镇人口自然增长率和省际外迁因素的前提下，2006年到2010年，东北三省农转非的人数为203.25万人，而同期非农人口自然增长人数累计为121.68万人，因农转非导致的非农人口增加人数为非农人口自然增长的1.7倍，农转非人口对于城镇人口增加比率的贡献大大超过了城镇人口的自然增长贡献(详见表3)。
　　2.城市单位使用乡村劳动力状况分析
　　在乡村人口向城镇转移趋势加快的同时，乡村人口进入城市的另一条主要途径一进城就业的人数和比率也在逐年增加。截止2009年底，东三省城镇单位使用的乡村劳动力人数已达58.71万人，占就业人数的4.7％。从2005年到2009年城镇单位使用乡村劳动力人数增长的趋势来看，无论是绝对数量还是相对于就业人口的数量，乡村劳动力在城镇的就业呈现持续增加的趋势。其中辽宁作为东三省中工业最为发达的地区，使用乡村劳动力比重最大，2009年城镇单位使用乡村劳动力人数占就业人数比例达到8.6％(详见表4)。
　　从城镇单位使用乡村力的行业分布来看，乡村劳动力进入比较集中的行业均为技能要求相对低的体力型行业，使用乡村劳动力比例最大的五个行业分别是农林牧渔业、采矿业、制造业、建筑业、水利环境和公共设施管理业，其中制造业和建筑业吸取了大部分的乡村劳动力，辽、吉、黑三省制造业和建筑业使用乡村劳动力占城镇单位使用乡村劳动力总数的比例之和分别为：52.9％、57.6％、69.4％。
　　3.乡村劳动力转移对城镇就业的影响
　　在乡村劳动力为城镇经济发展做出贡献的同时，乡村人口向城镇的规模转移也大大挤压了城镇人口的就业空间。由于乡村劳动力工资低、无需缴纳社会保险、解除劳动关系无需补偿等低成本的特点，城镇单位开始越来越多的使用乡村劳动力来替代城镇劳动力，以换取更大的利润空间。在课题组的实地调研中，市政施工、建筑、餐饮等服务行业的管理者明确表示使用乡村劳动力源于成本的考虑。而这一趋势演化的结果就是，城镇劳动力在技能要求不高、无需太高文化水平、劳动力较为密集的行业中越来越多的被乡村劳动力“驱逐”出市场。2010年，东北城镇使用乡村劳动力的人数已达57.27万人，占就业人口的比例为4.7％，而同期东北地区的登记失业率为4.91％，达119.3万人。(详见表5)