[关于贯彻落实全省农村工作会议精神情况汇报]工作会议贯彻情况汇报
全省农村工作会议之后,我市及时认真地组织做好会议精神的传达、学习和贯彻工作,现将有关情况汇报如下:
一、传达学习会议精神情况
会后,我市迅速组织开展全省农村工作会议精神学习传达贯彻工作.一是迅速向市委市政府汇报.3月2日,市农业局迅速将会议有关情况上报市委、市政府,并拟文请示市政府召开全市农业农村工作会议进行传达学习和贯彻.市政府也召开常务会议进行学习和传达,并对如何落实会议精神进行研究部署,并决定在4月上旬以市委、市政府名义召开全省农业农村工作会议（有关准备工作已落实就绪）.二是市农业局把贯彻落实好会议精神作为农林系统当前的一项重大政治任务来抓,于3月2日迅速召开局务会议进行传达学习,布置贯彻落实工作,随后召开局机关干部大会进行传达,深入学习好、贯彻好、落实好会议精神特别是黄华华省长、朱小丹常务副省长的重要讲话精神,深刻领会省会议精神实质,把思想行动统一到省委、省政府做好“三农”工作的重大方针和部署上来,把力量凝聚到会议提出的农业农村各项工作任务上来,进一步认清当前农业农村工作所面临的形势,进一步增强责任感和紧迫感,创新思路,迎难而上,扎实工作,狠抓落实,不断开创我市农林业工作新局面.
二、结合会议精神和工作实际,进一步明确思路,完善措施,加快发展现代农业
全省农村工作会议提出了当前和今后一个时期“三农”工作的思路和措施,切合全省的实际,为汕头“十二五”期间农业农村发展指明了方向.近段时间来,我市通过深入调研,结合会议精神和市委市政府建设幸福汕头、加快城乡一体化进程的战略部署,进一步明晰现阶段发展农业经济、促进农民增收、建设社会主义新农村的工作思路和工作重点.“十二五”时期以加快转变农业发展方式为主线,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,强化政策、科技、装备、基础设施等支撑,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力,促进农民持续稳定增收,加快建设具有特区特色的现代农业产业体系和新农村,在特区城市化、工业化深入发展中同步推进农业现代化,为经济社会持续稳定发展提供坚实支撑.发展目标是:2011年实现农林牧渔业总产值增长3%、农民人均纯收入增长13%,至2015年实现农业总产值133亿元,农民人均年纯收入16200元、年均增长10%的目标.重点抓好二方面工作:
（一）夯实基础,转变方式,大力推进农业现代化建设
1、加强现代农业产业体系建设.一方面,要提升传统优势产业,保障重要农产品的有效供给.千方百计稳定粮食播种面积,落实增产技术措施,提高粮食单产,确保粮食播种面积稳定在107万亩、总产量44万吨左右.突出抓好“菜篮子”产品生产,挖掘潜力扩大冬种农业生产,力争冬种面积超过45万亩,因势利导发展一批田头市场,减少和压缩流通环节,提高农产品生产和就地供应能力.继续推广“液泡粪＋环境控制”禽畜生态健康养殖模式至5家大型养猪场,大力推进生猪、狮头鹅、肉鸡、肉鸭标准化规模养殖,鼓励发展肉牛、特色珍禽、珍稀宠物等,努力培育畜牧业新的增长点.力争今年新增蔬菜播种面积1万亩、生猪出栏5万头、家禽出栏100万只,至2015年蔬菜播种面积达到70万亩,形成万头猪场18家、中大型养禽场达到460个,生猪和家禽产品自给率达到40%和65%.另一方面,培育发展新兴特色产业,创建一批品牌,提高农业素质效益.依托区域资源优势,科学超前布局农产品加工流通业、生物肥料、观光农业,以及兰花等高效园艺花卉产业,突出重点扶持发展一批粮食、蔬菜、水果、禽畜产品深加工企业和流通企业,规划建设莲华兰花优势产业区、南澳和濠江的休闲观光农业优势产业带、牛田洋生态农业示范区,力促早成产业、快出效益.
2、加强现代农业物质技术装备建设.抓好基本农田保护示范区项目扫尾工作和省人大农田议案项目结案工作,落实管护措施,提高使用效益.按照多渠道筹集资金、成片开发、整体推进的原则,修订完善《汕头市农田水利基本建设工程规划》,整合资源加大投入,力争每年新增高标准农田1万亩,至2015年建成现代标准农田15万亩.以推广水稻机械栽植和园艺机械为重点,继续提高农业机械化水平,力争至2015年水稻综合机械率达到60%以上.大力发展设施农业,及时总结潮南井都、潮阳海门、澄海溪南的经验,重点推广简易大棚、微灌喷灌等先进适用农业设施设备.加强农业科技创新和推广能力建设,力争在动植物新品种选育、优质高效安全生产、农产品精深加工、农业生态环保和资源综合利用等科技创新方面取得新突破,高标准建设水禽、水稻、花卉、特色蔬菜4个省级以上产业技术体系综合示范与培训站建设,至“十二五”末全面实现农业生产良种全覆盖.加快推进农业信息化,以农林信息网为载体,加快建立农业信息技术服务网络、农产品生产与价格预警体系.加快规范20个现代农业园区建设,积极探索园区生产、经营、管理机制,联结带动农民有效增收.力争今年新增2个省级现代农业园区.
3、加强农产品质量安全体系建设.配套完善市农产品质检中心,加快推进区县农产品质量检测站和产地监测网点建设,建立和规范农产品质量安全例行检测、信息报告发布和责任追究制度,推行农产品标识、质量可追溯和市场准入制度,强化农业投入品和生产环境监管,加快建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的农产品质量安全监管长效机制.切实抓好以高致病性禽流感、猪蓝耳病、牲畜口蹄疫和猪瘟为重点的重大动物疫病防控,全面落实防控责任制和责任追究制,健全防疫机构和队伍,狠抓全面免疫、禽畜检疫、疫病监测、监督执法和应急管理等关键环节,严防重大动物疫情的发生和扩散.加强对松材线虫、红火蚁等植物疫病和有害生物的防控,坚决遏制植物疫情的蔓延和危害.大规模开展园艺产品生产和畜牧养殖标准化创建活动,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营,进一步提升农产品品质和安全水平.确保蔬菜、水果、禽畜产品检测合格率分别保持在95%、98%和99.5%以上,实现赶超进位目标.
4、加强外向型农业建设.充分利用资源区位优势,大力推进汕台农业合作和交流.加强服务和扶持,进一步扩大潮南台湾农民创业园招商引资领域,争取今年再有2－3个精品项目开工建设.抓住国家质检总局支持粤东发展对台小额贸易和农业合作的契机,引导鼓励农副产品批发市场配套完善市场设施,开展对台农产品小额贸易,开拓农产品外销市场.支持白沙蔬菜所、禽畜所、市农科所等科研单位加快对台农业优新良种及其配套新技术新设备的引进,带动全市优化农业种养结构,提高产业竞争力.培育发展外向型农产品生产加工基地,扩大潮南、潮阳、濠江的马铃薯、胡萝卜等特色农产品的出口规模.推动实施“走出去”战略,精心组织筛选一批农业企业和投资项目参与台湾、闽粤赣区域协作、泛珠三角区域合作,争取再有一批项目落户投资.
（二）创新机制,增强活力,提高农业农村经济发展水平
1、加快经营形式创新,提高农业产业化水平.争取市政府修订、落实农业产业化和农业龙头企业各项扶持政策,推动企业调整结构、技术创新,完善企业与农户利益联结机制,进一步提高辐射带动能力.力争新增省级农业龙头企业2家、市级3-5家,形成大、中、小企业并驾齐驱的产业化集群.更加注重发展农民专业合作社,深入推进示范社规范化建设,引导规范内部制度建设,提高管理服务水平.争取新增农民专业合作社20家.着力推动“农超对接”和“农校对接”,更加广泛带动农民发展生产、衔接产销、增加收入.继续深入实施农业科技入户工程,力争每年培训农民骨干1000人,使一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民成为现代农业经营主体.
2、加快管理服务创新,优化农业农村发展环境.在完善土地承包工作的基础上,总结土地承包经营权流转的典型经验,探索建立农村土地经营流转服务中心,不断创新农村土地承包经营权流转机制,引导和鼓励耕地向种田能手、专业大户、合作经济组织、龙头企业集中使用,实现多种形式的土地适度规模化经营.指导南澳县开展农村土地承包纠纷调解仲裁试点工作,及时总结经验,适时适度逐步推行.加强农业社会化服务体系建设,争取设立县级农业综合执法队伍,力争2011年在全市普遍建立健全镇级或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构.从特区扩围的新形势出发,积极探索农村集体产权制度改革,增强集体服务功能.坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则,积极争取中央、省的支持,加大一事一议财政奖补力度,提高村居发展生产和建设公共服务设施的能力.加强农民负担监管,防止农民负担“转嫁”和反弹.以村庄整治为突破口,加快推进社会主义新农村建设,力争每年整治全市10%村居的村容村貌,改善农村生活生产环境.不折不扣落实强农惠农政策资金,持续调动和保护农民生产积极性.
3、加快扶贫开发创新,推进区域协调发展.继续督促协调全市103个市直单位和驻汕单位落实对口帮扶措施,争取今明两年筹集1.3亿元的资金安排到59个贫困村,确保每村扶持资金不少于200万元.集中资金力量,突出“产业扶贫”,大力培育和扶持发展各种农业产业化经营组织,重点培育发展扶贫农业龙头企业和贫困地区农民专业合作经济组织,扩大产业扶贫覆盖面,促进老区、山区和贫困地区产业结构调整,带动贫困农户发展特色产业,增加贫困农户的经济收入,切实提升贫困农民自我发展能力；突出“转移扶贫”,结合全省推进“双转移”工作,加强贫困村劳动力职业技能培训,鼓励企业进村招工和劳动力就地就近就业,切实提高贫困户的工资性收入.力争今年实现30%以上的贫困户脱贫,提前一年实现80%以上贫困户脱贫的目标.与此同时,实施农村低收入住房困难户危房改造工程,争取今年改造2711户,逐步解决农村低收入困难户“住房难”问题.