[镇关于增强大局意识提升工作效能深入开展"创先争优"活动的意见]要以深入开展创先争优活动为契机

**镇关于增强大局意识提升工作效能 深入开展“创先争优”活动的意见

为进一步加强干部队伍管理，严肃工作纪律，转变工作作风，增强全镇党员干部的大局意识，提升镇直机关、村级班子工作效能，经镇党委、政府研究,决定在镇机关干部和村‚两委‛干部中开展为期一个月的‚增强大局意识提升工作效能 深入开展‘创先争优’‛主题活动。现制订如下实施意见：

一、指导思想

坚持以建设‚大强新**，富美北大门‛为目标，以‚创先争优‛及‚三信‛教育党员干部作风建设年活动为载体，以‚抓学习、强素质,严制度、促管理，树形象、出效率‛为主要内容,以‚创新工作机制、提升工作效能‛为方向，进一步强化各级党员干部的大局意识、责任意识、宗旨意识、忧患意识、廉政意识。引导广大党员干部再兴务实之风，再鼓苦干之劲，再掀招商引资高潮，再造加快发展之势，切实推动新一轮干部作风大转变、工作大落实、发展大跨越。

二、目标要求

通过活动的集中开展，要达到‚五个进一步‛的目标： 加强党性修养，服务大局的意识进一步增强。大局意识强不强是衡量一个干部是否合格的重要标志。通过活动开展，切实解决本位主义思想，引导广大党员干部树立加快发展人人有责、个个参与的意识，想问题、办事情紧紧围绕中心工作，从大局出发，统筹兼顾的思想。同时，团结协作意识进一步增强，上下齐心、 - 1 -

左右同步，形成人人顾全局、人人为全局，积极和谐的工作环境，不折不扣地把县委、县政府和镇党委、政府的决策落到实处，实现大发展、大跨越。

营造创业氛围，永争一流的精神进一步发扬。深入开展创先争优活动，紧扣招商引资、工业和民营经济、城镇建设等重点工作不放松，努力在招商引资尤其是到位资金上比位次，在质量效益尤其是财政收入上比速度，在创新服务尤其是在重大项目高效服务上比贡献，真正比出压力、学出干劲、赶出斗志、超出信心。同时，突出效能提升，争创一流的实绩进一步扩大。各大办、管理区围绕‚争取提前两个月全面完成全年任务‛这一目标，进一步正视差距、攻坚克难、开拓进取、务求实效，确保各项重点工作、主要经济指标实现新的、更大的突破。

大力改革创新，破解难题的能力进一步提高。围绕建设‚大强新**、富美北大门‛的目标，紧密联系各自实际，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，切实加大改革力度，放宽视野、拓宽路子，定攻坚措施，寻破解办法，使一些推进不快，矛盾集中，社会关注的难点和热点问题得到彻底解决。在克服困难、应对挑战中提升发展能力，突破发展瓶颈，拓宽发展空间，在新一轮发展中赢得更多先机，实现更大跨越。

强化问责增效，狠抓落实的作风进一步改进。坚持高标准严要求、重实绩动真格，克服谋划工作站位低、落实工作标准低、推进工作效率低的问题。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，加大对‚庸、懒、散、软、浮‛干部的问责力度，真正做到‚不尽责就问责，不作为就挪位‛，激励广大干部着力破解制约经济 - 2 -

发展，阻碍项目推进，损害民生改善和影响社会稳定方面的难题，在全镇上下形成敢抓、敢管，动真、碰硬，狠抓落实的良好风气。

完善绩效管理，干部作风建设机制进一步健全。把解决突出问题与健全机制紧密结合起来，建立健全干部作风建设的工作机制和绩效考核评价机制，使成功做法转化为规章制度。把党员干部的作风建设纳入目标责任考核的范围，充分利用日常考核、民主评议等形式，对全镇各级党员干部进行作风建设评价，促进干部作风建设规范化、制度化、科学化。

三、主要内容

这次集中教育活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题，主要以机关干部‚四看四查‛、村干部‚四看四评‛活动为抓手，实事求是地查找影响和制约镇域经济发展、群众反映强烈的突出问题，制定切实可行的措施，集中进行整改。

（一）机关干部开展“四看四查”活动

一是看思想境界高不高，查意识观念方面的问题。结合我镇近几年经济社会发展状况，每名机关干部都要深入开展一次‚思想观念大查摆‛活动。主要是针对目前工作现状，看一看在思想观念上是否经常与发达地区、与兄弟乡镇比差距、比不足，能不能站在更高的层次，以更宽的眼光，更理性的思维来看现状、想发展。查一查是不是在思想上存在‚小富即安、小成即满‛的思想，满足于既得成绩，沾沾自喜，不思进取；是否习惯于拿现在的成绩与过去比，与弱镇比，自我感觉良好；是否沉溺于自我陶醉，整天碌碌无为，无所事事。

二是看素质能力强不强，查工作落实方面的问题。结合本职 - 3 -

工作，集中开展一次‚回头看‛活动。看一看本部门、本单位、个人的各项工作特别是重点工作是否按节点计划向前推进；工作任务完成情况离年初承诺目标还差多远。查一查是否存在推进工作效率低，工作推着干、等着干、看着干；是否存在见问题就躲，见矛盾就绕，见困难就退的‚懒、怕、软‛的问题；是否存在只挂帅不出征，只出征不打仗，习惯浮在上面听汇报、提要求，做表面文章，在岗不尽责等问题；是否存在不深入一线，不了解实情，不解决问题，空话多实干少，承诺多兑现少等官僚主义和衙门作风。

三是看标准要求严不严，查工作质量方面的问题。看一看本部门、本单位、个人对工作的标准要求，是否符合作为县级重点镇的标准要求；是否符合‚由大镇向强镇转变‛的工作要求；是否发扬了‚人人争一流、事事争一流、时时争一流、永远争一流‛的奋发向上作风。查一查是否存在谋划工作站位低、眼界低的问题；能否做到落实工作高标准、严要求、快节奏，抓工作横到边、纵到底；是否存在敷衍塞责，应付了事，出现工作悬空等问题。

四是看服务效能优不优，查岗位职责履行方面的问题。看一看工作中是否坚持群众观点、联系群众、依靠群众；是否遵循了全心全意为人民服务的宗旨，强化服务意识。查一查本职岗位目标的设定和实际绩效怎么样；在工作中主动发挥、自我解决、自我判断、独立解决问题的能力怎么样；年初分解的任务目标，是否真正落在了肩上、抓在了手上、记在了心里，压力真正到位；是否存在工作靠不上，服务协调不到位、服务态度恶劣、不作为、乱作为、慢作为等问题。

- 4 -

（二）村“两委”干部开展“四看四评”活动。

一是看大局观念强不强，评思想觉悟谁最高。看一看是否认真贯彻执行党的各项方针、政策，令行禁止；是否对县委、县政府和镇党委、政府的重点工作、中心工作全力进行了配合落实；是否存在大局意识淡薄，有令不行、有禁不止、各行其事等问题；是否存在考虑本村利益多，考虑全县、全镇大局少，考虑个人多，考虑工作少，怕担风险，怕担责任等问题。评一评谁的思想觉悟最高。

二是看工作水平高不高，评攻坚克难谁最强。针对当前工作，看一看在招商引资、农村住房建设与危房改造、土地流转、土地复垦、发展集体经济、增加农民收入等方面还存在什么问题，是否有突破性进展；是否存在只讲客观，不讲主观，遇到问题不主动寻求解决办法；是否存在对上级政策研究不深，对本村实际了解不透，不能充分做好结合文章；是否存有眼界不高，路子不宽，方法不多，开拓意识不强，创新的思路办法少；是否存在思想僵化，经验主义严重，习惯按老章程、旧条条办事。评一评破解发展瓶颈，解决热点难点问题谁的能力最强。

三是看干部形象好不好，评宗旨意识谁最牢。看一看是否存在群众意识淡薄，脱离群众，作风漂浮，因循守旧，不思进取；是否存在贪图享乐，以权谋私，社情混乱，班子有裂隙，群众不满意，不讲民主、作风霸道、一言堂家长制，威信不高，口碑不好的问题；是否存在自己以为拼搏过了，奋斗过了，有了一些资本，就可以讲讲价钱，就可以松一松，歇一歇的思想。评一评谁的宗旨意识最牢固、带头作用发挥的最好。

- 5 -

四是看廉洁自律严不严，评自身建设廉不廉。看一看是否牢记‚两个务必‛，带头艰苦奋斗，勤俭节约，是否严格执行廉洁自律的各项规定；在处理宅基地、计划生育、集体收益等问题上是否严格依法依规办事，自身很干净，群众无意见；是否存在讲排场、比阔气、铺张浪费等问题，是否以俭修身，做到纯洁社交圈，净化生活圈，时刻保持共产党员的良好形象。评一评廉洁自律谁最好。

四、具体活动

（一）组织一次学习。深入学习各级创先争优表彰大会会议精神、县委全委（扩大）会议精神；认真学习党风廉政建设有关规定和我镇各项机关管理规定；邀请上级领导专家来我镇做专题报告；组织一次有针对性的参观学习活动，到先进地区、乡镇学习成功经验。

（二）听取一次党员群众建议意见。要通过召开座谈会、发放调查问卷等形式在全镇各级开展一次‚我为**发展做贡献‛提合理化意见活动，并听取部分党员、群众代表和服务对象代表对党支部、党员创先争优情况的意见。

（三）组织一次民主生活会。召开一次班子成员民主生活会，认真开展批评与自我批评活动。各大办要组织召开全体大办人员会议，认真开展查摆问题活动。各村支部要组织开展一次民主生活会，每名党员要联系思想和工作实际，深入开展对照检查和自我批评。

（四）建立完善一项管用制度。要把活动的开展成果提升为制度规范，按照务实管用、突出重点、集思广益、创新完善的基 - 6 -

本要求，把机关作风建设作为党风廉政建设的重要内容，认真分析查找机关制度上的缺失和漏洞，进一步建立健全机关管理制度体系。每个党支部至少建立一项针对性、操作性强，简便有效，能长期坚持的制度规范，使创先争优融入党支部和党员的日常工作，推动创先争优常态化、长效化。

（五）撰写一篇活动总结。每名机关工作人员、村‚两委‛成员要根据活动开展成效，总结经验，形成总结报告。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

开展此次集中活动，是党委、政府做出的一项重要决策。我镇专门成立‚增强大局意识，提升工作效能，深入开展‘创先争优"活动‛领导小组，负责活动的组织、协调、指导和督促。各单位、各部门要高度重视，周密安排，精心组织。各大办、管理区负责同志要亲自抓，按照本意见的要求，排出学习自查整改的任务、分解办法、具体内容和节点计划。要及时掌握干部的思想动态，做好引导启发工作，把活动的重点成效体现在各单位党员干部推动工作落实上；要用各单位的工作实绩来检验集中教育活动的成效。

（二）加强宣传，营造氛围

宣传部门要向各级新闻媒体报道我镇活动开展情况，党政办、组织办要积极总结活动开展中的好做法和经验，发挥正面典型的示范带动作用；纪委、考核办要加强督导，对作风不实、落实不力、顶风违纪违规的部门和个人要及时通报，发挥负面典型的警示、震慑作用，进一步强化舆论监督，为活动开展营造良好 - 7 -

的氛围。

（三）强化督查，严肃纪律

活动期间，活动领导小组将组成督查组，对活动开展情况进行督促指导，并不定期采取明查暗访等方式，对机关工作人员、村‚两委‛干部的工作纪律、工作作风等情况进行监督检查。对组织领导不到位、查摆问题不深刻、整改不彻底的部门和个人在全镇通报批评，对干部不作为、乱作为、执行制度不严、纪律松懈、办事拖拉等问题一律追查到底，严格问责。

（四）统筹兼顾，务求实效

当前，各项工作任务十分繁重，各单位、各部门要统筹兼顾、精心谋划、科学安排，把此次活动与‚三信教育‛党员干部作风建设年活动结合起来，与日常工作结合起来，围绕‚争取提前两个月全面完成全年任务‛这一目标，时间观念再打紧、发展思路再解放、工作思路再转变、责任意识再提高、发展步伐再坚定、工作作风再优化，推动当前各项工作任务快速、高效落实。 - 8 -