县文化广电新闻出版局××年“双服务”民主评议工作总结

　　根据县委、县政府的总体工作部署，按照《县委办公室、县政府办公室关于开展××年度“服务经济、服务基层”民主评议活动的实施意见》（县委办号文件）要求，××年，我局以抓好××年双服务民主评议意见整改为突破口和着力点，继续做好“服务经济、服务基层”民主评议工作。现将我局“双服务”民主评议工作开展情况总结如下：
　　一、统一思想认识，强化组织领导
　　“服务经济、服务基层”民主评议是一项长期的系统的工作，我局党政班子领导高度重视这项工作，把它列入重要议事日程。自收到县委办号文件后，局党政班子立即召开会议，结合××年“双服务”民主评议意见，专题研究今年的“双服务”工作。由于“双服务”民主评议活动涉及文体系统方方面面的工作，为调动整个文体系统的积极性，我局在月底召开了由局机关全体干部职工和局属单位主要负责人参加的动员大会，对照民主评议要求，客观分析本局系统行风建设、服务管理、队伍素质等方面存在的问题与不足，提出了有针对性的实施意见。为切实加强“服务经济、服务基层”民主评议活动的组织领导，局成立了“双服务”民主评议领导小组，由时任局长韩利诚同志担任组长（现为吴开方同志任组长），局党委书记、副局长范光辉同志，副局长茅晓玲、蒋皓同志，局党委委员周善西同志，县体育中心主任王增才同志担任副组长，工会主席及局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责做好“双服务”民主评议各项工作。各下属单位也都相应成立了由一把手任组长的领导小组。同时，我局结合文体工作实际，及时制订下发了《象山县文化广电新闻出版局（体育局）关于开展××年度“服务经济、服务基层”民主评议活动的实施意见》（象文号），进一步明确“双服务”民主评议工作的指导思想、评议内容和目标、实施步骤及具体要求，并就民主评议活动的内容和各项目标进行了责任分解，落实到岗到人。在此基础上，我们利用各种大小会议，积极做好全局系统干部职工的思想发动工作，使“双服务”真正成为全体同志的行为准则，牢固树立人人都是软环境的思想，营造“全员参与、系统联动”的民主评议活动氛围。
　　二、加强学习教育，提高干部素质
　　思想认识是行动的先导。而学习教育又是升华理论、提高认识的重要途径。为此，我局切实加强机关干部理论和业务学习，在坚持每月一次的局党委中心组学习会、每周一次的机关学习例会和周一文化市场稽查管理工作例会基础上，借助上半年开展的保持共产党员先进性教育活动，认真组织系统干部尤其是党员干部学《党章》、学十六届五中全会精神等，努力提高系统干部职工的大局意识、服务意识、奉献意识、廉政意识。在先进性教育活动中，各单位对《党章》、《先进性教育读本》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、在贵州考察工作时的讲话以及在全国人代会期间参加浙江代表团讨论时的两次讲话和巴音朝鲁同志在市委先进性专题报告会上的共产党员要争创“三有三好”讲话等规定篇目进行了认真学习。月日，局党委组织举办了保持共产党员先进性专题党课报告会，局党委书记范光辉亲自作题为《共产党员要讲“三性”能“三事”》的辅导报告。系统上下还以支部为单位，根据开展“三个代表”在浙江的实践和“先锋形象”大讨论要求，结合本单位本系统实际，认真开展了“对着党章想一想，对着党旗问一问，自己做得怎么样”、“实现新跨越，文体党员在自己本职岗位上怎么做”、“怎么样才能做到立德、立言、立业，保持文体共产党员先进性”主题讨论活动。通过为期四个半月的先进性教育活动，全体党员的党性观念和服务意识不断增强，党的优良传统得到进一步发扬，党员和党组织在思想、组织作风等方面有了新的加强。在此基础上，我局县管干部继续加入浙江大学象山干部远程教育平台的网上学习，选学《行政法》、《经济管理学》等课程。集中学习和网上课件学习，极大地激发和带动了领导干部以及全体文体干部职工的自学积极性，系统上下逐渐形成了良好的学习氛围。通过各种行之有效的学习教育活动，全局上下对“三个代表”重要思想的科学内涵、十六届五中全会的精神实质有了更深刻的领会，“服务经济、服务基层”的意识进一步增强，领导干部驾驭文体全局的能力及干部职工的业务水平明显提高。
　　三、全面整改落实，深化主题活动
　　在××年的“双服务”民主评议中，我局共收到条组织评议意见和条群众意见，梳理归类为六方面意见：一是干部职工工作作风不够深入，乡镇文化站队伍建设薄弱，作用发挥不够突出；
二是对网吧、电子游戏机室违规接纳未成年人的整治力度不够，对非法、盗版、影响青少年身心健康成长的书籍和音像碟片管理不严，在审批环节中存有凭关系审批的现象；
三是综合性大型文化活动举办不多；
四是在广泛听取群众意见、接受社会各界监督上，措施还不够有力；
五是群众对在农村安装全民健身路径工程器材收取每套元费用有反映；
六是文化专业人才外流。针对上述意见，我们认真加以分析，坚持“有则改之，无则加勉”的原则，积极落实整改措施，将整改工作和我局保持共产党员先进性教育工作紧密结合作为头等大事来抓。
　　⒈进一步加强文化市场管理，合力整治社会热点问题。
　　继续贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，积极探究并施行文体市场“条块”结合管理模式，加大文化市场日常巡查力度，依法查处违法违规行为。坚持以网吧、演艺场所、出版物市场和歌舞娱乐厅为重点，组织开展节日期间文化市场经营单位安全生产大检查、日常安全生产巡查、高考中考期间噪音检查等各类常规性检查次，出动稽查人员人次，检查经营单位家次，受理举报起，作出行政处罚家（其中立案处罚家，当场处罚家），罚金万元，收缴非法音像制品张（盒），非法电子出版物件，非法出版物册，有效净化了市场环境。针对网吧管理现状，加强对网吧经营单位检查，严肃查处未成年人进入网吧的违规行为。同时通过种种措施，全面建立监管部门、学校、学生、学生监护人四位一体的联合预防体系，杜绝中小学生等未成年人进入营业性网吧。坚持以第十八次“扫黄”“打非”专项行动为抓手，确定丹城、石浦和校园周边为重点区域，把查处政治性出版物、淫秽色情出版物和有害青少年读物放在突出位置，广查门店，深挖窝点，切实加强对出版物市场监管力度。会同公安、工商等部门，加大对丹城步行街、紫竹路、东街地摊、游商兜售非法出版物的打击力度，月日晚和月日晚，联手对丹城步行街游商兜售“黄碟”开展突击行动，查获淫秽光盘张，名游商受到严厉处罚。
　　⒉精心组织策划各类文体活动，丰富活跃群众文化生活。文化体育工作的生命力在于活动。在尽全力办好中国开渔节开船仪式、闭幕式文艺晚会和国际皇后桂冠总决赛等各项指令性文艺活动、县第七届全民运动会、石浦“三月三，踏沙滩”民间文化活动以及全县歌舞、老年文艺、戏曲、小品群众文艺调演活动的基础上，在城区一块，我们以广场活动为抓手，坚持“季季有主题，月月有活动”的工作目标，联合各级各部门、社会各界抓好示范性、导向型大型综合活动，提升城市文化品位与档次。自年初以来，我局已先后组织举办（参与举办）了象山县优秀青年歌手迎新春歌会、“欢乐象山，欢乐之家”庆三八节文艺晚会、“美丽象山”广场文艺晚会、“移动杯”象山·我踏歌而来外来青年创业者歌会、庆五一“中行杯”我爱你·象山系列广场文化活动、“先锋赞、廉政颂”庆祝建党周年文艺晚会、丹东街道第四届社区广场文化夜市等场人民广场文化活动，大大丰富了广场文化活动内容，使广场文化真正成了城市一道亮丽的风景线。在基层农村，我们以实施“农村群众文化年”为切入点，抓好“百场戏剧、千场电影”进农村、全县镇乡（部门）文艺调演、休渔期“文化渔村行”等活动，活跃农村群众业余文化生活。“千场电影百场戏剧”进农村活动是今年县政府的一项实事工程，由我局和宣传部门共同组织实施。按照上级要求，从正月初二在定塘首站演出以来，按照计划全面启动，截止目前，已在全县农村放映电影多场次，演出戏剧余场次，深受当地群众的欢迎。在具体实施过程中，结合“万象之春”一乡一村农民文化节、科技文化卫生“三下乡”和当地的节庆活动，以点带面，不断探索和总结好的做法，使今年的送文化下乡活动搞得有声有色，丰富多彩。
　　⒊强化基层站馆管理，充分发挥应有作用。乡镇街道文化站（馆）是最基层的政府文化管理机构。它的作用发挥如何，直接决定着当地基层文化建设水平。针对文化站管理体制、享受待遇等问题，我们竭力争取上级部门的重视，理顺“条块”结合的管理体制，落实文化站长的相应待遇，从而提高文化站干部工作主动性和积极性。同时加强对文化站干部队伍的业务辅导，举办全县文化员培训班，邀请专家授课，交流群文信息，提高业务水平。建立局领导联系乡镇（街道）文化站制度，分片包干，加强工作指导和联系，发挥文化站（馆）应有作用。
　　⒋深化行政审批制度改革，健全完善各项规章制度。深入开展第三轮审批制度改革，从源头上防治腐败。按照行政许可法的要求，加快文化行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批事项；
同时完善审批事项的办理程序，把审批事项的具体环节和流程通过党政信息网全面向社会公布，提高行政审批事项的透明度。
　　⒌壮大监督员队伍，巩固行风建设成果。聘请行风监督员、接受社会各界监督是政府部门提高依法、公正、透明行政能力的有效措施，也是要求自觉自律、加强行风建设的务实之举。我局从有效处理和缓解社会关注的热点问题着手，新聘请了名老干部作为全县网吧文明监督员。各下属单位根据部门实际，也分别聘人大代表、政协委员、离退休老干部等有关人员为本单位的行风监督员，加强社会监督。同时，加强现有行风监督员队伍建设，保持联系，定期活动，增进交流，巩固行风监督建设成果，更好地促进文体工作服务于基层、服务于民众。
　　⒍坚持以人为本，强化文体队伍建设。针对文体干部队伍现状，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，想方设法，调动和发挥广大干部职工的积极性、创造性和主观能动性，更好地立足岗位作贡献。局领导在下基层调研指导工作上作出表率，每月至少下农村二次以上，尽力帮助解决基层“急难新”问题。加强文化专业干部队伍建设，通过引进和培养人才，充实、壮大专业文化队伍力量。同时，选才用人坚持任人唯贤，做到人尽其才，才尽其用。
　　四、注重制度建设，规范内部运作
　　制度是标尺、是准绳。建立行之有效的规章制度，对确保机关高效、有序运作具有非常重要的现实意义。在深化政务公开、加强便民服务中心文体窗口管理、确定每月日为本局领导来访接待日的基础上，为了建立党员管理的长效机制，从组织上、制度上保障党员经常受教育，不断增强责任感和使命感，我们一是进一步健全完善学习培训机制，完善出台了党政领导班子议事规则，促进了民主集中制建设。同时建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性，使广大党员真正从思想上经常受到教育。二是进一步健全完善绩效考评机制，以修订完善《县文化广电新闻出版局（体育局）规章制度》、《县文化广电新闻出版局（体育局）关于贯彻党风廉政责任制的实施办法》等管理制度为抓手，对党员发挥先进性的情况进行绩效考评。三是进一步健全完善各项业务管理制度，首先是出台了文化市场处罚裁量规定，提高处罚案件的公开透明度，防止权力滥用。并以机构改革为契机，对科室进行调整，对人员进行整合，深入推进中层干部竞聘工作，进一步规范岗位职责。通过制度上的健全完善，操作上的便捷规范，有力地推动了我局各项工作的顺利开展，同时也更好地服务了基层群众和我县经济社会发展。
　　总而言之，自从开展“双服务”民主评议活动以来，我局始终坚持党、政、工、团、妇联动，始终坚持把这项活动与先进性教育活动有机结合，并与本单位年度评优评先结合起来，应该说在行风建设、服务水平、管理能力、队伍素质等方面都取得了明显成效，但是，对照县委、县政府对我们的高标准、严要求，对照基层人民群众和广大文体经营户对我们的期望与信任，还存在着一定的差距。一是事业经费缺乏，工作处于被动状态；
二是文体专业人才紧缺，需进一步完善结构，充实力量；
三是市场稽查管理仪器装备相对简单，对及时查处、获取证据造成一定影响。下步，我们将继续强化文体干部的大局意识、中心意识、服务意识和廉政意识建设，继续认真开展政务公开，切实转变工作职能，切实把这项活动贯穿到平时工作中，加强考评力度，确保“双服务”民主评议活动在我局系统持续深入进行，同时为繁荣我县文化体育事业，促进经济与社会协调发展奉献应有的力量。