四大因素阻碍经济增长_什么是经济增长

四大因素阻碍需求增长

在当前关于宏观经济形势的争论中，有一种观点认为中国经济处于局部过热状态。笔者基本赞同这一判断。局部过热主要表现在交通、能源等方面突显瓶颈，但更大的威胁可能来自高投资转变为产能后制造的过剩问题。解决产能过剩，提高需求是关键。特别是从长期来说，要保持宏观经济的平稳增长，首先必须保持需求的平稳增长。宏观政策的目标，是消除那些有碍增长的体制因素。目前，阻碍总需求长期稳定增长的体制因素主要有：

一是金融改革的滞后，妨碍大量储蓄转化为投资。一个经济体如果不能将储蓄转化为投资，总需求不足就会立刻显现出来。中国很长时间来都面临着这种情况。居民的储蓄在源源不断地增长，但由于我们缺乏中小金融机构，特别是民间中小金融机构，国有企业又不能像过去一样从银行无限贷款，于是导致储蓄很难从银行转化为投资和各种生产型支出。虽然从去年以来这种情况有所改变，民间投资有所启动，但政府投资还是占了大头，尤其是其中的国债投资；而且存贷差也继续在扩大。对于民间来说，这两年一个新的变化是增加了居民的消费贷款，特别是汽车和住房贷款。不过到现在，住房贷款占整个贷款的比例还很少。正由于金融体制改革的滞后是需求转化为供给、储蓄转化为投资的一个重要体制障碍，因此，加快金融体制改革，特别是发展资本市场和民间中小金融机构，就成为当前经济领域内的一个迫切的任务。否则，需求的长期增长可能成为问题。

二是政府的垄断和低效。政府的垄断和低效率，不仅会加重投资成本，使大量的储蓄无法转化为投资，而且也会导致公用部门的费用提高。在很多地方，不是没有投资和盈利的机会，而是受到了政府各个方面的阻碍，包括准入的阻碍、审批的阻碍、各种苛捐杂税等，从而使得大量新型的中小企业无法发展起来，大量事实存在的投资机会无法被利用。虽然地方政府的竞争对改善服务有一定的促进作用，且这些年来一些地方也在努力改进投资环境，但是，如果不从根本上打破地方政府的垄断，改革行政审批制度，将会使长期的投资增长和需求的扩大，受到严重的阻碍。

三是收入分配不公。中国的收入差距体现在城乡之间、地区之间、行业之间等各个方面。虽然我们实行初次分配重效率、再次分配重公平的收入分配原则，但事实上，初次分配既没体现效率，二次分配也没体现公平。这些年，一个未经验证的说法是，银行储蓄的８０％掌握在２０％的最富有人群手里，但这些人的消费意愿很低，仅有的一点消费意愿也用在为外国增加内需去了；而有强烈消费意愿的８０％的人群，消费能力却又十分低下。再加上目前实施的一系列改革措施降低了人们对未来收入的预期，仅有的一点钱也都存在银行以备急时之需。这是这些年来内需不足的根本原因。只要人们的收入不上去，内需不足就将是一个长期的问题。改变这种状况，除了要改变财富的形成规则，改革分配机制外，目前最重要的，是给人们就业的机会。

四是城乡二元结构。中国的物价走低，是从１９９４年开始的。尽管去年下半年以来粮食和原材料价格有比较大的涨幅，但这是对长期下跌的一个反弹，或者说是一个正常的水平回归。价格的长时间持续下降，不仅反映出总量失衡，而且反映出经济运行存在着一个巨大的结构性矛盾，即城乡二元结构的差距。中国从产值比重的特征看，已经是人均３０００美元ＧＤＰ的国家，但是从劳动力和农村人口比重看，还是典型的人均５００美元以下国家的特征。产值比重代表社会供给能力，劳动力比重则代表购买能力，如果社会的产出能力已经可以满足人均３０００美元国家的需求，而人口的主体还在农村，只能吸纳人均５００美元

的产出，那么，社会的总供给与总需求就始终面临着巨大的供求差距。只有打破城乡壁垒，推进城市化，提高农民收入水平，才能化解城乡分割对总需求增长的长期制约，上述任务也是我们在结构性改革中应该解决的重要问题。

来源：《国际金融报》作者：邓聿文

上载：2004-02-27 15:54:25

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

1 2

3 h