三治融合工作中存在问题

三治融合工作中存在问题_乡村振兴工作经验：开展乡风评议,推进“三治融合”

乡村振兴工作经验：开展乡风评议，推进“三治融合” 东丁村位于县城西南约 25 公里，地处遁山丘陵台地东南侧山凹平 水之地，连绵起伏、逶迤曲折，海拔约 330 米，可遥望穿岩十九峰。全 村共有 6 个小组 255 户 599 人，其中党员 27 人。村里年轻人以外出 务工居多，村里实际常住人口约 400 人，其中 70 岁以上老年人 85 人。

村庄以山林、水田、旱地为主，集体经济薄弱，村民的主要收入来源为 茶叶，人均年收入约 15000 元，低于全县平均水平，集体经营资产较 少。应该说，东丁村属于典型的浙东山区偏远乡村，选择东丁村作为本 次乡风文明建设调研走访地具有一定的典型性和代表性： 经济发达省份 的偏远山区，村集体经济和村民收入薄弱；年轻人外出务工为主，人口 老龄化严重；近几年加强党建引领发展，村庄面貌变化较大，取得了不 少成绩…… 探索东丁村乡风文明的基因和密码 东丁村克服硬件不足劣势， 发挥自身优势， 积极探索乡风文明建设。

相传，东晋支遁大师到新昌后，迷恋剡西风光，于兴善古寺拾级而上， 在遁山养马放鹤、茗茶修学。新昌舒氏，始于东丁，南宋迁居，尊唐代 元舆公辈为统宗一世祖， 以敦为本， 原建有舒氏宗祠， 堂号为 “敦本堂” ， 家训中有“风俗淳朴，以敦本务实为先”之说，文化底蕴深厚。近年来， 东丁村主打“书香文化”“和谐文化”“孝道文化”和“乡贤文化”四 张金名片，全面推进乡风文明建设。截至目前，东丁村已获得市级文明 村、市级卫生村、市首批五星达标村、县级文明村、县级优秀党支部、 农村党风廉政建设五星级村、“三治一提升”示范村等一系列荣誉。

东丁村历来以教育人，耕读传家。东丁村舒姓居多，原舒氏宗祠立 有家训：“读书，所以修身穷理也，子孙虽愚，经书不可不读。”晚清 时期曾出过“科考八县第一，秀才满桌”，东丁因此被誉称为“书家”。

恢复高考至今，全村考入各类大中专学校者 154 人，其中北京大学 1 人、复旦大学 1 人、人民大学 1 人、浙江大学 3 人、同济大学 1 人， 获得硕士、 博士学位二十余人， 目前全村从事教育事业的教师 （含退休） 共计 34 人。

东丁村乡风和谐，注重矛盾化解。舒氏家训有云：“睚眦之怨，息 之无难，若必辗转寻求，定有后悔。”在东丁村北侧山冈，有一片被称 作“和谐林”的古树林，两三百年郁郁葱葱的古树，见证着和谐知足的 村风。村中有矛盾纠纷苗头，村干部知道后会第一时间介入调解，将矛 盾化解在源头。村里成立“小塔调解工作室”，村内鲜有矛盾纠纷发生， 十多年来一直保持着“零信访”。

东丁村历来以孝为先，敬老爱亲。东丁村家家户户从小教育子女要 孝顺父母、尊敬长辈。知名乡贤陈天桥幼年时在外婆家东丁村长大，深 受东丁村“礼师长”氛围的熏陶。2009 年，陈天桥为了纪念故去的“东 丁妈”，设立了健康红包基金会，向村中 74 周岁以上的老人发放“健 康红包”，此活动已开展整整十年，发放红包累计达到 60 万元。“绍 兴好人”舒洪江十年如一日，每天往返城区单位和东丁村，风雨无阻照 顾着瘫痪多年的母亲和自幼手脚残疾的弟弟，用细心呵护诠释“孝”的 真谛。2014 年，东丁村建起居家养老照料中心，每天为 50 多位 70 周 岁以上的老人提供免费午餐，代在外子女照料老人，受到群众的欢迎和 好评。

东丁村热心乡贤，注重反哺家乡。东丁村在“书家”文化的熏陶下， 涌现出浙大农业与生物技术学院原子核农业科学研究所副所长、 博士生 导师舒庆尧， 国家一级演员、 戏剧梅花奖得主、 越剧表演艺术家舒锦霞， 特级教师舒继青等一批知名乡贤。

舒庆尧为东丁村引进集观赏性和食用 性为一身的五彩水稻，带领村民增收致富。值得一提的是，盛大网络陈 天桥和连尚网络陈大年兄弟在我县捐资设立“天桥基金”“天桥医生奖 专项资金”，捐赠上千万元的健康体检车等医疗设施，惠及全县山区百 姓，深受好评。

乡风评议——让好人既得“面子”又得 “里子” 在东丁这样一个典型的小山村，原先评定一个人的品行道德、文明 素质仅仅停留在村民的口口相传，用“好”“还不错”“不好”这些抽 象、笼统、直白的词语言来描述。乡贤陈天桥一直心系家乡，从十年前 策划设立健康红包基金，希望以此来祝愿家乡的老人健康长寿。同时陈 天桥表示，如果有村民违法犯罪，不孝敬老人，不配合村里开展工作等 情形的，就会停发健康红包。这一举措深得老百姓欢迎，他们都感谢陈 天桥心系家乡父老，回报家乡。

如何借助健康红包，让老百姓能够在生活中讲卫生、讲道理、讲奉 献， 支持推动新农村建设； 如何让这个健康红包既能满足老百姓的 “身” 又充实老百姓的“心”，促使老百姓身心健康？如何让大家公认的好村 民“得实惠”，让不文明的人“吃大亏”，达到乡风文明大提升、社会 风气大清朗的目的？我们认为，应当设计一种载体，对村民文明素质的 评价，由原先的主观判断变为客观评价、由原先的抽象笼统变为具体量 化，已经十分有必要；成立乡风评议会，开展乡风评议活动，势在必行。

在县委宣传部、县文明办、澄潭镇党委政府的关心指导下，2018 年初，东丁村成立了乡风评议会，推选 5 位威信较高的村民组成了乡风 评议小组，组长由村监会主任王海波担任，组员有退休教师舒焕明、老 党员舒叶灿、村民代表潘鸿楠、乡贤舒必锋。乡风评议小组商议制定了 《东丁村乡风评议管理办法》，评议内容设置了关心集体、社会公德、 邻里关系、尊老爱幼、爱护环境五大类，由评议小组根据村民日常表现 进行评议。7 月 20 日，东丁村举行了乡风评议会成立大会暨陈天桥健 康红包发放仪式，向全村 70 周岁以上的 85 位老人发放了健康红包， 并公布了首届乡风评议结果名单，对三位优秀老人张燕香、石喜娟、潘 锡芹进行了表彰，并给予 3000 元的健康大红包。94 岁高龄的村民石 喜娟表示，收到健康红包非常开心，大家的积极性也提高了，今后也将 更尽力地配合村里开展各项活动。东丁村村委主任舒相云介绍，目前村 中老人居多，陈天桥的健康红包与乡风评议活动相结

三治融合工作中存在问题_以“三治融合”创新乡村治理

龙源期刊网 .cn 以“三治融合”创新乡村治理 作者：范宇 来源：《四川党的建设》2018 年第 14 期 “‘三治融合’是基层治理的新路子，能够夯实农村基层党组织和基层政权建设，发挥乡村治 理的最大能量，激发农村发展的无限活力。”遂宁市安居区委常委、组织部部长刘光辉表示， 近年来，安居区全面深化“三治融合”建设，一场以“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”为 目标的社会治理正由点及面地铺展开来，呈现出乡村治理下村美人和的崭新面貌。

“我的工资欠款已兑付 500 多元了，还差 700 多元。”安居镇高滩坝村村民王显芬高兴地 说，真没想到这些钱还能通过正常渠道要回来。

欠王显芬工资款的是一家名为四川莱信诺食品有限公司的农业企业。该企业于 2003 年到 高滩坝村发展农业产业，流转土地 500 余亩，并建有蔬菜深加工厂房。2015 年，由于该企业 资金链断裂，无法兑付当年该村村民共计 30 万余元的土地租金和 20 余万元的村民务工工资， 共涉及村民千余人。

“村民们情绪激动，聚集起来要将建在村里的厂房设备拆了卖掉。”高滩坝村党支部书记陈 军回忆道，“当时的情况十分严峻，如不及时制止，后果不堪设想。” 面对村民们的暴力维权，怎么办？ 时任安居区司法所所长的唐毅，是高滩坝村的法律顾问。“我一面向村民们告知其行为涉 嫌违法，一面向村民解释如何通过法律手段维权。”唐毅表示，通过晓之以理、动之以情，村 民们大多平复了情绪，开始冷静下来思考如何维权。

不仅村民们在思考，高滩坝村“两委”也在谋划。“盘活厂房产生实际效益才是最好的出 路。”村“两委”向唐毅咨询，如何解决法律上的程序。唐毅表示，不妨让企业法人签订授权委 托书，将厂房租赁给其他企业继续使用，通过收取租金来偿还村民的欠款。

实践证明，这是行之有效的方法。目前，厂房的租金每年近 8 万元，已还清村民工资欠款 42%。“今年 10 月又要收取租金了，这笔钱将用以偿还部分土地租金。”陈军说，“预计 5 年内 能彻底清偿村民们的欠款。” 能够如此平稳地化解此次纠纷，法律的作用功不可没。在安居区，实现了法律顾问全覆 盖，并且每个贫困村还选派有“法治村官”，他们不仅是政策的宣传员，更是法治的辅导员和纠 纷的调解员，在乡村营造了学法、知法、懂法、用法的良好氛围，极大提升了村民们的法治意 识。正如王显芬所言，“现在遇到什么问题，都会首先想到通过法律途径来解决”，真正做到了 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

龙源期刊网 .cn “感谢党的好政策呀，不仅让我们住上这么好的房子，还把水泥路修到了家门口。”横山镇 观音堂村村民曾玉秀是易地扶贫搬迁的受益者，在她的家门口挂着这样一副对联：“不忘初心 砥砺前行众志成城促脱贫，饮水思源感恩奋进团结一心奔小康”。

观音堂村十分重视感恩教育，专门成立了“感恩教育活动小组”，制订了感恩教育活动方 案，常态化组织开展感恩教育活动，形成了“人人思感恩”的良好氛围。“通过感恩教育，全村 形成了知恩、懂恩、感恩的良好风尚。”观音堂村党支部书记李文能表示，新时代的文明新风 真正刮进了家家户户，好习惯、好风气正在全村盛行。

“村上的洗澡条件那么好，冬天也能天天洗热水澡了。”观音堂村村民周汉国感受到了文明 新风的“温暖”。“温暖”来自今年年初建成使用的公共澡堂与公共洗衣房。在挂村干部、横山镇 纪委书记杨军看来，公共澡堂与公共洗衣房的建设，不仅方便了村民的日常生活，更重要的是 引领了社会风气，倡导了文明生活方式。

怀着一颗感恩之心的曾玉秀，则以自己的方式回馈社会。村民邓某、齐某因土地边界发生 纠纷，互不相让。“大家都是邻居，抬头不见低头见，过来点、过去点又有啥子关系嘛。”曾玉 秀主动进行调解，纠纷双方皆认为她说得有道理，最终和解。她也因长期促进邻里和谐，被评 为“四好户”。

“我们深入开展‘四好户’创建工作，创新实施‘星光大道’工作法，通过群众提、‘两委’议、 代表看、大家评，评选出月度、季度、半年和年度冠军。”李文能表示，这样的方式不仅提高 了村民参与的积极性，也切实促进了乡风文明。

观音堂村促进乡风文明建设的系列举措，正是安居区以德治扬正气的生动实践。近年来， 安居区深入开展“脱贫攻坚奔小康、党的恩情永不忘”感恩奋进主题教育，积极开展道德模范、 “四好户”等各类评选活动，大力宣传和弘扬“身边好人”，勤劳、节俭、文明、健康的新时代文 明新风得到培育。

“每年务工收入至少都有五六千元。”三家镇春木村贫困户唐朝富满面春风地说，“现在一 年少说都有 1 万多元的收入”。

唐朝富的收入变化，得益于春木村成立的劳务队。“我们将全村有一定技能和体能的村民 组织起来，成立了劳务队，建立健全劳务机制，切实提高了村民们的收入。”春木村党支部书 记张建兵说，“劳务队队长由谁担任，如何管理，全都由村民说了算。” 春木村每个月都会开展一次恳谈会，参与人员包括村“两委”班子、全体党员、各组组长、 村民代表，主要目的是收集村民的意见建议和各类诉求。村上的劳务队就是在这样的背景下建 立的。春木村盘活撂荒地壮大集体经济，同样也是首先来自于村民的想法，由村党支部提议， 最终由村民代表大会通过，创新发展举措得以实施。

龙源期刊网 .cn “我们成立了畾垚种植专业合作社，隶属于村‘两委’。以合作社的名义与农户签订《代耕代 种协议书》，村上的撂荒地由合作社进行开垦，并与农户约定田前两年、土前三年由合作社免 费耕种。”张建兵表示，合作社代耕代种让荒地变成了熟土，而熟土也成为劳务队务工的主阵 地，因此大家十分乐意。

村民自治促发展，在春木村可谓初见成效。2017 年，畾垚种植专业合作社充分利用产业 扶贫资金开垦荒田 240 亩、荒土近 100 亩，产出优质无公害大米 8 万斤、青储玉米 160 吨；并 注册了“椿木春香米”商标，提升了大米的品牌效应，实现了村集体