江西省高标准农田建设规范(试行)

江西省高标准农田建设规范(试行)_湖北省国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目建设标准细则

湖北省国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目建设标准细 则选择颜色发表日期：2013 年 3 月 14 日 共浏览 237 次 字体颜色： 【关 闭】【字体：放大 正常 缩小】湖北省国家农业综合开发高标准农田建设 示范工程建设标准细则一、总则 （一） 为切实加强国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目， 实现投资目标， 达到预期效益，按照《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》， 参照湖北省水利、农业、林业等部门有关技术规范和建设规程，结合湖北省农业综合开 发实际，制定本细则。

（二）凡国家立项投资的高标准农田建设示范工程，各级农业综合开发办公室、规 划及设计、科研院校、施工单位等相关单位，均须按本实施细则进行规划设计、施工建 设和检查验收。

二、综合标准 （一）高标准农田建设示范工程应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅 通、机耕作业方便、林网建设适宜、良种良法种植、优质高产高效的总体目标。

1.通过项目建设， 解除制约项目区农业生产的关键障碍因素， 抵御自然灾害能力显 著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收。

2.项目区农田基础设施要达到较高水平。灌排设施齐全，灌排自如，灌溉设施、排 水设施、田间道路应合理搭配，配套相应建筑物；格田基本规范、田间道路布置合理， 农机通行、耕作方便。

3.项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术， 农田林网适宜， 生态环境改 善，可持续发展能力明显增强。

4.项目区要大力推广优良品种和先进适用技术， 农业科技贡献率明显提高， 主要农 产品市场竞争力显著增强。

5.项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益，实现农 业增效、农民增收。

（二） 高标准农田建设示范工程项目要按灌区或流域进行统筹规划， 集中连片进行 规模开发治理，每个项目区示范面积原则上不低于 10000 亩；丘陵山区可由 2～3 个相 邻地块组成，每个地块面积不小于 3000 亩。

（三）按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措 施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，项目区达 到田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，示范区基本实现格田化，坡 地基本实现梯田化。

（四）项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜地探索各具特 色的开发模式；充分尊重项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行 的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效 益。

（五） 高标准农田建设示范工程项目区应设置永久性标识标牌。

每个项目区设置一 至两块，标识标牌应设置在项目区内视野开阔、交通方便、醒目显眼、工程规模相对集 中的地方。标识牌的制作要统一、规范、经济、实用，内容包含项目区基本情况、总投 资、财政投资、项目建设内容、建设单位、管护运营单位、监督举报电话和方式等基本 信息。

三、水利措施标准 各项水利措施建设标准应符合水利部门制定的有关规程、规范和标准。

（一）灌溉工程 1.灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合农田灌溉水质标准，灌溉制度合 理，灌水方法先进。

2.项目区灌溉设计保证率： 江汉平原及沿长江地带的水稻主产区， 灌溉设计保证率 在 85%以上；旱地在 70～80%之间。鄂北岗地水稻主产区，灌溉设计保证率在 80%以上； 旱地在 70～80%之间。丘陵山区及其它干旱地区的水稻产区，灌溉设计保证率在 70%以 上；旱地在 60～75%之间。喷灌、微灌设计保证率应在 85～95%之间。

3.灌溉水利用系数：大型灌区不应低于 0.50；中型灌区不应低于 0.60；小型灌区 不应低于 0.70；喷灌区、微喷灌区不应低于 0.85；滴灌区不应低于 0.90。

4.新建、除险加固和更新改造的小型水库、塘坝及引水渠道等工程，符合国家和水 利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求； 提灌站及排涝站的水工建筑物、 机电设 备、输变电设施配套齐全，并满足抗御相应自然灾害和安全要求，取水水源有保障，综 合装置效率达到有关规范标准。

5.输水、配水渠系（管道），桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能 与技术指标达到规范标准，过水断面最大流量应小于 5 立方米/秒，江汉平原、沿长江 和汉江地区、 鄂北岗平地灌渠布置为间距 100～200 米， 其它地区灌渠布置为间距 150～ 300 米。渠道衬砌造型合理、经济美观、坚固适用、连接平滑，转弯半径符合水利规范 标准，防渗性能好；管道输水的干、支两级固定管道长度合理设置；水泵、管道、出水 口、衬砌渠道、配套建筑物等相联结的工程输水性能匹配，配置合理，便民利农；在有 条件且农民群众有积极性的地区， 积极推广先进节水技术， 提高项目区节水新技术的普 及和应用。

6.灌溉条件较差的旱地，应采取农艺、工程等节水措施提高天然降水的利用率。农 艺节水措施包括蓄水保墒、地膜（秸秆）覆盖、选用抗旱品种、施用抗旱保水剂、深松 技术等， 各项措施符合技术规范。

工程节水措施主要是建立小型蓄水工程， 即根据降雨、 地形、耕地等条件，合理布设小型塘坝、蓄水池等工程，做到坚固实用。

7.推行科学合理的灌溉模式。水稻田推广“薄、浅、湿、晒”模式；蔬菜等经济价 值较高的作物采用节水、 丰产灌溉模式； 严重缺水的旱地采用灌关键水等非充分灌溉模 式。

8.项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。在有 条件的地方，建立农民用水户协会，积极推行农民用水户参与灌溉管理模式，配备必要 的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。

（二）排水工程 1.防洪设计标准应符合有关规定。一般按 10 年一遇进行设计。

2.排涝设计标准应符合有关规定。

江汉平原、 沿长江和汉江地区设计暴雨重现期水 稻产区不少于 5 年、旱作区不少于 10 年；其它地区设计暴雨重现期不少于 10 年。设计 暴雨历时和排出时间应达到：旱地 1～3 天暴雨 1～3 天排除；水田 1～3 天暴雨 3～5 天排至耐淹水深。

3.排水系统健全，排水出路通畅，排水系统与灌溉系统合理配套。江汉平原、沿长 江和汉江地区、鄂北岗平地排沟布置为间距原则上为 100～200 米，其它地区排沟布置 为间距原则上为 150～300 米；规格布局协调，设计标准参照灌溉系统，断面及坡度设 计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，性能与技术指标达到有关规范要求，末级固定排水 沟的深度和间距，符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求。4.排水工程的过水断面最大流量应小于 10 立方米/秒。

（三）建设标准 硬化灌排沟渠及田间建筑物工程使用年限为 20 年以上。硬化灌排沟渠断面可为矩 形、梯形、U 型等；采用现浇、预制砼，浆砌干砌石、砖砌等。尽量减少砖砌水下工程， 少量采用时，必须进行水泥砂浆抹面，水泥砂浆强度大于 M10，厚度 2～3 厘米。块石 或条石砌筑，其水泥砂浆标号不低于 M30 号，墙体厚度不能低于 30 厘米。

四、农业措施标准 （一）农田工程 1.土地平整，集中连片。田（地）块要以田间道路和沟渠为基准结合土地整形等措 施形成格田，土地平整时的挖方和填方深度原则上以不超过 0.6 米为宜，格田面积：江 汉平原、沿长江和汉江地区、鄂北岗平地为 100－300 亩，其它地区 50－200 亩，以适 应农业机械化和田间管理要求。

2.15 度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成水平梯田（地），地面平整； 田面宽度一般要达到 10 米以上，田（地）埂稳定牢固，配套完善排水沟、泄洪沟，达 到防洪标准，防止水土流失。

（二）土壤改良 1.通过施用农家肥、秸秆还田、深松技术等措施，使土壤耕作层有机质含量提高 0.1 个百分点以上。

2.改造瘠薄地要加厚土层，达到 50 厘米以上，其中耕作层达到 20 厘米以上。

3.改变耕作制度，提高复种指数。耕地的复种指数在 2 以上。

（三）良种繁育与推广 在有条件且需要的项目区建立优质良种繁育基地。

建成后的项目区优良品种覆盖率达到 100%。

（四）农业机械化 积极推广农业机械化作业。江汉平原、沿长江和汉江地区、鄂北岗平地主要作业环 节基本实现机械化，丘陵山区机械化水平在原有基础上有较大提高。

五、田间道路标准 （一）布局合理，顺直通畅。田间道路分为干道、支路两级。干道分机耕道和耕作 道： 机耕道要与乡、村公路及相邻机耕道连接，采用砼等硬化，路面宽度不低于 5 米， 硬化宽度不低于 3 米。耕作道要与相邻的机耕道或乡村公路等连接，路面采用砂石、泥 结石等材料硬化，路面宽度不低于 4 米，硬化宽度不低于 3 米。支路即生产便道，要与 干道、田间院坝相连，路面宽度不低于 3 米，保证畅通，满足农产品运输和中型以上农 业机械的通行。田间道路应合理配套桥、涵和机械进田作业通道，道路连接处要留有足 够机械转弯空间，便于农机进出田间作业和农产品运输。

（二）工程布置。田间道路建设要科学设计，突出节约土地，建设标准合理实用。

机耕道原则上要形成环路，间距 500 米以上；田间耕作道原则上沿机耕干道纵向布置， 间距 150～200 米；生产便道原则上横向布置，间距 100～150 米为宜。

（三）建设标准。田间道路使用年限：砼硬化的机耕道路 20 年以上、其它硬化路 道 10 年以上。砼硬化道的砂石垫层（基础）不低于 15 厘米、砼厚度不低于 12 厘米、 硬化砼强度达到 C20 以上；采用砂石、泥结石等材料硬化的耕作道，硬化厚度不低于 10 厘米。各类硬化道路的硬化必须建筑在整平夯实的基础平面上，不硬化的便道必须 整平夯实。路面应平整、美观、耐用；路面要保持适当的坡度，满足路面不积水的要求； 路道边坡的坡比不低于 1：1.5，保证路两旁不垮坡。

六、林业措施标准 （一）因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到当地林业部门规定 的标准。

（二）项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，根据需求适时、适地、适树进行植树 造林，长度达到适宜植树造林长度的 90%以上。造林时应预留出农机进出田间的作业通 道。

（三）人工造林树种一般应选择符合当地实际的速生丰产林木，苗木胸径达到 5cm以上，造林当年成活率达到 95%以上，三年后保存率要达到 90%以上，林相整齐，结构 合理。

七、科技措施标准 （一）技术推广 在项目建设期间，推广 2 项以上先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生 产等方面的技术。

（二）技术培训 1.在项目建设期间，对项目区受益农户进行优良品种推广、测土配方施肥、农作物 病虫害防治、农业机插、机耕和机收，节水灌溉等先进适用技术培训。

2.要加强对项目区乡村干部、 技术员、 财务人员和受益农户在农业综合开发政策及 工程质量监管方面的培训， 使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求， 更好地完成项目 建设任务。

（三）扶持农技服务组织 在有条件且需要的项目区， 积极扶持现有农技服务体系， 重点支持具有技术推广服 务功能的农民专业合作经济组织，通过为其购置仪器设备、补助适量服务经费等方式， 明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。

江西省高标准农田建设规范(试行)_《高标准农田建设 通则》国家标准发布

龙源期刊网 .cn 《高标准农田建设 通则》国家标准发布 作者： 来源：《农产品市场周刊》2014 年第 24 期 本刊讯 6 月 13 日，记者从国家标准委召开的媒体通气会上获悉，质检总局、国家标准委 批准发布了由国土部和农业部牵头制订的《高标准农田建设 通则》（GB/T30600-2014）（以 下简称《通则》）国家标准，该标准将于 2014 年 6 月 25 日起正式实施。

《通则》由国土资源部和农业部会同国家发展改革委、财政部、水利部、国家统计局、国 家林业局、国家农业综合开发办公室等部门共同编制。《通则》是高标准农田建设标准体系的 核心和基础，对于实现全国技术标准的统一，解决高标准农田“建什么、怎么建的问题，实现 国家标准、行业标准、地方标准上下结合、相互衔接具有重要作用。《通则》的发布与实施， 对全面规范推进高标准农田建设具有极为重要意义。

江西省高标准农田建设规范(试行)_国土资源部关于印发《高标准基本农田建设规范(试行)》的通知

国土资源部关于印发《高标准基本农田建设规范（试行）》的 通知国土资发〔２０１１〕１４４号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设高标准基本农田精神，全面推进土地整治和高标准基本农田建设工 作，部研究制定了《高标准基本农田建设规范（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二○一一年九月二十四日高标准基本农田建设规范（试行） 前 言为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集 约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。

本规范由国土资源部制定并负责解释。

1 范围 1.1 本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、 公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。

1.2 本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。

1.3 高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。

1.4 各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。

2 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是 不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。

GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范 GB 5084-2005 农田灌溉水质标准 GB/T 50509-2009 灌区规划规范 GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范 TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程 3 术语 下列术语和定义适用于本规范。

3.1 农村土地整治 对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治， 增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。

3.2 高标准基本农田 一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现 代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。

3．3 高标准基本农田建设 以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工 程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。

４ 总则 ４．１ 坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。

４．２ 坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模 整治，优先在基本农田范围内建设。

４.３ 坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况， 采取“田、水、路、林、村”综合整治措施。

４．４ 坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。

４．５ 坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与 权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设。

４．６ 以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。

５ 建设目标 ５．１ 优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。

５．２ 增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重。

５.３ 提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。

５．４ 加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。

５．５ 建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。

６ 建设条件 ６．１ 基础条件 ６．１．１ 符合国家法律、法规，符合土地、农业、水利、环保等部门的有关规定。

６．１．２ 水资源有保障，水质符合农田灌溉标准，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。

６．１.３ 建设区域相对集中连片。

６．１．４ 具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。６．１．５ 地方政府高度重视，当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。

６．２ 建设区域 ６．２．１重点区域 １ 土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区； ２ 土地利用总体规划确定的土地整理复垦开发重点区域及重大工程； ３ 土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程、基本农田整理重点县。

６．２．２ 限制区域 １ 水源保护区及水资源严重贫乏区域； ２ 水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域； ３ 因挖损、塌陷、压占等造成土地损毁并难以复星为耕地的区域； ４ 污染严重难以恢复的区域； ５ 易受自然灾害损毁的区域。

6．2．3 禁止区域 1 地形坡度大于２５°的区域； ２ 自然保护区，退耕还林区、退耕还草区； ３ 行洪河道，河流、湖泊、水库水面。

６．２．４ 涉及滩涂开发、湿地开垦、围海造田等区域，应经过相关部门论证，并获得批准。

７ 建设内容与技术要求 ７．１ 一般规定 ７．１.1 高标准基本农田建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持 以及其他等五项工程。工程体系详见附录Ａ。

７．１．２ 通过高标准基本农田建设，优化土地利用结构，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综 合生产能力，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观。

７．１．３ 通过高标准基本农田建设，实现每个耕作田块直接临渠（管）、临沟、临路，保证每个耕作区 与农村居民点相连。

７．１.４ 田间基础设施占地率应不高于８％，基础设施使用年限一般不低于１５年。

７．１．５ 建成后的耕地质量等级达到所在县的较高等级。

７．２ 土地平整工程 ７．２．１ 土地平整工程是为满足农田耕作、灌排需要而进行的田块修筑和地力保持措施总称。包括耕作 田块修筑工程和耕作层地力保持工程。

７．２．２ 通过实施土地平整工程，实现耕作田块集中，田面平整。

７．２.３ 耕作层厚度应达到３０cm 以上，有效土层厚度应达到６０ｃｍ以上。土壤理化指标应满足作物高 产稳产要求。

７．２．４ 田块规格和平整度应满足农业机械化生产要求，田块面积北方平原区宜不低于２００亩，南方 平原区宜不低于１００亩；丘陵区水平梯田化率应不小于９０％。７．３ 灌溉与排水工程 ７.３．1 灌溉与排水工程是为防治农田旱、涝、渍和盐碱等灾害而采取的各种措施总称。包括水源工程、 输水工程、排水工程、喷微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及输配电工程。

７．３．２ 通过实施灌溉与排水工程，合理利用水资源，形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系， 采取节水灌溉措施，增加有效灌溉面积。

７．３．３ 完善灌排体系，充分利用水资源，灌溉水利用系数应不低于０．６；灌溉保证率北方地区水浇 地应不低于５０％，水田应不低于７０％；南方地区水浇地应不低予７０％，水田应不低于７５％。满足灌溉设 计保证率的农田面积比例应不低于９０％。

７．３．４ 排涝标准应不低于１０年一遇。

７．４ 田间道路工程 ７．４．１ 田间道路工程是为满足农业物资运输、农业耕作和其它农业生产活动需要所采取的各种措施总 称。包括田间道和生产路。

７．４．２ 通过实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷 的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。

７．４．３ 道路通达度平原区应不低于９５％，丘陵区应不低于８０％。

７. ５ 农田防护与生态环境保持工程 ７．５．１ 农田防护与生态环境保持工程是为保护项目区土地利用活动安全，保持和改善生态条件，减少 污染、防止或减少自然灾害而采取的各种措施的总称。包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面 防护工程。

７.５． 通过实施农田防护与生态环境保持工程， ２ 预防和减少农田的自然灾害， 保持和改善农田生态环境， 保障农田生态系统安全。

７．５．３ 农田防洪标准应不低于２０年一遇。

７．５．４ 风害区农田防护面积应不小于９０％。

７．６ 其他工程 其他工程是除土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以外的工程。其技术要求参照有 关规定执行。

技术要求详见附录Ｂ。

８ 建设程序 ８．１ 建设计划 根据土地利用总体规划、土地整治规划确定的高标准基本农田建设任务，编制阶段性建设计划或年度建设计 划。

８．２ 基础调查 ８．２．１ 应用年度卫星遥感影像、土地调查及年度变更调查最新数据、农用地分等定级成果、土地质量 地球化学评估成果等基础数据， 查明建设区土地利用现状、 土地权属状况、 耕地质量等级和生态地球化学背景等。

８．２．２ 开展建设区自然资源条件、社会经济条件、基础设施等调查，全面查清建设区内土地资源条件、土地利用状况、农业种植结构、农田基础设施条件。

８．２.３ 开展权属调查，查清建设区内各类用地面积、分布与数量。明确区内土地所有权、土地使用权或 农户承包经营土地的数量、位置和界线，为开展权属调整提供依据。

８．３ 可行性研究 ８.３．１ 在基础调查的基础上，开展新增耕地来源分析、水土资源平衡分析和环境影响评价。

８．３．２ 编制可行性研究报告，从项目建设背景、立项条件、水土资源状况、新增耕地来源、环境影响、 规划方案、投资估算及资金筹措等方面，进行技术、经济分析和社会、环境评价，分析其可行性、科学性和合理 性。

８.３.３ 依据可行性研究报告，编制立项申请材料，提出立项申请。

８．４ 规划设计 ８．４．１ 在批复立项的基础上，通过优化设计，确定规划方案和工程布局，明确各类工程建设内容与标 准，设计确定各级工程的技术参数和结构尺寸，计算各类工程量，按照相关预算定额标准进行投资预算，编制规 划设计和预算材料。

８．４．２ 开展规划设计和预算成果评审。

８．５ 实施方案 ８．５．１ 根据批准的规划设计成果，制定施工组织方案，选定主要工程施工方法和施工工艺，明确控制 性工期和进度安排计划。

８．５.２ 明确土地权属调整的范围、原则与程序，编制土地权属调整方案。

８．５．３ 明确工程管护和固定资产移交的原则，说明管护的工作任务和责任，分工程类别制定管护措施。

８．５．４ 开展实施方案成果评审。

８.６ 实施管理 ８．６．１制定规范化管理的各项制度，落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公告制等。

８．６．２ 项目法人制定现场管理制度，做好分工协调；落实多部门共建机制，做好项目实施管理工作。

８．６．３ 监理单位代表法人负责施工控制，制定施工进度、资金、质量和安全等控制计划，落实控制措 施，对可能偏离施工计划的影响因素提出应对预案。

８．６．４ 建立组织保障体系，做好招投标、合同管理、公告等工作，明确各方责任义务。

８．６．５ 严格工程变更管理，对因规划、设计或施工计划调整引起的重大变更应进行论证。

８．７ 验收 ８．７．１ 验收分为阶段验收和终验，采取全面核查与抽样核查相结合、室内核查与实地核查相结合的方 法组织验收。

８．７.２ 验收内容包括：建设范围、建设规模、新增耕地面积、工程任务完成情况、工程质量、耕地质量、 资金使用与管理、权属调整成果、土地利用现状变化情况、后期管护措施等。

８．７.３ 验收应以批准的项目规划设计和设计变更、相关技术标准规范为依据，先由施工单位自行检查评 定合格并经监理单位认可，再由项目承担单位初验并提交验收申请后，由立项单位组织验收。

８．７．４ 涉及工程质量的验收应查验工程质量检验资料及有关质检部门意见，隐蔽工程应在隐蔽前进行验收。

８．７．５ 高标准基本农田建成后，应根据农用地分等定级规程开展耕地质量评定。

８．７．６ 验收合格后应形成有关验收文件，及时进行土地利用变更，新增耕地面积纳入年度土地变更调 查数据库。

８．８ 后期管护 ８．８．１ 建立政府主导、农村集体经济组织管理、农户和专业管护人员实施的管护体系。

８．８．２按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理固定资产移交，签订后 期管护合同。由管护主体对各项工程设施进行经常性检查维护，确保长期有效稳定利用。

８．８.３ 按照《基本农田划定技术规程》的要求，将耕地划入基本农田，进行编号，落实保护责任，设立 保护标志，实行永久保护。

８．８．４ 开展提升地力等工作应按照有关规定执行。

９ 公众参与 ９．１ 明确公众参与的阶段及其主要内容，落实公众听证制度、公告制度、群众监督制度等，确保公众参 与的规范化和程序化。

９．２ 充分尊重当地农民和农村集体经济组织在公众参与中的主体地位，发挥农民的积极性和主动性，鼓 励群众全程参与。

９.３ 通过公众参与，确保规划设计、实施、权属调整等符合当地实际；实行多方监督，确保工程建设符合 设计和质量要求。

１０ 权属管理 １０．１ 依照土地调查有关的技术规程、规范，形成满足地籍管理和土地登记发证需要的数据、图件、表 册等调查资料，编制权属调查成果。

１０．２ 制定土地权属调整方案，合理减少飞地、插花地和宗地数量，同一产权主体的土地尽量集中连片， 为土地适度规模经营和现代农业生产创造条件。

１０．３ 建成后应依法及时办理土地确权变更登记手续，发放士地权利证书及农村土地承包经营权证等， 并与年度土地利用变更调查和登记发证工作做好衔接。

１１ 信息化建设与档案管理 １１．１信息化建设 ｌ1．１．１ 应充分利用国土资源综合信息监管平台，完善定期报备制度。统筹信息的采集和处理实现集中 统一、全程全面、即时动态的管理。

１１．１．２ 建立信息员制度，定期进行信息的统计、分析、汇总和上报。

１１．１.３ 鼓励采用其它信息化手段进行管理，提高管理效能。

１１．２ 档案管理 １１．２．1 应及时将记载高标准基本农田建设过程的有关管理、技术等文件，以及具有保存价值的各种载 体进行立卷归档，确保材料真实、准确、完整。

１１．２．２ 应建立档案资料管理制度，严格档案管理。１２ 绩效评价 １２．１ 绩效评价包括建设过程评价和项目后评价，评价内容包括建设任务完成评价、实施管理评价和实 施效果评价等。

１２．２ 建设任务完成评价主要是对建设规划和建设内容完成情况的评价。评价具体内容包括建设范围、 建设规模、新增耕地面积、工程任务完成情况、工程质量、耕地质量、资金使用与管理、权属调整成果、后期管 护措施等。

１２.３ 实施管理评价主要是对实施管理的程序、制度、组织等执行和落实情况的评价。评价具体内容包括 管理制度落实情况、组织和保障体系完备情况、技术标准和质量控制措施执行情况、公众参与情况、信息化建设 与档案管理情况等。

１２．４ 实施效果评价主要是对建设成效的评价。评价内容包括经济效益评价、社会效益评价和生态效益 评价。

１２．５ 建成后１～３年内开展项目后评价。

１２．６ 评价方法可采用定性与定量相结合的方式。

１２．７绩效评价分析成果应作为相关管理与考核的参考因素。

附录 A（资料性附录） 高标准基本农田建设工程体系 高标准基本农田建设工程体系按照类型、 特征及内部联系划分， 高标准基本农田建设工程体系见附表Ａ． １。

A．１高标准基本农田建设工程体系表 附录 B（资料性附录） 高标准基本农田建设工程建设要求 Ｂ.1 土地平整工程 Ｂ．１．1 土地平整应实现田块集中、耕作田面平整，耕作层土壤理化指标满足作物高产稳产要求。

Ｂ．１．２ 平原区以修建水平条田（方田）为主，丘陵区以修建水平梯田为主，并配套坡面防护设施。

Ｂ．１．３ 平原区条田长度以２００ｍ～１０００ｍ为宜，南方平原区以１００m～６００ｍ为宜；条田宽 度取决于机械作业宽度的倍数，以５０ｍ～３００ｍ为宜。梯田田面长边宜平行等高线布置，长度以 100ｍ～２ ００ｍ为宜。田面宽度便于中小型机械作业和田间管理。

Ｂ．１．４ 应因地制宜进行田块布置，田块长边方向以南北方向为宜；在水蚀较强的地区，田块长边宜与 等高线平行布置；在风蚀地区，田块长边与主害风向交角应大于６０°。

Ｂ．１．５ 水田区耕作田块内部宜布置格田。格田长度以３０ｍ～１２０ｍ为宜，宽度以２０ｍ～４０ｍ 为宜；格田之间以田埂为界，埂高２０ｃｍ～４０ｃｍ，埂顶宽１５ｃｍ～３０ｃｍ为宜；水田区格田内田面高 差应小于±３ｃｍ；旱地区畦田内田面高差应小于±５ｃｍ；当采用喷、微灌时，畦、格田内田面高差应不大于 １５ｃｍ。

Ｂ．１．６ 梯田区士坎高度不宜超过２ｍ，石坎高度不宜超过３ｍ。在易造成冲刷的土石山区，应结合石 块、砾石的清理，就地取材修筑石坎；在土质粘性较好的区域，宜采用土质埂坎；在土质稳定较差、易造成水土 流失的地区，宜采用石质或土石混合埂坎。Ｂ．２ 灌溉与排水工程 Ｂ．２．１根据不同地形条件、水源特点等，合理配置各种水源；水资源利用应以地表水为主，地下水为辅， 严格控制开采深层水和承压水，做到蓄、引、提、集相结合，中、小、微型工程并举；大力发展节水灌溉，提高 水资源利用效率；灌溉水质应符合现行《农田灌溉水质标准》的规定。

Ｂ．２．２ 按照整治规模、地形条件、交通与耕作要求，合理布局各级输配水渠道。各级渠道应配套完善 的渠系建筑物，做到引水有门、分水有闸、过路有桥、运行安全、管理方便。积极开展用水计量、控制等自动化 工作。

Ｂ．２．３ 应采取多种节水措施减少输水损失。采用灌排合一渠沟时，宜采取全断面硬化；排水沟位于山 地丘陵区及土质松软地区时，应根据土质、受力和地下水作用等进行基础处理。

Ｂ.２．４ 灌溉设计保证率应根据水文气象、水土资源、作物类型、灌溉规模、灌水方法及经济效益等因素， 参照表Ｂ－１确定。南方水稻区的灌溉设计保证率可按抗旱天数表示，单季稻项目区可取３０ｄ～５０ｄ，双季 稻项目区可取５０ｄ～７０ｄ，经济较发达地区可按上述标准提高１０ｄ～２０ｄ。

Ｂ．２．５旱作区农田排水宜采用１０年一遇 1ｄ～３ｄ暴雨从作物受淹起 1ｄ～３ｄ排至田面无积水；水 稻区农田排水宜采用１０年一遇 1ｄ～３ｄ暴雨３ｄ～５ｄ排至作物耐淹水深。

Ｂ．２．６在干旱、半干旱或其他少雨地区，农田防洪采用２０年一遇３ｈ～６ｈ最大暴雨。与防洪堤或挡 潮堤相关的建筑物，其防洪标准应不低于堤防的防洪标准。

Ｂ． ２． ７季节性冻土深度大于 10ｃｍ的衬砌渠道以及标准冻深大干３０ｃｍ的建筑物工程应进行抗冻胀设 计。暗渠（管）的埋置深度不应小于设计冻深，管道系统末端应布置泄水井，支渠以上渠道系统的末端应根据需 要设置排水闸。

Ｂ．２．８在水源地势低无自流灌溉条件或采用自流灌溉不经济时，可修建泵站。泵站、机井等工程宜采用 专用直配输电线路供电。

Ｂ．２．９ 灌排渠系建筑物布置应选在地形条件适宜和地质条件良好的地区，满足灌排系统水位、流量、 泥沙处理、运行、管理的要求，适应交通和群众生产、生活的需要，并尽量采用联合建筑和装配式结构。建筑物 基础底面应埋设在设计洪水冲刷线５０ｃｍ以下。

Ｂ．３ 田间道路工程 Ｂ．３．１ 田间道路工程的布局应力求使居民点、生产经营中心、各轮作区和田块之间保持便捷的交通联 系，力求线路笔直且往返路程最短，道路面积与路网密度达到合理的水平，确保农机具到达每一个耕作田块，促 进田间生产作业效率的提高和耕作成本的降低。

Ｂ．３．２ 田间道路工程在确定合理田间道路面积与田间道路密度情况下，应尽量减少道路占地面积，与 沟渠、林带结合布置，避免或者减少道路跨越沟渠，减少桥涵闸等交叉工程，提高土地集约化利用率。

Ｂ．３．３ 田间道路面宽度以３ｍ～６ｍ为宜，在大型机械化作业区的田间道路面宽度可适当放宽，具有 农产品运输和生产生活功能的田间道路面宜硬化；田间道路基高度以２０ｃｍ～３０ｃm 为宜，常年积水区可适 当提高；在暴雨集中区域，田间道应采用硬化路肩，路肩宽以２５ｃｍ～５０ｃｍ为宜。

Ｂ．３．４生产路路面宽度宜为３ｍ以下，在大型机械化作业区的生产路路面宽度可适当放宽，生产路路面 宜高出地面３０ｃｍ，生产路宜采用砂石、泥结石类路面、素土路面。Ｂ．４ 农田防护与生态环境保持工程 Ｂ．４．１结合整治区实际情况，应布置必要的农田防洪、防风、防沙、水土流失控制等农田防护措施，优 化农田生态景观，配置生态廊道，维护农田生态系统安全。

Ｂ.４．２ 根据因害设防原则，合理设置农田防护林。农田防护林走向应与田、路、渠、沟有机结合，采取 以渠、路定林，渠、路、林平行；树种的选择和配置，应选择表现良好的乡土品种和适合当地条件的配置方式。

Ｂ．４．３以小流域为单元，采用谷坊、淤地坝、沟头防护等工程措施，进行全面规划、综合治理。

Ｂ．４．４坡面防护工程布局要根据“高水、高蓄、高用”和“蓄、引、用、排”相结合原则。合理布设截 水沟、排水沟、沉沙池等坡面水系工程，系统拦蓄和排泄坡面径流，构成完整的坡面灌排体系。

Ｂ．５其他工程 涉及到其他工程，应符合相关规定。