工会职代会制度

工会职代会制度_职代会与工会的关系

职代会与工会的关系一、为什么职代会需要由工会作为其工作机构 1、为什么职代会制度需要有常设性的工作机构 A、（完整的制度应包括明确的工作机构）职代会是企事业单位民主管理的 基本形式、 是职工行使民主权力的机构，这在性质上表明了职代会不是单纯的会 议，而是具有特定的组织原则和议事规则的制度。作为一项完整的制度，明确专 门的工作机构是必要的。

B、（召开会议和日常民主管理需要有组织实施者）职代会召开前后涉及到 大量具体的组织工作，需要有工作机构来负责实施；职代会闭会期间有提案、巡 视检查、 代表培训等日常民主管理工作， 需要有常设性的工作机构来担当组织者。

C、（职代会需要既能组织职代会又能参与民主管理的工作机构）向职工宣 传民主管理，引导职工正确行使民主决策、民主管理、民主监督的权利的任务由 工作机构承担； 职代会的议程、 议题应由工作机构根据职工代表和职工群众的意 见提出建议；检查职代会决议实施情况的职责由工作机构负责组织。

D、（代表管理和管理文书档案是日常性工作，需要有常设的工作机构）职 代会代表管理主要包括组织增补和撤换职代会代表，受理职工代表对奖惩不明、 分配不当和打击报复的申诉。

职代会召开之后和闭会期间，工作机构负责整理职 代会相关材料和档案。

2、为什么要由工会来承担“工作机构”这个角色 A、（工会与职代会在根本宗旨上的一致性）工会是职工利益的代表者和维 护者，职代会旨在维护职工的知情权、表达权、参与权和监督权，工会的基本职 责和职代会的根本任务具有一致性。

B、（职代会的工作机构要有号召力和公信力）职代会的工作机构承担着组 织和代表职工参与民主管理的职责，在体现“组织”职能时，要求工作机构必须 具有“号召力”，在体现“代表”职能时，要求工作机构必须具有“公信力”。

工会委员会由会员代表大会按照一定的原则民主选举产生，具有良好的群众基 础，在实践中能够很好地体现出号召力和公信力。

C、（职代会的工作机构需要体现公正性）职代会以体现相对公平为目标， 是各职工群体之间利益博弈的平台，需要有处于公正地位的组织担任工作机构， 平衡处理各利益群体之间的关系。与企业内的职能部门相比较，工会因为代表全 体职工利益而不属于某个利益群体，具有更强的独立性，更能公正地承担工作机 构的职责。D、（职代会的工作机构是职代会制度合法的法律要件之一）职代会以民主 集中制为原则， 以简单多数的方式将大多数职工的意志合法化。职代会决议具有 法律效力的前提是职代会制度具有法定化的要件，包含统一的、具有合法地位的 工作机构。工会相比较其他部门，有三方面的特点：拥有独立的法人地位；工会 委员会依法定程序设立和产生；工会委员会名称统一。二、为什么工会不能代替职代会 1、（功能定位上的不同）工会是一级组织，而职代会是一项制度，两者在 功能定位上存在根本差异。

2、（职代会将利益诉求量化）工会代表全体职工的利益，但无法将各利益 群体的利益诉求量化，而职代会可以通过投票的方式明确表达出来。

3、（职代会解决工会在维权中的困境）当职工群体之间存在比较大的利益 分歧时， 工会将处于难以平衡利益关系的困境，以民主集中制为原则解决利益博 弈问题是最有效率的。三、为什么职代会不能代替工会 1、（工会的职责不局限在作为职代会的工作机构）工会的主要任务是维护 职工的劳动经济、民主政治、精神文化等权益，切实发挥好工人阶级主力军的作 用，激励和保护职工群众在推动科学发展、率先发展、和谐发展中的积极性主动 性创造性，进一步促进职工队伍的全面发展。也就是说，工会不仅承担着职代会 工作机构的职责，还有较之更为广泛的工作范围。

2、（职代会具有局限性，需要工会作为补充）工会有力地补充了职代会具 有的局限性。

A、（有效地弥补职代会会议形式在效率上的局限性）在实践中，召开职代 会必然面临来自时间、空间、人力、物力、财力等多方面的成本，使职代会会议 形式具有效率上的局限性，所以，当职工的总体利益一致，群体利益不冲突时， 当某个群体的利益需要维护时，工会更加体现效率。

B、（有效地弥补了职代会制度在源头参与上的局限性）职代会对涉及职工 切身利益的事项行使审议表决权，但对表决事项的源头参与尚缺乏必要的途径。

法律赋予工会作为职工方代表与企业进行集体协商的权利， 在很大程度上是对职 代会制度的一种补充。

工会职代会制度_职代会制度

职工代表大会制度职工代表大会制度是企业中职工实行民主管理的基本形式， 是职工通过民主 选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。

它是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的 方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，为保障职工的民主管 理权利，充分发挥职工的积极性，创造性，提高企业的科学管理水平，促进企业 经济发展，制定本制度。

第一条 职代会在法律范围内行使职权， 保障职工的合法权益和主人翁地位， 调动职工积极性，办好社会主义企业。

第二条 本企业实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度。同 时职工代表又是基层各工会会员代表，任期同工会会员代表任期一致。企业工会 委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第三条 职工代表大会在法律规定的范围内行使职权，支持董事长、总经理 行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权， 引导职工积极参与本企业民主决 策、民主管理、民主监督，共谋企业发展。

第四条 职工代表大会实行民主集中制。

第五条 职工代表占职工总数的 5%。代表的比例构成是：工人代表占 50%； 技术人员和管理人员占 50%；男女职工代表占一定比例。

第六条 职工代表每三年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连 选连任。

第七条 职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工 代表出席。

第八条 听取企业关于经营方针,发展规划,年度计划,生产经营的重大决策, 职工培训计划的工作报告,提出意见和建议。

第九条 审议通过集体合同,工资协议,劳动安全卫生协议,并听取履行情况 的报告。

第十条 审议讨论企业奖惩办法,劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章 制度等问题。职工代表大会任务 主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工 三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动职工积极 性，办好现代企业。

职工代表大会的组织机构 (一)、职工代表大会的组成 本企业实行职工代表大会制度，其代表人数职工代表占职工总数的 5%。职 代会每届三年， 每年至少召开一次。每年大会会议必须有三分之二以上职工代表 出席，方可召开。

(二)、职工代表大会主席团 职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上由全体职工代表选举产生。

其 具体职责是： 1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作； 2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议； 3、听取和综合各项职工代表团(组)对各项议案的审议意见和建议，对提案 进行修改； 4、主持大会的表决和选举工作； 5、处理大会的其他重要事务。

(三)、职工代表大会专门工作小组(委员会) 职工代表大会专门工作小组(委员会)成员在职代会上提名， 由职代会选举产 生，人数为正式代表人数的 8%。其职责是： 1、平时，经常深入职工群众了解和听取关于本工作小组(委员会)负责范围 内的工作意见和要求； 2、会前，征集、汇总职工代表提案； 3、会中，上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作； 4、会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权 限内的问题； 5、办理职代会交办的其他事务； 6、按规定，向职代会报告工作。（四）、职工代表团(组)联席会议 选举产生职工代表组长， 召开职工代表团(组)联席会议，联席会议人员一般 由职工代表组长、是职工代表的企业党政负责人和职代会专门小组负责人等组 成。联席会议一般每季度召开一次，遇到工作需要，也可随时召开，每次会议必 须有三分之二以上的人员出席方可召开， 占应出席人员三分之二以上通过的决议 方可有效。

职工代表大会的有关制度细则 职工代表大会的工作制度， 是职工代表大会进行活动的规范性规定，是企业 制订的职代会条例实施细则。主要有以下两条： (1)民主管理联席会议制度 ①民主管理联席会每季召开一次，由公司工会主席主持，由公司工会委员、 各专门委员会负责人、各代表组长(各基层子公司工会主席)参加。

②根据会议内容及需要， 可邀请党政负责人或其它有关人员参加， 协商处理， 并向下一次职工代表大会报告予以确认。

(2)职工代表提案(意见)处理制度 ①征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。

②专门工作委员会负责征集，凡征集的提案，建立提案卡，整理汇总交由工 会负责分类。交有关领导或部门认真研究处理和解答。

③领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意 见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。

④若提案涉及内容较复杂， 由工会组织提出议题， 交由职代会讨论商议决定。

企业工会作为职工代表大会的工作机构应承担的工作任务 (1)组织职工选举职工代表； (2)提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的 组织工作； (3)主持职工代表团(组)长、专门小组负责人联席会议； (4)组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会 决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议； (5)向职工进行民主管理的宣传教育、组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质； (6)接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益； (7)组织企业民主管理的其他工作。

职工代表大会性质 《全民所有制工业企业职工代表大会条例》 对职工代表大会的性质作了明确 规定： “职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权 力的机构。”这个规定表达了以下含义： 职工代表大会是企业民主管理的基本形式。

职工代表大会同企业民主管理的 其它形式比较，具有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作 等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受。

职工代表大会的主体是全体职工。顾名思义，职工代表大会是由全体职工选 举的职工代表组成的。

他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意 志， 体现大多数职工的利益。

因此， 职工代表大会实质上是以全体职工为主体的。

职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。

职工代表大会拥有对企业的 重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力，因此，职工代表 大会是一个可以在一定范围内作出决定的权力机构。

职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。职工代表大会行使的民主权 力。民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。

职工代表大会不是决策的执行机构。职工代表大会通过的决议或作出的决定，由 企业行政部门组织实施，职工代表大会负责进行监督和检查。

职工代表大会特征 1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋 予的(《工会法》《工会企业法》)，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大 职工在企事业单位中的主人翁地位。

2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是企事业单位 全体职工选举产生的， 来自各个方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表 性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。

3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职代会把民主集中制作为根本组织原则， 始终体现着大多数职工的意愿和要求。企事业工会委员 会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

职工代表大会作用 首先，职工代表大会有利于统一员工思想。

每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其它各种形式的会议来讲，职代 会的这一目的性更加明确。

按照惯例，每届职工代表大会上行政领导都要作行政 工作报告，对往年的工作做全面总结，对本年度的工作进行安排。这一过程，对 于领导来讲，是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于员工来讲，过去的 一年，本部门做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本年度将有哪些 新的思路和举措。

都可以通过职工大会向职工代表宣传。职工代表回去后向职工 宣传。

其次，职工代表大会有利于增强民主管理。

每次开职工代表大会， 都要在会议前收集提案， 在开会时组织职工代表讨论。

这一过程，其实就是采集群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领 导决策、改进工作方法，创新工作思路，无疑会起到十分重要的作用。

第三，职工代表大会有利于加强班子建设。

一个集体的工作搞的如何，有没有创新，有没有效益，班子的素质和工作业 绩非常重要。班子建设除了班子自身的业务素质，自身的工作能力，自身的工作 方法之外，群众的监督至关重要。在历届职代会上，职工代表都要对班子进行民 主考评，这无疑对班子会起到鞭策和激励作用。

第四，职工代表大会有利于加快依法治校的进程。

曾记得有人说过， 一流的管理是用文化来管理。而文化管理重要的一条就是企业 的规章制度全不全，企业领导是不是在依法治校。一个企业规章制度的健全是一 个循序渐进的过程，是一个不断完善和改进的过程。任何一项制度的出台，都应 通过职工大会的表决通过才能生效。在职工代表大会的进程中，好的制度得以继 承和完善，不适应的企纪企规将被废除。

第五，职工代表大会有利于财务管理规范化。在每届的职代会上，除了党政 领导的行政报告、重要讲话、和出台规章制度之外，还有一项内容为财务预决算报告。由分管财务的负责人向职代会公布财务收支情况，业务招待费使用情况。

这无形中，增强了财务管理人员规范管理财务的自觉性。

职工代表大会程序 职工代表大会的主要程序一般包括： 1、大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会职工代表超过代表总 数的三分之二，即可宣布开会。开幕词应简要讲清本次大会的目的、意义、中心 议题和主要任务。此后宣布大会议程。应当注意会前正式通知职工代表，企业行 政方面应安排好生产、工作，保证代表的出席率。职工代表有特殊情况不能出席 会议的，应向代表团（组）长请假。

2、由企业领导人做工作报告。报告主要内容应包括生产经营管理情况、存 在的问题及改进措施，企业发展计划、基本建设和重大技术改造方案，有关改善 职工生活福利的情况等。

如工作报告已事先发给代表进行过充分讨论，可针对职 工代表提出的意见，作出说明。

3、由企业行政有关负责人做专题议案的报告。凡应提交职工代表大会审查 或审议的方案，均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定的依据、目的和具 体实施办法，也可针对职工代表对议案的意见，作出说明。

4、由工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情 况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况等向大会作出报告。

5、企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门小 组负责人联席会议处理的重大事项，向大会作出说明，提请大会确认。

6、以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论。同时对 大会的各项决议草案和需经大会选举的候选人进行酝酿。

大会主席团成员分别参 加本代表团（组）的讨论。

7、各代表团（组）应指定专人认真记录职工代表的讨论发言，整理归纳后， 将讨论意见向主席团汇报。

8、大会发言。应安排时间让代表在大会上发言，可由各代表团（组）推选 代表，在大会上陈述本团（组）讨论审议的意见和建议，也可让职工代表自由发 言。

9、选举。根据有关决定和实际需要，选举参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表， 参加工资协商的职工代表和企业领导人等；根据大会主 席团的提名， 表决通过职工代表大会专门小组的人选；表决通过其他需经职工代 表大会选举的人员。

10、对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。

11、致闭幕词，宣布大会结束。

职工代表大会 工作制度 职工代表大会的工作制度， 是职工代表大会进行活动的规范性规定，既属于 各企业制订的职代会条例实施细则的内容，又具有相对的独立性，主要有下列两 个制度。

民主管理联席会议 ①民主管理联席会每季召开一次，由厂工会主席主持，由厂工会委员、各专 门委员会负责人、各代表组长（车间工会主席）参加。

②根据会议内容及需要， 可邀请党政负责人或其它有关人员参加，协商处理， 并向下一次职工代表大会报告予以确认。

代表提案处理制度 ①征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。

②凡征集的提案，由工会负责分类整理。建立提案卡，交有关领导或部门认 真研究处理和解答。

③领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意 见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。

职代会联席会议在行使职权时应注意的问题 职代会联席会议的主要职权， 是协商处理职工代表大会闭会期间需要临时解 决的重要问题， 包括职工代表大会职权范围内的重要问题和职工代表大会日常工 作中的重要问题。联席会议协商处理的问题，应该是临时遇到的、同职工代表大 会职权有关的重要问题。

属于企业重大决策的问题，应尽可能提交职工代表大会 审议。联席会议协商处理的重要问题，要向下一次职工代表大会报告，以得到确 认。

企业业务招待费使用情况向职代会报告的内容 (1)按政策规定本企业业务招待费可列支数；(2)本企业业务招待费实际支出数； (3)业务招待费支出项目和金额； (4)企业领导班子各成员列支数； (5)业务招待费支出情况、超支或节约情况，与上年度同期的对比及原因分 析； (6)今后的打算或整改措施； (7)其他应说明的问题。

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仁怀市梯子岩煤矿工会、职代会制度（一）职工代表大会制度1、职工代表大会是促进煤矿民主管理制度化、规范化、科学化的基本形式，是进一步 加强煤矿民主管理和民主监督的权力机构。

职工代表大会由职工民主选举产生， 每届任期三 年。

2、职工代表大会每年召开一次，特殊情况可临时决定召开。

3、职工代表大会支持院长依法行使职权，听取煤矿工作报告、发展建设计划、工作总 结；审议办院方针、改革及发展规划、财务预结算报告、重要项目建设等一系列重大问题， 并向煤矿提出建设性意见或建议。

4、职工代表大会要在法律规定的范围内行使职权，要全面贯彻执行党和国家的方针、 政策，正确处理好国家、集体和职工个人三者利益关系，充分调动职工的主人翁责任感和积 极性，努力构建社会主义和谐社会、和谐医患关系。

5、 职工代表大会要按照规定程序和职权， 敢于负责的对煤矿和职代会的工作提出议案、 批评或建议；敢于对落实职代会提案、决议等情况质询和督办。

6、对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

7、职工代表大会要定期召开，要虚心听取群众意见，了解民意，反映民情，解决实际 问题。（二）工会委员会工作制度1、工会委员会在上级工会和院党总支领导下，按照《章程》规定开展各项工作。日常 工作由工会主席负责主持。

2、工会委员向委员会负责，在工会主席领导下，积极组织开展“创先争优”活动，主 动地完成分工工作任务。

3、工会工作要贴近群众、贴近生活，反映职工呼声，解决职工困难，维护职工利益和 权益。

4、工会工作要认真负责地执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会、本单位党 组织的决定。

5、工会工作要坚持民主制度，重大问题须经委员会或会员大会集体讨论决定。

6、坚持每年召开一次会员大会或会员代表大会，每季度召开一次工会委员会和小组长 会。

7、坚持每年举办一次职工冬季运动会、重要节日文艺晚会、周末文化活动，组织参与 各级政府举办的文化体育活动，倡导全民健身，增强职工体质，陶冶情操，凝聚队伍。

8、按时收交工会会费、定期公布工会财务帐目。（三）女职工委员会工作制度1、坚持为女职工服务的宗旨，积极维护女职工的合法权益。2、要坚持深入到女职工队伍中去，广泛交流与沟通，听取女职工意见，了解掌握女职 工疾苦，对她们的实际困难和提出的合理要求，积极协调、帮助解决。

3、教育和帮助青年女职工正确处理好恋爱、婚姻、家庭等问题，配合做好计划生育工 作。

4、要持之以恒地关心职工子女入托、入学、就业等问题，帮助解决其后顾之忧。

5、时刻关心女职工的健康，督促落实女职工的劳动保护措施，协助健康体检中心做好 女职工的健康体检和疾病普查。（四）工会办公室工作制度1、在工会主席的领导下，严格按照工会《章程》和工会工作计划开展工作。及时贯彻 落实各级工会组织的决议和工会委员会布置的工作任务。

2、关心职工政治生活，组织职工参与民主管理，凡是煤矿发展建设重要事项，按照工 会委员会的决定，组织职工讨论，广泛听取职工意见，发挥职工的主人翁作用，维护职工的 正当权益。

3、工会办公室工作要贴近职工，贴近生活，始终保持同职工群众的密切联系，经常沟 通思想，掌握了解职工的生活、身体及家庭生活困难情况，坚持走访慰问生病职工和困难职 工，把组织的关怀和温暖送到职工心中。

4、要关心职工文化生活，按照工会委员会安排，定期组织职工文化活动和体育竞技比 赛，督促各党支部开展好工会小组活动。

5、要按照工会委员会安排，组织落实好“创先争优”活动，根据煤矿发展效益，提出 合理提高职工福利待遇等建议。

6、协助党总支办公室、职业道德建设办公室，做好职工经常性思想政治工作和职业道 德教育。按要求吸收工会会员和培训工会积极分子。

7、严格按照标准收缴工会会费，定期公布工会财务帐目。